Тема 1. Предмет исследования и структура политологии как науки
advertisement
Тема 1. Предмет исследования и структура политологии как науки Цель: раскрыть историю и содержание политологии как науки. Задачи: рассмотреть сущность и структуру политологии, ее взаимодействие с другими дисциплинами; показать роль политологии в жизни общества. Оглавление История политических течений ...................................................................................................... 1 Понятие политической науки .......................................................................................................... 4 Объект и предмет политологии ....................................................................................................... 8 Теоретическая и прикладная политология ...............................................................................10 Место и роль политологии в системе общественных наук ...................................................14 Выводы .................................................................................................................................................16 История политических течений Многообразие общественной жизни с неизбежностью приводит на определенных исторических этапах к возникновению научных воззрений, описывающих различные стороны развития общества. Один из парадоксов мировой цивилизации заключается в том, что среди общественных наук одной из самых молодых является наука, изучающая ту сторону общественной жизни, которая с глубокой древности представляла для всех государств и государственных деятелей первостепенный интерес. Народ, государство, политика, власть и политическое лидерство возникли практически одновременно с философскими воззрениями на мир, задолго до научно оформившейся политической экономии. Однако как науке современной политологии чуть более ста лет, а как учебной дисциплине и того меньше. Понадобилось несколько столетий для того, чтобы отпочковавшись от философии и других гуманитарных наук лишь в середине прошлого века, политология приобрела статус самостоятельной науки. Теоретические рассуждения о политике, политической деятельности известны с древности. Эти рассуждения о политике, как правило, были составной частью философии, а политические теории и учения создавались мыслителямифилософами. Две с половиной тысячи лет назад в странах древних цивилизаций – Месопотамии, Египте, Индии, Китае, а затем Греции и Риме, с возникновением классов и государств зародились политическая жизнь и политические отношения, что привело к попыткам их осмысления. Политические учения древности представлены довольно широким спектром школ различных направлений. В 1-м тысячелетии до н. э. существовала школа конфуцианства, основанная в Китае мыслителем Кун-цзы. В этико-политическом учении данной школы важное место занимали проблемы: гуманизации общественно-политической жизни; управления обществом в интересах мира, добра и справедливости; использования в управлении способных людей и т. д. Сходные в общечеловеческом плане мысли получили хождение в колыбели древнеевропейской культуры – в Греции и Риме. Они формировались под воздействием экономических, социально-политических и идейно-нравственных коллизий, свойственных процессам зарождения, расцвета, кризиса и упадка рабовладельческого строя. Например, Сократ пристальное внимание уделял справедливости в политике и государственной деятельности. Платон Афинский и Аристотель рассматривали проблемы различных форм государственного управления: тирании, монархии, олигархии, аристократии и демократии. Они сделали обзоры политического строя более чем 150 античных городов государств. В Древнем Риме времен республики, а затем и империи в период ее наивысшего развития рождались геополитические идеи мирового господства («мировых империй» А. Македонский), концепции «смешанного правления» и «баланса властей» (Цицерон). Политические идеи эпохи феодализма имели в основном ограниченный, примитивный характер даже по сравнению с античными теориями. Они имели свою особенность: разделялись на идеи господствующего класса и класса угнетенных. Первые, особенно в период Святой Инквизиции в Европе, исламского и буддийского фундаментализма, развивались в рамках официальной религиозной идеологии и освящали власть сюзерена и его вассалов как посланную всемогущим Богом. Вторые развивались вне рамок официальной религиозной идеологии, но, тем не менее, носили ее отпечаток. Крестьянские войны в Германии (П. Мюнцер – начало XVI в.), в Османской империи и Китае (конец XVI – начало XVII в.), в России (XVII – XVIII в. – И. Болотников, С. Разин, Е. Пугачев) были проникнуты идеей перехода к власти справедливого и доброго царя. С ходом истории в политическую жизнь втягиваются все более широкие массы народа, жизнь все более политизируется. Естественно, передовые мыслители своего времени пытались осмыслить, понять политическую жизнь, определить ее лицо в историческом процессе. Постепенно складывались различные политические теории, учения. Политические идеи раннего капитализма объективно отражали интересы нарождающейся буржуазии, они явились преемниками демократических традиций древности. Заметную роль в развитии политической мысли того времени сыграл Никколо Макиавелли (1469–1527). Политическим идеалом Макиавелли была Римская республика, в которой он видел воплощение идеи сильного государства, умеющего сохранять внутренний порядок и распространять влияние на другие народы. Государство он признавал высшим проявлением человеческого духа, а служение государству — целью, смыслом и счастьем человеческой жизни. Специфичен взгляд Макиавелли на роль руководителя государства. По его мнению, последний может не считаться с требованиями морали, если его действия направляются заботой о процветании и могуществе государства. Принесение человека в жертву государству, разрыв между политикой и моралью — как нам всем это знакомо. Англичанин Джон Локк (1632–1704), представитель буржуазного либерализма, выдвинул идею о том, что государство есть результат добровольного согласия людей перейти от