МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ им. Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО
БАЛАШОВСКИЙ (ИНСТИТУТ) ФИЛИАЛ
Политология
Учебно - методическое пособие
КАФЕДРА ИСТОРИИ
Для студентов заочного отделения всех специальностей
Автор – составитель А.А. Дружкин
Балашов 2011
1
Политология: Учебно - методическое пособие /Авт.- сост А.А.
Дружкин .  Балашов, 2011.  88 с.
Предназначается для студентов заочной формы обучения всех
специальностей.
В пособии рассматриваются понятия политологии, сущность
политической сферы общества и её структура. Представлены функции
политики, политической власти и её формы.
Рецензенты: С.А.. Вершилов, канд. философских наук, доцент
И.М. Самсонов, канд. исторических наук, доцент
Содержание
Тема 1. Политология как наука и учебная дисциплина…………с.4
Тема 2.Возникновение и развитие политических учений………с.15
Тема 3 Власть как политическое явление……………………….с.27
Тема 4.Политическая система…………………………………….с.29
Тема 5. Государство как институт государственной власти……с.37
Тема 6.Гражданское общество……………………………………с.43
Тема 7.Политические партии и организации…………………….с.50
Тема 8. Политические отношения и процессы…………………..с.58
Тема 9. Политические элиты и политическое лидерство……….с.66
Тема 10.Политическое сознание и политическая идеология……с.75
Литература………………………………………………………….с.85
Рефераты и контрольные работы по политологии………………с.86
Вопросы по политологии …………………………………………с.87
2
Государственный стандарт по политологии.
-Предмет и задачи политологии.
-Политическая жизнь, ее основные характеристики.
-Политическая культура.
-Взаимосвязь политической жизни с социокультурными ценностями,
нормами, традициями. Формирование политической культуры личности.
-Политика и экономика.
-Политика и право.
-Субъекты политики.
-Политические идеологии.
-Связь политики с религиозными идеологиями.
-Власть и властные отношения, их исторические формы.
-Институциональные аспекты политики. Политическая система как
механизм социального взаимодействия.
-Политические партии.
-Политический процесс в России.
Требования к знаниям и умениям по политологии:
Студент должен иметь
- представление о политической системе общества, её
структуре и функциях, политических отношениях и процессах,
-понимать роль и значение политических систем в жизни
общества,
-уметь анализировать современную политическую ситуацию.
3
Тема 1. Политология как наука и учебная дисциплина
Учебные вопросы:
1.
2.
3.
4.
5.
Объект, предмет и структура политологии
Закономерности и законы политологии
Методы и функции политологии
Сущность и содержание политики
Структура и функции политики
Цель: знать, что такое политология как наука о политике и что такое политика.
1. Объект, предмет и структура политологии
Политика затрагивает интересы всех людей, каждого человека. Перефразируя
известное выражение, можно сказать, что жить в обществе и быть свободным от политики
невозможно.
Великий
древнегреческий
философ
Аристотель
Стагирит (384-322 г.г. до н. э.) сформулировал положение о
том, что "...человек по природе своей есть существо
политическое...", а значит в той или иной мере оказывается
вовлечен в политическую жизнь. Вопрос заключается лишь в
том, насколько осознанно личность становится субъектом и
объектом политики, обдуманно делает свой политический
выбор при голосовании в органы государственной власти или
поддается сиюминутным симпатиям, случайным факторам.
Изучение политологии и будет способствовать
ориентированию молодому человеку в сложном и
взаимосвязанном мире политической жизни.
Политоло́гия (греч. πολιτικός — общественный, от греч. πολίτης — гражданин,
далее от греч. πόλις — город; др.-греч. λόγος — учение, слово), или политическая
наука, — наука о политике, то есть об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной
с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества,
политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано
обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и
государством.
Высокая значимость политической науки определяется первостепенной ролью
политики в жизни общества. На протяжении всей истории цивилизации политика
оказывала важное воздействие на судьбы стран и народов, повседневную жизнь человека.
Как учебная дисциплина, политология заявила о себе в 1857 году, когда в
Колумбийском университете (США) была создана кафедра истории и политической
науки. В 1872 году во Франции была открыта приватная школа политической науки,
которая готовила кадры для чиновничьего аппарата. Большую роль также сыграл
международный симпозиум по политической науке, проведённый в 1948 году под эгидой
ЮНЕСКО. Именно тогда был предложен термин «политология» и была разработана
рекомендация по введению преподавания соответствующей дисциплины в рамках
системы высшего образования.
