белоруссия, молдавия и украина

выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
СОДЕРЖАНИЕ
ПРОЦЕССЫ ИНТЕГРАЦИИ
Влияние России на экономику СНГ сокращается .................................................................... 2
РОССИЯ
Медведев откроет Россию для телеканалов стран СНГ........................................................... 4
БЕЛОРУССИЯ, МОЛДАВИЯ И УКРАИНА
БЕЛОРУССИЯ: Евросоюз осудил репрессии против гражданского общества ........................ 6
МОЛДАВИЯ: Правящий блок договорился о конституционном референдуме ..................... 10
УКРАИНА: Порочный выбор между стабильностью и законностью ................................. 15
Расширенный обзор событий в стране ............................................................................ 17
ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ
КАЗАХСТАН: Угроза внутриполитической стабильности .................................................. 23
КИРГИЗИЯ: США планируют открыть антитеррористический центр на юге республики .. 26
ТАДЖИКИСТАН: Россия не будет участвовать в разработке месторождения
«Большой Конимансур» ............................................................................................................ 28
ТУРКМЕНИСТАН: ЕС делает ставку на Ашхабад как основного поставщика газа в
Nabucco ......................................................................................................................................... 31
УЗБЕКИСТАН: Каримов объявил войну имущественному неравенству ........................... 34
ЗАКАВКАЗЬЕ
АЗЕРБАЙДЖАН: Недвижимость семьи Президента в Дубае.............................................. 36
АРМЕНИЯ: США на пути к признанию геноцида армян? ................................................... 39
ГРУЗИЯ: Грузинская оппозиция продолжает наносить визиты в Москву ......................... 41
Расширенный обзор событий в стране ............................................................................ 43
АНОНСЫ .................................................................................................................................. 47
ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА ....................................................................................................... 47
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
ПРОЦЕССЫ ИНТЕГРАЦИИ
Влияние России на экономику СНГ сокращается
Центр макроэкономических исследований (ЦМИ) Сбербанка опубликовал обзор
«СНГ 2009: полный набор кризисных сценариев». В нем отмечается, что среди лидеров по
темпам экономического роста в 2009г. оказались страны СНГ, отличающиеся высокой
сырьевой зависимостью, в значительной степени закрытые для международных рынков
капитала и слабо зависящие от трудовой миграции. Это Азербайджан, Узбекистан и
Туркменистан, имеющие темпы роста ВВП в 9,3%, 8,1% и 6,1% соответственно.
Примечательно, что одним из ключевых факторов положительной динамики выделяется рост
спроса на сырье со стороны Китая и восстановление цен на углеводороды.
Также некоторые страны СНГ сохранили положительные, но сравнительно низкие
темпы роста по итогам года. Это – Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Белоруссия.
Перечисленные страны Центральной Азии не смогли сохранить высокие темпы роста, так
как являются производителями того или иного вида сырья (Казахстан – нефть, Кыргызстан –
золото, Таджикистан – алюминий), цены на которое начали быстро расти уже со второго
квартала 2009г. Этот фактор и позволил стабилизировать экономику в этих странах к концу 4
квартала 2009г.
В группу стран, значительно пострадавших от кризиса, вошли Украина, Армения,
Россия и Молдавия. Из этих стран только Россия и Украина являются экспортерами
углеводородов и/или металлов. Молдавия и Армения пострадали, прежде всего, от спада
инвестиций, от которых зависели строительный сектор (сократился на 50% в Армении) и
промышленность (сократилась на 22% в Молдавии и на 9,9% в Армении).
Кризис, по мнению авторов обзора, выявил следующую закономерность: еще 10 лет
назад считалось, что особенностью стран СНГ является их сильная зависимость от России,
однако теперь ситуация уходит в прошлое. «Экспортеры углеводородов и металлов в
значительно большей степени зависят теперь от ситуации в азиатских экономиках, чем в
России», – говорится в отчете. Кроме того, российские инвестиции (и прямые, и
портфельные), а также прочие кредиты играют лишь небольшую роль для экономик СНГ, и
страны-получатели инвестиций в гораздо большей степени зависят от ситуации в развитых
странах или тех же странах Азии.
Среди проанализированных ЦМИ направлений взаимозависимости наиболее тесные
связи между Россией и другими странами СНГ сохранились на рынке трудовой миграции.
«Но и в этом случае Казахстан активно конкурирует с Россией в случае стран Центральной
Азии, а для западных партнеров России постоянно увеличиваются возможности для
трудовой миграции в страны Европы», – говорится в отчете.
В плане дальнейшего развития ситуации в этих странах в 2010г. это означает, что
«влияние собственно ситуации в России на большинство стран будет носить вторичный или
даже маржинальный характер». В ЦМИ полагают, что в Центральной Азии восстановление
будет быстрым, если только «разговоры о пузыре в Китае не окажутся прогнозом китайского
кризиса». Ситуация в европейских странах СНГ, прежде всего в Молдавии и Белоруссии,
может улучшаться медленнее из-за стагнации в странах ЕС. Россия и Украина в этом смысле
во многом остаются заложниками китайской политики на рынках сырья.
Другие события
Белоруссия не должна жертвовать своими интересами в Таможенном союзе. Об этом
заявил Президент Белоруссии Александр Лукашенко. «Мы строим Таможенный союз. Но надо
понимать, что он будет обречен на провал, если мы уже на этом этапе начнем вносить какие-то
2
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
поправки, исключения... Если мы создаем Таможенный союз, то должны руководствоваться его
классическим понятием... Именно на такой союз мы соглашались изначально», – отметил
А.Лукашенко, добавив, что Белоруссия рассматривает Таможенный союз как этап на пути к
Единому экономическому пространству. «Если там начнут делать оговорки и изымать нефть,
нефтепродукты, газ, сахар, молоко, масло, мясо, пшеницу и так далее – такой Таможенный союз,
наверное, ни России, ни Казахстану, ни Белоруссии не нужен», – подчеркнул Президент.
Ранее вице-премьер Белоруссии Андрей Кобяков заявил, что Минск будет
принципиально отстаивать свою позицию по поводу отмены в рамках Таможенного союза
экспортных пошлин на нефть. Он подчеркнул, что создание единой таможенной территории
не подразумевает существование каких-либо пошлин во взаимной торговле. «По нефти мы
должны найти иные развязки, а не так, как это получилось на данный момент времени», –
утверждает вице-премьер.
Справка. Белорусская сторона неоднократно заявляла, что она считает неправомочным использование Россией
пошлины на нефть при условии функционирования в рамках Таможенного союза единой таможенной
территории, которая начинает свою работу 1 июля.
Введение единой валюты в Таможенном союзе Белоруссии, России, Казахстана
вполне возможно. Такое мнение высказал в Минске госсекретарь Союзного государства
Павел Бородин. «Единая валюта может действовать не только в Таможенном союзе, но и на
постсоветском пространстве в целом», – считает Павел Бородин.
(С другими материалами по теме Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России
можно ознакомиться на портале «Евразийский Дом»)
Проект программы сотрудничества Белоруссии и России в топливноэнергетическом комплексе (ТЭК) будет обсуждаться на заседании Совета министров
Союзного Государства в Бресте, которое пройдет 16 марта. Об этом сообщил
госсекретарь Союзного государства П.Бородин.
Всего на заседании союзного правительства планируется обсудить 26 вопросов.
П.Бородин отметил, что среди них есть достаточно сложные. В качестве примера он привел
заседание коллегии погранвойск в Бресте. «Мы обсудили вопросы обустройства границ...
Помимо этого рассматривались миграционные процессы, а также таможенные вопросы в рамках
Таможенного союза Беларуси, России, Казахстана», – рассказал он. В повестку дня заседания
включены также вопрос определения баланса спроса по важнейшим видам продукции на 2010г.,
решения по перемещению товаров транспортными средствами на территорию Союзного
государства, обсуждение перспективы объединения транспортных систем двух стран.
Госсекретарь Союзного государства добавил, что на заседании союзного
правительства будут обсуждаться вопросы о порядке разработки и принятия союзных
программ. Особое внимание планируется уделить проблеме управления собственностью в
рамках Союзного государства. «Мы создали такой собственности в Союзном государстве на
сотни миллиардов долларов, но пользуются ей те, кто все «прихватизирует», – отметил он.
Премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский сообщил со своей стороны, что
вопросы обустройства внешних границ Таможенного союза Белоруссии, России и
Казахстана будут также рассмотрены на заседании Совета министров в Бресте.
Он отметил, что Брест, который стоит на внешней границе Белоруссии с Евросоюзом,
будет и внешней границей Таможенного союза в западном направлении.
Парламентскую ассамблею в рамках программы Восточное партнерство
(«Евронест») возглавит парламентарий из Болгарии Кристиан Вигенин. Первое
заседание «Евронест» состоится 23-24 марта в Брюсселе. В нем будут участвовать, в общей
сложности, 120 парламентариев: 60 парламентариев из стран ЕС и по 10 из каждой из странучастниц Восточного партнерства (Азербайджан, Грузия, Армения, Украина, Молдова и
Беларусь). К.Вигенин представляет в Европарламенте группу социалистов.
3
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
РОССИЯ
Медведев откроет Россию для телеканалов стран СНГ
На совещании, посвященном информационному присутствию стран СНГ в России,
Президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что Москва готова допустить телекомпании
государств СНГ к вещанию на своей территории. В России проживает на постоянной или
временной основе весьма значительное число выходцев из стран СНГ, «для них также важно
сохранить свою идентичность, связи с исторической родиной», – объяснил свою идею
Президент.
Справка. О том, что Россия готова обеспечить вещание иностранных каналов в российской спутниковой
системе, глава государства заявлял ранее после переговоров с украинским Президентом Виктором Януковичем.
Когда у Д.Медведева спросили, как он намерен обеспечивать присутствие украинского языка в российских СМИ,
он сообщил, что вскоре может начать вещание один или два украинских телеканала.
Глава Минсвязи РФ Игорь Щеголев, участвовавший в совещании, назвал
оптимальным решением с точки зрения размеров территории России размещение таких
каналов на спутниковой платформе НТВ+ («Газпром-медиа»). Он отметил, что сейчас у этой
компании появились дополнительные спутниковые емкости и это позволит добавить новые
каналы. Планируется, что НТВ+ бесплатно подключит вещателей к своей платформе, а с
абонентов намерен брать лишь 50 руб. за канал.
Справка. Уже озвучены требования к потенциальным участникам. Во-первых, их контент должен быть
«очищенным для вещания», сказал И.Щеголев. Он пояснил, что у канала не должно быть лицензионных
ограничений, которые не позволят демонстрировать программы на территории России. Во-вторых, иностранное
СМИ должно зарегистрироваться в России и получить лицензию. О том, чтобы и российские каналы обязательно
выводились на спутники СНГ, речи не идет. Вещание российских СМИ может быть обеспечено как в эфирных,
так и кабельных сетях.
Однако получить эфир в России соседние страны смогут только на паритетных
началах, дал понять Д.Медведев. «Мы рассчитываем на то, что в этом случае эти страны
будут, как минимум, сохранять те возможности вещания, которые сегодня есть для наших
каналов, а если будет желание, то соответственно наращивать эти возможности или
восстанавливать их», – пояснил он. По словам Президента, Россия заинтересована в том,
чтобы в соседних государствах осуществлялась трансляция российских каналов: в
государствах СНГ живет и работает значительная доля русскоязычного населения.
Д.Медведев напомнил, что российской стороне «хорошо известно, с какими
сложностями сталкиваются русскоязычные СМИ в ряде стран Содружества». «В последние
годы стали вводиться законодательные ограничения для вещания на русском языке. Это
ведет к сворачиванию нашего общего гуманитарного пространства», – подчеркнул он.
Одновременно Президент обратил внимание на то, что «наши партнеры активизируют
присутствие других иностранных СМИ на своей территории». «Это не вполне отвечают духу
добрососедства», – сказал российский лидер. Вместе с тем глава государства поручил
приступить к переговорам с вещателями стран СНГ.
Большинство экспертов предполагают, что представлять Украину в российском эфире
будет телеканал «Интер» (по сведениям украинской прессы, он принадлежит бизнесмену
Дмитрию Фирташу и является самым популярным телеканалом республики).
По некоторым данным, к конкретным переговорам «НТВ+» с потенциальными
участниками еще не перешла, хотя заинтересованность проявили многие страны бывшего
СССР. В первую очередь речь идет об Украине, Азербайджане, Армении, Казахстане,
Белоруссии. Пока на платформу планируется отправить по одному каналу от страны.
Между тем стало известно, что трансляция телеканалов из стран СНГ в России через
канал «НТВ+» будет осуществляться при помощи спутника французской компании Eutelsat.
По сути, телеканалы из СНГ займут место грузинского русскоязычного канала «Первый
кавказский», который Eutelsat в январе внезапно отключила от своего спутника.
4
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Другие события
До конца мая в России могут начать действовать десять техрегламентов ЕС,
тринадцать – Казахстана и один – Белоруссии. Соответствующую программу подготовки
техрегламентов утвердил премьер-министр Владимир Путин. Объектом регулирования
заимствованных техрегламентов будет, прежде всего, экспортируемая продукция, а также
продовольствие, продукция легкой промышленности, бытовая и потребительская химия.
Российские производители получают возможность выбирать между российскими и
иностранными стандартами качества уже в 2010г.
Справка. В конце прошлого года Президент Д.Медведев подверг критике работу правительства в сфере
техрегулирования и потребовал упрощения процедуры принятия техрегламентов. Соответствующие поправки в
закон «О техрегулировании», допускающие заимствование иностранных техрегламентов до утверждения
российских, а также упрощающие их утверждение, были приняты 30 декабря. Поручение Минпромторгу
представить новую программу разработки техрегламентов было дано Президентом в январе 2010г.
На этой неделе в Женеве стартовал десятый раунд российско-американских
переговоров по стратегическим наступательным вооружениям (СНВ). Москва и
Вашингтон выступили с противоположными прогнозами насчет перспектив подписания
нового договора по СНВ. Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что документ может быть
подписан в ближайшие «две-три недели». Министр также добавил, что в новом договоре
обязательно будет отражена взаимосвязь стратегических наступательных вооружений с
оборонительными.
Однако, по словам пресс-секретаря Белого дома Роберта Гиббса, подписание договора
не следует обставлять временными рамками и, если понадобится, СНВ будет подписан уже
после апрельской конференции в Вашингтоне по ядерной безопасности. По некоторым
данным, в документе согласовано почти все, кроме формы увязки наступательных
вооружений с оборонительными, то есть с ПРО.
По появившейся в СМИ информации, Москва ранее договорилась с Вашингтоном о
том, что взаимосвязь между СНВ и ПРО будет отражена непосредственно в договоре, однако
американская сторона впоследствии изменила свою позицию. Неясно, таким образом, будет
ли отражена увязка между СНВ и противоракетной обороной в тексте самого договора или в
некотором дополнительном документе.
Между тем в СМИ США появилась информация о недавнем телефонном разговоре
президентов России и США. По этим данным Д.Медведев сообщил своему коллеге, что не
готов подписывать новый договор по СНВ. По неподтвержденным официально данным,
Москва притормозила переговорный процесс, чтобы продемонстрировать Вашингтону свое
недовольство планами развертывания ПРО США.
Справка. В этом году Вашингтон принял односторонние решения по развертыванию на юге Европы оперативнотактической системы ПРО без консультаций с Россией. Так, были обнародованы планы о размещении средств
противоракетной обороны США в Румынии и Болгарии.
5
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
БЕЛОРУССИЯ, МОЛДАВИЯ И УКРАИНА
БЕЛОРУССИЯ: Евросоюз осудил репрессии против гражданского общества
Европарламент принял резолюцию по ситуации в Белоруссии. В ней евродепутаты
выражают глубокую обеспокоенность недавними нарушениями прав человека в республике
и репрессиями против активистов гражданского общества, в особенности Союза поляков.
Резолюция призывает белорусские власти гарантировать свободу выражения и объединений,
зарегистрировать партию Белорусская Христианская демократия, обеспечить должные
условия деятельности для неправительственных организаций и СМИ.
Депутаты также призывают освободить политических заключенных и отказаться от
контроля над интернетом. В резолюции подчеркивается, что соблюдение властями
Белоруссии прав человека является неотъемлемым условием хороших двухсторонних
отношений с ЕС.
При этом резолюция указывает на те преимущества, которые Белоруссия могла бы
извлечь из хороших отношений с ЕС. Белоруссия получит выгоду от заключения и
ратификации Соглашения о партнерстве ЕС – Белоруссия, Минск может получить новый
транш стабилизационного займа от МВФ и воспользоваться финансовыми возможностями
Европейского инвестиционного банка и программы Европейского соседства и партнерства.
Наконец, в случае улучшения отношений она получит выгоду от возобновления переговоров
о вступлении в ВТО.
Кроме того, в резолюции отмечается, что дальнейшие нарушения прав человека и
верховенства права в республике могут привести к ужесточению позиции ЕС и введению
санкций против Белоруссии. В МИД Белоруссии раскритиковали резолюцию
Европарламента, назвав ее «однобокой, тенденциозной и недальновидной».
Справка. Союз поляков (СПБ) был образован в Белоруссии в 1990г. и объединил польские культурнопросветительские общества в этой стране. В 2005г. Союз раскололся, и официально признанной является лишь
часть его, лояльная властям. Активисты непризнанного СПБ во главе с Анжеликой Борыс находятся в оппозиции.
Польские власти поддерживают СПБ во главе с А.Борыс.
Ситуация с польским национальным меньшинством в Белоруссии недавно обострилась из-за Дома польского в
Ивенце (Минская область), на который претендуют как официальный, так и неофициальный союзы поляков. Суд
решил отдать Дом польский организации, которую поддерживают белорусские власти. 10 февраля
оппозиционный Союз поляков провел несанкционированную акцию, за организацию которой были задержаны и
административно осуждены несколько активистов СПБ. Репрессии властей в отношении непризнанного Союза
поляков привели к серьезному ухудшению отношений с Польшей и Евросоюзом.
Наряду с принятием резолюции, осуждающей белорусские власти, Европарламент
также решил, что в «Евронесте» – Парламентской ассамблее «Восточного партнерства» –
Белоруссия будет представлена лишь оппозицией. По словам польского евродепутата Яцека
Сариуш-Вольски, в «Евронест» будут приглашены «10 наблюдателей от гражданского
сообщества и демократической оппозиции».
В состав белорусской делегации в «Евронест», в частности, войдут лидеры партий
«Справедливый мир» Сергей Калякин, Объединенной гражданской партии Анатолий
Лебедько, партии БНФ Алексей Янукевич, экс-кандидат в президенты Александр Козулин,
председатель движения «За свободу» Александр Милинкевич.
Справка. 26-27 февраля в Минске находилась делегация Европарламента. Главной темой переговоров с
представителями власти и оппозицией был вопрос о представительстве Белоруссии в Новом межпарламентском
объединении «Евронест», созданном для сближения государств-членов программы «Восточное партнерство» с
Евросоюзом. Этот орган должен начать свою работу 24 марта.
По замыслу Брюсселя в новой структуре белорусская делегация должна была состоять из десяти человек – пяти
представителей властей и пяти оппозиционеров и членов неправительственных организаций. Переговоры не
привели к какому-либо результату: белорусские власти отвергли предложение о равном представительстве в
белорусской делегации власти и оппозиции.