естественного состояния, не гарантирующего защищенность их жизни, свободы, права собственности и др., к состоянию гражданскому, где каждый находится под защитой государства. Само же государство (Локк его представлял в виде парламентской монархии) должно опираться на принципы «народного суверенитета» разделения законодательной и исполнительной власти, сменяемости власти в случае нарушения ею «общественного договора» и естественных прав человека. «Два трактата о государстве» Д. Локка стали идейным знаменем в борьбе с абсолютистскими феодальными режимами, святость и неприкосновенность которых до этого времени объяснялись божественным происхождением. Свою лепту в формирование социально-политического мировоззрения буржуазной эпохи внес Иммануил Кант (1724–1804), выдвинувший идею всеобщего правового гражданского состояния и вечного мира между всеми государствами на основе взаимного сотрудничества. В Северной Америке, в условиях освободительного движения и борьбы за независимость, неорадикальные буржуазные деятели (Томас Джефферсон — президент США) не только пропагандировали социально-политические ценности европейских просветителей, но и обогащали их взгляды на государство, права и свободы человека. Они рассматривали данные положения не как естественные, а как исторические, приобретенные человечеством. Выражая интересы представителей демократических слоев общества, они призывали к созданию самостоятельной американской государственности, к установлению свободы и демократии в других странах. Аналогичные идеи высказывали и передовые историки России (С.Е. Десницкий, Я.М. Козельский, Н.И. Новиков) и революционные демократы (А.Н. Радищев, А.И. Герцен, Н.Г. Чернышевский). Существенную роль в развитии идей о государстве сыграл выразитель интересов мелкобуржуазных революционных масс Жан Жак Руссо (1712–1778). В трудах «О причинах неравенства», «Об общественном договоре или принципах политического права», «Исповеди» виден резкий критический аспект. Он критикует существующую государственность и антинародную официальную мораль. Руссо твердо стоит на концепции «общественного договора» и «народного суверенитета», хотя и видит в государстве историческую ступень общественного неравенства, которое достигает апогея, по его мнению, при деспотических режимах. Он сторонник демократического устройства общества. Подводя итог данному этапу развития политической мысли, необходимо отметить, что эти идеи способствовали революционным преобразованиям политической сферы общества. Революция во Франции дала знаменитую Декларацию прав человека и гражданина. Передовые представители революционных слоев (как правые, так и левые) однозначно выступали за полное политическое равенство людей и республиканское государственное устройство. Середина XIX — начало XX в. характеризуется широким распространением марксизма. Марксизм, с одной стороны, явился логическим продолжением всего ценного, что было наработано передовыми представителями философской, экономической, социологической и политической мысли, с другой — отражал лишь условия определенного периода человеческой истории (роль населения как повивальной бабки истории, выводы о диктатуре пролетариата и т. д.). Острейшие социально-классовые антагонизмы и потрясения конца XVIII — начала XX в. толкали и политическую мысль, и реальную практику к насильственным действиям и со стороны буржуазии, и со стороны пролетариата. Являясь идеологией рабочего класса, марксизм призвал к радикальным революционным действиям, к революционному низвержению существующего строя. Это отвечало интересам пролетариата в то время, и поэтому семена падали в благодатную почву. В целом в марксизме соединились как бы два начала: общегуманистическое, идущее от эпохи Просвещения; классовое, детерминированное социальной базой и конфронтанционной политической культурой капитализма XIX в. Сама практика общественного развития того времени определила характерную для марксизма приоритетность классового подхода к политике и идеологии. В дальнейшем приоритетность классовых интересов привела к резкому отмежеванию продолжателей марксизма от других теоретических течений, к конфронтации с ними. Произошла своего рода самоизоляция марксизма. В свое время вобрав в себя самое лучшее в общественной мысли, с середины XX в. он остался на своих прежних воззрениях на общество. А само общество кардинальным образом менялось. Многие положения марксизма не получили своего подтверждения в общественной практике. Страны, следовавшие этим курсом, оказались на обочине мировой цивилизации. Понятие политической науки История современной политической науки начинается с середины XIX в. В США первая кафедра истории и политической науки появилась в 1857 г. в Колумбийском колледже (ныне Колумбийский университет), а в 1880 г. там же была основана первая школа политической науки. К 1890 г. уже многие американские колледжи и университеты создали на своих факультетах отделения политической науки для подготовки научно-педагогических кадров по этой учебной дисциплине. В 1903 г. была создана Американская ассоциация политической науки (ААПН). В 1913 г. такая же национальная организация возникла в Канаде. Этим обстоятельством во многом объясняется фактически монопольное развитие политологии до 50-х гг. в США, которое по своему содержанию все же можно определить этапом ее становления как науки в целом. В данный период происходит оформление политологии в академическую дисциплину, ее преподают в рамках различных тематических курсов во всех крупнейших университетах США. Причем в отличие от некоторых европейских университетов, где преобладали традиционные школы, и прежде всего философии политики, истории и теории государства и права, в США развивались многие другие, особенно эмпирические политические исследования. Следует учитывать также тот факт, что в 1950 г. в США работало 5100 политологов, тогда как в Англии — всего 50 преподавателей политологических дисциплин, в Бельгии — 37, Голландии — 10, Швейцарии — 2. К тому же многие из европейских ученных нашли признание и проявили себя как политологи в США. Вместе с тем аналогичные