4
В 1963 году на базе МВТУ им. Баумана и МГУ им. Ломоносова был создан
Университет политической пропаганды (c 1989-го Университет политических проблем), в
рамках которого начинается преподавание политологии.
В 1989 году политология была введена как учебная дисциплина в российской
высшей школе. С этого момента появляются первые открытые кафедры и отделения
политологии в РУДН (первая в СССР и РФ), МГУ, СПбГУ, МГИМО. Новый импульс к
развитию университетская политология получила в 2008-09 годах в результате
полноценной институционализации этой дисциплины в рамках отдельных факультетов
крупнейших университетов России — в сентябре 2008 года был создан Факультет
политологии МГУ [2], в марте 2009 года — факультет политологии СПбГУ.
Изучение политологии рекомендовано ЮНЕСКО в 1948 году, и она массово
изучается в высших учебных заведениях, успешно конкурируя с юриспруденцией,
экономическими и философскими науками и имея один из самых высоких рейтингов
среди гуманитарных дисциплин.
Согласно резолюции ЮНЕСКО политология изучает следующие основные
проблемы:
 политическая теория;
 политические институты;
 партии, группы и общественное мнение;
 международные отношения.
В нашей стране в советский период политология, как самостоятельная наука, не
изучалась и не разрабатывалась. В советском обществе общественные науки были
обязаны в основном комментировать и оправдывать принимаемые партийным
руководством решения, содействовать приданию демократического вида фасаду
авторитарно-бюрократической системы. Самостоятельность исследований в политической
области, малейшее отклонение от марксистско-ленинской идеологии не поощрялось,
использование опыта западных политологов рассматривалось как преклонение перед
буржуазной "псевдонаукой", отходом от классовых позиций. Всё это, в конечном счёте, не
способствовало развитию политологии, а изучение политических отношений в обществе
ограничивалось, практически, только дисциплиной "научный коммунизм".
Политология, как самостоятельная наука, имеет свой объект и предмет познания.
Однако сфера политических отношений значительно шире того, что можно было бы
назвать чисто политическим и охватывает все объекты политической деятельности.
Поэтому политические отношения изучает не только политология, но и философия, право,
социология, история. Каждая из этих наук имеет предмет в изучении данного объекта.
Объектом политологии является политика, политическая жизнь общества в
самых разнообразных её проявлениях.
Предметом политологии являются объективные закономерности возникновения
и эволюции политических интересов, взглядов и теорий, закономерности
становления, функционирования и изменения политической власти, политических
отношений и политической деятельности, развития политического процесса.
Политология представляет собой комплексную науку, включающую следующие
отрасли политического знания (рис.1.):
1.
Политическая философия - изучает ценностные аспекты властных
отношений.
2.
Политическая социология - изучает влияние гражданского общества на
распределение власти.
3.
Теория внутренней и международной политики - изучает историю и
закономерности функционирования субъектов внутренней и международной политики..
4.
История политических учений - изучает становление политической науки,
основных понятий и теорий.
5
5.
Политическая психология - изучает субъективные мотивации политического
поведения.
6.
Политическая география - изучает влияние климатических, географических
и природных факторов на политическую жизнь.
7.
Политическая история - изучает изменение политических институтов и норм
в процессе эволюции общества.
8.
Политическая антропология - изучает влияние родовых качеств личности,
основополагающих потребностей человека в пище, одежде, духовном развитии, в
безопасности на политическое поведение.
9.
Теория политических институтов, систем и процессов - изучает
закономерности становления и развития политических институтов, систем и
закономерности развития политических процессов.
10.
Политическая экология
11.
Политическая этика
Политология
Политическая
философия
Теория
внутренней и
международной
политики
Теория
политических
институтов,
систем и
процессов
Политическая
история
Политическая
социология
Политическая
психология
Политическая
география
Политическая
антропология
Политическая
экология
Политическая
этика
История политических
учений
Рис.1 Политология - комплексная наука
Важнейшими проблемами политологии являются :
 история политических учений;
 общая теория политики;
 теория политических интересов и политического сознания;
6
теория политической власти и властных отношений;
теория политических систем;
теория управления социально - политическими процессами;
теория политической культуры;
теория политических международных отношений.