6
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Комментарий
С.Полхов, эксперт Фонда «Наследие Евразии»
…Кризис сузил А.Лукашенко пространство для маневра – ему снова придется
занимать либо на Западе, либо в России. Главный «спонсор» республики в новых условиях
может резко усилить свое влияние на Белоруссию. В очередной раз складывается
впечатление, что А.Лукашенко загнал себя самого в тупик, из которого ему уже не
выбраться. Он испортил отношения с Евросоюзом, ссорится с Москвой, которая не
торопится выдать ему новые субсидии. Вероятно, белорусскому лидеру на этот раз трудно
будет «выйти сухим из воды», и один из внешних игроков извлечет известные преимущества
из той неудобной ситуации, в которой оказался белорусский лидер.
(Полный текст комментария размещен на портале «Евразийский Дом»)
Другие события
Внешняя политика
Польские СМИ сообщили, что один из сотрудников польского Агентства
внутренней безопасности (ABW) сотрудничал с белорусской разведкой. По этим данным,
соответствующая информация появилась в ежегодном отчете ABW, которая попала в
парламентскую комиссию по делу спецслужб.
Белорусские оппозиционные политики встретились с главой МИД Польши
Радославом Сикорским. Во время встречи глава польской дипломатии подчеркнул, что
Польша выступает против самоизоляции Белоруссии, за ее присоединение к
общеевропейским интеграционным процессам, в том числе и через участие в программе
«Восточного партнерства».
«Ключевым моментом в нашей оценке будут местные выборы. Это будет
своеобразный тест, от которого будет зависеть уровень сотрудничества между Евросоюзом и
Беларусью», – заявил дипломат. Глава МИД Польши отметил, что особую озабоченность
польской стороны вызывает ситуация вокруг Союза поляков Белоруссии.
Запланированные на этой неделе консультации между польскими и
белорусскими экспертами по решению конфликта вокруг Союза поляков Беларуси
перенесены на вторую половину марта. Причины переноса неизвестны.
Справка. Решение о создании двусторонней комиссии было принято по итогам встречи главы Белоруссии
Александра Лукашенко и министра иностранных дел Польши Р.Сикорского 25 февраля в Киеве. Тогда же была
названа ориентировочная дата первого заседания – 9 марта.
Белорусскую делегацию, которая 11 марта примет участие в праздновании Дня
независимости Литвы, возглавит заместитель главы правительства Белоруссии
Виктор Буря. Глава белорусского государства А.Лукашенко не поедет в Вильнюс на
торжества, куда его приглашала Президент этой страны Даля Грибаускайте.
Справка. А.Лукашенко посетил Литву в сентябре 2009г. и встречался с Д.Грибаускайте. Это был первый прием
на уровне Президента страны-члена ЕС после десятилетия изоляции официального Минска. При этом
официальный Вильнюс не скрывал, что такой прием «санкционирован» Брюсселем.
Камнем преткновения в отношениях с Вильнюсом стала фигура бывшего начальника Вильнюсского гарнизона
Владимира Усхопчика. Литовские правоохранительные органы ведут расследование обстоятельств дела января
1991г. Тогда при штурме советскими солдатами телебашни в Вильнюсе погибли 14 мирных жителей и более 1000
человек пострадали. Как утверждают литовские правоохранители, у них есть основания полагать, что команду
стрелять по мирным жителям отдавал В.Усхопчик.
В настоящее время генерал является гражданином Белоруссии, одно время он даже занимал пост министра
обороны. Белорусские власти отказались выдать его Литве. В начале марта 2010г. появилась информация о том,
что стороны нашли компромиссный выход из положения – генерала В.Усхопчика допросили в белорусской
Генпрокуратуре и материалы отправили в Литву.
Экономика
А.Лукашенко одобрил концепцию развития игорного бизнеса в Белоруссии. У
страны есть все шансы выйти на ведущие позиции в сфере развития игорного бизнеса, заявил
7
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Президент страны. По его словам, опыт Украины и России показал, что отсутствие
взвешенной политики со стороны государства по отношению к игорному бизнесу приводит к
его практически полному запрету, что способствует тому, что «высокодоходный бизнес
уходит в тень, становится добычей криминальных кругов».
А.Лукашенко убежден, что при грамотном подходе игорный бизнес должен стать
дополнительным источником пополнения бюджета, будет способствовать созданию новых
рабочих мест, привлечению туристов и инвестиций в страну. Он подчеркнул, что говорит это
для тех, кто «сегодня-завтра разразится гвалтом о том, что мы чуть ли не весь криминальный
мир СНГ соберем в Белоруссии».
Справка. Принятая концепция развития игорного бизнеса придает большое значение использованию
технических методов контроля. Минск намерен создать мониторинговый центр, куда в режиме реального
времени будет поступать полная информация о финансовых потоках, проходящих через игровые автоматы и
другое оборудование. А.Лукашенко не исключает, что в течение месяца будет проведен тендер по выбору
частной компании, которая примет участие в создании такого центра.
Притока валюты в результате реализации концепции можно ожидать, но вряд ли
развитие данного вида деятельности обеспечит Белоруссии выход из кризиса, считают
экономисты. Белоруссия сейчас столкнулась с серьезными финансовыми проблемами,
вызванными падением экспорта и снижением экономической поддержки со стороны
Москвы. Правительство ищет новые возможности получения доходов, констатируют
наблюдатели.
Российская сторона затягивает выполнение ряда договоренностей, достигнутых
на переговорах 27 января в Москве об условиях поставки нефти и нефтепродуктов из
России в Белоруссию. Об этом заявила заместитель начальника управления организации
таможенного контроля Государственного таможенного комитета (ГТК) Белоруссии Наталия
Рынкевич. По ее словам, вице-премьерами Белоруссии и России Владимиром Семашко и
Игорем Сечиным был подписан протокол, в котором зафиксировано обязательство
российской стороны урегулировать в феврале 2010г. вопросы, касающиеся беспошлинных
поставок российских нефтепродуктов в Белоруссию. Однако до сих пор никаких решений по
этому вопросу российская сторона не приняла, сказала Н.Рынкевич.
При этом она отметила, что пока Россия рассматривает этот вопрос, продолжает
действовать доведенное до российских таможен указание первого заместителя руководителя
Федеральной таможенной службы РФ о взимании с 1 января 2010г. таможенных пошлин на
нефтепродукты, ввозимые из России в Белоруссию.
Контрактное соглашение Белоруссии и России о строительстве АЭС находится в
высокой степени готовности. Об этом сообщил первый вице-президент российского ЗАО
«Атомстройэкспорт» Александр Глухов. Соглашение должно быть принято сразу после
межправительственного
соглашения
о
строительстве
АЭС.
В
отношении
межправительственного соглашения А.Глухов сказал, что оно «согласовано на нашем
уровне». «Есть разночтения по некоторым статьям, но в настоящее время министерства и
ведомства в прямом диалоге пытаются их урегулировать», – отметил он.
Минск заинтересован в том, чтобы получить российский кредит на
строительство АЭС в полном объеме. Об этом заявил заместитель министра энергетики
Белоруссии Юрий Рымашевский. По его словам, Минск продолжает переговоры с Москвой о
получении кредита. Ю.Рымашевский также заявил, что подготовительные работы на
Островецкой площадке, где должна быть построена белорусская АЭС, которые Минск начал,
не дожидаясь российского кредита, не означают, что Белоруссия перестала надеяться на
получение денег от Москвы.
Компания Siemens заинтересована поставлять современные турбинные острова
для белорусской АЭС. Об этом сообщил директор отдела продаж по атомной энергетике
компании Siemens AG Ккахуана-Тито Хуан-Луис. «Мы готовы принять участие в
8
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
строительстве АЭС в Беларуси. Siemens… заинтересована поставлять оборудование», –
сказал он.
Контракты на строительство в Белоруссии двух новых гидроэлектростанций
планируется подписать в 2010г. Об этом сообщил заместитель министра энергетики
Беларуси Михаил Михадюк. Замминистра напомнил, что в республике выполняется
госпрограмма по строительству гидроэлектростанций. «Недавно мы приступили к
строительству двух крупных ГЭС, – сказал он. – В этом году планируем также подписать
минимум два контракта на строительство таких объектов».
Число элитных отелей, рассчитанных на прием VIP-постояльцев, удвоится к
чемпионату мира по хоккею 2014г., который пройдет в белорусской столице. Об этом
сообщил директор департамента по туризму Министерства спорта и туризма Белоруссии
Виктор Янковенко. По его словам, в Минске планируется построить 6 гостиничных
комплексов 4 и 5 звезд. При этом число мест размещения увеличится примерно на 40% с 870
до 1500.
Кроме того, в белорусской столице к концу 2013г. планируется построить несколько
массовых отелей, рассчитанных на постояльцев среднего достатка, что также позволит
существенно расширить гостиничный фонд Минска. Размещать иностранных посетителей
будут и в гостиницах, находящихся в радиусе 50 км от города.
Экспортный
кредитный
банк
Турции
отказался
финансировать
инвестиционный проект «Учебно-тренировочный центр фристайла со спортивнооздоровительным комплексом» в Минске. В связи с этим Совет министров Белоруссии
принял решение на два года перенести срок строительства центра.
Инвестиционный банк «Ренессанс Капитал», претендующий на роль
финансового консультанта белорусского правительства в сфере приватизации,
опубликовал свой первый страновой обзор по Белоруссии. В нем, в частности,
поддержана инициатива белорусских властей увеличить приток прямых иностранных
инвестиций (ПИИ) в Белоруссию. Это должно помочь аккумулировать золотовалютные
резервы на фоне отрицательного сальдо внешней торговли, а также «способствовать
модернизации экономики страны и повышению ее конкурентоспособности».
По данным аналитиков инвестбанка, Белоруссия зафиксировала в 2007-2008гг.
существенный приток ПИИ (он достиг 2,1 млрд долл. в 2008г.). «В 2009г. активность
иностранных инвесторов в стране была связана преимущественно с поддержкой
иностранными компаниями своих белорусских «дочек». Как следствие, прямые иностранные
инвестиции сократились примерно до 1,3 млрд долл.», – говорится в обзоре. В текущем году
белорусское правительство планирует привлечь ПИИ на 2,5 млрд долл.
Справка. Известно, что уже получен последний транш в 625 млн долл. от ОАО «Газпрома», который приобрел
50% акций ОАО «Белтрансгаз». По данным аналитиков, около 530 млн долл. белорусские власти рассчитывают
привлечь благодаря приватизации «Белинвестбанка» и примерно 700 млн долл. может быть выручено от
реализации ряда других проектов по продаже госкомпаний и госимущества. Ожидается, что остальная часть
средств (около 650 млн долл.) будет получена в результате дополнительных вливаний в акционерный капитал
банков и компаний, ранее приобретенных иностранными инвесторами.
Аналитики «Ренессанс Капитал» называют целевой уровень по притоку ПИИ, на
который ориентируется белорусское правительство, «вполне реалистичным». Однако
основные проблемы, прогнозируют специалисты, в этом отношении «могут быть связаны с
поступлением 700 млн долл. от приватизации большого числа мелких компаний».
9
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
МОЛДАВИЯ: Правящий блок договорился о конституционном референдуме
В Молдавии пройдет референдум по изменению Конституции страны, по результатам
которого отпадет необходимость в досрочных парламентских выборах. Об этом сообщили по
итогам заседания в узком составе лидеры партий, входящих в правящий «Альянс за
европейскую интеграцию» (АЕИ, в котором состоят Либерально-демократическая,
Либеральная, Демократическая партии и Альянс «Наша Молдова»).
Референдум, как ожидается, пройдет до 16 июня 2010г. – дня, когда согласно нынешней
Конституции парламент нынешнего состава должен быть распущен. Как заявил и.о. Президента,
спикер и глава Либеральной партии Михай Гимпу, Основной закон не будет пересматриваться
полностью, изменены будут лишь отдельные статьи, что позволит преодолеть конституционный
кризис и избежать досрочных парламентских выборов. По нынешней Конституции парламент
подлежит роспуску после двух неудачных попыток его избрания в парламенте.
В этой связи лидер Демократической партии Мариан Лупу сообщил, что планируется
изменить статью, касающуюся процедуры избрания Президента. При этом председатель
Альянса «Наша Молдова» Серафим Урекян назвал два варианта изменения: либо избрание
Президента простым большинством голосов депутатов, либо возврат к прямым всенародным
выборам главы государства.
В свою очередь премьер Молдавии и лидер Либерально-демократической партии
Влад Филат заявил, что после принятия новой Конституции нынешний парламент сможет
отработать все четыре года своего мандата. С.Урекян заверил, что предполагаемые
изменения обсудят и с Партией коммунистов (ПКРМ). По его словам, нейтральный статус
республики в новой редакции Основного закона будет сохранен. Однако политик не
разъяснил, будет ли молдавский по-прежнему называться государственным языком или
таковым станет румынский, как того хочет прорумынская Либеральная партия.
Лидеры коалиции обрисовали и механизм внесения поправок. Сначала изменения в
Конституцию будут вынесены на обсуждение парламента, а затем на референдум, сообщил
М.Гимпу. По его словам, в первую очередь будет принят парламентский закон,
устанавливающий механизм принятия нового Основного закона. После чего депутаты
постатейно проголосуют за новый текст, а затем он будет вынесен на референдум. Кроме
того, свое заключение о соответствии предлагаемых изменений в Основной закон должен
вынести Конституционный суд, и только после этого Центральная избирательная комиссия
подготовит и проведет референдум.
Изменение Конституции Молдавии будет проводиться с учетом мнения европейских
партнеров, дал понять В.Филат. Он отметил, что текст новой Конституции пройдет
экспертизу Венецианской комиссии, а ряд законов, относящихся к избирательному
регламентированию, вначале получит заключение Совета Европы.
Справка. Уже двум созывам парламента Молдавии не удается избрать Президента страны. Согласно
действующему законодательству глава государства избирается голосами 61 из 101 депутата законодательного
органа страны. В случае если Президент не избирается с двух попыток, парламент распускается, и назначаются
досрочные парламентские выборы. В декабре 2009г. в парламенте Молдавии провалилась очередная попытка
избрания Президента, в связи с чем после июня 2010г. нынешний парламент должен быть распущен, а новые
выборы могут состояться не ранее осени текущего года.
В нынешнем составе у ПКРМ изначально было 48 мандатов, но из фракции вышли 5 человек, то есть осталось 43
депутата. Но у правящей коалиции все равно не набирается 61 голос, чтобы утвердить своего кандидата –
лидера Демократической партии М.Лупу. Коммунисты отказались поддержать М.Лупу, который еще недавно был
спикером парламента от Компартии.
В свою очередь коммунисты Молдавии расценили инициативы АЕИ как попытку
узурпации государственной власти. ПКРМ заявила, что «начинает полный бойкот своего
участия в заседаниях парламента». Партия коммунистов также объявила о своем решении
инициировать общенациональный референдум о вотуме недоверия нынешней власти, в лице
и.о. ее Президента и правительства.
10
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Реакция ПКРМ на решение АЕИ о проведении конституционного референдума
свидетельствует о том, что коммунисты «впали в панику и истерику, ощущая, что земля
уходит у них из-под ног», прокомментировал их демарш С.Урекян.
Решение правящего квартета расходится с рекомендациями авторитетной
Венецианской комиссии, делегация которой на прошлой неделе посетила Кишинев.
Комиссия призвала политические партии Молдавии договориться об изменении посредством
голосования в парламенте одной статьи Конституции, касающейся процедуры избрания
Президента страны. Другие изменения глава комиссии Джанни Букиккио предложил
провести после досрочных парламентских выборов. Однако в АИЕ сочли, что провести
нужные поправки через парламент не удастся из-за противодействия ПКРМ и решились на
проведение референдума. Между тем возможность реализации этой инициативы не в
последнюю очередь будет зависеть от позиции Конституционного суда.
Справка. Европейская Комиссия за демократию через право, более известная по названию города, где она
собирается, как Венецианская комиссия, была образована в 1990г. Она сыграла ключевую роль в принятии
восточноевропейскими странами новых конституций. Комиссия постепенно стала признанным в мире
независимым форумом по обмену идеями в правовой сфере.
Другие события
Приднестровье
Вице-премьер-министр Молдавии по вопросам реинтеграции Виктор Осипов
заявил, что Кишинев выступает за контроль над любой финансовой помощью,
оказываемой Приднестровью. По его словам, еще перед поездкой в Вену, где 1-2 марта
прошли неофициальные консультации по приднестровскому урегулированию, он обсуждал
данный вопрос с представителями России, выделяющей с 2008г. Приднестровью
финансовую гуманитарную помощь. В то же время глава непризнанной республики Игорь
Смирнов расценил заявления В.Осипова как попытку экономического давления на
Приднестровье.
Переговоры по приднестровскому урегулированию в формате «5+2» (Молдавия,
Приднестровье – стороны конфликта, Россия, Украина – страны-гаранты, ОБСЕ –
посредник, Евросоюз и США – наблюдатели) должны возобновиться в 2010г. после 4летнего перерыва. Такая договоренность была достигнута на неформальных венских
консультациях 1-2 марта, сообщил В.Осипов. Участники также решили увеличить
количество неформальных встреч. «Мы договорились, что в 2010г. неформальные встречи
состоятся в мае, июне и октябре. Следующая встреча запланирована на май в Астане», –
сообщил молдавский вице-премьер.
Вместе с тем В.Осипов считает, что некоторые подписанные сторонами в период с
1992 по 2005гг. документы на данный момент потеряли актуальность и не способствуют
развитию переговорного процесса, потому на венской встрече было принято решение
провести их инвентаризацию. Он подчеркнул, что 50% всех соглашений были подписаны в
1997-99гг., всего Молдавия и Приднестровье за 18 лет подписали более 140 документов. При
этом, по оценке В.Осипова, совместная декларация глав России, Молдавии и Приднестровья
от 18 марта 2009г. является лишь заявлением, а не соглашением.
Справка. Согласно совместному московскому заявлению президентов Молдавии Владимира Воронина,
Приднестровья Игоря Смирнова и России Дмитрия Медведева от 18 марта 2009г. нынешняя миротворческая
операция в регионе может быть трансформирована в операцию, гарантирующую мир, под эгидой ОБСЕ только
после завершения приднестровского урегулирования.
Он также подчеркнул, что считает нецелесообразным рассматривать проект
соглашения о гарантиях, предложенный приднестровской стороной, так как в этой теме
«нужно придерживаться другого механизма гарантирования договоренностей, который
можно будет выработать в процессе переговоров».
11
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Между тем в МИД ПМР отметили, что заявления В.Осипова отличаются от
официальной позиции Республики Молдова на прошедших в Вене консультациях. «Речь шла
о создании для начала условий для таких встреч [в формате 5+2], а не о предрешенности
сроков, в которые официальные встречи могут возобновиться», – отмечает МИД ПМР.
Молдавия попросила Россию использовать свои каналы связи для более
продуктивного диалога с Тирасполем и вовлечения приднестровских предприятий в
торгово-экономическую деятельность Молдавии, в том числе с ЕС. Об этом заявил
заместитель министра иностранных дел Молдавии Андрей Попов, представлявший Кишинев
в межведомственных молдавско-российских переговорах в Москве 9-10 марта. Их главная
тема касалась сотрудничества с Россией по вопросу возобновления формальных переговоров
в формате «5+2», а также поддержки Москвой прямых контактов между Кишиневом и
Тирасполем.
В ближайшее время вице-премьер молдавского правительства В.Осипов осуществит
визит в Москву для проведения консультаций по проблематике приднестровского
урегулирования и подготовки визита в Россию премьера В.Филата.
В Приднестровье надеются, что с приходом нового руководства в Украине
«удастся четко разделить политические и экономические вопросы». Об этом заявил
глава ПМР И.Смирнов, комментируя возможность изменения политики Украины в
отношении Приднестровья. «По сути, сейчас нас блокирует Украина», – сказал И.Смирнов.
Справка. 3 марта 2006г. украинское правительство по просьбе властей Молдавии приняло постановление о
запрете пропуска через свою территорию приднестровского экспорта без молдавского таможенного оформления.
