Методические рекомендации для бухгалтера и председателя

Методические рекомендации
для бухгалтера и председателя избирательной комиссии,
организующей
выборы депутатов Советов депутатов,
Глав муниципальных образований
I.
Контрольные функции бухгалтерской службы.
-- осуществление предварительного контроля за соответствием
заключаемых договоров, за своевременным и правильным оформлением
учетных
документов
и
законностью совершаемых
операций, за
соответствием финансовых документов решениям избирательных
комиссий по финансовым вопросам и за представление финансовых
отчетов о расходовании средств в порядке и сроки, установленные
законом;
-- контроль за правильным и экономным расходованием средств в
соответствии с целевым назначением.
II. Организация и порядок ведения бухгалтерского
учета в избирательной комиссии, организующей выборы.
Бухгалтерский
учет
по
использованию
бюджетного
финансирования расходов на подготовку и проведение муниципальных
выборов ведется в
соответствии с Федеральным законом « О
бухгалтерском учете».
Денежные средства, выделенные из местного бюджета на
подготовку и проведение муниципальных выборов, поступают в
распоряжение избирательной комиссии, организующей выборы.
Учет денежных средств, выделенных из
местного бюджета
избирательной комиссии, организующей выборы на подготовку и
проведение выборов депутатов Советов депутатов, Глав муниципальных
образований и других должностных лиц местного самоуправления
ведется
на балансовом счете 40206 « Средства местных бюджетов,
выделенные
негосударственным
организациям »,
открываемом
избирательной комиссией в филиале Сберегательного банка РФ.
Избирательные комиссии, организующие выборы расходуют
денежные средства
по статьям затрат на основании утвержденной
сметы расходов соответствующей избирательной комиссией.
Участковые избирательные комиссии расходуют средства
местного бюджета в пределах выделенных средств в соответствии со
сметой,
утвержденной
решением
избирательной
комиссией,
организующей выборы.
Сумма компенсации и дополнительной оплаты труда членам
избирательных комиссий с правом решающего голоса, утверждается
решением избирательной комиссии, организующей выборы.
III.
Касса
При оформлении и учете кассовых операций бухгалтеру
избирательной
комиссии,
организующей
выборы
необходимо
руководствоваться « Порядком ведения кассовых операций в Российской
Федерации», установленным Центральным банком Российской Федерации
от 22.09.93 г. № 40
Для осуществления расчетов наличными деньгами бухгалтер
должен вести кассовую книгу по установленной форме. Кассовая книга
должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью, а
количество листов заверено подписями председателя комиссии и
бухгалтера.
Подчистки и не оговоренные исправления в кассовой книге не
допускаются. Сделанные исправления заверяются подписью бухгалтера.
Выдача наличных денег под отчет на хозяйственно – операционные
расходы производится по расходному кассовому ордеру, выписанному
отдельно на
лицо, назначенное решением избирательной комиссии,
организующей выборы с заполнением паспортных данных( секретаря ).
Лица, получившие наличные денежные средства
под отчет,
обязаны не позднее 3 рабочих дней по истечению срока, на которые
они выданы, предъявить бухгалтеру отчет об израсходованных суммах и
произвести окончательный расчет по ним, кроме председателей
участковых избирательных комиссий.
Все расчетно - денежные документы по расходованию средств
участковых избирательных комиссий оформляются в установленном
порядке. Председателям участковых избирательных комиссий выдаются
под отчет наличные денежные средства по их письменным заявлениям с
указанием на какие цели выдаются эти средства, в какой сумме, с
указанием срока т. е. с даты получения денежных средств до даты сдачи
финансового отчета.
На заявлении
обязательно
необходима
виза - разрешение
председателя избирательной комиссии, организующей выборы.