Категории политологии представляют собой основные, наиболее общие
фундаментальные понятия, отражающие существенные стороны предмета науки.
Стержневой категорией политологии является категория "политическая власть".
Своеобразие политологии и заключается в том, что все социальные явления и процессы
она рассматривает относительно политической власти. Без власти не может быть
политики, поскольку именно власть выступает средством её реализации.
Кроме того, политология оперирует такими основными категориями, как политика и
её виды (внешняя, внутренняя, социальная, военная и др.), государство, демократия,
политический режим, политическое сознание, политическая культура, политическая
система, политическая партия, личность, элита, война, национальная безопасность и др.
Говоря о категориях политологии, важно помнить следующее: каждая категория
имеет своё объективное содержание, присущее только ей. И всякий, оперирующий её
категориями, должен иметь в виду именно данное содержание, знать его. В противном
случае будет трудно достичь взаимопонимания людей, исследующих или изучающих
политическую сферу общества.
2. Закономерности и законы политологии
Политология, как наука, изучает закономерности функционирования и развития
политики.
К числу закономерностей политологии можно отнести:
 закономерности возникновения, функционирования и развития политических
интересов, взглядов, концепций и теорий;
 закономерности становления, функционирования и изменений характера и
содержания политической власти;
 закономерности функционирования и развития политического процесса
(политических отношений, политической деятельности);
Конкретными законами политологии являются следующие :
 приоритет интересов и прав личности над интересами и правами
государства;
 верховенство закона в политической жизни;
 приоритет общечеловеческого над классовым в политике;
 зависимость характера и содержания общественной и публичной власти от
господствующих в обществе экономических отношений;
 разделение власти как условие её оптимального функционирования;
 политический плюрализм;
 обеспечение политической стабильности и надёжной безопасности и др.
3. Методы и функции политологии
Какие же методы использует политическая наука для изучения закономерностей,
глубокого и всестороннего познания её предмета?
В принципе, это могут быть любые методы, применяемые наукой. Наиболее важные
и часто используемые ею методы можно разделить на следующие группы:
Первая группа - общие методы исследования политических объектов.
Социологический метод предполагает выяснение зависимости политики от
общества, влияния на политическую систему экономических отношений, социальной
структуры, идеологии, политики.
Социологический метод широко представлен в марксистских трактовках политики
как надстройки над экономическим базисом, как отношений между классами, нациями и
государствами. Этот метод ярко выражен в теории заинтересованных групп А. Бентли,





7
рассматривающей политику как сферу соперничества многочисленных общественных
групп, преследующих собственные интересы.
Нормативный метод предполагает выяснение значения политических явлений для
общества и личности, их оценку с точки зрения общего блага, справедливости, свободы и
т.п. Этот метод ориентирует на разработку идеала политического устройства и путей его
практического воплощения.
Функциональный метод требует выяснения зависимости между политическими
явлениями, проявляющимися в опыте, например:
 взаимосвязь между уровнем экономического развития и политическим строем;
 зависимость между урбанизацией населения и его политической зрелостью;
 связь между количеством политических партий и избирательной системой.
Структурно-функциональный метод предполагает рассмотрение политики как
целостной системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет
своё назначение и выполняет определённую функцию.
Антропологический метод требует изучения обусловленности политики не
социальными факторами, а природой человека.
Психологический метод сходен с антропологическим, но требует исходить в
политических исследованиях из человека как конкретного индивидуума. Этот метод
ориентирует на изучение субъективных механизмов политического поведения,
индивидуальных качеств, черт характера, типичных механизмов психологических
мотиваций.
Деятельностный метод даёт динамическую картину политики. Он рассматривает
политику как процесс, имеющий следующие стадии (этапы):
 определение целей, принятие решений;
 организация масс и мобилизация ресурсов на осуществление решений;
 регулирование деятельности;
 анализ полученных результатов и постановка новых целей и задач.
Исторический метод требует изучения политических явлений в их
последовательном временном развитии, выявлении связи прошлого, настоящего,
будущего.
Вторая группа - общелогические методы.
Эти методы относятся не к исследованию политических объектов, а
непосредственно к организации и процедуре познавательного процесса.