процессы происходили и в других странах. Свободная школа политических наук во Франции возникла в 1872 г. В 1895 г. открылась школа экономики и политической науки в Лондоне. В рассматриваемый период интенсивно велись дискуссии о предмете политологии, определялись важнейшие направления ее дальнейшего развития. На содержании этого периода заметно отразились и крупные общественные сдвиги, происходившие в мире после первой мировой войны: возникновение СССР, углубление общего кризиса капитализма, а точнее говоря, монополистической его формы («великая депрессия» и «новый курс» Рузвельта), перерождение буржуазно-демократических институтов ряда европейских стран в фашистские и авторитарные режимы. В связи с этим на передний план вышли проблемы, требовавшие осмысления в рамках собственно политической науки. В первую очередь это касалось природы политической власти, типов и форм ее государственного устройства, социальных основ функционирования, условий и способов завоевания и удержания, механизмов реализации и стабилизации. В ответ на запросы политической практики в США образовалось и весомо заявило о себе одно из ведущих направлений в западной политической науке — так называемая «реалистическая тенденция» бихевиористского толка. Особое внимание им уделялось «скрытым» структурам власти, роли бюрократии, элиты «правящего класса», различных общественных групп («групп давления»), проблема политического лидерства, политического поведения и др. «Реалисты», в соответствии с позитивистской методологией, стремились строить политическую науку по образцу естественных наук, оперируя опытными данными и фактами политической жизни. С 30-х гг. широкое применение в политологии находят специальные эмпирические исследования различных аспектов политической жизни: поведения избирателей, возможностей политических партий и их кандидатов на выборах, эффективности политической пропаганды, состояния и динамики общественного мнения по актуальным политическим прблемам. Активную разработку получили методы статистического анализа, анкетных опросов, лабораторных экспериментов. На основе анкетных исследований Джорж Гэллап успешно осуществлял предвыборный зондаж политической ситуации в США, прогнозируя шансы конкурирующих политических сил. С 1940 г. в эмпирической политологии применяется разработанная П. Лазарсфельдом техника проведения панельных (повторяющихся) опросов избирателей для выявления тенденций электорального поведения. Таким образом, в первой половине ХХ века политическая наука практически оформилась в самостоятельную отрасль знания, несмотря на преимущественное развитие ее в США. В борьбе с традиционными подходами («историческая школа», конституционное право) взяло верх новое «реалистическое» направление, ядром которого стали политологические исследования, основанные на принципах позитивизма, бихевиоризма, психологизма, эмпиризма, объективизма. Провозглашенную «свободу» от партийных симпатий, классовых интересов, идейных ценностей западной политологии реализовать не удалось. Классово-партийный характер политической науки находил выражение в поиске механизма упрочения власти буржуазии и пропаганде антикоммунизма. В ответ на начало социальных изменений в России, образование Советского государства на Западе возникла «советология», в рамках которой осуществлялись критические политологические исследования общественной системы и политических процессов в СССР. Со второй половины нынешнего столетия начался прерванный Второй мировой войной новый период в развитии западной политологии,в котором можно выделить два рубежных этапа: с конца 40-х по вторую половину 70-х гг. и с конца 70-х гг. по настоящее время. Основанием для обозначения этих двух этапов явились глубокие социально-экономические сдвиги и идейнополитические модификации, произошедшие в промышленно развитых странах Запада, которые не могли не отразиться на содержании политической науки. Послевоенный период характеризуется либерально-реформистской перестройкой многих западных, особенно европейских, стран на принципах, сходных с «новым курсом» Рузвельта. В экономике, в соответствии с общепризнанными в то время рекомендациями кейнсианского учения, расширялся государственный сектор, усиливалась планово-регулирующая роль правительственных органов. В социальной сфере утверждались идеи «государства благосостояния». В политической области осуществлялись буржуазно-демократические преобразования. Причем в Германии, Японии, Италии и в целом ряде других стран фактически заново создавались государства демократического типа, что резко усиливало значение политологии как науки и ставило перед ней широкий комплекс качественно новых теоретических и практических задач. После окончания Второй мировой войны, в 50-60-е гг., в большинстве европейских стран создаются факультеты, отделения и кафедры политического направления. В 70-е гг. этот процесс происходит в странах Азии, Африки, Южной и Центральной Америки. В 1948 г. под эгидой ЮНЕСКО создана Международная ассоциация политической науки (МАПН). С конца 70-х гг. в западной политологии обозначился качественно новый этап развития, обусловленный как интенсификацией политологических исследований по всем сложившимся направлениям, так и кризисом системы государственномонополистического регулирования. Структурная перестройка экономики, модификация с учетом новых реальностей надстроечных общественных структур в странах западной демократии поставили перед политологией задачу поиска адекватных современному этапу развития капитализма теоретических моделей и концепций власти. Поиск этот шел на основе использования накопленного методологического и идейного багажа. Основные дискуссии развернулись между сторониками «элитарных» моделей правления и поборниками демократической власти масс. Элитаризм явился одной из фундаментальных основ теории и практики неоконсерватизма, ставшего в 80-х гг. господствующим идейно-политическим течением в США, Великобритании, ФРГ и многих других странах Запада. Неоконсервативные политологи отстаивали необходимость правления элит, не отвергая при этом значения демократии. В противовес этим убеждениям неоконсерваторов представители леволиберальных взглядов выдвинули концепцию «партисипарной демократии», развивающей центральную идею классической теории демократии о способности масс к разумному управлению. «Подлинная демократия возможна только тогда, — утверждает Г. Гербнер, — когда граждане коллективно формируют политические альтернативы, а не просто реагируют на политику, сформулированную без их участия». Для расширения участия народных масс в политическом процессе и усиления с их стороны контроля за деятельностью органов власти стороники «партисипарной демократии» (К .