Через некоторое время Молдавия объявила, что приднестровские предприятия получат возможность
экспортировать товары только после их регистрации в соответствующих молдавских госорганах. В
Приднестровье полагают, что это противоречит положениям Московского меморандума 1997г., в соответствии с
которым Приднестровье имеет право на самостоятельную внешнеэкономическую деятельность.
Говоря о перспективах юридического признания ПМР мировым сообществом,
И.Смирнов отметил, что «для существования государства Приднестровью нужны
транспортные потоки грузов, электроэнергии, газа», поэтому республику «устроило бы
признание со стороны двух государств – России и Украины».
Представители
Приднестровья
приглашены
принять
участие
в
ознакомительном визите потенциальных участников еврорегиона «Днестр» в ряд стран
Евросоюза, где подобное сотрудничество уже налажено. Об этом заявил на состоявшейся
в Тирасполе встрече с главой ПМР посол Украины в Молдавии Сергей Пирожков.
Справка. Глава ПМР И.Смирнов, говоря о возможности участия приднестровских районов в еврорегионе,
заявил, что «принципиальным является учет интересов республики» и подчеркнул, что «речь идет о районах
ПМР, а не какого-то другого государства». Официальное создание еврорегиона «Днестр» планируется до конца
2010г., и в его состав планируется включить Винницкую область Украины, Сорокский, Флорештский и
Шолданештский районы Молдавии, а также Каменский и Рыбницкий районы Приднестровья.
Внешняя политика
Премьер Молдавии В.Филат заявил, что в ближайшее время намерен
встретиться со своим российским коллегой Владимиром Путиным. В Москве премьеры
намерены обсудить российско-молдавские экономические отношения, в частности, снятие
всех барьеров перед молдавским экспортом в Россию, обсуждение инвестиционных
возможностей для российских инвесторов в Молдавии, а также обеспечение социальных
прав молдавских граждан в России. В российской столице будет обсуждена и
приднестровская проблема. В.Филат отметил, что процесс европейской интеграции
Молдавии не обязывает ее иметь плохие отношения с Россией.
Внутренняя политика
Экс-министру внутренних дел Молдавии Георгию Папуку и бывшему комиссару
полиции Кишинева Владимиру Ботнарю вынесены окончательные обвинения в
служебной халатности в ходе апрельских беспорядков в Кишиневе, приведшей к
12
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
смерти человека и другим тяжким последствиям. Об этом сообщили в пресс-службе
Генпрокуратуры Молдавии. Ранее с них были взяты подписки о невыезде.
Справка. 7-8 апреля в ходе протестов против фальсификаций на парламентских выборах в Кишиневе полицией
и спецподразделениями МВД были задержаны несколько сотен человек, сообщалось о массовых случаях пыток в
полицейских участках. Был подтвержден как минимум один случай смерти молодого человека в результате
побоев со стороны сотрудников силовых структур. В ходе протестов также были разгромлены и сожжены здания
парламента и президентуры Молдавии, а над ними были водружены флаги ЕС и Румынии.
Премьер Молдавии поддерживает идею введения в школах Молдавии с 1
сентября факультативного курса изучения религии. Об этом говорилось в ходе встречи
В.Филата с митрополитом Кишиневским и всея Молдавии Русской Православной Церкви
Владимиром и главой неканонической «Бессарабской митрополии» Петром Пэдурару.
Говоря о перспективе преподавания религии в школах, премьер призвал к проведению
консультаций с представителями церкви и всего общества, «чтобы мы праздновали Святую
Пасху в этом году, имея сформулированное в этом отношении решение, а к 1 сентября 2010г.
у нас были бы и нормативные рамки для преподавания религии в школе». При этом В.Филат
подчеркнул, что новый школьный предмет ученики смогут посещать с согласия родителей.
По итогам встречи митрополит Кишиневский и всея Молдавии Владимир выразил
удовлетворение прошедшей дискуссией. «Мы намерены обратиться в Русскую Патриархию
и в Румынскую, и создать специальную программу для Молдавии», – добавил митрополит
Владимир. В свою очередь П.Пэдурару, говоря об отношениях между неканонической
«Бессарабской митрополией» и Молдавской православной церковью, заявил, что эти
отношения улучшились.
Справка. Ранее экс-министр обороны Молдавии, член-корреспондент Академии наук РМ Валерий Пасат
выступил с инициативой проведения всенародного референдума о преподавании религии в школах страны.
Федерация еврейских общин России (ФЕОР) выразила озабоченность решением
правительства Молдавии уравнять советских солдат-освободителей и сторонников
маршала Антонеску, воевавших на стороне гитлеровской Германии. В заявлении ФЕОР
говорится, что в преддверии 65-летия Победы в Великой Отечественной войне «особенно
кощунственно» выглядят события, произошедшие недавно в Молдавии, где власти намерены
наградить юбилейными медалями Победы как советских ветеранов, так и лиц, воевавших в
составе оккупационной румынской армии.
Справка. Ранее и.о. Президента Молдавии, председатель парламента М.Гимпу выступил с инициативой о
награждении одной медалью всех ветеранов Второй мировой войны, вне зависимости от того, на чьей стороне
они воевали. Согласно инициативе, поддержанной партиями М.Лупу, В.Филата и С.Урекяна, медаль будет
называться «Крест Второй мировой войны».
Ветеранские и русские общественные организации Молдавии организовали в
Кишиневе у Арки Победы санкционированный митинг с требованиями вернуть
праздник Победы 9 мая. В числе демонстрантов были представители Совета ветеранов,
Лиги русской молодежи, Русской Общины, Конгресса русских общин и других НПО. «Мы
требуем от властей празднования Дня Победы над фашизмом на правительственном уровне,
принятия всех норм по данному вопросу, согласно решению Саммита стран СНГ, а также
прекращения фальсификации истории», – прокомментировал требования демонстрантов
председатель Конгресса русских общин Валерий Клименко.
Справка. 3 марта молдавское правительство назвало 9 мая Праздником окончания Второй Мировой войны. В
утвержденном кабмином Молдавии плане мероприятий, приуроченных к этому дню, подчеркивается, что никаких
специальных средств на проведение празднования выделяться не будет. Предлагается финансировать все
мероприятия в рамках этого юбилея из средств центрального и местного бюджетов.
Новый гендиректор Таможенной службы Молдовы Тудор Балицкий,
назначенный на данную должность по инициативе премьера РМ, признал
достоверность информации об исполнении им функции администратора бизнеса семьи
В.Филата в Румынии. Он признал также, что в течение ряда лет занимал должность
председателя наблюдательного совета в АО «IPTEH», которое тоже принадлежит премьеру
13
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
В.Филату. «В прошлом году, после национализации бывшими властями этого предприятия, я
был назначен и администратором в одну компанию в Румынии», – отметил Т.Балицкий,
говоря о фирме S.C. «Kapital Invest Company» S.A., в которой мажоритарными акционерами
являются супруги Влад и Санда Филат.
В то же время Т.Балицкий заявил, что с того момента, как он был назначен на
должность генерального директора Таможенной службы, были оформлены документы о
прекращении исполнения соответствующих обязанностей как в АО «IPTEH», так и в «Kapital
Invest Company».
Справка. Т.Балицкий занимает функцию директора Таможенной службы Молдовы с 24 декабря 2009г., будучи
назначенным по предложению премьера В.Филата, который, как упоминает румынская пресса, в конце 1990гг.
был причастен к импорту сигарет из РМ и привлек к себе внимание налоговых органов и прокуратуры Румынии в
связи с тем, что румынский рынок табачных изделий был наводнен контрабандными сигаретами.
Парламент Молдавии принял решение об отставке председателя Высшей
судебной палаты республики Иона Муруяну. За данное решение проголосовали 52
парламентария от правящего АЕИ. Причиной для отставки И.Муруяну послужили недавние
резкие высказывания судьи, сравнившего журналистов с «бешеными собаками, опасными
для общества».
Свое решение депутаты аргументировали также тем, что по вине И.Муруяну
Молдавия в последние годы проиграла в Страсбургском суде множество дел, по которым
должна выплачивать 2,7 млн евро в качестве возмещения ущерба. В свою очередь экспрезидент и лидер коммунистов Молдавии Владимир Воронин, в период пребывания у
власти которого И.Муруяну и получил этот пост, заявил, что И.Муруяну – «самый честный и
справедливый судья».
14
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
УКРАИНА: Порочный выбор между стабильностью и законностью
Партия регионов продолжила полномасштабное освоение политического
пространства в Верховной Раде, вступив в сражение за контроль над исполнительной
вертикалью.
В оперативном режиме «регионалы» откорректировали неудобные для себя
правила формирования парламентской коалиции, внеся норму, предоставляющую
отдельным депутатам право участвовать в создании коалиции наравне с фракциями.
Политический маневр позволил доукомплектовать формат «Партия регионов – КПУ –
Блок Литвина» раскольниками из НУНС/БЮТ и внефракционными депутатами, а также
решить две задачи: получить необходимое большинство в ВР и минимизировать допуск
к должностям новых партнеров.
С правовой точки зрения уязвимым моментом этого маневра является решение
Конституционного суда двухгодичной давности о том, что коалиция депутатских фракций
формируется объединением фракций парламента.
Фракция БЮТ, пообещавшая использовать все парламентские средства для
недопущения принятия закона, меняющего правила формирования коалиционного
большинства, обратилась к Президенту Виктору Януковичу с просьбой не подписывать
изменения в регламент. Однако В.Янукович подписал закон. В отличие от БЮТовцев,
квалифицирующих принятие этого закона как «политический бандитизм» и
«конституционный переворот», с президентской точки зрения речь идет о «недостатках в
законодательстве», которые необходимо было исправить.
Персональная ответственность за подписание принятых ВР изменений для
В.Януковича не стала препятствием, поскольку он рассчитывает на усталость европейского
сообщества от перманентных украинских политических конфликтов и кризисов. Ставка
нового украинского Президента на дистанцирование Европы от внутриукраинских
проблем взамен на гарантии стабильности в Украине оказалась оправданной.
В.Януковичу удалось убедить глав дипломатических миссий стран «восьмерки» (G8) и главу
представительства Евросоюза в Украине признать легитимность формирования
парламентской коалиции – послы подтвердили готовность международного сообщества
сотрудничать с новым руководством Украины ради достижения стабильности и реализации
реформ.
На стороне Юлии Тимошенко оказалась только экс-содокладчик Мониторингового
комитета ПАСЕ по Украине, датчанка Ханна Северинсен, публично выразившая
обеспокоенность решением украинского парламента изменить правила формирования
коалиции.
Угрозу тимошенковской команды обжаловать закон в Конституционном суде
Украины и в Европейском суде Президент В.Янукович парировал своим обещанием
обратиться в Конституционный суд с просьбой проверить конституционность подписанных
изменений в закон «О регламенте».
Оперативное формирование новой парламентской коалиции и нового
правительства утвердило Президента В.Януковича в качестве центральной
политической фигуры в Украине.
Однако процесс оформления условий для создания «новой» парламентской
коалиции одновременно запустил процесс формирования противоположного полюса
«новой» оппозиции, декларирующей своей целью непримиримую борьбу с
«антиукраинской властью» в лице действующего Президента, коалиции и
правительства.
Ю.Тимошенко заявила себя на роль «главного оппозиционера страны» и
объявила о создании «объединенной демократической оппозиции». Под ее личным
15
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
контролем теперь будут ряд ключевых направлений (руководство фракцией БЮТ,
судебные тяжбы), что обещает В.Януковичу непростое президентство, а украинской
судебной системе – очередные испытания. В первую очередь это относится к
Конституционному суду, куда БЮТ направил обжалование постановления об отмене
местных выборов. А в повестке Окружного админсуда столицы – обжалование объявления
спикером Владимиром Литвиным прекращения деятельности «старой» парламентской
коалиции.
Поскольку в парламентском пространстве Ю.Тимошенко не сможет равносильно
противодействовать «регионалам», ее основная задача – не допускать распада фракции
БЮТ. Для лидера БЮТ стратегически важно иметь контролируемую фракцию не менее чем
в 150 депутатов, необходимых для осуществления сценария самороспуска парламента путем
сложения мандатов. Шестеро «бютовцев», вошедших в новую коалицию, – тревожный
сигнал.
Идеальным для Ю.Тимошенко вариантом было бы удержаться в премьерском кресле
со всем административно-финансовым арсеналом до объявления роспуска ВР, однако
«регионалы» этого точно не допустят.
Несмотря на то, что Ю.Тимошенко позиционируется в качестве
общенационального лидера оппозиции от всех патриотически-демократических сил,
спектр оппозиционного Президенту В.Януковичу лагеря шире. Помимо Ю.Тимошенко в
нем оказались лидер партии «Фронт перемен» Арсений Яценюк, экс-президент Виктор
Ющенко и глава депутатской группы «За Украину!» Вячеслав Кириленко.
А.Яценюка и экс-президента В.Ющенко объединил неоправдавшийся расчет на
коалицию Партии регионов с НУНС, где они одновременно фигурировали в качестве
претендентов на премьерство. Отказавшись от должности вице-премьера по экономическим
вопросам в новом правительстве, А.Яценюк заявил об официальном переходе в оппозицию,
формировании теневого правительства и обращении в Конституционный суд относительно
упрощения процедуры формирования новой коалиции.
Экс-президент В.Ющенко также назвал изменения в регламенте ВР
неконституционными, обозначив намерение реанимировать часть лояльной себе «Нашей
Украины».
Глава депутатской группы «За Украину!» В.Кириленко заявил о намерении «бороться
с действиями власти», ни к кому не присоединяясь.
Исключением стал лидер партии «Сильная Украина» Сергей Тигипко, сначала
назвавший изменение способа формирования коалиции «политическим рейдерством» и
раскритиковавший избирательную программу Президента В.Януковича за популизм, а затем
принявший предложение В.Януковича занять в новом правительстве пост вицепремьера по экономическим вопросам.
Таким образом, оппозиционный лагерь, противостоящий Президенту В.Януковичу,
формируется как минимум из 4-х различных политических сил, пребывающих в различной
степени антагонизма по отношению друг к другу. Расчет на консолидацию этих сил
представляется нереалистичным, несмотря на общую заинтересованность каждого из
них в досрочных парламентских выборах.
В противоположный лагерь, возглавляемый В.Януковичем, входят коммунисты
и Блок Литвина, лидеры которых показали отнюдь не обнадеживающие результаты на
президентских выборах и однозначно не заинтересованные в досрочных парламентских
выборах. Роль «младших» партнеров – потолок их сегодняшних политических
возможностей. Президент В.Янукович выступает в качестве доминирующей,
центральной фигуры, полномочия которой не будут оспариваться.
Тем не менее, дестабилизационные факторы перманентно будут проявляться как
во властном лагере, так и в оппозиционном.
16
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Во-первых, оппозиционеры, не вошедшие в 7-ку политических партий,
поддержавших Ю.Тимошенко в качестве лидера оппозиционного лагеря, будут
постоянно создавать ей помехи, оспаривая ее лидерство.
Во-вторых, Президента В.Януковича ожидает проблема латентных конфликтов,
продуцируемых группами влияния, конкурирующими внутри Партии регионов.
В-третьих, персональный уровень неприятия В.Януковича и Ю.Тимошенко,
оказавшихся в качестве двух основных политических противников, характеризуется
общностью их установки на «войну до полной победы», обнуляющей конкурента.
Исходя из вышеперечисленного, формирование «регионалами» парламентской
коалиции и нового правительства в рекордный срок не позволяет считать это достаточным
основанием для стабилизации в Украине. К тому же на фоне напряжений, нарастающих как
по вектору «власть-оппозиция», так и внутри каждого из этих лагерей, опасные прецеденты
отступления от законности являются обстоятельством, усугубляющим ситуацию
нестабильности.
(С другими материалами по теме поствыборной ситуации на Украине можно
ознакомиться на портале «Евразийский Дом»)
Расширенный обзор событий в стране
Внешняя политика: отношения с Россией
Московский визит Президента В.Януковича, имеющего имидж пророссийского
политика, обозначил целый круг вопросов, ответы на которые отнюдь не однозначны и
не вполне совпадают с позицией российского истеблишмента.
Уверенность нового украинского Президента относительно снижения цены на
природный газ не нашла подтверждения у Москвы, на его предложение об участии
России в управлении украинской газотранспортной системой российский Президент
Дмитрий Медведев пообещал изучить эту возможность на уровне межправительственной
комиссии.
В свою очередь, на заинтересованность России в присоединении Украины к
Таможенному союзу Президент В.Янукович не ответил однозначно, сославшись на
членство Украины в ВТО.
Озвученное в России обещание В.Януковича не откладывать принятие законов для
защиты прав русскоязычного населения в Украине оказалось нейтрализовано его же
заявлением несколькими днями позже во время церемонии вручения Шевченковских
премий, когда он пообещал, что украинский будет единственным государственным языком в
стране. При этом В.Янукович заявил, что Украина имплементирует Европейскую хартию
региональных языков.
Оценка послом Украины в РФ Константином Грищенко московского визита
президента В.Януковича как «очень успешного» не была подтверждена значимыми
конкретными результатами. Основные договоренности не касались экономического
сотрудничества, а свелись к области культурно-гуманитарных связей (договоренности
президентов Украины и России о патронаже подготовки к празднованию 200-летия со дня
рождения Тараса Шевченко или праздновании 65-летия со Дня победы в Великой
Отечественной войне на территории России и Украины).
Во внутриукраинском пространстве визит Президента В.Януковича оказался под
шквалом критики. Экс-президент В.Ющенко заявил, что официальный визит В.Януковича
в Москву не продемонстрировал шагов к решению ключевых проблем двусторонних
отношений. Вместо этого, по мнению В.Ющенко, в обществе усилилась тревога
относительно возможных односторонних уступок в ущерб национальным интересам
Украины за лозунгом о «повороте» в украино-российских отношениях. В.Ющенко также
17
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
обвинил Москву в продолжении жесткой и последовательной политики по изменению
внешнего и внутреннего курса Украины с целью подчинения украинских национальных
интересов российским.
Экс-президент В.Ющенко также обвинил В.Януковича в том, что его обязательства
пересмотреть решения о присвоении звания Героя Украины С.Бандере и Р.Шухевичу
наносит ущерб национальным интересам.
Лидер группы «За Украину!» (входящей в НУНС) В.Кириленко назвал заявление
В.Януковича в Москве по поводу С.Бандеры проявлением неуважения к украинскому
народу, его истории и национальной памяти.
Лидер БЮТ Ю.Тимошенко назвала Президента В.Януковича наследником идеологии
малороссийства, обвинив в насаждении «плохих традиций».
Не остался в стороне и лидер Компартии Петр Симоненко, назвавший отказ от
референдума по вопросам НАТО и предоставления русскому языку статуса
государственного предательством В.Януковичем избирателей.
Согласно данным декабрьского соцопроса 2009г., более половины населения
Украины (58%) поддерживает вступление Украины в Единое экономическое
пространство с Россией, Белоруссией и Казахстаном. Против этого высказались 20%
опрошенных. Поддержка вступления в ЕЭП существенно отличается в разных регионах
Украины: в Западном регионе это вступление поддерживает только 13%, в Центре и на
Северо-Востоке – 51%, в регионе Юга и Юго-Востока – 73%, а в регионе Донбасса и Крыма
– 93% опрошенных.
Среди граждан Украины нет единого мнения по поводу того, какая модель социальнополитического и экономического развития является наиболее эффективной для Украины.
24% граждан считают, что Украина должна иметь собственную модель развития, 19%
ориентируются на модель России, 18% – стран ЕС, 10% – на модель Белоруссии, 3,5% – на
модель США, 2% – Китая, а 11% вообще не интересуются этим вопросом.