Отчет о расходовании указанных средств представляется
председателями участковых избирательных комиссий по форме
авансового отчета с приложением первичных документов и на их
основании составляются финансовые отчеты о поступлении и
расходовании средств после проведения выборов по форме № 8
приложения к Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета,
отчетности и перечисления денежных средств из местного
бюджета
избирательным
комиссиям,
организующим
выборы,
другим
избирательным комиссиям на подготовку и проведение муниципальных
выборов в Московской области.
Прием и выдача наличных денег в избирательной комиссии,
организующей выборы осуществляется по приходным и расходным
кассовым ордерам только в день их составления. Записи в кассовую
книгу производятся сразу же после получения или выдачи денежных
средств по каждому ордеру и выводится остаток денег в кассе.
IV.
Расчеты по оплате труда.
1.
На основании п.11, 12 ст. 19 Закона Московской области « О
муниципальных выборах в Московской области » членам избирательных
комиссий с правом решающего голоса, освобожденным на основании
представления соответствующей избирательной комиссии от основной
работы для подготовки и проведения муниципальных выборов,
выплачивается компенсация за период, в течении которого они были
освобождены от основной работы.
Члены
избирательных
комиссий,
освобожденные
на
основании
представления
избирательной
комиссии, организующей
выборы от основной работы на период подготовки и проведения
муниципальных выборов, представляют в комиссию после принятия
решения
соответствующей
избирательной
комиссией
об
их
освобождении, копию приказа с основного места работы об
освобождении без сохранения среднего заработка по месту основной
работы и справку о средней заработной плате за 12 календарных
месяцев, предшествующих их освобождению.
Выплата компенсации членам избирательных комиссий с правом
решающего голоса производиться не реже одного раза в месяц при
условии графика работы членов избирательной комиссии и сведений о
фактически отработанном времени .
Членам избирательных комиссий с правом решающего голоса
может производиться дополнительная оплата труда ( вознаграждение) за
работу в комиссии в период подготовки и проведения выборов на
основании графика работы членов комиссии и сведений о фактически
отработанном в комиссии времени и сметы расходов соответствующей
избирательной комиссии. Сроки выплат дополнительной оплаты труда
членам
избирательных
комиссий
устанавливаются
решением
соответствующей комиссии.
Дополнительная оплата труда членам избирательных комиссий
производится за дежурство в комиссии, за работу в день голосования, в
выходные и праздничные дни, в период подведения итогов голосования,
оформления протоколов и др.
2.
Размеры компенсации члену избирательной комиссии,
освобожденному от основной работы на период подготовки и
проведения муниципальных выборов и дополнительной оплаты за один
час работы
члену избирательной комиссии
устанавливаются
избирательной комиссией, организующей выборы.
Установленные размеры компенсации и дополнительной оплаты
труда членам избирательных комиссий с правом решающего голоса
применяются для исчисления компенсации и дополнительной оплаты
труда за полный месяц работы.
При этом размер компенсации за один день работы определяется
путем деления установленного размера компенсации на количество
рабочих дней в соответствующем месяце.
Размер
дополнительной
оплаты
труда председателю
избирательной комиссии устанавливается за один час работы решением
избирательной комиссии, организующей выборы.
Размер дополнительной оплаты труда председателю участковой
избирательной комиссии устанавливается решением
избирательной
комиссии, организующей выборы.
Оплата труда за работу в комиссии в ночное время, субботние,
воскресные и праздничные дни, а также в день голосования
производится в двойном размере за счет и в пределах средств,
выделенных соответствующей избирательной комиссии.
3.
Размеры дополнительной оплаты труда членам участковых
избирательных комиссий устанавливаются в зависимости от числа
избирателей, условий работы в комиссии.
Участковые избирательные комиссии:
I. группа
II. группа
III. группа
-------
до 1000 избирателей;
от 1001 до 2000 избирателей;
свыше 2000 избирателей.
4.
Дополнительная оплата труда заместителю председателя и
секретарю
избирательных комиссий осуществляется в размере 90
процентов, иному члену избирательной комиссии с правом решающего
голоса 80 процентов от указанного размера дополнительной оплаты
труда председателю соответствующей избирательной комиссии.