Макферсон, Дж. Мэнсбридж, Дж. Вольф, Д. Барбер и др.) предлагают создать смешанную форму политической организации, сочетающей элементы прямой демократии у основания ее с представительной — в высших эшелонах власти. Высказываются идеи о переходе к системе прямых выборов, изменении тех норм, которые ограничивают или исключают бедные и малоимущие слои из избирательного процесса, демократического использования средств массовой информации. Демократия, по мнению многих политологов, должна охватывать и производственную сферу, расширяя возможности управления предприятиями и экономикой в целом для трудящихся и их представителей. В настоящее время политическая наука в США и других западных странах является разветвленной и достаточно авторитетной отраслью обществоведения. Только в вузах США сейчас функционирует более 1340 кафедр политической науки. Американская ассоциация политической науки в конце XX в. объединяла в своих рядах свыше 14 000 индивидуальных и коллективных членов. Это прежде всего политологи, занимающиеся научными исследованиями и преподаванием в американских колледжах и университетах, хотя десятая часть членов Ассоциации — это политологи из 70 других стран мира. Четверть политологов — членов Ассоциации заняты в правительственных учреждениях, исследовательских и консультационных фирмах, на частных предприятиях. Ежегодно американские университеты оканчивает около 500 человек с докторской степенью в области политических наук. Издаются десятки журналов, специализирующихся на политической тематике, ежегодно на книжном рынке появляются сотни книг по политологии. Высок престиж политических наук и в других западных странах. Она выполняет важные для общества и правящих групп социальные функции. В нашей стране за политологией, несмотря на то что в мире она уже давно существовала, долгое время не признавался статус науки. И делалось это вопреки провозглашаемому на словах материалистическому пониманию истории. C читалось верным и пропагандировалось положение о том, что политическая жизнь есть реальность, что она является надстройкой над экономическим базисом и обусловлена им, что она обладает относительной самостоятельностью и активной ролью. Из таких посылок логически следовал вывод, что политическая сфера жизни общества имеет свои устойчивые повторяющиеся существенные связи (закономерности), требующие изучения и образующие материальное основание науки — политологии. Но науки в подлинном смысле не было. Люди, разрабатывавшие теорию политики, сводили ее, в сущности, к некой волевой субъективности, системе взглядов, набору более или менее приемлемых правил (рецептов) для политических деятелей, но отказывались считать политическую теорию наукой, не признавали политологию. Тут, видимо, срабатывал известный стереотип: раз это признается и существует при капитализме, то не должно иметь места при социализме. Дело не столько в этом, сколько в другом — в тоталитарном обществе, каким оно было у нас до недавнего времени. Тем более, что не было в этой науке практических потребностей. Общественная наука была обязана в основном комментировать и оправдывать политические решения высокого руководства страны, а не разрабатывать научную теорию, на которую опиралось бы руководство в своих практических действиях. Оно (руководство) само «все знало», как надо поступать в любой ситуации. И поступало «как хотело» (отсюда и многие наши беды). При таких условиях нет места для политической науке, которая, естественно, длительное время испытывала к себе недоверие и даже враждебность со стороны официальных лиц, да и со стороны представителей признанных общественных наук. Однако, несмотря на то что политология официально не признавалась у нас в качестве самостоятельной науки и учебной дисциплины, шел интенсивный процесс накопления политических знаний и опыта исследования и изучения важнейших проблем политической жизни страны. Научные исследования в области политологии проводились в Московском и других университетах страны, в институте философии Академии наук, в некоторых военно-научных заведениях. Центром по организации исследования политических проблем, инициатором многих общегосударственных и международных политологических форумов явилась Советская ассоциация политических наук, созданная в 1962 г. Под ее эгидой и при ее непосредственном участии в 1979 г. в Москве был успешно проведен XII Всемирный конгресс Международной ассоциации политических наук. В настоящее время политология в нашей стране получила официальное призвание и активно развивается. В 1989 г. принято решение ВАК при СМ СССР присваивать ученые степени и звания по политическим наукам, появились специализированные ученые советы. С 1989—1990 гг. в вузах приступили к преподаванию политологии как самостоятельной научной и учебной дисциплины. С появлением частной собственности на средства производства, имущественного неравенства людей, общественных классов, противоположности их интересов и стремлений возникает особый вид деятельности — политическая деятельность, а также связанные с ней политические отношения общества на богатых и бедных, на классы с противоположными интересами неизбежно вызывает между ними борьбу. В то же время объективная потребность развития производства и других сфер жизни общества требует консолидации противоположных общественных сил. Ведь борьба сама по себе не создает материальных ценностей, а в лучшем случае может лишь их перераспределить. Обществу жизненно необходим институт, который в условиях противоположных