В данную группу методов входят анализ и синтез, индукция и дедукция,
абстрагирование, мысленный эксперимент, моделирование и другие подобные
методы.
Третья группа - методы эмпирических исследований.
Эти методы также прямо не отражают специфики политологии и в основном
заимствованы ею из конкретной социологии, кибернетики и других наук. К ним
относятся: использование статистики, анализ документов, анкетный опрос,
лабораторный эксперимент, теория игр и др.
Четвёртая группа - методы, использование которых в совокупности
превращает науку о политике в самостоятельную научную дисциплину.
Системный метод - состоит в рассмотрении политики как целостного, сложно
организованного, саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном
взаимодействии с окружающей средой.
Бихевиоралъный метод (от анг. "бихевиор" - поведение)
исследование политических явлений через анализ поведения
индивидов и групп при исполнении ими определённых
политических ролей.
Своё детальное обоснование применительно к
политологии бихевиоризм получил в вышедшей в 1880 году
8
книге Вудро Вильсона. Использование этого метода в политологии опирается на
следующие предпосылки:
 политика как социальное явление носит индивидуальный характер, значит из
анализа индивидуального поведения можно вывести все групповые формы политической
деятельности;
 господствующими мотивами в политике являются психические по своему
происхождению ориентации;
 индивиды свои психические состояния и эмоции проявляют по-разному в
различных политических явлениях и процессах;
 участвуя в политике, индивиды придают ей личностно-психологический облик, что
влияет на эффективность политики.
Сравнительный метод - состоит в сопоставлении однотипных политических
явлений. Целью этого метода является выявление их общих черт и специфики,
нахождение наиболее эффективных форм политической организации или оптимальных
путей решения задач.
Специфика политологии предполагает и её функции в обществе:
Гносеологическая или теоретико-познавательная функция . Суть этой функции в
адекватном отражении политической реальности, раскрытии присущих ей связей и
закономерностей. Благодаря этой функции раскрываются объективные тенденции
социально-политического и экономического развития, трудности и противоречия в жизни
общества, даются оценки политическим ситуациям.
Методологическая функция. С её помощью раскрываются общие закономерности
политики, различных политических систем, создаётся база для развития более частных
политических теорий и для других общественных наук.
Аналитическая функция. Позволяет давать анализ, оценку результатов деятельности
государства, партий и других элементов политической организации общества.
Прогностическая функция. С её помощью осуществляется предвидение
политических процессов, своевременная корректировка политики.
Управленческая функция. Венцом политики выступает политическая власть, которая
реализуется через государственное управление. Поэтому политические партии и
движения ведут активную борьбу за достижение политической власти
Мировоззренческо - регулятивная функция. Позволяет правильно оценивать
соотношение общечеловеческих и классовых интересов, определять своё место в
политической жизни общества и обеспечивать воздействие людей и организаций на
политический процесс, их участие в политических событиях. (См. рис.2.)
9
Гносеологическая
Методологическая
Аналитическая
Функции
Управленческая
Мировоззренческо
- регулятивная
Прогностическая
Рис.2. Функции политологии
Политология обучает искусству владения политикой, а значит искусству
властвования, умению руководить людьми и трудовыми коллективами. Формируя
политическую культуру, воспитывает у молодого человека чувство гражданина,
ответственность за своё Отечество.
Являясь частью демократической системы образования, воспитывает гуманизм,
человечность и уважение к людям. Кроме того, знание основ политической науки
помогает спрогнозировать возможный результат принимаемого решения.
2. Сущность и содержание политики
В последнее время мир стал свидетелем колоссальных политических процессов.
Получают принципиальные изменения целые политические системы стран, формы
государственных структур, демократические институты. Модернизируются, образуются
или распускаются международные или блоковые государственные союзы. Мир стал более
безопасным и открытым к международному сотрудничеству. Преобразуется политическая
карта мира.
Это всё политика и результат политики. А что такое
политика? Каково содержание этой категории?
В своё время русский историк В.О. Ключевский писал, что
политические термины имеют свою историю, и мы неизбежно
впадаем в анахронизм, если встречая их в памятниках истории
отдалённого времени, будем понимать их в современном смысле.
Это относится и пониманию термина "политика".