5.
Дополнительная
оплата
труда
членам
избирательной
комиссии с правом решающего голоса производится за фактически
отработанное
в
комиссии
время
на
основании
подписанных
председателем , заместителем и секретарем избирательной комиссии
сведений учета фактически отработанного времени, а также ежемесячно
утвержденного решением избирательной комиссии графика работы
членов избирательной комиссии.
График работы утверждается в начале месяца, а сведения за
фактически отработанное время подписываются в конце месяца.
6.
Выплаты компенсаций и дополнительной оплаты труда
членам
избирательных комиссий с правом решающего голоса
производится
ежемесячно
после
предоставления
необходимых
документов
по платежным ведомостям или расходным кассовым
ордерам.
7.
Членам избирательных комиссий может выплачиваться
вознаграждение ( премия ) за активную работу по подготовке и
проведению муниципальных выборов. Вознаграждение выплачивается по
решению соответствующей избирательной комиссии в пределах средств,
выделенных ей на подготовку и проведение выборов, один раз после
проведения
выборов
в
размере,
определенным
решением
избирательной
комиссии,
организующей
выборы
от
суммы
дополнительной оплаты труда, выплаченной за фактически отработанное
в комиссии время.
Вознаграждение председателям участковых избирательных
комиссий
выплачивается на
основании решения
вышестоящей
избирательной комиссии после сдачи ими в избирательную комиссию,
организующую выборы отчетов о поступлении и расходовании средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов.
8.
Избирательные комиссии могут привлекать граждан к
выполнению в избирательной комиссии работ, связанных с подготовкой
и проведением муниципальных выборов.
Конкретный размер и условия оплаты труда граждан, привлекаемых
к выполнению работ в избирательных комиссиях, определяются в
гражданско - правовом договоре, заключаемом с гражданином
соответствующей избирательной комиссией. В условиях договора
должны быть определены вид и объем поручаемой работы, срок ее
выполнения, размер и порядок оплаты.
Выплаты по гражданско - правовому договору производятся на
основании подписанного гражданином и председателем соответствующей
избирательной комиссии акта выполненных работ, в котором указаны
вид и объем фактически выполненных работ, срок и качество их
выполнения, а также оплата.
С бухгалтерами избирательных комиссий, организующими выборы,
выполняющими функции кассира, помимо гражданско - правового
договора должен быть также заключен договор о полной материальной
ответственности.
9.
С учетом особо напряженного режима работы избирательных
комиссий в день голосования для членов избирательных комиссий с
правом решающего голоса, и бухгалтеров комиссий по решению
соответствующей избирательной комиссии может быть организовано
бесплатное питание из расчета 100 рублей на человека за счет средств,
выделенных комиссии на проведение выборов.
При применении подпункта 10 пункта 1 статьи 238 НК РФ
учитывая статьи 165, 170 Трудового кодекса РФ, на основании приказа
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 26.05.2003
г. № БГ – 3 – 05 / 271 следует иметь в виду, что:
-- на выплату в виде компенсации и дополнительной оплаты
членам избирательных комиссий с правом решающего голоса за работу
в комиссии по подготовке и проведению выборов из средств,
выделенных комиссиям на указанные выборы, налог на доходы
физических лиц не удерживается и ЕСН не начисляется;
-на суммы, выплачиваемые избирательными комиссиями
физическим лицам за выполнение этими лицами работ по договорам
гражданско - правового характера, предметом которых является
выполнение работ или оказание услуг, непосредственно связанных с
проведением избирательной кампании, налог на доходы физических лиц
не удерживается и ЕСН не начисляется;
V.
Работы и услуги, выполняемые
юридическими лицами.
Платные работы и услуги, выполняемые юридическими лицами
для избирательных комиссий, должны оформляться документально
( договор, счет с расшифровками подписей, с оттиском печати).
Указанные документы должны содержать реквизиты сторон, сведения об
объеме работ, ее стоимости и расценки по видам работ ( калькуляция,
смета ) порядок оплаты, сроки выполнения работ.