Предпочтение различных моделей развития существенно отличается в разных
регионах Украины: в Западном регионе наиболее эффективной считают модель стран ЕС
(32%) или склоняются к собственной украинской модели (19%), в регионе Центра и
Северного Востока наибольшую поддержку имеет собственная украинская модель (25%),
стран ЕС (19%), в регионе Юга и Юго-Востока – собственная украинская модель (25%) и
модель России (24%), в регионе Донбасса и Крыма – модель России (37%) или собственная
украинская (26%).
Справка.
Соцопрос
«Внешнеполитические
ориентации
населения
Украины»
проведен
Фондом
«Демократические инициативы» и фирмой «Юкрейниан социолоджи сервис» 12-26 декабря 2009г. Было
опрошено 2010 респондентов по общенациональной выборке, представленной такими характеристиками, как
пол, возраст, образование, тип и регион проживания. Погрешность выборки не превышает 2,3%.
Внешняя политика: отношения с ЕС
Еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства
Штефан Фюле отметил два «важных вызова» для Украины – политическую
стабильность и восстановление экономики. По мнению еврокомиссара, для того, чтобы
ответить на первый вызов, Президент В.Янукович должен быть готов работать с широкими
политическими кругами, включая оппозицию.
Говоря об экономической ситуации, Ш.Фюле вновь констатировал позицию
Еврокомиссии о необходимости имплементации новой украинской администрацией
множества реформ – возвращение Украины к сотрудничеству по программе МВФ,
проведение реформ в газовом секторе, принятие госбюджета-2010, продолжение работы по
восстановлению банковского сектора.
Еврокомиссар также отметил, что Евросоюз должен оказывать Украине конкретную и
ощутимую поддержку для более активного внедрения реформ: макрофинансовую помощь,
18
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
поддержку реформирования и модернизации газового сектора и развитие целевого
финансового и технического сотрудничества.
Говоря о перспективах Восточного партнерства, Ш.Фюле обратил внимание на
«прямой интерес» ЕС в поддержке экономического развития восточных соседей.
Внешняя политика: отношения с США
Сенат США принял резолюцию, предложенную Ричардом Лугаром и Джоном
Керри, в которой признается существенный прогресс, сделанный Украиной на пути к
демократии. Сенат заявил о поддержке устойчивого прогресса, который делает Украина,
преодолевая вызовы в проведении выборов. Он призвал все стороны уважать независимость
и территориальный суверенитет Украины.
Сенат пообещал и дальше поддерживать развитие свободной и открытой
демократической системы в Украине и рыночную экономику, а также подтвердил свое
обязательство вместе с правительством Украины в дальнейшем развивать двустороннее
сотрудничество через украинско-американскую комиссию по стратегическому партнерству.
Антикризисные меры
Всемирный банк рекомендовал Президенту В.Януковичу не подписывать закон о
госзакупках, за который фракция Партии регионов голосовала в полном составе. ВБ
посоветовал вернуть этот закон в ВР на доработку. По мнению директора Всемирного банка
по Украине Мартина Райзера, отдельные положения закона идут в разрез с принципом
создания равных условий конкуренции для частного сектора в сфере госзакупок. Он также
раскритиковал чрезмерную роль органа обжалования и чрезмерные полномочия
парламентских комитетов назначать членов органа обжалования.
МВФ выступил за отмену постановления, позволяющего украинским банкам
обращаться в НБУ за рефинансированием и использовать его для кредитования
предприятий, поскольку это не является функцией Центрального банка.
В Нацбанке считают, что постановление может оказаться положительным для
экономики, однако ни один банк еще не воспользовался этим постановлением. Банкиров
останавливает большой пакет документов, который необходимо подать в НБУ, чтобы
получить рефинансирование, и отсутствие информации о возможных заемщиках.
Постоянный представитель МВФ в Украине Макс Альер заявил, что согласно
предварительному прогнозу, по итогам 2010г. инфляция в Украине составит менее
10%. Действующий прогноз инфляции в Украине, объявленный МВФ в октябре прошлого
года, составляет 10,3%. Примечательно, что снижение прогноза МВФ произошло на фоне
высоких темпов инфляции. Снижение прогноза МВФ окажет прямое воздействие на размер
социальных расходов в бюджете 2010г., считают эксперты.
По данным Госкомстата, в январе 2010г. реальные зарплаты в Украине выросли на
6,6%, номинальные – на 15,1% (год к году). Тогда как по итогам прошлого года реальная
заработная плата сократилась на 9,2%. Зафиксированный Госкомстатом показатель падения
реальной зарплаты в стране на 9,2% аналитики считают заниженным. Учитывая степень
долларизации украинской экономики (в 2009г. он вырос на 1,06% – до 31,68%), а также
высокий удельный вес импортных товаров в потребительской корзине, существенная часть
доходов граждан была съедена не только инфляцией, но и девальвацией национальной
валюты. По экспертным оценкам, к цифре Госкомстата (-9,2%) за 2009г. нужно прибавить
как минимум еще 15% девальвационной составляющей. В результате суммарное сокращение
реальных зарплат за минувший год составило не менее 25%.
Основной фактор, обусловивший снижение зарплат – обвальное падение деловой
активности, начиная с четвертого квартала 2008г. Когда спрос на большинство видов
продукции и услуг резко сократился, а активы в гривневом эквиваленте обесценились
19
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Украинские банки, обещавшие реанимировать кредитование весной 2010г., начали
постепенно ссужать средствами заемщиков, делая ставку на финансировании предприятий и
выборочное кредитование населения. По настоящему активизироваться финучреждения
обещают не раньше осени: согласно нынешним прогнозам к октябрю-ноябрю количество
банков-кредиторов юрлиц вырастет до 35-40, рядовых граждан – до 25-30. При этом в
рознице банки обещают работать преимущественно по автокредитованию и кредитованию
наличными. Финансисты не планируют сколько-нибудь существенно улучшать кредитные
условия в ближайшие месяцы, хотя и обещают несколько сместить акценты при изучении
кредитных заявок.
В ответ на обещание Президента В.Януковича опубликовать результаты
международного аудита реального состояния экономики государства вице-премьер
Григорий Немыря заявил о решении правительства обратиться к международным
учреждениям (в лице МВФ, Мировому банку и Еврокомиссии) с просьбой провести
аудит деятельности Кабмина и Нацбанка. Г.Немыря подчеркнул, что это решение
продиктовано желанием правительства и премьера обеспечить максимальную прозрачность
в вопросах фискальной и монетарной политики.
Экономика
Бывший первый вице-премьер Александр Турчинов обвинил Партию регионов
в саботаже расчетов за природный газ в восточных и южных регионах Украины. Он
сообщил, что расчет с «Газпромом» за потребленный в феврале газ проводился в достаточно
сложных условиях, когда восточные и южные регионы (где ситуация полностью
контролируется Партией регионов) фактически прекратили рассчитываться за потребленный
газ, пытаясь создать искусственную ситуацию для того, чтобы Украина не смогла
своевременно расплатиться.
Решение Кабмина о ликвидации полиграфкомбината «Украина» вместо его
реорганизации эксперты связывают с желанием команды Ю.Тимошенко нанести таким
образом ощутимый экономический удар по представителям Партии регионов,
контролирующих концерн ЕДАПС (изготавливающий бланки для загранпаспортов), который
связан с комбинатом «Украина».
Верховная Рада отложила вступление в силу ряда антикоррупционных законов с
1 апреля этого года на 1 января 2011г. голосами 236 депутатов (в полном составе фракции
Партии регионов, блока Литвина и Компартии, а также 12 из 155 представителей БЮТ и 4 из
72 депутатов НУНС). Законы предусматривают меры по предотвращению коррупции, виды
ответственности за коррупционные правонарушения и меры по ликвидации последствий
коррупционных действий. Если бы документы вступили в силу, Украина фактически
ратифицировала бы Конвенцию ООН против коррупции, тем самым выполнив часть
обязательств, взятых государством 1 января 2006г. при вступлении в Группу государств
Совета Европы против коррупции (GRECO).
Депутаты заявили, что антикоррупционные законы содержат множество серьезных
несогласованностей и противоречий. Между тем министр юстиции Николай Онищук считает
позицию парламента надуманной и намерен просить Президента В.Януковича ветировать
соответствующий закон.
Кабинет министров запретил отчуждать, передавать в аренду, лизинг, концессию
и отдавать в залог имущество ПАО «Государственная холдинговая компания «Титан
Украины» и предприятий, государственные пакеты акций которых переданы в уставный
капитал общества.
Предправления «Сумыхимпрома» Евгений Лапин (представляющий интересы
Дмитрия Фирташа) попросил Президента В.Януковича ликвидировать ГХК «Титан
20
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Украины». Упразднение структуры, которое, по мнению экспертов, состоится, вернет
Е.Лапину контроль над «Сумыхимпромом», а Д.Фирташу – над титановой отраслью.
Киевский апелляционный хозяйственный суд удовлетворил апелляцию
подконтрольного Д.Фирташу «УкрГаз-Энерго» и постановил пересмотр решения
Хозяйственного суда Киева о ликвидации предприятия.
Народный депутат Украины от фракции БЮТ, советник экс-премьера Ю.Тимошенко
по энергетическим вопросам Александр Гудыма спрогнозировал, что Президент
В.Янукович и его правительство будут проводить политику, направленную на
возвращение Д.Фирташа на газовый рынок Украины.
Однако посредническим структурам Д.Фирташа будет сложно найти место на
украинском рынке при действующем между Россией и Украиной долгосрочном договоре по
прямым поставкам газа. По мнению экспертов, Д.Фирташ может заняться реэкспортом
имеющегося газа, поскольку «УкрГаз-Энерго» не ограничен запретом на реэкспорт.
Венгерская компания Emfesz Kft Д.Фирташа отозвала иск к НАК «Нафтогаз
Украины», в котором требовала возмещения убытков на сумму 30 млн долл. за
нетранспортировку природного газа в начале января 2009г.
Нацбанк пошел на уступки Д.Фирташу и перенес крайний срок внесения
инвестором первого транша в капитал проблемного банка «Надра». Аналитики
предполагают, что новое правительство рекапитализацию банка не поддержит, так как для
этого нужно будет слишком много средств.
Крупнейшая
в
Украине
нефтедобывающая
компания
«Укрнефть»
(контролируемая И.Коломойским) направила в адрес Межведомственной комиссии по
организации подписания и выполнения соглашений о разделе продукции (СРП) заявку
на участие в конкурсе на заключение СРП по Прикерченскому участку шельфа
Черного моря.
Подконтрольная владельцам ПриватБанка и Г.Гуртовому Gilward Investments
оспорила продажу акций «Аэросвита» компании «ГенАвиаИнвест» Виктора Пинчука в
2004г. В Gilward утверждают, что не получали предложения о реализации своего
первоочередного права выкупа акций. А в «ГенАвиаИнвесте» говорят, что Gilward знала о
сделке шесть лет и не пыталась ее оспорить. Эксперты утверждают, что действия компании
Gilward Investments продиктованы желанием группы «Приват» сконцентрировать
контрольный пакет акций компании.
Хозсуд Киевской области начал рассмотрение дела по иску Gilward Investments к
ООО «ГенАвиаИнвест», в котором компания потребовала передать ей права и обязанности
покупателя по договорам купли-продажи акций «Аэросвита» от 27 октября 2004г. и 27 мая
2005г.
Кабинет Министров устранил упущение, позволявшее ЗАО «Укртатнафта»
Игоря Коломойского при производстве компонентов бензина в пять раз
минимизировать налогообложение по сравнению с обычным бензином. Изменения
исправляют ошибку, замеченную Минтопэнерго, – условия были указаны неверно и не
соответствовали выпускаемой продукции. Благодаря этой «оплошности» завод
И.Коломойского в течение двух месяцев экономил на каждой тонне до 1000 грн.
Киевский апелляционный хозяйственный суд оставил в силе решение
Хозяйственного суда Киева, обязывающего Фонд госимущества вернуть ООО «ФрунзеФлора» (Константина Григоришина) 400 млн грн, перечисленных в качестве залога
для участия в конкурсе по продаже Одесского припортового завода, отклонив жалобу
Генпрокуратуры. Тем самым суд подтвердил долг Кабмина перед К.Григоришиным.
Хозяйственный суд Харьковской области по иску ООО «КУА «Сварог Эссет
Менеджмент» (К.Григоришина) признал недействительным решение общего собрания
акционеров ОАО «Турбоатом» о направлении на выплату дивидендов 35% чистой
21
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
прибыли предприятия, полученной по итогам 2009г. По оценке предприятия, своими
действиями суд дал «добро» на начало новой рейдерской компании в отношении ОАО
«Турбоатом», а также открыл новые пути установления контроля «антигосударственно
настроенного акционера над стратегическим предприятием Украины».
Входящий в группу крупнейших «Альфа-банк (Украина)» закончил 2009г. с
убытком 348,405 млн грн. Основной причиной убытков названо формирование значительных
резервов под проблемные кредиты.
Справка. 99,99% акций публичного акционерного общества «Альфа-банк (Украина)» принадлежит кипрской
компании ABH Ukraine Limited, которая входит в состав консорциума «Альфа-Групп».
Кредитпромбанк (Виктора Нусенкиса) договорился с иностранными
кредиторами о реструктуризации долгов, предполагающей конвертацию части
задолженности (ее общая сумма – около 400 млн долл.) в его акции. Акционеры банка
намерены оставить за собой 51%-ый пакет, остальные акции отойдут кредиторам. В число
совладельцев Кредитпромбанка войдет группа более чем из 20 крупнейших международных
финансовых институтов. Кроме того, нынешние акционеры банка направят на увеличение
уставного капитала около 60 млн долл.
Противостояние совладельцев банка «Форум» завершилось тем, что немецкий
Commerzbank выкупил у Леонида Юрушева 26,25% акций, сконцентрировав 89,3%
учреждения. Эксперты оценивают стоимость сделки в сумму от 590 млн грн до 1,18 млрд
грн и считают, что теперь ничто не помешает Commerzbank продать свой пакет новому
инвестору.
Справка. По данным НБУ, на 1 января банк «Форум» занимал 13-е место по активам (19,45 млрд грн) с
собственным капиталом 1,87 млрд грн. Основными акционерами являлись немецкий Commerzbank (63%) и
гражданин Греции Л.Юрушев, напрямую владеющий 10,51% и еще 15,74% – через венчурный фонд
«Унибудинвест».
22
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ
КАЗАХСТАН: Угроза внутриполитической стабильности
4 марта в Жанаозене (Мангистауская область) рабочие АО «Разведка Добыча
«КазМунайГаз» (РД КМГ) начали забастовку. На митинге сотрудники филиала
«Озенмунайгаз» выдвинули требования возврата компании в руки государства, то есть ее
полной национализации, снятия руководства компании РД КМГ. В прошлом году
сотрудники РД КМГ уже выходили на забастовку. «Начавшиеся переговоры с руководством
КМГ привели к подписанию соглашения об удовлетворении экономических требований,
кроме пунктов национализации и рабочего контроля за хозяйственно-экономической
деятельностью компании. Однако ожидания от результатов ноябрьской забастовки и, в
частности, значительного повышения заработной платы не оправдались», – отмечается в
заявлении митингующих.
Справка. РД КМГ является дочерней компанией АО «Национальная компания «КазМунайГаз». РД КМГ входит в
тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане.
«Массовый невыход персонала на работу расценивается руководством компании как
проведение несанкционированной забастовки», – заявили в пресс-службе РД КМГ. Позже
стало известно, что компания подала исковое заявление в суд о признании забастовки
незаконной. Оно было удовлетворено.
Акция рабочих «Озенмунайгаза» привлекла к себе внимание не только своей
многочисленностью. По некоторым данным, число бастующих достигло 10 тыс. человек,
поскольку к ним присоединились сотрудники ряда других предприятий. Не менее важным
оказалось то, что бастующие вновь привлекли внимание СМИ к зятю Президента,
заместителю председателя правления ФНБ «Самрук-Казына» Тимуру Кулибаеву. Именно с
ним требуют встречи митингующие, поскольку он является председателем совета
директоров «КазМунайГаза».
Эксперты напоминают, что ранее экс-глава «БТА банка» Мухтар Аблязов
обнародовал в СМИ ряд материалов, компрометирующих Т.Кулибаева. Это, в свою очередь,
спровоцировало ответную реакцию со стороны руководства Казахстана. Так, Президент РК
Нурсултан Назарбаев на заседании Совета предпринимателей прямо выступил против
М.Аблязова.
Справка. М.Аблязов был отстранен от должности президента «БТА банка» в начале 2009г., после того как банк
был национализирован властями (новым владельцем стал фонд «Самрук-Казына»). Вскоре он покинул страну. В
Казахстане на него было заведено уголовное дело о финансовых злоупотреблениях. Сам М.Аблязов заявил, что
банк у него отобрали, и выразил намерение судиться с правительством Казахстана.
В январе М.Аблязов начал информационную кампанию против зятя Президента Т.Кулибаева. В частности,
М.Аблязов обвинил его в получении взятки от китайской компании в размере 166 млн долл., создании
преступной группировки и пр. Соответствующие обращения были направлены экс-главой «БТА банка» в
правоохранительные органы республики, а также депутатам. Они также были опубликованы в оппозиционных
СМИ. Реакцией Т.Кулибаева стал иск против газет. На некоторые издания был наложен арест. Впрочем, позже
решение суда об аресте СМИ было отменено.
В этой связи неудивительно, что М.Аблязов воспользовался очередным поводом для
обвинений в адрес зятя Президента. Он обратился к митингующим с письмом, в котором
подчеркнул, что «Озенмунайгаз» «на самом деле контролируется» Т.Кулибаевым. «Уверен,
Вы знаете о моих обвинениях в адрес Т.Кулибаева и возглавляемой им организованной
преступной группы. Как человек, хорошо разобравшийся в его преступлениях, подтверждаю:
деньги у компании РД КМГ на выполнение всех ваших требований есть. Более того,
компания способна без каких-либо проблем удвоить заработную плату коллективу», –
подчеркнул он.
Наблюдатели обращают внимание, что и сами митингующие называли Т.Кулибаева
«собственником». Вполне возможно, что акция протеста была изначально спланирована
23
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
М.Аблязовым. В таком случае она могла быть напрямую нацелена на дестабилизацию
политической обстановки в Казахстане. Пока говорить о каком-либо политическом успехе
акции нельзя, но не исключено, что забастовка может послужить толчком для активизации
процессов в казахстанской оппозиции.
Другие события
Внешняя политика
Через два месяца Казахстан посетит Президент Турции, сообщил Президент РК
Н.Назарбаев. Также была обнародована информация, что главе Турции будет презентована
тюркская академия, создаваемая в Казахстане. «Существующий тюркский мир объединять
больше некому, когда начинает этим заниматься Турция, сразу называют пантюркизмом, у
Казахстана нет пантюркизма, поэтому я предложил тюркскую академию», – отметил
Н.Назарбаев.
Необходимо обеспечить все условия для реализации программы форсированного
индустриального развития и работы Таможенного союза, заявил премьер-министр РК
Карим Масимов. В частности, по его словам, должна быть проведена работа по
дальнейшему укреплению южных государственных границ.
Справка. Ранее руководство России выразило опасение, что в результате вступления в силу единого
Таможенного кодекса и вынесения таможенного контроля на внешние границы Таможенного союза в Россию
может хлынуть поток контрабанды через Казахстан. Так, 2 февраля 2010г. премьер-министр РФ Владимир Путин
заявил о необходимости обеспечения порядка на внешних границах Таможенного союза, не допуская появления
«серых зон».