Давайте кратко проследим, какое значение имело понятие
"политика" в истории. В Древней Греции под словом "политика"
10
понималось всё, что относилось к государственной деятельности. Платон и Аристотель
считали политикой управление государством. Аристотель, назвав человека политическим
существом, считал правильным те формы государственного устройства (монархия,
аристократия, полития), при которых целью политики является общее благо.
Даль В. И. рассматривал политику как науку государственного управления, виды,
настроения, цели государя, образ его действий, нередко скрывающий подлинные цели.
Политик по Далю, это умный, ловкий (не всегда честный) государственный деятель,
умеющий наклонять дела в свою пользу, кстати молвить и вовремя смолчать.
Французский энциклопедический словарь Ларусс утверждает, что политика есть
искусство, доктрина о государственном управлении, а так же деятельность тех, кто
управляет или хочет управлять делами общества.
В Популярном политическом словаре, изданном в Москве в 1924 году, политика
рассматривается как искусство управления государством и как определённое направление
действий государства, партий, учреждений.
Ожегов С. И. в Словаре русского языка определяет политику как деятельность
органов государственной власти и государственного управления, отражающую
общественный строй и экономическую структуру страны.
Философский энциклопедический словарь рассматривает политику как
деятельность, связанную с отношениями между классами, нациями и другими
социальными группами, ядром которых является проблема завоевания, удержания и
использования государственной власти.
Приведенные понятия позволяют сделать вывод, что политика это:
 участие в делах государства, определение форм, задач, содержания его
деятельности;
 деятельность в сфере отношений между классами, нациями, партиями и
государствами;
 совокупность событий или вопросов государственной, общественной жизни;
 характеристика образа действий, направленных на достижение определённых
целей в отношениях людей между собой.
Исходя из вышесказанного, можно определить политику как деятельность в сфере
отношений между большими социальными группами по поводу установления и
использования институтов публичной власти в интересах реализации их общественнозначимых запросов и потребностей.
Каков генезис политики?
Видимо, политика как явление, возникла в результате активности преследующего
свои цели человека. На определённом витке развития общества постепенно усложнялся
механизм материального производства, нарастала социальная мобильность, рос уровень
культуры. Интересы человека стали распространяться за границы семьи, рода; появились
блочные, групповые интересы, а значит и потребность их регулирования.
Это привело к тому, что в обществе возникла настоящая потребность в образовании
социальной силы, способной к выполнению двоякой задачи:
 реализации человеческих интересов;
 такое урегулирование отношений людей и групп, которое сохранило бы
целостность общества.
Такая потребность была реализована в процессе становления специфических
общественных институтов, способных, используя силы принуждения и убеждения,
обеспечить необходимые общеобязательные формы социального поведения всех слоев
населения.
Таким образом, необходимость урегулирования человеческих взаимоотношений,
повлекшая образование публичных органов государственной власти, а так же социальных
ассоциаций, где люди группировались в целях защиты тех или иных интересов, и
породила политический уровень общественных отношений.
11
5. Структура и функции политики
Структуру политики можно представить в следующем виде:
Политический интерес - внутренний, осознанный источник политического
поведения.
Политические отношения - взаимосвязь общественных групп между собой и
институтами власти.
Политическое сознание - зависимость политической жизни от осознанного
отношения людей к своим властно-значимым интересам.
Политическая организация - совокупность институтов политической власти.
Политическая деятельность - социальная активность субъектов по реализации ими
своих политических статусов.
Политику можно классифицировать по следующим основаниям:
По сферам общественной жизни:
 экономическая;
 социальная;
 национальная;
 научно-техническая;
 экологическая;
 культурная;
 военная.
По объекту воздействия:
 внутренняя;
 внешняя;
По субъекту политики:
 политика партий;
 политика общественных организаций и движений;
 государственная политика.
По приоритету деятельности (цели):
 политика нейтралитета;
 политика национального примирения;
 политика "открытых дверей";
 политика "большого скачка";
 политика компромиссов.
12
Если суммировать то, о чём мы говорили ранее, то можно выделить важнейшие
функции политики.
1. Выражение властно значимых интересов всех групп и слоев общества.
Политика представляет людям возможность для удовлетворения своих
потребностей и изменения социального статуса.
2. Рационализация возникающих противоречий.
В ходе удовлетворения потребностей и интересов индивидов обнажаются
противоречия, возникают конфликты. Роль политики - сгладить противоречия. Платон
определял политику как "искусство жить вместе".