Выполненные
работы
и
услуги
должны
подтверждаться
накладными и счет - фактурами.
К счетам, за пользование автотранспортом прилагаются реестры
или путевые листы, подтверждающие предоставленные авто услуги, с
указанием пробега, количество часов.
Платные работы и услуги, выполняемые физическими лицами
должны оформляться документально ( гражданско – правовой договор,
акт выполненных работ ).
К
счетам
за
междугородние
переговоры
прилагаются
машинограммы с указанием даты, продолжительности разговора, номера
телефонов и стоимости.
Разговоры по мобильному телефону не оплачиваются.
К счетам за телеграфные услуги прилагается реестр с перечнем
телеграмм и указанием их количества, даты и стоимости.
VI. Канцелярские расходы.
К канцелярским расходам относятся расходы
избирательных
комиссий на приобретение писчей бумаги, ручек, карандашей, стержней,
клея, кнопок, скрепок, скоросшивателей, ножниц, линеек, точилок и др.
Приобретаются эти предметы в торговых предприятиях как за
наличный расчет, так и путем перечисления по безналичному расчету.
В первом случае должен быть кассовый чек и выписан товарный
чек, где отмечается наименование товара, его количество, цена за
единицу продукции и стоимость. На чеке должен быть штамп торгового
предприятия и отметка кассира о получении денег, заверенная его
подписью и штампом. Кассовый и товарный чеки прикладываются к
авансовому отчету.
Во втором случае торговым предприятием выписывается счет, в
котором перечисляются необходимые товары, их цена, количество,
стоимость и передается для оплаты через банк безналичным путем.
После перечисления торговому предприятию денег, выписывается
доверенность, и по накладной получается товар. В накладной, счет –
фактуре указываются цена , количество и сумма.
VII. Командировочные расходы.
Проездные расходы включают оплату стоимости проезда к месту
командировки и обратно.
Командировочные расходы оформляются авансовым отчетом с
приложением подлинных документов ( билетов ) по проезду на
общественном транспорте.
Запрещается производить оплату за бензин личных автомашин
членам избирательных комиссий.
VIII. Расходы по оборудованию и содержанию
помещений и избирательных участков.
Указанные затраты складываются:
-- из затрат на приобретение технологического оборудования ( кабин,
стационарных , переносных ящиков )
-- из затрат
на оборудование избирательных участков, в т. ч.
изготовление вывесок, стендов, указателей и т. д.
IХ. Выплаты гражданам, привлеченным к работе
в комиссиях по гражданско – правовым договорам.
К данной статье относятся расходы по гражданско – правовым
договорам, заключенным с физическими лицами для сборки, разборки
технологического оборудования, погрузо – разгрузочные работы, работы
по содержанию помещений ( уборщицы ), транспортные расходы, другие
работы.
Х. Финансовый отчет о поступлении и расходовании
денежных средств на подготовку и проведение
выборов.
Финансовый отчет соответствующая избирательная комиссия
представляет
с подлинной подписью председателя и бухгалтера
комиссии. Отчет избирательных комиссий заверяется печатью.
В финансовом отчете
подчистки не допускаются, В случае
необходимости внесения исправлений, неверный текст или сумма
зачеркиваются и сверху пишется текст или сумма. Каждое исправление
заверяется подписью председателя или бухгалтера избирательной
комиссии.
Финансовый
отчет
участковой
избирательной
комиссии,
подписанный ее председателем, с приложением всех первичных учетных
документов, на основании которых был составлен финансовый отчет
избирательной комиссии, представляется в избирательную комиссию,
организующую выборы не позднее чем через 10 дней со дня
официального опубликования результатов выборов.
Финансовый отчет
избирательной комиссии, организующей
выборы, подписанный ее председателем и бухгалтером представляется
в Совет депутатов муниципального образования не позднее чем через
два месяца со дня опубликования результатов выборов.