В ходе визита Президента РК Н.Назарбаева в Узбекистан, который начнется на
следующей неделе, планируется принятие совместного заявления президентов и
подписание ряда документов. Об этом сообщил посол РК в Узбекистане Борибай
Жексембин. По имеющимся данным, в ходе переговоров будет обсуждаться взаимодействие
в нефтегазовой и транспортно-коммуникационной областях, поскольку именно эти сферы
относятся к наиболее важным аспектам экономического партнерства.
Президент РК Н.Назарбаев принял главу МИД Таджикистана Зарифи
Хамрохона. В ходе беседы был обсужден широкий круг вопросов двустороннего
сотрудничества и перспективы их дальнейшего развития.
Внутренняя политика
12 марта Президент РК Н.Назарбаев провел реорганизацию кабинета министров
и сделал ряд кадровых назначений. Бахыт Султанов освобожден от должности министра
экономики, министерство реорганизовано в министерство экономического развития и
торговли, его главой назначена Жанар Айтжанова, ранее работавшая вице-министром
индустрии и торговли.
Вице-премьером – министром индустрии и новых технологий назначен Асет
Исекешев, до этого возглавлявший министерство индустрии и торговли.
Министерство культуры и информации реорганизовано в министерство культуры и
министерство связи и информации. Министром культуры назначен Мухтар Кул-Мухамед,
возглавлявший до этого министерство культуры и информации, министром связи и
информации назначен экс-глава компании «Казахтелеком» Аскар Жумалие.
Будет создано министерство нефти и газа, которое возглавит Сауат Мынбаев, до этого
назначения работавший министром энергетики и минеральных ресурсов.
Экономика
В ежегодный список миллиардеров, составляемый журналом Forbes, включены
пять казахстанцев. В список миллиардеров попали:
 Владимир Ким (состояние оценено в 3,7 млрд долл.);
24
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010




Алиджан Ибрагимов (3,3 млрд долл.);
Тимур Кулибаев (1,1 млрд долл.);
Динара Кулибаева (1,1 млрд долл.);
Нуржан Субханбердин (1,1 млрд долл.).
Корпорация «Казахмыс» намерена продать дочернее предприятие Mansfelder
Kupfer und Messing GmbH (МКМ) по производству медной продукции, расположенное в
Германии. Эта информация указывается в отчетности компании за 2009г. «Мы купили
MKM в 2004г., до нашего листинга. MKM это хорошее предприятие, с современными
технологиями и имеет лидирующие позиции в ряде рыночных ниш. Однако это предприятие
имеет ограниченную взаимосвязь с нашим основным медедобывающим направлением.
Поэтому директора компании решили продать данное предприятие, и сейчас мы находимся
на ранней стадии переговоров с потенциальными покупателями», – отмечается в документе.
Агентство РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью
(финансовая полиция) 2 апреля завершит проверку сведений, изложенных в
заявлениях экс-главы «БТА банка» М.Аблязова. Об этом сообщил официальный
представитель финансовой полиции Мурат Жуманбай.
Справка. Финполиция проводит доследственную проверку заявления М.Аблязова в отношении Т.Кулибаева.
«Заявление М. Аблязова о незаконности сделок, связанных с отдельными активами компании АО «НК
«КазМунайГаз» и АО «СНПС-Актобемунайгаз», зарегистрировано агентством по борьбе с экономической и
коррупционной преступностью в установленном законом порядке, и по ним проводится проверка в соответствии
с действующим уголовно-процессуальным законодательством», – говорится в сообщении финполиции.
Между тем М.Аблязов распространил очередные подробности сделки по продаже
акций «Магистаумунайгаза». В них вновь фигурирует зять Президента Т.Кулибаев.
Также с публичной критикой против руководства Казахстана выступил партнер
М.Аблязова Роман Солодченко. Он создал блог, в котором, в частности, начал размещать
сообщения, направленные против властей. «От момента обретения независимости мы
прошли больше трети этого пути. Каких изменений мы добились в структуре экспортаимпорта? Какие позиции нашего экспорта, кроме сырьевых, сегодня конкурентоспособны на
мировом рынке?», – спрашивает Р.Солодченко. По его мнению, главный виновник
сложившейся ситуации – Президент РК Н.Назарбаев.
Тем временем против бывших владельцев «БТА банка» выступил председатель
Национального банка РК Григорий Марченко. По его словам, все, что случилось с «БТА
банком», произошло по двум причинам – «или М.Аблязов был плохим банкиром, или ему
была безразлична судьба банка». Он вновь подчеркнул, что менеджмент «БТА Банка»
совершал мошеннические операции. Г.Марченко назвал М.Аблязова одним «из самых
крупных мошенников в истории человечества». «Что касается готовности к диалогу
М.Аблязова – то пусть он вначале вернет деньги, а потом соответствующие органы пусть с
ним разговаривают. Сейчас М.Аблязов не может выехать из Лондона, у него суд отобрал
паспорт, у него ограничены расходы, активы арестованы, и он должен раскрыть
информацию суду о том, где находятся его активы. У него было много возможностей
вернуться и исправить ситуацию», – заявил глава Национального банка РК.
Прокуратура просит назначить экс-главе «Казатомпрома» Мухтару Джакишеву
наказание в виде 14 лет колонии строгого режима. Таковы первые итоги судебных
прений, которые начались 5 марта в Сарыаркинском районном суде Астаны. Защита
категорически не согласна с обвинением.
Представители России и Казахстана в ходе совещания в Астане обсудили
перспективы дальнейшего взаимодействия по организации параллельной работы
электроэнергетических систем двух стран.
25
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
КИРГИЗИЯ: США планируют открыть антитеррористический центр на
юге республики
О намерении США построить на юге Киргизии антитеррористический центр
сообщили в посольстве США в Киргизии. Работы по созданию центра будут начаты в
ближайшее время. В посольстве уверяют, что центр будут строить по просьбе Бишкека и он
же будет решать, как использовать объект. В Министерстве обороны Киргизии подтвердили,
что переговоры по этому поводу ведутся. Однако окончательное решение о строительстве
центра, как заявил представитель военного ведомства, еще не принято.
По некоторым данным, правительство США уже выделило на проект 5,5 млн долл.
Предполагается, что антитеррористический учебный центр будет расположен в Баткенской
области. Наблюдатели предполагают, что центр будет располагаться на одной из территорий,
ранее предлагавшихся киргизской стороной под размещение второй российской базы. В
августе 2009г. во время визита Президента РФ Дмитрия Медведева в Киргизию был
подписан меморандум о сотрудничестве в военной сфере, который предусматривал
размещение на юге страны дополнительного российского военного контингента числом до
батальона, а также создание совместного учебного центра. Однако в предусмотренный
меморандумом срок до 1 ноября 2009г. новое соглашение между Россией и Киргизией о
статусе и условиях пребывания еще одной российской военной базы на территории
республики подписано не было. Возможно, соглашение не было подписано из-за резкой
реакции руководства Узбекистана на планы России.
В итоге, по мнению экспертов, Бишкек, не достигнув результата в переговорах с
Москвой, по всей видимости, решил отдать территорию американцам. Ведь киргизское
руководство в принципе крайне заинтересовано в появлении военной базы в слабо
контролируемых южных областях.
Некоторые эксперты считают, что таким образом Бишкек стремится
продемонстрировать России, что способен найти других партнеров, готовых вкладываться в
те или иные киргизские проекты. Тем более что Москва пока не спешит с выделением
кредита в 1,7 млрд долл. на строительство Камбаратинской ГЭС-1.
В Москве пока не комментируют планы строительства нового американского центра в
Киргизии.
Между тем все эксперты сходятся во мнении, что если США все же построят
антитеррористический центр, американское присутствие в Баткене вряд ли ограничится
лишь оснащением тренировочного центра, и, несомненно, будет сопровождаться
долгосрочной программой по обучению киргизских военных американскими инструкторами.
В итоге это приведет к тому, что российско-киргизское сотрудничество в военнотехнической сфере со временем полностью сойдет на нет.
Другие события
Внешняя политика
10 марта в Бишкеке Президент К.Бакиев и командующий Центральным
командованием США Дэвид Петреус обсудили перспективы двухстороннего
сотрудничества. В частности, Д.Петреус отметил, что США придают важное значение
сотрудничеству с Киргизией, и выразил благодарность за оказание поддержки проводимой
антитеррористической операции «Несокрушимая свобода» в Афганистане. В свою очередь,
К.Бакиев отметил, что основные вызовы и угрозы безопасности Центральной Азии исходят
из Афганистана. В этом плане Бишкек заинтересован в обеспечении безопасности и
стабильности в данном государстве и продолжит прилагать свои усилия на восстановление
Афганистана вместе с мировым сообществом.
26
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Совет аксакалов (старейшин) Киргизии требует вывода Центра транзитных
перевозок США с территории республики. По их мнению, на территории Центра втайне от
общества готовятся боевики, которые могут быть использованы против соседних стран и
Ирана и тем самым Киргизия окажется вовлеченной в состояние войны. Поводом для такого
заявления, как сказал член Совета аксакалов, академик Оморбай Нарбеков, стало признание
Абдулмалика Риги, следовавшего в Бишкек на самолете и арестованного затем иранскими
спецслужбами, о подготовке боевиков в Киргизии.
Справка. 23 февраля самолет авиакомпании «Кыргызстан» был перехвачен двумя истребителями иранских ВВС,
как только судно пересекло иранское воздушное пространство. Самолет был вынужден приземлиться.
Сообщалось, что как только самолет сел, в салон вошли представители спецслужб Ирана в масках и арестовали
двоих пассажиров, не являющихся гражданами Киргизии. По некоторым данным, одним из арестованных был
лидер суннитской террористической организации «Джундалла» Абдулмалик Риги.
Внутренняя политика
10 марта в Нарыне прошел митинг против повышения тарифов на тепловую и
электроэнергию. На акцию протеста собралось около 4 тыс. человек. На митинг приехали
глава парламентской фракции СДПК Роза Отунбаева, бывший депутат, лидер партии «АкШумкар» Темир Сариев, руководитель аппарата партии «Ата-Мекен» Алмамбет
Шыкмаматов, глава комитета против политических репрессий Топчубек Тургуналиев и
другие оппозиционеры. Лидеры оппозиции, выступая на митинге, раскритиковали
проводимую действующей властью политику по распродаже государственных активов в
энергетике и других стратегических отраслях, а также семейно-клановую систему
управления государством. В частности, критике подвергся сын Президента Максим Бакиев и
его политика по управлению активами государства. Кроме того, Р.Отунбаева пригласила
всех собравшихся на Курултай оппозиции в Бишкеке, намеченный на 17 марта.
Это уже вторая акция протеста в Нарыне. 24 февраля нарынчане провели
аналогичный митинг. Президент К.Бакиев уже уволил губернатора Нарынской области
Тынчтыкбека Чекиева, который 8 марта дал устное разрешение на проведение митинга на
городском стадионе без предварительного уведомления местных органов власти. В ответ
митингующие заявили, что не признают нового губернатора области Алмазбека
Акматалиева.
Экономика
Итальянский суд выдал санкцию на арест финансового консультанта
правительства Киргизии Евгения Гуревича, которого обвиняют в мошенничестве,
отмывании денег и связях с мафией. Е.Гуревич, по версии следствия, участвовал в афере
по выкачиванию из компаний «Телеком Италия» и «Фаствеб» 2,7 млрд долл. Мошенники
предъявляли к оплате фальшивые квитанции о продаже оптом больших объемов услуг
телефонной связи.
Справка. Возглавляемая Е.Гуревичем компания MGN Capital за последнее время превратилась в ведущего
международного консультанта правительства Киргизии. MGN Capital выиграла тендер Фонда развития Киргизии
на управление активами в качестве финансового консультанта. Эта же компания консультировала правительство
при приватизации АО «Северэлектро» и «Кыргызтелеком». MGN Capital – дочерняя компания финансовоинвестиционного холдинга MGN Group, головной офис MGN Capital располагается в Бишкеке.
Между тем Фонд развития Киргизии объявил о расторжении договора на управление
активами с компанией MGN Group, владельцем которой является Е.Гуревич. Фонд развития
не указывает истинные причины расторжения договора.
27
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
ТАДЖИКИСТАН: Россия не будет участвовать в разработке
месторождения «Большой Конимансур»
Правительство Таджикистана утвердило список компаний, которые смогут принять
участие в тендере на разработку одного из крупнейших в мире месторождений серебра
«Большой Конимансур». В тендере примут участие:
 голландская компания BHP Billiton;
 китайская компания Zijin Mining;
 китайская JNMC;
 консорциум в составе Казцинк (Казахстан), Glencore International (Швейцария),
«Конимансур» (Казахстан), ГОК «Адрасман» (Таджикистан), данный консорциум
возглавляет компания Казцинк (Казахстан).
«Все эти компании являются ведущими в мире по разработке горнорудных
месторождений, – отмечает Госкоминвест. – На следующем этапе проведения тендера
компаниям, включенным в короткий список, будет предоставлен доступ к базе данных по
проекту с тем, чтобы они могли провести собственную экспертизу».
Справка. Месторождение «Большой Конимансур» расположено в Согдийской области Таджикистана. Оно было
разведано еще 70-е годы прошлого века. Его запасы составляют около 1 млрд тонн руды с содержанием серебра
49 грамм на тонну, свинца – 0,49%, цинка – 0,38% на тонну. Общие запасы серебра на месторождении, по
геологическим данным, превышают 50 тыс. тонн.
Тендер на разработку месторождения был объявлен в начале ноября 2009г. В качестве советников по проекту
выступает Международная финансовая корпорация (IFC), член Группы Всемирного Банка. Техническая
экспертиза была проведена международной компанией Micon, юридическая экспертиза проведена
международной компанией White & Case.
С учетом того, что по предварительным оценкам, на разработку месторождения
потребуется более 2 млрд долл., наибольшие шансы выиграть торги есть у китайских
компаний, полагают эксперты. При этом они напоминают о намерениях Пекина вложить в
экономику республики 3 млрд долл.
Между тем в списке претендентов не оказалось ни одной российской компании. Хотя
Москва дважды выказывала свой интерес к разработке «Большого Конимансура», а
Президент Таджикистана Эмомали Рахмон даже обещал передать месторождение
стратегическому партнеру – России. Впервые Россия проявила интерес к месторождению в
1992г. Тогда компания «Зарубежгеология» предложила таджикистанским властям проект
освоения самого богатого по площади рудника. В Душанбе такой вариант отвергли, так как
расчет Таджикистана строился на разработке всего месторождения в целом, а не
определенного участка. Три года назад о своих намерениях взяться за «Большой
Конимансур» заявил «Норильский никель». В правительстве Таджикистана планировали
выдать «Норникелю» лицензию на разработку месторождения. Однако эти намерения так и
не были реализованы.
Другие события
Внутренняя политика
Президент Э.Рахмон подписал указ, в соответствии с которым в структуре
правительства Таджикистана появились новые ведомства. Согласно документу:
 Госкомитет по статистике преобразован в Агентство статистики при Президенте;
 Агентство по землеустройству, геодезии и картографии при правительстве
преобразовано в Госкомитет по землеустройству и геодезии;
 Комитет по делам религии выведен из состава Министерства культуры;
 Антимонопольная служба выведена из состава Министерства экономического
развития и торговли (МЭРТ);
28
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010

Агентство по государственным закупкам, работ, услуг и организации биржевой
выведено из состава МЭРТ и преобразовано в Агентство по государственным
материальным закупкам, работам и услугам при правительстве;
 Агентство по обеспечению специмуществом выведено из МЭРТ и преобразовано в
соответствующее Агентство при правительстве.
Данный Указ подписан «в целях усовершенствования органов государственного
управления и обеспечения их прозрачной деятельности». Президент обязал правительство
страны принять меры по выполнению данного указа в трехмесячный срок.
Президент Э.Рахмон произвел кадровые назначения в правительстве. Кадровые
перестановки произошли в связи с изменением его структуры и избранием некоторых
руководителей министерств и государственных учреждений депутатами Маджлиси
намояндагон (нижней палаты национального парламента) республики.
Матлубхон Давлатов
Джума Давлатов
Абдусаттор Раджабов
Нурали Риоев
Рахмат Бобокалонов
Махмадамин
Махмадаминов
Гулнора Хасанова
Сумангул Тагоева
Бахтия Мухаммадиева
Махмадтоир Зокиров
Амонулло Ашур
Лолахон Рахмонов
Махмадзоир Сохибов
Низомиддин Зохидов
Новая должность
руководитель
исполнительного
аппарата Президента (сменил на этом
посту Амиршо Миралиева, который
избран депутатом)
государственный советник Президента
по правовой политике – полномочный
представитель главы государства в
парламенте
начальник отдела по обороне и
правопорядку
исполнительного
аппарата Президента
начальник организационного отдела
исполнительного аппарата Президента
министр мелиорации и водного
хозяйства (сменил на этом посту Саиди
Екубзода, который избран депутатом)
Прежняя должность
советник
Президента
экономической политике
по
руководитель
государственной
службы при Президенте
депутат
созыва
парламента
прежнего
депутат парламента прежнего
созыва
руководитель ГУП «Ходжагии
манзилию
коммунали»
(«Жилищно-коммунальное
хозяйство»)
министр труда и социальной защиты председатель правления банка
населения (сменил на этом посту «Амонатбонк»
Шукурджона
Зухурова,
который
избран депутатом)
председатель
правления
банка первый
зампредседателя
«Амонатбонк»
правления банка «Амонатбонк»
председатель комитета по делам первый замминистра труда и
женщин и семьи
социальной защиты населения
руководитель агентства статистики при первый
зампредседателя
Президенте
Госкомстата
председатель
госкомитета
по
землеустройству и геодезии
начальник Антимонопольной службы первый заместителя МЭРТ
при правительстве
директор агентства по обеспечению директор
агентства
по
специмуществом при правительстве
обеспечению
специмуществом
при МЭРТ
директор
агентства
по директор
агентства
по
государственным закупкам товаров, государственным
закупкам
работы и услуг при правительстве
товаров, работы и услуг при
МЭРТ
ректор Худжандского госуниверситета
им. академика Бободжона Гафурова
29
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Носир Салимов
Гахвар Шарофова
ректор Государственного института ректор
Худжандского
языков им. Сотима Улугзода (сменил госуниверситета им. академика
на
этой
должности
Мархабо Бободжона Гафурова
Джабборову,
которая
избрана
депутатом)
ректор
Института
повышения
квалификации
госслужащих
при
Президенте (сменила на этом посту
Назиру Гаффорову)
Законодательные акты в Таджикистане будут публиковаться только на
государственном языке – таджикском. Ранее при публикации тексты законов
дублировались на русском языке. Соответствующие поправки в закон «О нормативноправовых актах» приняла верхняя палата парламента (сенат). Комментируя поправки,
сенаторы сослались на недавнее принятие в Таджикистане закона «О государственном
языке», согласно которому все делопроизводство в республике переведено на таджикский
язык. По мнению сенаторов, дублировать законы на русском языке «больше нет
необходимости».
Справка. Закон «О государственном языке» Президент Э.Рахмон подписал в октябре 2009г. Хотя Конституция
Таджикистана все еще признает русский язык языком межнационального общения, однако в новом законе
особый статус русского никак не оговаривается.
По данным переписи населения Таджикистана на 2000г., в стране насчитывалось 68,2 тыс., или 1,1% русских. В
ходе опроса в рамках исследования «Русский язык в новых независимых государствах», проведенного в 2007г.
Фондом «Наследие Евразии», было установлено, что 44% взрослого населения общаются на работе или учебе на
русском или таджикском языке (51% – исключительно на таджикском). В то же время 89% респондентов
согласились с мнением, что изучение русского языка в школах Таджикистана следует расширить.