3. Управление и руководство политическими и общественными процессами.
Политические процессы, проистекая в интересах тех или иных слоев населения или
социума в целом, предполагают использование средств принуждения и социального
насилия.
4. Обеспечение целостности общественной системы, стабильности и
общественного порядка даже при изменении режимов правления.
5. Человекотворческая функция.
Через политику человек способен обрести социальные качества, она включает
личность в сложный мир социальных отношений, конструирует индивида как
самостоятельное социально активное существо, субъект политики.
6. Обеспечение преемственности социального развития общества в целом и
каждого человека в отдельности.
В этом случае выбранный обществом политический курс должен предвидеть не
только отдалённые последствия предпринимаемых действий, но и постоянно проверяться
практическим опытом, здравым смыслом, нормами нравственности.
13
Понятно, что речь в данном случае идёт только о важнейших функциях политики.
По степени развития этих функций можно судить о степени развития самого общества,
его зрелости и развитости политической жизни.
Политика имеет свои субъекты и объекты. Известно, что субъект (от лат.
"субъектус" лежащий внизу, находящийся в основе) - это носитель какой-либо предметнопрактической деятельности, источник активности, направленной на объект. Объект (от
лат. "объектум" предмет) - это то, что противостоит субъекту в его предметнопрактической деятельности, в познании.
Другими словами, субъект действует, воздействует на объект, стремится
использовать его в своих интересах.
Применительно к политике можно сказать, что субъект политики, это тот, кто ведёт
активную политическую жизнь. К субъектам политики можно отнести: личность,
социальную группу, партию, государство или его органы, международные организации и
т.п.
Объектом политики является то, на что направлены усилия субъекта. К объектам
политики можно отнести: власть, интересы и ценности, население как электорат,
государство, личность и т. п.
Таким образом, политика обладает всеобъемлющим социальным характером и имеет
отношение, практически к каждому члену общества. Политология, как наука, изучает
политику во всех её проявлениях, а изучение политологии способствует формированию
социально-активной личности.
При освоении темы необходимо:
 изучить тему 1 из учебного пособия, а также материал по данной теме из других
источников;
 обратить особое внимание на содержание следующих категорий и терминов:
политическая наука, политология, объект политологии, предмет политологии, проблемы
политологии, политика, генезис политики, политическая сфера, политическая жизнь,
политическая деятельность, политические отношения, субъекты политики, объекты
политики, политика и экономика и др.;
 выполнить тест по теме 1 по дисциплине;
 ответить на следующие контрольные вопросы:
1.
Что такое политология?
2.
Выделите объект и предмет политологии.
3.
Определите основные проблемы политологии.
4.
Перечислите основные категории политологии.
5.
Какие основные законы и закономерности изучает политология?
6.
Какие методы использует политология для изучении законов и
закономерностей развития политики?
7.
Назовите основные функции политологии.
8.
Что такое политика?
9.
Какова структура политики?
10.
Определите основные функции политики.
14
Тема 2.Возникновение и развитие политических учений
Учебные вопросы:
1. История политических учений
2. Развитие общественно-политической мысли в России
3. Идеология как общественное явление и современные идейно-политические течения
Цель: познать взгляды и теории великих мыслителей прошлого и, опираясь на эти
знания, понять современные политические теории и проблемы. Определить место
российской политической жизни в общей системе политических знаний. Раскрыть
сущность идеологии и содержание основных политических идеологий.
1. История политических учений
История политических учений насчитывает много веков. Политическое научное
знание складывалось из элементов философских и социологических теорий.
Зачем нам надо знать историю политической мысли? Обращаясь к истории, мы
познаем взгляды и теории великих мыслителей прошлого, опираясь на них, понимаем
современные политические теории и проблемы.
Возникновение политической мысли в истории цивилизации неразрывно связано со
становлением государства как особой организации власти. Человечеству потребовалось
почти два тысячелетия опыта государственного управления обществом, прежде чем
сложились возможности первых теоретических обобщений и выводов относительно
политической жизни как особой сферы общественных отношений.
Попытки осмысления политики делались уже в глубокой древности. В истории
становления и развития политической мысли можно выделить следующие этапы:
1.
этап. Политические учения Древнего Востока.
2.
этап. Политические учения Древней Греции и Древнего Рима.
3.