интересов классовых сил и их борьбы обеспечивал бы необходимый уровень их консолидации. Таким институтом стало государство, призванное «примирять» противоположные классы, что достигалось в основном насильственными методами и преимущественно в интересах экономически, организационно и интеллектуально господствующего класса. Общество как целостность, как функционирующая развивающаяся система без государства, его деятельности существовать не могло. Объект и предмет политологии Деятельность государства как внутри страны, так и за ее пределами и отношения к этой деятельности классовых сил стали выражаться понятием «политика». Что же такое политика? Политика (греч.) — искусство управления государством. Политика, чтобы быть в высшем смысле этого слова искусством управления, должна опираться на науку и соответствовать высшим критериям нравственности: именно политическая деятельность является наиболее ответственной из всех видов социальной деятельности. Изучением политики, политической жизни общества занимается специальная наука — политология. Что же представляет собой политология как наука? Сразу заметим, что в зарубежной и появившейся у нас учебной и научной литературе однозначного ответа на этот вопрос нет. Начавшаяся дискуссия среди западных ученых в конце прошлого века продолжается до сих пор. В начале дискуссии преобладало мнение, что политология как дисциплина может представлять собой лишь перекресток множества других дисциплин, включая историю, экономику, социологию, государственное право и т. д. Соответственно эта область знания в тот период называлась «политические науки». Политики к ней относились с недоверием, ученые снисходительно, а среди социологов и специалистов государственного права началась конкуренция. Однако на практике политическая наука, выходя за пределы университетов и научных центров, характеризовалась приращением количества трудов в этой области и обрела тем самым свое лицо. В 1948 г. группа экспертов ЮНЕСКО приняла резолюцию, в которой предлагался перечень изучаемых политологией проблем по четырем основным темам: политическая теория; политические институты; партии, группы и общественное мнение; международные отношения. Тем самым была предпринята попытка внести ясность в те споры, которые велись и до сих пор ведутся между представителями отдельных наук: юристами, утверждающими, что в основе политической науки лежит наука о государстве; философами, рассматривающими политическую науку как разновидность социальной философии; социологами, понимающими под политической наукой науку о власти; историками, определяющими предмет политической науки под углом зрения исторической эволюции исторического процесса. В последующем на путях интеграции указанных отраслей знаний, с одной стороны, и дальнейшей дифференциации — с другой, появились четыре главные ветви политической науки, по которым существует некоторый консенсус: политическая теория; политическая социология; административные науки; международные отношения. В этой связке под политологией понимается политическая теория. Не менее интересны мнения о политологии наших ученых. Разброс мнений велик — от предоставления политологии статуса науки наук до непризнания ее как науки и самостоятельной учебной дисциплины. Одна из точек зрения гласит: представляется возможным говорить о политологии в широком и узком смысле слова. В широком смысле к ней относятся все дисциплины, исследующие политику. В собственном смысле политология выступает как определенное единство наиболее общих сведений о данном явлении, и в этом качестве она является методологической базой частных политических наук. Следовательно, в ее задачи входит систематизация материала, определение общей логики и узловых моментов анализа, координация совместных усилий различных наук, через нее осуществляется их взаимодействие и взаимообогащение. Согласно другой точке зрения, политология не может претендовать на статус особой и самостоятельной науки, располагающей своей идеальной моделью и специфическими методами исследования своих объектов, своими способами размышления. В этом плане политология ближе не к «стыковым наукам» вроде физической химии или биофизики, а к так называемым комплексным научным исследованиям; последние ориентированы не базовыми абстракциями, имманентными той или иной сформировавшейся науке, а как раз реальными характеристиками изучаемой предметной области, существующей «весомо, грубо, зримо»... Политологию можно было бы назвать «прикладной наукой», которая может помочь политику создавать его «конструкторские разработки» политического действия. Согласно третьей концепции, политология может рассчитывать на строго определенный статус и характеризоваться присущим только ей предметом. Однако для этого необходимы определенные условия. Политология имеет серьезные перспективы, если она выйдет за рамки инструментальнотехнологической науки, если ее объектом станет вся многообразная политическая жизнь общества, если эта жизнь будет изучаться не как сумма всех ее значимых элементов, но и как единый живой организм со всеми его закономерностями и законами развития, спецификой, общими чертами в сравнении со всей человеческой цивилизацией. Итак, приведенные и оставшиеся за кадром позиции о статусе политологии как науки не одинаковы. Вместе с тем сегодня совершенно ясно, что большинство исследователей политической сферы жизни признают или готовы признать политологию в качестве самостоятельной науки и ведут дискуссию о ее предмете. О предмете политологии высказано такое же множество мнений, как и о самой науке. В аналитико-концептуальном плане выделяются следующие подходы: 1. Политология рассматривается как общая политическая наука о государстве, демократии и политической власти. 2. Политология — наука, предметом которой служат политика и политическая система общества. 3. Политология понимается как учение о закономерностях политического процесса, политической деятельности и политического поведения. 