Экономика
Всемирный банк (ВБ) подготовит технико-экономическое обоснование (ТЭО)
Рогунской ГЭС и оценит ее воздействие на окружающую среду, сообщил региональный
директор ВБ по странам Центральной Азии Моту Кониши после встречи с
Президентом Э.Рахмоном. По оценкам Всемирного банка, на проведение тендера по
выбору исполнителя экспертизы Рогуна уйдет порядка трех месяцев. А сами экспертные
работы займут до полутора лет. По словам М.Кониши, оценки будут проводиться не только
специалистами ВБ, к ним будут привлечены эксперты высокого уровня – представители всех
стран, наблюдающих за ходом этих оценок.
Европейский союз выделит 5 млн евро для сокращения бедности в сельской
местности Хатлонской и Согдийской областей Таджикистана. В представительстве
Евросоюза отметили, что акцент программы на этих регионах «объясняется высоким
уровнем бедности и продовольственной незащищенностью в этих регионах».
30
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
ТУРКМЕНИСТАН: ЕС делает
поставщика газа в Nabucco
ставку
на
Ашхабад
как
основного
Еврокомиссия выделила 2,3 млрд евро для обеспечения энергетической безопасности
стран Евросоюза. Около 200 млн евро Еврокомиссия запланировала потратить на
строительство газопровода Nabucco, по которому газ из Центральной Азии будет
поставляться в обход России в Болгарию, Румынию, Венгрию, Австрию и Германию. Однако
до принятия окончательного инвестиционного решения деньги заморожены, заявил новый
еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер.
Справка. Nabucco – проектируемый магистральный газопровод протяженностью 3,3 тыс. км в обход России из
Центральной Азии в страны Евросоюза. Проектная мощность – 26-32 млрд кубометров газа в год. В консорциуме
по строительству газопровода участвуют OMV Gas GmbH (Австрия), Botas (Турция), Bulgargaz (Болгария),
S.N.T.G.N. Transgaz S.A. (Румыния), MOL Natural Gas Transmission Company Ltd. (Венгрия), RWE (Германия).
Предварительная цена проекта 8 млрд долл.
Главная проблема проекта – отсутствие ресурсной базы. Контракты с
потенциальными поставщиками – Азербайджаном и Туркменистаном – пока не заключены, а
их надежность все еще вызывает сомнение.
С Азербайджаном ведутся сложные переговоры, но пока они не внушают особого
оптимизма. В последние месяцы Президент Азербайджана Ильхам Алиев и другие
высокопоставленные чиновники очень скептически отзывались о Nabucco и ходе
переговоров с потенциальными покупателями газа со второй фазы освоения месторождения
«Шах-Дениз». Именно вторая фаза должна обеспечить 8 млрд кубометров газа, которые
вместе с таким же объемом поставок из Ирака позволят начать реализацию проекта Nabucco.
Наблюдатели отмечают, что в этой связи ЕС делает ставку на Ашхабад как основного
поставщика газа в проекте. На данный момент между Западом и Туркменистаном ведутся
интенсивные консультации. С 1 по 4 марта переговоры с Президентом Гурбангулы
Бердымухамедовым провели госминистр департамента энергетики и климатических
изменений Великобритании лорд Филипп Хант, спецпредставитель ЕС по странам
Центральной Азии и Грузии Пьер Морель и спецпосланник госдепа США по вопросам
евразийской энергетики Ричард Морнингстар. Однако туркменские власти своего ответа
пока не дали. Но Евросоюз все же надеется подписать контракт в апреле текущего года,
тогда же запланирован визит в Туркменистан представителей Еврокомиссии, а также
руководства консорциума по строительству газопровода Nabucco.
Если ЕС сможет заключить стратегическое соглашение о поставках газа из
Туркменистана сроком на 30 лет, то, скорее всего, проект будет запущен. Если же Брюссель
и Ашхабад не договорятся в ближайшие полгода, то средства из бюджета ЕС уйдут на
другие проекты. Эксперты полагают, что будущее проекта сейчас зависит именно от позиции
Туркменистана. Кроме того, по их мнению, у Запада есть все шансы получить подпись
туркменского руководства под нужными документами. Косвенным подтверждением могут
служить заявления Президента Туркменистана о готовности к либерализации режима. Так,
Г.Бердымухамедов призвал всех желающих создавать оппозиционные партии и
распорядился либерализовать уголовное законодательство страны.
Однако некоторые эксперты считают, что даже если ЕС заключит контракт с
Ашхабадом, у проекта Nabucco все еще остаются существенные препятствия на пути к
реализации. Одно из них – территориальные разногласия между Азербайджаном и
Туркменистаном по Каспию. От туркменского берега до азербайджанской газотранспортной
системы, которая связана с Турцией, всего 200 км. Но стороны не могут решить проблемы
принадлежности некоторых морских месторождений. В связи с этим Ашхабад может
предложить ЕС доставлять газ для Nabucco в Турцию в обход Азербайджана через Иран.
Речь идет об использовании нового газопровода от месторождения «Довлетабад» в Иране
мощностью до 12 млрд кубометров в год, введенного 6 января. Но эта идея вряд ли найдет
31
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
понимание в Вашингтоне, который стремится к максимальной экономической и
политической изоляции Тегерана.
На перспективах реализации Nabucco также может сказаться обновление формата
отношений между Россией и Украиной после прихода к власти Виктора Януковича,
полагают аналитики. Сближение Москвы и Киева при определенных условиях может
привести к тому, что Россия вместо дорогого проекта South Stream («Южный поток»,
предположительная цена проекта 25 млрд долл.) вернется к проверенному маршруту
экспорта газа через Украину. Что может существенно отразиться на проекте Nabucco.
Между тем главный исполнительный директор итальянского концерна Eni Паоло
Скарони на конференции «Энергия: строя новое будущее» в Хьюстоне выступил с новым
предложением объединить газопроводные проекты South Stream и Nabucco. «Если все
партнеры решат слить два проекта на отдельном участке маршрута, мы снизим капвложения,
операционные затраты и повысим отдачу в целом», – считает П.Скарони. Эксперты
полагают, что у идеи П.Скарони нет шансов выжить, так как у двух проектов, несмотря на
одни и те же рынки сбыта, принципиально разные концепции.
Другие события
Внешняя политика
В Ашхабаде прошли первые политические консультации между Грузией и
Туркменистаном на уровне заместителей министров иностранных дел. Грузинскую
делегацию возглавлял замминистра иностранных дел Александр Налбандов, туркменскую –
первый замминистра Вепа Хаджиев. На консультациях стороны рассмотрели широкий
спектр вопросов двухсторонних отношений. В рамках консультаций состоялась встреча с
заместителем председателя кабинета министров Туркменистана Рашидом Мередовым. «На
встречах туркменская сторона вновь подтвердила поддержку суверенитета и
территориальной целостности Грузии», – заявили в МИД Грузии. Стороны договорились о
проведении регулярных политических консультаций между странами.
В Туркменистан с рабочим визитом прибыл посол-нерезидент Израиля в
Туркменистане (резиденция в Израиле) Шеми Цур. В Ашхабаде он обсудит перспективы
двухстороннего сотрудничества. Деловые круги Израиля весьма заинтересованы в
расширении сотрудничества с Туркменистаном, в частности, они готовы принять участие в
реализации проекта Национальной туристической зоны «Аваза».
Внутренняя политика
Во время рабочей поездки по Ахалскому велаяту (области) Президент
Г.Бердымухамедов выразил недовольство подготовкой к севу хлопчатника. Глава
Туркменистана высказал резкую критику в адрес вице-премьера Мурадгельды Акмаммедова,
курирующего сельское хозяйство, по поводу плохого состояния ирригационных сооружений.
Серьезная критика прозвучала в адрес руководства Ассоциации «Туркменобахызмат»
(«Туркменсельхозтехника»), которое не сумело обеспечить на должном уровне контроль за
состоянием сельскохозяйственной техники.
Подвергся критике и хоким Ахалского велаята Дангмурад Мурадбердыев.
Г.Бердымухамедов высказал ряд замечаний относительно архитектурного облика поселков и
сел.
Также Президент выразил недовольство по поводу ненадлежащего контроля за
лесопосадками со стороны отдельных министерств и ведомств и поручил Генеральному
прокурору Чары Ходжамурадову разобраться с бесхозяйственным использованием
государственных средств и доложить о результатах проверки.
Кроме того, вице-премьеру Хыдыру Сапарлиеву и вице-президенту Гуманитарной
ассоциации туркмен мира Аннакурбану Аширову было указано на плохую подготовку к
32
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
проведению предстоящего в апреле международного фестиваля «Туркменский край – край
преобразований».
Экономика
Директор международного департамента компании Иранские железные дороги
(ИЖД) Аббас Назари заявил, что иранскими подрядчиками на территории
Туркменистана начато строительство железной дороги «Туркменистан – Иран»
протяженностью 325 км вдоль восточного побережья Каспийского моря. По словам
А.Назари, железная дорога будет построена в течение трех лет, и на ее строительство
потребуется около 700 млн долл. Ашхабад выплатит 50% указанной суммы, а вторую
половину инвестирует в проект иранская сторона, которая взамен в течение четырех лет
будет получать из Туркменистана сжиженный газ.
В настоящее время Иран связан с Туркменистаном железной дорогой, которая
проходит через Серахс. Вторая железная дорога пройдет через Горган по территории Ирана
до туркменистанского Этрека, а затем будет проложена до границы с Казахстаном.
Казахстан уже приступил к строительству своего участка, а Иран проложит железную дорогу
на своей территории к завершению строительства железной дороги в Туркменистане.
В Туркменистан прибыла делегация МВФ. Представители МВФ дали высокую
оценку предпринимаемым в Туркменистане мерам, направленным на предотвращение
легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования терроризма. В
делегации отметили наличие в Туркменистане надежной законодательной базы,
соответствующей международным нормам.
33
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
УЗБЕКИСТАН: Каримов объявил войну имущественному неравенству
В Узбекистане в отношении ряда крупных бизнесменов возбуждены уголовные дела.
Так, в середине февраля был арестован президент футбольного клуба «Пахтакор» Батыр
Рахимов, являющийся основным учредителем «Капитал-Банка». Б.Рахимов также владеет
вольфрамовым рудником в Джизакской области, масложиркомбинатом в Намангане.
Причина задержания не называется, но эксперты считают, что это связано не с его
общественной деятельностью, а с бизнесом. Сам Б.Рахимов неоднократно публично заявлял,
что у него нет желания идти в политику, а его бизнес является «лакомым куском» для
многих представителей властной элиты.
Некоторые эксперты считают, что Б.Рахимов попал в поле зрения спецслужб из-за
деятельности банка, с которым сотрудничали Сommerzbank AG (Германия), RZB AG
(Австрия), Бaнк ВТБ, Сбербaнк (Россия), Garanti Bank (Турция). Через банк Б.Рахимова идут
огромные потоки валютных средств. По всей видимости, теперь ему предложат сделку –
свободу в обмен на бизнес. Эксперты не исключают, что к «Капитал-Банку» могла проявить
интерес дочь Президента Гульнара Каримова.
Кроме Б.Рахимова, по некоторым данным, был арестован глава национальной
компании «Узбектуризм» Захид Хакимов. Также арестован директор Бекабадского
цементного комбината, выпускник Московского института стали и сплавов Алик
Нурутдинов. Практически в полном составе в начале 2010г. были арестованы директор и
менеджеры совместного предприятия Royson, выпускающего кондиционеры.
Кроме того, опасаясь уголовного преследования, Узбекистан покинул владелец
крупной сети оптово-розничных рынков Дмитрий Лим. Он подозревается в уклонении от
уплаты налогов и незаконном ввозе в страну стройматериалов. Из Узбекистана также выехал
владелец «Алп Жамол-Банка» Мухиддин Асомиддинов. В бега подался директор
объединения «Кзылкумцемент» Раджаббай Жуманазаров. По некоторым данным, страну
покинул председатель компании «Зеромакс» и, по совместительству, футбольного клуба
«Бунедкор» Миродил Джалалов.
Также по требованию санэпиднадзора была приостановлена деятельность компании
Вимм-Билль-Данн в Ташкенте. Наблюдатели полагают, что несоблюдение санитарных норм
при выпуске продукции было формальной причиной. Главное, что вменили в вину
российско-узбекистанскому СП, были нарушения финансового законодательства
Узбекистана, исключающего расчеты наличными деньгами. Однако ареста руководителей
компании в данном случае не последовало.
Наблюдатели отмечают, что преследование крупных бизнесменов началось
практически сразу же после выступления Президента Узбекистана Ислама Каримова в День
Конституции 8 декабря 2009г. Тогда И.Каримов четко и однозначно заявил, что власть не
приемлет разительного имущественного неравенства граждан, провоцирующего социальное
напряжение. «Олигархов у нас не будет, если кто-то этого еще не понял, пусть имеет в
виду», – заявил тогда глава государства.
Другие события
Внешняя политика
В посольстве ФРГ в Узбекистане состоялась встреча представителей СМИ с
Армином Хофманном, руководителем представительства Германского общества
технического сотрудничества (GTZ) в Узбекистане. На встрече глава GTZ призвал решить
проблему вокруг Рогунской ГЭС путем переговоров.
В посольстве США в Узбекистане прошла встреча представителей СМИ с
профессором Центра Ближнего Востока и Южной Азии Национального университета
34
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
обороны США Роджером Дэвидом Кангасом. Американский аналитик, специализирующийся
на проблемах региона, высказал свое видение ряда вопросов международного характера. В
частности, он заявил, что Таджикистан вправе возводить Рогунскую ГЭС, однако было бы
лучше, если бы это делалось после согласования спорных моментов с соседними государствами.
11 марта в Ташкенте представителям субъектов промышленности строительных
материалов Узбекистана было сделано предложение, позволяющее существенно
увеличить их экспортный потенциал, наладив отгрузку продукции для
восстановительных работ в Афганистане. Инициатором предложения выступила
американская «Технолоджи Менеджмент Компании» (ТМС), специализирующаяся на
поставках стройматериалов для нужд Вооруженных сил США. Консультантами по
интересующим бизнесменов вопросам стали американские специалисты тылового
обеспечения Министерства обороны США, а свое отношение к потенциальному
сотрудничеству по этому направлению высказал посол США в Узбекистане Ричард Норланд.
В настоящее время американская компания ТМС имеет два склада в Термезе, откуда и идет
отгрузка в Афганистан строительных материалов.
11-12 марта Комитет ООН по правам человека в составе 18 экспертов рассмотрит
очередной доклад Узбекистана о выполнении Международного пакта о гражданских и
политических правах. Об этом сообщила международная правозащитная организация Human
Rights Watch (HRW). Процесс должен завершиться принятием заключительных замечаний и
рекомендаций. Как заявили в HRW, у ООН есть шанс указать правительству Узбекистана на
недопустимую ситуацию с правами и свободами и настоятельно рекомендовать Ташкенту
конкретные меры по ее исправлению. К самым острым проблемам международная
правозащитная организация относит преследование правозащитников, массовые пытки и
недозволенное обращение в уголовном судопроизводстве, религиозные преследования.
Внутренняя политика
11 марта в городе Паркент Ташкентской области возле здания Паркентского
хокимията (администрации) прошла акция протеста, в которой приняли участие около
150 человек. Поводом для нее стал арест местного активиста Азамата Якубова. По словам
участников акции, он хотел провести в свою махаллю (квартал) газ, но ему не дали этого
сделать, а затем арестовали. Протестующих никто не разгонял, они постепенно разошлись сами,
пообещав местным властям вновь выйти на улицы, если арестованный не будет отпущен.
Экономика
Узбекистанско-китайское СП Asia Trans Gas в сентябре завершит строительство
газопровода «Туркменистан – Китай». В настоящее время проложено более 40% проектной
трассы и уже в августе планируется завершить сварочные работы на газопроводе. В
соответствии с договоренностями между Ташкентом и Пекином, газопровод «Туркменистан –
Китай» будет также использован для экспорта узбекистанского газа в Китай в объеме около 10
млрд кубометров. В этой связи трасса второй нитки магистрали была скорректирована по
сравнению с первоначальной схемой маршрута: газопровод пройдет через подземное хранилище
газа «Газли». Стоимость узбекистанского участка газопровода составляет более 3 млрд долл.
Справка. В декабре 2009г. была введена в эксплуатацию первая ветка газопровода «Туркменистан – Китай».
Правительство Узбекистана планирует привлечь мультитраншевый кредит
Азиатского банка развития (АБР) в размере 585 млн долл. на строительство национальной
автомагистрали первой категории. Кредитные средства первого транша будут направлены на
реконструкцию участка 50 км автодороги «Гузар – Бухара – Нукус – Бейнау» (А-380).
В Узбекистане сдана в эксплуатацию ЛЭП-500 «Новоангрен – Узбекистанская»,
позволяющая обеспечить электроснабжением Ферганскую долину и юг Узбекистана.
Новая линия построена в обход Киргизии и Таджикистана.
35
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
ЗАКАВКАЗЬЕ
АЗЕРБАЙДЖАН: Недвижимость семьи Президента в Дубае
Газета The Washington Post сообщила, что 11-летний гражданин Азербайджана Гейдар
Алиев в 2009г. приобрел девять особняков в Дубае за 44 млн долл. Издание отмечает, что
именно так зовут сына Президента Азербайджана Ильхама Алиева. Более того, совпадает
дата рождения владельца особняков и президентского сына.
В документах, на которые ссылается газета, фигурируют имена Лейлы и Арзу
Алиевых – у Президента Азербайджана есть две дочери с такими же именами и примерно
того же возраста (точная дата рождения дочек держится в секрете). В целом, трое
азербайджанцев, имена которых совпадают с именами детей Президента, числятся
владельцами недвижимости в ОАЭ на 75 млн долл.
Пресс-секретарь азербайджанского Президента Азер Касымов отказал The Washington
Post в комментариях. Едва ли не единственной официальной реакцией стало заявление
заведующего отделом общественно-политических вопросов администрации Президента Али
Гасанова. «В том, что члены его семьи и близкие, как и все граждане Азербайджана, владеют
какой-либо собственностью, нет ничего необычного. Следует учесть и тот факт, что одна из
дочерей Президента является невесткой достаточно обеспеченной семьи», – отметил
А.Гасанов. По-видимому, в этой фразе содержится намек на брак дочери Президента, Лейлы
Алиевой, с бизнесменом Эмином Агаларовым. Впрочем, неизвестно, помогал ли он
приобрести недвижимость в Дубае для своей жены или для других детей Президента.
Справка. Э.Агаларов – сын Араса Агаларова, российского предпринимателя азербайджанского происхождения,
президента и владельца холдинга Crocus Group. Сам Э.Агаларов – коммерческий директор Crocus Group.
Оппозиция обращает внимание, что богатство семьи Президента наряду с коррупцией
в органах власти контрастирует с бедностью населения Азербайджана. Глава
оппозиционного Народного фронта Азербайджана Али Керимли заявил, что после подобного
разоблачения Президент И.Алиев должен подать в отставку.
Справка. Согласно докладу международной организации Freedom House за 2009г., коррупция остается одной из
основных проблем Азербайджана, тормозящих демократические процессы. «Законодательные шаги в этом плане
носили формальный характер, так как наиболее коррумпированными являются именно государственные
структуры страны. Поэтому, страна занимает 158 место среди 180 стран по уровню коррупции, и ситуация не
улучшается», – говорится в ежегодном отчете Freedom House. В свою очередь, согласно данным обзора
глобальной коррупции, представленным Transparency International, в 2009г. Азербайджан занял 143-е место
среди 180 стран.