этап. Политические учения Средневековья.
4.
этап. Политические учения эпохи Возрождения и Просвещения.
5.
этап. Политические учения Нового времени.
6.
этап. Современные политические учения.
Рассмотрим эти этапы.
1. Политические учения Древнего Востока (Египет, Иран, Индия, Китай, Вавилон,
Ассирия) характерны тем, что политическая мысль не выделялась в самостоятельную
область знания, выражалась в мифологической форме, и господствовало понимание
божественного происхождения власти.
Для древних египтян, вавилонян, индийцев боги были лучшими среди людей,
вершителями земных дел, первыми законодателями и правителями.
У древних китайцев единственным проводником воли небесных сил был император.
Боги наделяли его всей полнотой земной власти, давая ему для ее осуществления особые
внутренние силы и способности.
Великий мыслитель Древнего Китая Конфуций (551 - 479 гг. до нашей эры) признает
божественное происхождение власти императора, но отказывается от божественного
происхождения государства. Конфуций считал, что государство возникло из объединения
семей; это большая семья, где император - строгий, но справедливый отец, а подданные его послушные дети. Основным регулятором поведения в государстве Конфуций считал
мораль, а главной целью государственной политики объявлял воспитание хороших
нравов.
В 4 веке до нашей эры Шан Ян дал начало направлению, получившему название
"легизм". Легисты, в отличие от конфуцианцев, считали нравственное воспитание людей
недостаточным, и упор делали на строгие законы и суровые наказания.
15
2. Политические учения Древней Греции и Древнего Рима. Подлинной вершиной
политической мысли Древнего Мира по праву считается философия Древней Греции. Она
изначально развивалась как идеология свободных людей. Во многих городах-полисах
граждане активно участвовали в отправлении власти, легитимность власти была светской,
вся Эллада была ареной ожесточенной борьбы за власть.
Основу науки о политике заложили древнегреческие философы: Сократ (470 - 99 гг.
до нашей эры); его ученик Платон Афинский (427 - 347 гг. до нашей эры.) - политические
идеи его изложены в диалоге "Государство"; ученик и критик Платона Аристотель
Стагирит (384 - 322 гг. до нашей эры).
Двухтысячелетняя история Древнего Рима - это огромный по своим масштабам опыт
политической жизни, которая изобиловала борьбой различных политических сил, прошла
через смену нескольких форм правления, перевороты, народные восстания.
Много сделали для развития политической мысли Марк Туллий Цицерон (106 - 43
гг. до наше эры), Луций Анней Сенека (ок.4 г. до нашей эры - 65 г. - философ-стоик и
человек личного высокого мужества. Презирал смерть. Покончил жизнь самоубийством
по требованию своего воспитанника Императора Нерона), Эпиктет (ок.50 - ок.140), Марк
Аврелий (121 - 180 гг.). Гай Транквилл Светоний своей книгой "Жизнь двенадцати царей"
положил начало традиции политических портретов.
Характерные черты политических учений этого этапа:
 постепенное освобождение политических взглядов от мифологической формы;
 обособление их как относительно самостоятельной части философии;
 анализ устройства государства, классификация его форм;
 поиск и определение наилучшей, идеальной формы правления.
Политические идеи Платона:
 государство возникло из-за многообразия материальных потребностей человека и
невозможности их удовлетворения в одиночку;
 залог стабильности государства - разделение труда по склонности души;
 управлять государством должно сословие философов, специально подготовленных
для этой миссии;
 сословие стражей должно защищать государство;
 землевладельцы и ремесленники - третье сословие - должны добросовестно
трудиться на благо государства;
 переход из одного сословия в другой недопустим, ибо это наносит вред
государству.
Аристотель, ученик и критик Платона:
 выдвинул предположение о естественном происхождении государства;
 назвал человека политическим существом;
 классифицировал формы государственного устройства по числу властвующих;
· выделял: правильные формы государственного правления: монархия, аристократия,
полития, при которых целью политики является общее благо; неправильные формы:
тирания, олигархия, демократия, где преследуются лишь собственные интересы и цели
власть имущих;
 залогом стабильности государства считал наличие в обществе большого слоя
средне обеспеченных граждан;
 высказывал идею верховенства закона.
Римские
философы
интерпретировали
идеи
своих
древнегреческих
предшественников в духе условий своей страны.