4. Политология как наука о политической культуре и т. д. Есть попытки определить предмет политологии путем характеристики содержания науки. Например, о предмете политологии можно сказать, что он: диалектика власти и властвования; теория политики; динамика политических институтов; история политических учений. Французский политолог Филипп Бро утверждает, что «подлинный предмет политической науки — это изучение сферы политики без вторжения на территорию остальных наук о человеке. Но все, что оказывается на границе, на стыке с другими науками, включая и обмены между ними, тоже входит в этот предмет, но являясь уже объектом междисциплинарных исследований». Профессор В.Ф. Халилов, говоря о предмете политологии, подчеркивает: «Теория политики представляет собой стройную, логически обоснованную систему знаний о целях, задачах, закономерностях, движущих силах и основном содержании деятельности людей, партий и государств в сфере отношений между классами, нациями и государствами, т. е. в политической жизни общества». Анализ различных точек зрения на предмет политологии позволяет выделить одну, которая разделяется большинством авторов. Суть ее в том, что политология определяется как наука о политике, ее субстанциональном, институциональном и функциональном выражении, а также о «технологии» политического процесса. Иными словами, политология — это наука о политике, политической жизни общества, закономерностях ее возникновения, функционирования и развития. Объектом политологии является политическая жизнь общества в самых разнообразных ее проявлениях, сравнительный анализ политических государственных систем, исследование и прогнозирование политических событий и процессов. Предметом политологии являются объективные закономерности возникновения и эволюции политических интересов, функционирования и изменения политической власти, политических отношений и политической деятельности, развития политического процесса, механизм действия и формы проявления этих закономерностей в деятельности личности, социальных групп, классов, наций, народов, государств. В центре же непосредственного внимания политологии находятся: организация, формы и методы функционирования политической власти, изучение идейно-политических теорий и доктрин, реальных политических систем, политической жизни, политического сознания, интересов и поведения политических субъектов. Теоретическая и прикладная политология Политология как наука имеет две стороны: теоретическую и прикладную, в связи с этим применяются два понятия — «теоретическая политология» и «прикладная политология». Но это есть не две науки, а две стороны единой науки. Теоретическая сторона политологии обращена к изучению проблем, связанных с формированием знания о политической деятельности, исследованием процессов политического развития, разработкой понятийного аппарата, методологии и методов политического исследования. Здесь, как видим, решаются гносеологические вопросы политологии, разрабатываются фундаментальные основы ее как науки. В своем прикладном значении политология занимается изучением путей и средств воздействия на политическую реальность с целью ее изменения в нужном для данной обстановки направлении, выработкой рекомендаций по политическому руководству, направленных на совершенствование управления государством и обществом. Между теоретической и прикладной сторонами политологии нет непреодолимой грани, они тесно связаны друг с другом. Политолог-теоретик, исследуя фундаментальные проблемы науки, не может полностью абстрагироваться от жизненных явлений, практических вопросов дня. Так или иначе он выходит на них, учитывает в разрабатываемых теоретических проблемах потребности практики. Политолог-практик, изучая реальную политическую обстановку, делая из нее практические выводы и рекомендации руководящим органам власти, основывается при этом на определенных теоретических посылках, а полученный эмпирический материал использует также для новых теоретических обобщений и выводов. Следовательно, деление политологии на прикладную и практическую довольно условно. В конечном счете каждая из них вносит свой вклад в решение как научных, так и практических задач. В связи с этим важно представить себе предметный объем содержания политологии как науки и учебной дисциплины. В условиях становления политологии в нашей стране четко и однозначно определить круг ее проблем трудно. В имеющихся учебных пособиях и тематических планах чаще всего речь идет о таких проблемах, как: методологические вопросы политологии; история политики, возникновения и функционирования власти; история политических учений; теория политических систем; теория управления социально-политическими процессами; политическое сознание, политическая культура; политическая теория армии; теория международных отношений. Разумеется, отмеченное не исчерпывает всего содержания политологии. Более того, динамично развивающийся политический процесс постоянно ставит новые проблемы. Например, объективная логика современного этапа обновления нашего общества требует от политологов сконцентрировать свое внимание на таких принципиально важных направлениях, как: выявление условий и принципов политической консолидации всех общественно-политических сил, выступающих за коренное обновление всех сфер жизни на основе общечеловеческих идеалов и ценностей; определение политических условий и механизма перехода к рынку, осуществление экономических и социальных реформ; выявление противоречий реформы политической системы и пути их разрешения; вскрытие механизма перехода к правовому государству; раскрытие политических проблем обновления нашего государства и совершенствования межнациональных отношений; анализ теоретических вопросов политического сознания, политической культуры и их роли на современном этапе; определение политических условий, путей и форм воспитания членов общества в духе высокой политической и социальной ответственности; выявление путей обеспечения политической стабильности общества и его надежной безопасности. Политология как наука — это система, включающая в себя: понятия, категории, которыми оперирует политология; закономерности развития политической жизни; принципы политической жизни. Политология как наука пользуется как общественными