Наблюдателей удивляет то, что власти не попытались скрыть факт сделки. Это может,
с одной стороны, свидетельствовать о том, что руководство страны не боится разоблачения,
поскольку контролирует судебную систему и СМИ республики. В этой связи примечательно,
что сразу после появления публикации в The Washington Post в Азербайджане были
заблокированы некоторые интернет-ресурсы, в том числе сайт азербайджанской редакции
Радио «Свободная Европа» / Радио «Свобода», сети Facebook, YahooGroups и др.
С другой стороны, открытость информации о сделке наводит на мысли о том, что речь
идет о спланированной акции против президентской семьи. Так, бывший глава
Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР) Сабит Багиров предположил,
что распространение сведений – это «провокация врагов режима». По одной из версий, на
И.Алиева пытается оказать давление Вашингтон. При этом следует обратить внимание на то,
что статья была опубликована на следующий день после принятия в комитете по
международным делам палаты представителей Конгресса США резолюции по геноциду
армян (см. обзор по Армении).
Также существует версия, что отсутствие попыток скрыть информацию об истинных
владельцах особняков указывает на то, что эти приобретения были сделаны легитимно, не на
36
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
средства азербайджанского бюджета или из каких-либо «сомнительных» источников.
Однако в таком случае должна была бы появиться информация о реальных источниках
финансирования сделки – будь то деньги Э.Агаларова или средства И.Алиева, заработанные
им в бытность главы ГНКАР.
Так или иначе, отмечают наблюдатели, публикация в The Washington Post нарушила
табу на статьи о личности Ильхама Алиева и членах его семьи.
Другие события
Внешняя политика
Президент Азербайджана И.Алиев принял делегацию под руководством премьерминистра Польши Дональда Туска. Глава государства отметил успешное развитие
отношений между Азербайджаном и Польшей. Президент И.Алиев подчеркнул важность
интенсификации сотрудничества в экономической сфере.
13-16 марта делегация Парламентской ассамблеи ОБСЕ во главе с председателем
ассамблеи Жоао Соарешем и специальным представителем по Нагорному Карабаху
Гораном Леннмаркером посетит Азербайджан.
6 марта сопредседатели Минской группы ОБСЕ от России (Юрий Мерзляков),
Франции (Бернар Фасье), США (Роберт Брадтке) по итогам встречи в Париже с
министром иностранных дел Азербайджана Эльмаром Мамедъяровым выступили с
заявлением. В нем, в частности, отмечается, что на встрече был обсужден нынешний этап
переговоров по урегулированию нагорно-карабахского конфликта и рассмотрены предложения
армянской и азербайджанской сторон по обновленным Мадридским принципам. С главой МИД
Армении Эдвардом Налбандяном сопредседатели обсудят эти же вопросы в Париже в конце
марта. После этой встречи состоится визит сопредседателей в регион конфликта.
Экономика
Объемы поставок газа из Азербайджана в Россию увеличились с 5 марта 2010г. в
два раза – до 3 млн кубометров в сутки. Об этом сообщил председатель правления ОАО
«Газпром» Алексей Миллер. «Газпром и в дальнейшем готов принимать весь газ, который
нам предоставит Азербайджан. Это полностью соответствует действующему контракту», –
заявил он.
В январе стало известно, что в 2010г. «Газпром» приобретет в два раза больше
азербайджанского газа, чем изначально предполагалось, – 1 млрд кубометров вместо 500 млн
кубометров. Тогда же были увеличены ежесуточные объемы поставок газа. Означает ли
очередное повышение поставок до 3 млн кубометров в сутки о пересмотре годовых
показателей, неизвестно. Судя по заявлению ГНКАР, итоговый объем будет прежним – 1
млрд кубометров. По другим данным, экспорт азербайджанского газа в Россию в 2010г.
может достичь 2 млрд кубометров.
По оценкам некоторых аналитиков, увеличение объемов экспорта газа в Россию
свидетельствует о том, что Азербайджан пока не находит другие рынки сбыта для своего
газа, хотя переговоры ведутся постоянно. В то же время сотрудничество Баку с «Газпромом»
заставляет западных партнеров вести себя более активно, в частности, в деле реализации
проекта Nabucco.
Так, 10 марта ГНКАР и германская компания RWE подписали меморандум о
взаимопонимании по перспективной морской структуре «Нахчыван» в азербайджанском секторе
Каспия. Как сообщил глава ГНКАР Ровнаг Абдуллаев, меморандум создаст условия работы
RWE в рамках проекта по разработке морской структуры «Нахчыван» в течение одного года.
Справка. Запасы структуры прогнозируются в размере 300 млрд кубометров газа и 40 млн тонн газоконденсата.
Предыдущее разведочное бурение скважины, осуществленное компанией ExxonMobil в 2001-2002 гг., не привело
к успеху – обнаруженные запасы оказались недостаточными для коммерческой деятельности.
37
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Немецкий энергетический концерн RWE является одним из шести акционеров
проекта газопровода Nabucco, призванного транспортировать газ из Каспийского региона и с
Ближнего Востока в страны ЕС.
Известно, что в ходе визита делегации RWE в Азербайджан обсуждались вопросы
поставок газа, добытого в рамках второй стадии разработки морского месторождения «ШахДениз» (промышленная разработка, скорее всего, начнется не раньше 2016г., хотя
называются и 2014-2015гг.), по трубопроводу Nabucco.
Эксперты обращают внимание, что в ходе визита делегации RWE в Баку была
распространена информация о том, что окончательное решение по финансированию и
строительству газопровода Nabucco будет принято в 2010г.
Также Баку ведет переговоры с другими партнерами. Так, на днях было объявлено,
что поставки азербайджанского газа в Сирию начнутся после завершения строительства
соединительного газопровода между Сирией и Турцией (предположительно это произойдет в
конце 2011г. – начале 2012г.). Соглашение о поставках азербайджанского газа в Сирию было
подписано 5 марта в Дамаске между министром промышленности и энергетики
Азербайджана Натиком Алиевым и его сирийским коллегой Суфьяном Аллау.
9 марта в Баку стартовал проект Chirag Oil Project – строительств новой
добывающей платформы на контрактной площади «Азери – Чыраг – Гюнешли»
(оператор британская BP) в Каспийском море. Стоимость инвестиций в проект
оценивается в 6 млрд долл. Эти меры позволят дополнительно извлечь из контрактной
площади в рамках проекта «Азери – Чыраг – Гюнешли» 360 млн баррелей нефти.
К концу 2012г. предполагается завершить строительные работы и начать буровые и
эксплуатационные работы, а к 4 кварталу 2013г. – начать добычу нефти.
Каспийское морское пароходство (КАСПАР) Азербайджана планирует к апрелю
2010г. ввести в эксплуатацию Зыхский сухогрузный порт. Там, в частности, будет
построен новый судоремонтный завод. В связи с этим Азербайджан откажется от закупки
кораблей за границей, сообщил глава КАСПАРа Айдын Баширов.
38
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
АРМЕНИЯ: США на пути к признанию геноцида армян?
4 марта международный комитет нижней палаты Конгресса с перевесом всего в один
голос проголосовал за принятие проекта резолюции 252 о признании геноцида армян. Далее
резолюцию должен рассмотреть полный состав палаты представителей.
Это событие имело большой резонанс. Острее всего отреагировали в Турции: Анкара
отозвала своего посла в США, министр торговли Турции Зафар Чаглаян отменил
запланированный визит в США, а турецкое руководство выступило с резкими заявлениями.
Так, премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган предупредил, что решение комитета палаты
представителей может серьезно осложнить отношения между Вашингтоном и Анкарой и
поставить крест на попытках армянских и турецких властей установить стабильные
отношения между двумя странами.
Армения, напротив, приветствовала принятие резолюции комитетом. Так, глава МИД
Армении Эдвард Налбандян поблагодарил конгрессменов, которые отдали свои голоса за
высокие цели в рамках общечеловеческих ценностей. Министр назвал странными доводы
Турции против международного признания геноцида армян в Османской империи.
«Турецкие заявления и публикации мне напомнили Париж 2001г.», – сказал Э.Налбандян. По
его словам, тогда Анкара утверждала, что Турция играет большую роль в борьбе с
терроризмом и способствует укреплению мира, поэтому не следует выносить решения по
геноциду. «Что это значит? Если геноцид признают, то Турция должна защищать терроризм
или выступать против мира? Странный подход», – отметил глава МИД Армении.
Справка. 18 января 2001г. Национальное Собрание Франции единогласно приняло резолюцию, согласно
которой Франция признает факт геноцида армян в Османской Турции. По словам Э.Налбандяна, через некоторое
время турецкий посол вернулся во Францию и отношения между двумя странами продолжили нормально
развиваться.
Власти и общественность Азербайджана предсказуемо выступили с критикой
решения комитета. Так, в ходе телефонного разговора с Президентом Турции Абдуллой
Гюлем Президент Азербайджана Ильхам Алиев осудил принятие резолюции,
охарактеризовал это решение как несправедливое, грубо искажающее историческую правду,
способное вызвать рост напряженности в регионе. «Я не думаю, что последнее обсуждение в
Конгрессе может привести к стабильности и миру в регионе», – заявил глава МИД
Азербайджана Эльмар Мамедъяров. В свою очередь, парламент Азербайджана принял
обращение к Конгрессу США, в котором отмечается, что принятие резолюции по геноциду
может свести на нет все предпринятые ранее попытки по урегулированию нагорнокарабахской проблемы.
Большинство экспертов считает, что резолюция о признании геноцида армян далее не
будет рассмотрена Конгрессом. На это, в частности, указывают слова госсекретаря США
Хиллари Клинтон. В ходе визита в Гватемалу она заявила, что администрация Президента
США сделает все возможное, чтобы не допустить голосования в Конгрессе. По ее словам,
принятие резолюции может осложнить и без того хрупкие отношения между Турцией и
Арменией. Наблюдатели отмечают, что не в интересах Вашингтона портить отношения с
Анкарой, тем более что польза от принятия резолюции по геноциду армян для США не
очевидна.
В то же время существуют различные оценки относительно последствий решения
международного комитета нижней палаты Конгресса. Прежде всего, повлияет ли это на ход
нормализации армяно-турецких отношений. Так, спикер парламента Армении Овик
Абраамян считает, что признание геноцида армян не может воспрепятствовать процессу
урегулирования армяно-турецких отношений. Напротив, многие эксперты уверены, что
голосование комитета «похоронило» цюрихские протоколы, поскольку теперь турецкий
парламент наверняка не ратифицирует эти документы. Дело в том, что изначально Анкара
39
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
выдвигала ряд условий, выполнение которых позволит перейти к урегулированию
отношений с Ереваном. Прежде всего, это решение нагорно-карабахского конфликта, а
также отказ Армении от политики международного признания геноцида армян. Позже
руководство Турции пошло на уступки: эти условия не были включены в армяно-турецкие
протоколы от 10 октября 2009г. Однако очень скоро турецкое руководство намекнуло, что
парламент может иметь иное мнение, соответственно, ратификация документов оказалась
под вопросом. Рассмотрение вопроса о геноциде в Конгрессе США воспринимается в
Турции как давление на позицию Анкары, а значит, появился дополнительный аргумент не
принимать армяно-турецкие протоколы.
Другие события
Внешняя политика
В Париже состоялась встреча Президента Армении Сержа Саргсяна с
Президентом Франции Николя Саркози. По имеющимся сведениям, на переговорах
обсуждалась проблема Нагорного Карабаха. В частности, Президент Франции выступил за
развитие динамики основных принципов решения конфликта и придания им нового
импульса, отметив, что стороны конфликта должны «взять на себя ответственность и
выполнить те необходимые шаги, которые приведут к миру и будут выгодны не только двум
странам, но и всему региону».
Говоря об армяно-турецких отношениях, Н.Саркози отметил важность продвижения в
вопросе нормализации двусторонних отношений. Н.Саркози привел пример Франции и
Германии, которые приложили длительные усилия для установления мира, и призвал к
ратификации армяно-турецких протоколов по урегулированию отношений.
Примечательно, что визит С.Саргсяна во Францию состоялся практически сразу после
того, как эту страну посетил глава МИД Азербайджана Э.Мамедъяров. Это позволяет
некоторым политикам предполагать, что именно от Франции могут исходить важные
инициативы по урегулированию нагорно-карабахского конфликта.
8 марта в Москве состоялась встреча глав МИД России и Армении Сергея
Лаврова и Эдварда Налбандяна. В ходе беседы особое внимание стороны уделили обмену
мнениями по теме продолжения процесса нагорно-карабахского урегулирования.
Родной брат Президента Армении С.Саргсяна Левон назначен послом по особым
поручениям. Ранее Л.Саргсян возглавлял армянскую дипломатическую миссию в Тунисе.
Справка. Л.Саргсян – один из двух родных братьев действующего Президента Армении. Другой – Александр
(Сашик) Саргсян – является депутатом Национального собрания Армении и членом Республиканской партии. Он
также известен как доверенное лицо Президента Армении и крупный бизнесмен.
Пресс-служба Министерства обороны Армении сообщила об обезвреживании
вторгшейся на армянскую территорию азербайджанской вооруженной диверсионной
группы. Министерство обороны Азербайджана, в свою очередь, опровергает это сообщение.
Справка. Согласно данным армянской стороны, инцидент произошел в ночь с 3 на 4 марта около села Коти
Тавушской области Армении, где из Азербайджана на армянскую территорию вторглась вооруженная
диверсионная группа, состоящая из 5-6 человек. Перешедшая границу диверсионная группа, также
занимавшаяся разбоем и угоном скота, была обезврежена, с азербайджанской стороны есть убитые.
40
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
ГРУЗИЯ: Грузинская оппозиция продолжает наносить визиты в Москву
Главным событием недели стал визит в Москву одного из лидеров грузинской
оппозиции экс-спикера парламента и лидера партии Демократическое движение – Единая
Грузия Нино Бурджанадзе, которая провела встречу с премьер-министром Владимиром
Путиным.
Во время прямого эфира из Москвы Н.Бурджанадзе отказалась назвать Россию
оккупантом. Однако она все же заявила, что российские войска должны быть выведены из
Грузии, а цель ее визита – защита интересов страны. Н.Бурджанадзе также подчеркнула, что
своим визитом она подтвердила, что является надежным и предсказуемым политиком, в
равной степени приемлемым для Москвы, Брюсселя и Вашингтона. Этих качеств нет у
большинства политиков в Грузии, что нередко становится источником политической
нестабильности в стране.
Она отказалась раскрыть детали ее 45-минутного разговора с В.Путиным, однако
сделала важное для грузин заявление о том, что нет оснований думать, что Россия
собирается аннексировать территории Грузии. Тем самым она подвергла сомнению один из
аргументов властей в их антироссийской кампании, который позволяет манипулировать
общественным мнением. Н.Бурджанадзе не привезла с собой каких либо обнадеживающих
посланий или обещаний из Москвы, которые помогли бы поднять ее низкий рейтинг.
Очередной визит в Москву нанес Экс-премьер Зураб Ногаидели с целью
«способствования восстановлению транспортных и торгово-экономических связей».
З.Ногаидели был принят на более низком уровне.
Представители Консервативной, Лейбористской партий и Партии Народа, за
которыми власти уже прочно закрепили ярлык «агентов Москвы», тоже собираются с
визитами в Россию.
Несомненно, что и З.Ногаидели, и Н.Бурджанадзе, кроме всего прочего, используют
попытки налаживания диалога с российским руководством и для набора политических очков
среди той части грузинского общества, которая наиболее пострадала от разрыва связей с
Россией. А это внушительная часть научно-культурной и технической интеллигенции, а
также представители бизнеса.
«Визиты Ногаидели и Бурджанадзе открывают России возможности для возврата на
политическую арену Грузии», – таков пафос газетных заголовков, комментирующих визиты
грузинских политиков в Москву. Представители парламентской оппозиции оценили эти
визиты как неприемлемые. По их мнению, посредством подобных встреч власти России
получают определенную легитимацию по отношению к Грузии. Представители же правящей
партии назвали Н.Бурджанадзе «предательницей и очередной пешкой в игре Путина».
Оценки непарламентской оппозиции осторожно оптимистичны. Лидер «Альянса за
Грузию» Ираклий Аласания заявил, что поедет в Москву только в том случае, если придет к
власти. Он вполне логично полагает, что без властных рычагов оппозиция не сможет
добиться изменений.
Приближенные к властям аналитики считают, что ни Н.Бурджанадзе, ни З.Ногаидели
не смогут стать фаворитами Кремля. Заигрывание с ними – для отвода глаз Тбилиси, а
истинный фаворит В.Путина в Грузии пока что находится в тени. Они резонно полагают, что
Москва будет всячески заботиться о политическом имидже своего фаворита и не будет его
дискредитировать открытыми встречами. Они отмечают, что власти и патриотично
настроенная оппозиция сделают все для недопущения победы ставленников Кремля. Таким
образом, власти уже одержали одну тактическую победу, создав у довольно внушительной
части общества ощущение того, что государственная независимость и суверенитет Грузии
могут быть потеряны в случае победы той части оппозиции, которая заинтересована в
диалоге с Россией.
41
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Власти ждут удобного момента для проведения репрессий против «предателей и
коллаборационистов». Один из влиятельных лидеров парламентского большинства правящей
партии, председатель юридического комитета парламента Павел Кублашвили заявил, что как
только правоохранительные органы получат доказательства, что Н.Бурджанадзе и
З.Ногаидели получают финансирование из России, их арестуют. П.Кублашвили не
сомневается, что одна из целей московских поездок этих политиков – получение
финансирования для свержения нынешней власти.
Другой влиятельный деятель, председатель парламентского комитета по обороне и
безопасности Гиви Таргамадзе, которому близость к Президенту Михаилу Саакашвили
помогла сохранить позиции, несмотря на фиаско с «наблюдателями» на недавних выборах в
Украине, предупредил о контрмерах властей в случае выхода оппозиции за рамки закона.
Памятуя прошлый опыт действий властей против оппонентов, рамки закона трактуются в
выгодном для властей ключе.
Между тем российско-грузинские отношения продолжает лихорадить. Кроме грозных
заявлений российских лидеров о росте вооруженного потенциала Грузии и опасности нового
конфликта, в российских СМИ вновь участились публикации о схемах десуверенизации
Грузии. На этом фоне попытки отдельных грузинских политиков наладить диалог с Москвой
значительно затруднены. А сам факт, что экс-премьер-министр З.Ногаидели и бывший
председатель парламента Н.Бурджанадзе стоят в авангарде этого процесса, говорит о
многом, особенно для внешней аудитории.
Заявление вернувшегося из Москвы З.Ногаидели о достижении соглашения о
восстановлении авиасообщения между РФ и Грузией и возвращении грузинской продукции
на российский рынок было встречено в штыки правящей партией Национальное движение.
Они интерпретировали это как очередной политический капкан для Грузии в целях
насаждения пророссийского режима. Государственный министр по вопросам интеграции в
европейские и евроатлантические структуры Георгий Барамидзе заявил, что Россия решила
снять эмбарго в отношении Грузии по двум причинам. Во-первых, после создания
Таможенного союза грузинская продукция в любом случае попадет на российский рынок.
Во-вторых, Москве нужно создать благоприятный политический фон для
коллаборационистов типа З.Ногаидели и Н.Бурджанадзе и приписать эти позитивные
подвижки им в заслугу. Г.Барамидзе опроверг появившуюся в последние дни информацию,
что Грузия отказалась от намерения вступать в НАТО и Евросоюз.
Заявления российских высокопоставленных лиц о том, что они готовы иметь дело с
конструктивно настроенными грузинскими политиками, могут привести к конкретным
действиям. В частности, З.Ногаидели планирует провести прямые переговоры с Абхазией и
Южной Осетией о возвращении беженцев в Кодори и Ахалгори. Аналитики полагают, что
Москва может оказать ограниченную помощь в этом вопросе, чтобы создать иллюзию
продвижения в этом направлении и тем самим помочь З.Ногаидели укрепить позиции и
повысить рейтинг. Именно этот план читается во встречах, которые провели в Москве
З.Ногаидели и Н.Бурджанадзе.