категориями, так и специфическими политологическими понятиями. К ним относятся: 1) политика, 2) политическая жизнь, 3) политические отношения, 4) политическая власть, 5) политические действия, 6) политическая система, 7) государство, 8) политический режим, 9) субъекты политики и т. д. Основными закономерностями политологии являются: борьба за власть (формы, способы завоевания и удержания власти); защита, охрана власти (правовые, идеологические и другие способы); зависимость характера власти от экономического строя — относительная самостоятельность власти — обратное активное воздействие власти на жизнь общества; необходимость укрепления стабильности политической власти; достижение и удержание власти политическим лидером. Принципы политологии — это руководящие выводы общего характера, правила и установки которых вытекают из исследований объективных закономерностей политической жизни. Принципы подразделяются на общие, применяемые во всех политических науках, и специфические, применяемые в той или иной науке. К общим относятся: принцип объективности; принцип всестороннего рассмотрения; принцип корректно-исторического подхода; принцип системности — принцип основного звена. Специфическими для политологии являются: принцип первенства политики над экономикой; принцип социальной ответственности за проводимую политику; принцип информационности (управленческая деятельность должна опираться на всестороннюю и достоверную информацию); принцип эффективности и оптимальности — выработка наиболее эффективных мер осуществления политики и достижение оптимальных ее результатов; принцип комплексности и системности — политические решения должны приниматься с учетом целого комплекса вопросов, на основе системного анализа (учет экономических возможностей, последствий, общественного мнения и т. д.); принцип глобального подхода (политические решения должны сообразовываться с тем, что происходит в мире). В структуру политологии как науки входят следующие разделы: история политических учений; теория политических систем; теория политических процессов; теория управления социально-политическими процессами; проблемы мирового социально-политического развития. Всякая наука пользуется как общими, так и специфическими, только ей присущими, методами действительности, составляющей предмет науки. В общем плане метод, как известно, есть способ, познания исследования. Это форма теоретического и практического освоения действительности, исходящая из закономерностей движения, развития изучаемого объекта. Верная картина исследуемого объекта может быть получена лишь при правильном подходе к нему, т. е. при правильном методе его познания. Метод — это своего рода компас, ориентируясь по которому, исследователь постигает сущность предмета. В этой связи небезынтересно замечание Г.В. Плеханова: «Ошибка в результатах непременно будет замечена и исправлена при дальнейшем применении правильного метода, между тем как ошибочный метод, наоборот, лишь в редких частных случаях может дать результаты, не противоречащие той или другой частной истине». При изучении политических явлений и процессов политология использует как общенаучные, так и специфические методы исследования. Наиболее широко распространенными методами познания в политологии являются сравнительный и эмпирико-социологический. Сравнительный метод заключается в анализе какого-либо явления путем сравнения, сопоставления его с другим, более известным, изученным явлением, вычленения общего и особенного в первом явлении по отношению ко второму. Эмпирико-социологический метод означает проведение конкретных социальных исследований с целью сбора материала (фактического, цифрового) о состоянии того или иного объекта политической жизни. Это опросы, анкетирование, интервью, анализ статистических материалов и т. д. Собранный материал позволяет анализировать событие или явление и делать теоретические выводы, строить прогнозы моделировать развитие политической ситуации. Наряду с этими двумя методами познания политология пользуется и другими методами, которые либо вписываются в первые два, либо существуют отдельно. Так, функциональный метод требует от политологов изучения зависимостей между политическими явлениями, между уровнем экономического развития общества и его политическим строем и т. д. Не зная таких закономерностей, трудно объяснить причины существования той или иной политической системы в какой-то стране. В политологическом познании существует и антропологический метод, руководствуясь которым, исследователь должен проникнуть в суть обусловленности политики самой природой человека, его потребностями и интересами. Этот метод восходит к теории естественных прав человека. Основой, становым хребтом политики является, как известно, власть. Поэтому все политические процессы необходимо рассматривать с позиции властных отношений, их многообразных проявлений в общественной жизни. Этого требует субстанциональный метод. При организации и процедуре познавательного процесса политолог использует общелогические методы: анализ и синтез, индукцию и дедукцию, моделирование, сочетание исторического и логического анализа. Используя указанные конкретные методы познания, политология руководствуется в целом общефилософским подходом к анализу политических явлений. Это значит, что вся политическая жизнь общества рассматривается с позиции материальности мира, с позиции первичности бытия, экономических законов и вторичности сознания, духовной жизни, политики. Политические явления анализируются в их движении и развитии, возникновении и отмирании. Место и роль политологии в системе общественных наук Развитие политологии общественными науками. происходит в тесном взаимодействии с другими Философия рассматривает наиболее общие вопросы политики. Философское обоснование политики используется политологией для определения методологии и мировоззренческой направленности анализа политических явлений и процессов. Политическая экономия экономически обосновывает политические процессы, позволяет видеть в них борьбу за реализацию экономических интересов. Политология дает научное обоснование принципов выработки и осуществления экономической политики, государственного регулирования политических процессов. Правовая наука изучает правовые механизмы разработки и реализации политических решений. Тесная связь правовой и политической наук обусловлена тем, что без системы политической власти социальные нормы и отношения не могут получить обязательный характер. В то же время политическая власть не может нормально функционировать без правового оформления. Политическая история исследует процесс развития политической жизни общества, государственных институтов, партий и движений. Соотношение политологии и политической истории определяется тем, что, с одной стороны, политическая наука помогает создавать теоретическую базу анализа эволюции политических процессов, с другой — история и современная политическая практика служат не только определяющим критерием правильности теоретических выводов политической науки, но и основой новых обобщений и выводов. Наиболее тесно связана с политологией политическая социология, изучающая систему взаимодействий политики с социальной средой. Развитие политических процессов рассматривается во взаимодействии с изучением сознания, интересов и мотивов поведения индивидов, социальных и этических групп и их организаций. Основное внимание политическая социология уделяет анализу социальной структуры и неформальных политических институтов, общественного мнения с точки зрения их влияния на политические отношения. В последнее десятилетие политическая социология все чаще обращается к изучению официальных политических институтов и норм, социальной природы политической власти. В свою очередь, современная политология быстро «социологизируется» вследствие широкого применения заимствованных у социологии методов исследования. Поэтому политическая социология и политическая наука с точки зрения объекта и методов исследования малоразличимы, хотя остаются принципиальные различия в предмете познания. Если социология рассматривает политические явления относительно развития социальных процессов, то политология их анализирует с точки зрения политической власти. Например, социолог, рассматривая такой институт, как армия, в первую очередь обращает внимание на проистекающие в ней социальные процессы, их связь с другими процессами, происходящими в обществе. Политолог же видит в армии инструмент политической власти, анализирует ее место и роль в сложившейся системе властных институтов, исследует, как властные отношения проявляются в ней самой, влияют на ее развитие. Политическая наука составляет теоретическую базу для развития целого ряда прикладных политических дисциплин: теории государства и права, теории государственного управления и др. Наиболее ярко роль политологии в жизни общества проявляется через ее социальные функции. Все функции политологии как науки в определенном смысле условны. Они находятся в тесной взаимосвязи и в реальной жизни взаимопроникают и дополняют друг друга. Классификацию функций политологии как науки можно представить следующим образом. Общие функции, т. е. функции, которые присущи многим общественным наукам, но специфическим образом отражаются в политологии: мировоззренческая — формирование политического сознания. Она обеспечивает взгляд на мир в целом, место человека в мире, в обществе через призму политических отношений и политической деятельности; гносеологическая — выражается в самом тщательном, конкретноисторическом познании всех сущностных оснований, связей, отношений политики, политической жизни общества. Требования ее состоят в максимальном сближении классового (часто тенденциозного) подхода с объективностью рассмотрения предмета; аксиологическая — это функция оценки политических процессов, событий, деятельности. Познав обстановку (по возможности бесстрастно), оценить мы ее обязаны, безусловно, с точки зрения своих интересов. Вот эта классовая, национальная, личная и прочая заинтересованность отличает политологию от всех наук и не дает возможности говорить о какой-либо единой политологии; методологическая — вооружает субъектов политики правилами, подходами, принципами в решении конкретных задач, выступает методологической основой ряда наук; творческо-регулятивная — регулирует политические отношения, обеспечивает научные основы отношений между субъектами политики; воспитательная — способствует формированию политической культуры, политических качеств личности. Специфическими функциями политологии являются: организаторская (организационно-мобилизационная) — служит для управления всеми сферами экономической и политической жизни, всеми политическими структурами; мобилизации всех слоев общества на решение социально-экономических, культурных, военных и других задач; координационная — обеспечивает взаимодействие социальной, экономической, культурной и других сфер деятельности общества, а также в сфере международных отношений; ориентационная — ориентирует людей в политике, учит понимать политику и бороться за ее осуществление, претворение в жизнь; развивает политическую активность; политического прогнозирования — обеспечивает кратко- и долгосрочные прогнозы развития политических систем и их отдельно взятых элементов (политического сознания, политических отношений, политических и правовых норм), а также всех составляющих политическую организацию общества. Особую разновидность политического прогнозирования составляет военно-политическое прогнозирование — предвидение возможных войн, их хода, исхода, последствий. Выводы 1. Политика — это сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями, другими специальными группами и государствами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти. 2. Предметом политологии являются закономерности развития и функционирования исторически определенных систем в политической сфере, механизм действия этих закономерностей в политической деятельности личности, социальных групп, государств. 3. Политология играет важную роль в жизни общества, что проявляется в ее функциях: мировоззренческой, воспитательной, организационномобилизующей, координационной, ориентационной, прогностической.