Грузинские аналитики, приближенные к власти, отмечают, что улучшение российскогрузинских отношений на условиях Кремля не принесет Грузии ничего позитивного.
Установлением тесных отношений с частью грузинской политэлиты Москва пытается создать
у грузинского общества иллюзию восстановления территориальной целостности Грузии, а
Запад воспринимает этот процесс как упорядочение отношений между двумя странами.
42
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Расширенный обзор событий в стране
Ситуация в зонах конфликта
ЕС «принимает к сведению» государственную стратегию Грузии в отношении
оккупированных территорий и приветствует готовность Грузии урегулировать
конфликт только мирным путем. Об этом заявила 10 марта верховный представитель ЕС
по вопросам внешних отношений и политики безопасности Кэтрин Эштон. Грузинские СМИ
сообщили, что ЕС «одобрила и поддержала» стратегию. Государственная стратегия была
утверждена правительством Грузии 27 января.
Бывший глава представительства ООН в Грузии Дитер Боден, автор известного
плана грузино-абхазского урегулирования, получившего название «Документ Бодена»,
нанес частный визит в Сухуми где встречался с абхазским руководством. В Тбилиси
заявляют, что визит Д.Бодена был обусловлен тем, что он видит шансы урегулирования
конфликта. В его плане, обнародованном в 2001г., предлагалось создать суверенное абхазское
государство в составе суверенной Грузии с четким разграничением полномочий. Документ не
получил поддержки тогдашнего грузинского руководства и политистеблишмента.
Не дождавшись ответа Грузии на свое приглашение приступить к делимитации
и демаркации границы, Южная Осетия решила действовать сама и предъявила Грузии
территориальные претензии. Южная Осетия начинает устанавливать столбы,
фиксирующие прохождение государственной границы. Власти РЮО объясняют свои
действия тем, что Тбилиси проигнорировал призыв Цхинвали начать процесс делимитации и
демаркации границы.
Не исключено, что этот процесс может привести к расширению территории бывшей
Юго-Осетинской автономной области и стать причиной нового вооруженного конфликта.
В Цхинвали 5 марта небольшая группа правозащитников провела акцию
протеста с требованием освободить редактора оппозиционной газеты «Позиция»,
правозащитницу Фатиму Маргиеву. Ее задержали по обвинению в незаконном хранении
оружия. Об этом сообщил еще один правозащитник, журналист и издатель газеты «21-Век»
Тимур Цховребов, который помимо прочего вовлечен в грузино-осетинский гражданский
диалог и поддерживает тесные связи с грузинскими организациями народной дипломатии.
Тбилиси активно, но пока безуспешно ищет людей из гражданского сектора в Абхазии и
РЮО для формирования костяка оппозиции нынешним властям
Внешняя политика
За возобновление воздушного сообщения между Грузией и РФ выступила и
парламентская оппозиция в лице Христианско-демократического движения (ХДД),
объяснив это заботой о 800 тыс. граждан Грузии, проживающих в России. Однако
эксперты считают, что это скорее предвыборные побуждения ХДД. Замглавы МИД Грузии
Нино Каландадзе также заявила, что грузинская сторона готова восстановить прямое
воздушное сообщение с Россией.
Согласно западным СМИ, «уставшие» от безрезультатных попыток расширения
ЕС и НАТО на восток, в Европе и США все чаще поговаривают о «финляндизации»
Грузии. Поиск компромиссной фигуры будущего главы Грузии и новой формулы
взаимоотношений с Россией стал основной темой выступления нескольких видных
грузинских экспертов. Среди наиболее вероятных кандидатов называют Н.Бурджанадзе и
И.Аласанию. В этом ключе шансы З.Ногаидели оцениваются как нулевые.
Несмотря на антироссийскую риторику в грузинском правительстве, в
общественных слоях созревает понимание, что существующие между РФ и Грузией
проблемы нельзя решить, становясь в позу и изрекая грозные заявления. Несмотря на
то, что в эмоциональном плане после августовской войны для большей части грузинского
общества начало диалога с Россией означает еще одно унижение для страны и нации, часть
43
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
общества медленно, но верно все же склоняется к этому. Однако такие настроения редко
афишируются. Согласно опросам местного офиса National Democratic Institute, Caucasus
Research Resource Center, в конце 2009г. до 60% опрошенных высказывались за
нормализацию отношений с Россией.
Несмотря на прилагаемые усилия (например, найм лоббистских и пиар-кампаний в
США и ЕС), внешнеполитический диапазон М.Саакашвили и его команды прогрессивно
уменьшается как на российском, так и на западном направлениях. Команда М.Саакашвили
пытается это компенсировать тем, что некоторые местные аналитики метко окрестили как
«политический шахидизм», когда Грузия пытается выставить себя в роли борца-одиночки
против России во имя распространения демократии на постсоветском пространстве. Осознавая,
что Москва при медведевско-путинском правлении не будет с ним разговаривать,
М.Саакашвили и его команда пытаются сорвать диалог с Москвой и для оппозиционных сил,
небезуспешно создавая им «образ врага» и российской «пятой колонны».
Некоторые эксперты советуют властям прибегнуть к временному стратегическому
отступлению и тем самым усыпить бдительность Москвы, которая вынашивает планы по
десуверенизации и дальнейшей дезинтеграции Грузии. К такой стратегии Грузия прибегла в
середине 1990-х гг. после поражения в войне с Абхазией, что позволило ей избежать новых
ударов со стороны России и незаметно начать курс на сближение с Западом, что привело к
«революции роз».
Вице-президент США Джозеф Байден в ходе телефонной беседы с М.Саакашвили
в очередной раз зафиксировал поддержку территориальной целостности и суверенитета
Грузии. Вице-президент призвал продолжить реформы, провести открытые и прозрачные
выборы. В то же время представитель госдепартамента США заявил, что в администрации
Барака Обамы считают ошибкой приостановление работы Совета НАТО – Россия из-за
августовской войны 2008г. В связи с этим местные аналитики и часть оппозиционеров
предположили, что вопросы независимости и целостности Грузии становятся все более
зависимыми от внешних факторов, в частности, внутриполитической борьбы различных
кругов в США.
Внутренняя политика: власть и оппозиция
Власти пытаются одержать победу на местных выборах не только с помощью
административных ресурсов, но и с помощью мощной пропагандистской кампании,
превратив выборы в арену противостояния прозападных и пророссийских сил. Эти шаги
рассчитаны и на западную аудиторию, которой показывают, насколько высоки ставки и реальна
угроза интересам Запада в стране. Государственный министр по вопросам интеграции в
европейские и евроатлантические структуры Г.Барамидзе заявил на встрече с президентом
парламентской ассамблеи ОБСЕ Жоао Суаресом, что местные выборы – это не только
испытание демократии, но и вопрос о недопущении второй волны российской агрессии.
Тем временем, среди непарламентской оппозиции пока царит неопределенность:
удастся ли прийти к согласию по единому кандидату в мэры Тбилиси. А также о
формате взаимодействия оппозиции при наличии нескольких кандидатов. 8 марта
группа из 6 оппозиционных партий, прозванных «праймеристами» из-за приверженности к
идее выявления единого лидера путем первичных внутрипартийных выборов, отступила от
этой идеи. Партии заявили, что лидер будет выбран путем социологического опроса в период
с 5 по 20 апреля, а единый кандидат в мэры Тбилиси будет объявлен 9 апреля.
Однако, получив от властей и части общества ярлык «пророссийских сил», эта группа
стоит перед опасностью полной маргинализации. Лидер партии «За Справедливую Грузию»
З.Ногаидели, считающийся неформальным лидером «праймеристов», заявил, что вне
зависимости от решения других партий, «праймеристы» пройдут свой путь до конца.
Справка. В группу «праймеристов» входят партии: За Справедливую Грузию, Партия Народа, Консервативная
Партия, Партия Будущего, Христианская Грузия и политическое объединение «Отечественник».
44
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
В то же время экс-минстр обороны Гия Каркарашвили, рассматривающийся как
сторонник оппозиции, заявил, что среди «праймеристов» есть партия, которая управляется из
МВД Грузии. Цель этой партии – раздуть конфликт между «праймеристами» и «Альянсом за
Грузию» И.Аласания. Имя этой партии названо не было.
Представители «Альянса» заявили, что готовы к диалогу с «праймеристами», за
исключением З.Ногаидели, при условии признания ими И.Аласания единым лидером.
Однако рейтинг И.Аласания заметно пострадал после его действий в течение трех
прошедших недель. Так, его переговоры с другими оппозиционными силами, в том числе и с
партией З.Ногаидели, вызвали недовольство среди его политических партнеров по альянсу.
Однако Аласания заявил, что он должен был дать шанс диалогу.
Среди оппозиционных сил, которые стоят за бойкот местных выборов, к этому
времени публично выразила поддержку И.Аласания лишь лидер партии «Путь Грузии»
Саломе Зурабишвили.
Лидер общественного движения «Защити Грузию» Леван Гачечиладзе пока еще не
зафиксировал свою окончательную позицию. Ему остается выбрать между поддержкой
И.Аласания и участием в выборах мэра Тбилиси в качестве независимого кандидата или
кандидата от «праймеристов».
В начале недели представители Республиканской Партии, входящей в состав
«Альянса за Грузию», подвергли критике Л.Гачечиладзе за затягивание принятия решения.
Лидер Партии народа Коба Давиташвили заявил, что Л.Гачечиладзе лучше провести
переговоры о выборе единого кандидата с Республиканцами, так как решение в «Альянсе»
принимают именно они, а не И.Аласания или «Новые Правые». По некоторым данным,
именно «республиканцы» являются в «Альянсе» «глазами» и «ушами» США. По этим
сведениям, руководство республиканцев тесно связано с Джорджем Соросом и его фондом.
В то же время «праймеристы» намекнули на желание видеть Л.Гачечиладзе своим
кандидатом. Развязка в этом вопросе, скорее всего, произойдет в ближайшие дни.
Практически все аналитики единодушны в том, что в оппозиции пока что преобладают
процессы брожения, нежели консолидации. С одной стороны, прилагаются усилия по
укрупнению оппозиции, поскольку все понимают, что порознь победить власть не удастся. Но с
другой стороны, именно в процессе укрупнения дают о себе знать традиционные «болячки»
грузинской политики – несовместимость амбиций лидеров, неспособность идти на разумные
компромиссы и стремление получить больше. Так, эклектичные объединения различных по
идеологии и мировоззрению политических и общественных групп можно наблюдать вокруг
лидера «Альянса за Грузию» И.Аласания. Однако даже в случае победы И.Аласания и его
команды это таит в себе опасность новых политических потрясений.
Аналитики полагают, что количество кандидатов в мэры Тбилиси от партий власти
может превысить число оппозиционных кандидатов. При этом главным кандидатом от
оппозиции вероятнее всего станет И.Аласания, хотя шансы на победу оцениваются
неоднозначно, особенно на фоне его непоследовательных действий.
Что касается кандидата власти Гиги Угулавы, то вся его предвыборная кампания
нацелена создать имидж «Он работает». Кампания ведется на бюджетные деньги, но оппозиция
не акцентирует внимание на этом явном нарушении. Согласно оценкам социологов на местных
выборах, избиратель проголосует за реальные изменения, если таковые будут предложены в
приемлемой форме. Практически все оппозиционные партии признают, что на данном этапе в
опросах уверенно лидирует Г.Угулава.
Перед выборами власти фактически переманили на свою сторону электронные
СМИ. На официальном веб-сайте Президента в тексте его ежегодного отчета парламенту
внесены изменения, согласно которым налоговая амнистия теперь распространится не
только на региональное телевидение, но и на национальные телекомпании, включая
общественное телевидение.
45
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Внутренняя политика: Президент, правительство и парламент
Парламент начинает в ускоренном порядке рассмотрение законопроекта
«Хартия свободы», инициированного депутатом Гия Тортладзе в январе этого года.
«Псевдооппозиционер» Г.Тортладзе является не только председателем антикризисного
комитета парламента, созданного после августовской войны, но и лидером Демократической
Партии, участвующей в местных выборах.
«Хартия Свободы» объединяет «Закон о люстрации» и «Патриотический Акт»
(грузинский аналог подобного документа США). Этот документ регулирует вопросы
информации о финансовых операциях и банковских перечислениях крупных сумм,
видеонаблюдение стратегических объектов, контроль грузов, входящих и выходящих в виде
импорта и реэкспорта, учет бывших сотрудников спецслужб СССР, контроль безопасности в
местах массового скопления, и многие другие вопросы, связанные с безопасностью.
Согласно законопроекту, суммы, перечисляемые из иностранных государств физическим и
юридическим лицам, в том числе и общественным организациям, превышающие 10 тыс.
лари будут контролироваться антитеррористическим центром МВД.
Военно-воздушные силы, как независимая единица Вооруженных сил Грузии,
будут упразднены и войдут в состав Сухопутных войск. Об этом говорится в
инициированных правительством изменениях в законе «Об обороне». Изменение ставит
своей целью улучшение структуры управления и контроля Вооруженными силами, а также
будет способствовать экономии финансовых средств. После августовского конфликта 2008г.
первое изменение в структуре Вооруженных сил Грузии было осуществлено, когда ВМС из
подчинения Министерства обороны были переданы в структуру Министерства внутренних
дел и присоединены к Береговой охране Пограничной полиции.
Экономика
По данным Министерства финансов Грузии на 31 января 2010г. совокупный
объем государственного внешнего долга Грузии и взятых под государственные
гарантии кредитов составил 3,428 млрд долл. Непосредственно государственный внешний
долг Грузии на 31 января 2010г. составляет 3,422 млрд долл.
В 2009г. по сравнению с предыдущими годами торговый оборот сократился
приблизительно на одну треть. До двух третей внешнего торгового оборота вновь приходится
на десять стран. Среди них ведущие позиции по-прежнему сохраняют Турция и страны СНГ.
11 марта Министр сельского хозяйства Грузии Бакур Квезерели, встретится со
своим белорусским коллегой Семеном Шапиро. Это первый визит белорусского министра
сельского хозяйства в Грузию. Стороны обсудили возможности роста экспорта грузинской
продукции в Белоруссию, а также вопрос внедрения новых технологий в животноводстве.
Стороны уже договорились по конкретным областям сотрудничества, в частности, об
экспорте грузинских виноматериалов в Беларусь. Грузия заинтересована в инвестировании в
сельское хозяйство Белоруссии. В последнее время торгово-экономические отношения двух
стран идут по восходящей линии.
Абонентская база компании «Билайн», которая по некоторым данным
контролируется в Грузии семейством М.Саакашвили, интенсивно растет. 11 марта Компания
открыла в Марнеули (Восточная Грузия) еще один центр продаж и обслуживания абонентов.
По данным исследования группы ACT, если в начале 2009г. социальными сетями
в Грузии пользовались лишь 43% интернет-пользователей, сейчас этот показатель
вырос до 68%. На данный момент самой популярной сетью является Одноклассники.ru.
Однако, как показывают исследования, тенденции меняются и в течение последнего года
выбор в основном делается в пользу Facebook.
46
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
АНОНСЫ



15-16 марта министр иностранных дел России С.Лавров посетит Туркмению.
15 марта генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо посетит Минск.
16 марта в Бресте пройдет заседание Совета министров Союзного государства
Белоруссии и России.
 16-17 марта в Екатеринбурге состоятся заседания постоянных комиссий
Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС.
 16-18 марта Патриарх Московский и всея Руси Кирилл посетит Армению.
 18-19 марта Президент Туркменистана Г.Бердымухамедов нанесет государственный
визит в Таджикистан.
 23-24 марта состоится первое заседание «Евронест» (Euronest) – межпарламентской
ассамблеи, созданной в рамках программы Евросоюза «Восточное партнерство».
 25 марта состоятся выборы депутатов в верхнюю палату парламента Таджикистана.
 26 марта пройдет совет министров иностранных дел стран-членов СНГ.
 30 марта в Женеве состоится очередная встреча в рамках международных дискуссий по
безопасности и стабильности в Закавказье.
 1 апреля произойдет запуск в тестовом режиме механизма распределения таможенных
пошлин между странами Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России.
(Расширенная версия анонсов размещена на портале «Евразийский Дом»)
ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА
Украина: новый премьер-министр
Азаров Николай Янович
Родился 17 декабря 1947г. в Калуге (Россия).
В 1971г. окончил МГУ им. М.В.Ломоносова. Доктор геолого-минералогических наук,
профессор, член-корреспондент Национальной академии наук Украины.
С 1995 по 1998гг. входил в состав Валютно-кредитного совета Кабинета министров
Украины.
С октября 1996г. – председатель Государственной налоговой администрации Украины.
26 ноября 2002г. назначен первым вице-премьер-министром страны и министром финансов.
29 января 2003г. назначен главой Комиссии по вопросам обеспечения своевременности и
полноты уплаты налогов и погашения задолженности по заработной плате, пенсиям,
стипендиям и другим социальным выплатам.
5 января 2005г. назначен и.о. премьер-министра Украины до момента формирования нового
правительства новоизбранным Президентом.
4 августа 2006г. утвержден в должности первого вице-премьер-министра – министра
финансов Украины.
Депутат Верховной Рады Украины VI-го созыва. Глава Комитета Верховной Рады Украины
по вопросам финансов и банковоской деятельности.
18 декабря 2007г. отправлен в отставку в связи со сложением полномочий кабинета
министров перед новоизбранной Верховной Радой.
3 марта 2010г., после ухода В.Януковича с поста главы Партии регионов, стал и.о.
председателя партии.
11 марта 2010г. утвержден Верховной Радой на посту премьер-министра Украины.
(Источник: справочные базы портала «Евразийский Дом»)
47
выпуск № 9 (121)
05.03.2010-12.03.2010
Евразийский вестник – это информационно-аналитический продукт Фонда «Наследие
Евразии», включающий обзор значимых политических и экономических событий стран
Евразии. Ориентирован на тех, кто интересуется процессами, происходящими в новых
независимых государствах в целом или в отдельных странах.
Над выпуском «Евразийского вестника» работали эксперты Фонда «Наследие Евразии»:
Гаврилов Кирилл
Ким Денис
Полхов Святослав
Рожкова Ирина
При составлении выпуска «Евразийского вестника» используются материалы других
актуальных проектов Фонда «Наследие Евразии», публикации Информационноаналитического портала «Евразийский дом», а также материалы следующих
информационных агентств и сайтов: «Белорусский партизан», «Кавказский узел»,
«Республика», Ava.md, Day.Az, Gazeta.kz, Gundogar.org, Polit.UZ, Turkmenistan.RU,
UzMetronom.com, Uznews.net, Газета.уз, ИА «24.kg», ИА «ASIA-Plus», ИА «PRESS-UZ.info»,
ИА «Regnum», ИА «Жахон», ИА «УзА», ИА «Фергана.ру», Интернет-издание Tazar, Номад
(Казахстан), РИА «Новости», РИА «Новый Регион», УзРепорт, Хроника Туркменистана,
ЦАНС CA-NEWS, ЦентрАзия.
Также использовались материалы следующих российских периодических изданий:
«Ведомости», «Время новостей», «Газета.Ru», «Газета», «Коммерсантъ», «Независимая
газета», «РБК daily».
Рассылка электронной версии продукта в формате Microsoft Word осуществляется
еженедельно по пятницам.
С информацией о других продуктах Фонда «Наследие Евразии», а также об условиях
подписки можно ознакомиться по адресу: http://www.fundeh.org/subscribe/
48