В пределах Римской империи в первые столетия новой эры распространяется
христианство, которое к середине 4 века становится государственной религией Рима.
Видный авторитет церкви Августин Блаженный (354 - 430) пишет трактат "О граде
Божием", который содержит рассуждения о государственных и правовых учреждениях,
16
посланных человеку свыше за грехи его. Августин верит, что на смену "граду земному"
придет "град Божий", где любовь к Богу доведена до презрения человека к себе.
Учение Августина легло в основу новой идеологии католической церкви
Средневековья, обосновывавшей приоритет духовной власти над властью светской.
3. Политические учения Средневековья. Средневековье характерно следующими
политическими процессами:
 создание достаточно крупных, но слабо интегрированных монархий;
 распад их на раздробленные политические образования;
 расцвет сословно-представительных монархий.
Особенности политических учений этого этапа:
 безраздельное господство католической церкви в духовной жизни;
 политическая наука стала отраслью богословия, догмы религии приобретают
форму законов;
 социально-политическая мысль развивается усилиями религиозных деятелей;
 обоснование теологической теории политической власти.
Разносторонне одаренный и блестяще образованный монах-ученый Фома Аквинский
(1226 - 1274) в своем трактате "О правлении государей" пытался соединить учение
Аристотеля с христианскими догмами.
Он признает естественное происхождение государства, которое должно служить
общему благу. Считает, что сущность власти составляют отношения господства и
подчинения, и такой порядок - от Бога. При использовании власти допускаются
злоупотребления, но если действия власти противоречат интересам церкви, то подданные
имеют право на сопротивление.
4. Политические учения эпохи Возрождения и Просвещения. Характерные черты
политической мысли этой эпохи:
 освобождение политической науки от теологии;
 развитие гуманистических начал в политической теории;
 анализ проблем и свобод человека, закона и государства, демократического
устройства общественной жизни.
Великий флорентинец Н. Макиавелли (1469 - 1527) первым стал рассматривать
политику как особую сферу научного исследования. Основной его труд - знаменитая
книга "Государь", в которой Макиавелли:
 дал самодержцам исчерпывающие рекомендации по завоеванию и удержанию
власти;
 впервые сформулировал идеологию централизованной монархической власти;
 считал, что народ не играет никакой роли в государстве;
 подчеркивал, что правитель сам определяет цели своей политики и добивается этих
целей, используя любые средства;
 утверждал, что политика аморальна, мораль и политика не совместимы.
Родоначальниками социалистической идеологии стали Томас Мор (1478 - 1535),
английский гуманист и писатель, Томмазо Кампанелла (1568 - 1639), итальянский
философ и поэт. Они изображали государство без частной собственности, при
распределении произведенных благ по потребности.
Английский мыслитель Томас Гоббс (1588 - 1679) развил гражданскую трактовку
политики, считая, что монархия - самая лучшая форма власти. Он утверждал, что
источник королевской власти - общественный договор с некоторыми ограничениями
власти монарха.
Английский философ Джон Локк (1632 - 1704) правомерно считается
основоположником либерализма. Он впервые четко разделил такие понятия, как личность,
общество, государство, выделил законодательную и исполнительную власти.
На рубеже 17 - 18 веков в Европе возникло явление, которое принято называть
Просвещением.
17
Это общекультурное движение в качестве идеала выдвигало утверждение на земле
"царства разума" путем распространения знаний, искоренения невежества, всестороннего
воспитания личности и пр.
В политической мысли это отразилось в виде концепций "просвещенного
абсолютизма".
Немецкое просвещение было представлено работами С. Пуфендорфа, Х. Томазия, Х.
Вольфа, Г. Лессинга. Представитель итальянского Просвещения Дж. Вико считается
одним из родоначальников современной социологии.
Идея просвещенного абсолютизма высказывалась в России в конце 17 в. в трактате
Ю. Крижанича "Политика". Ее поддерживал сам Петр I, обосновывал идеолог петровских
реформ Ф. Прокопович, развивал В. Н. Татищев (1686 - 1750).
5. Политические учения Нового времени. Началом Нового времени традиционно
считается английская революция середины 17 в.
Характерные черты политической мысли Нового времени:
 формирование либеральной политической идеологии;
 обоснование необходимости разделения властей;
 анализ ценностей и механизма функционирования буржуазной демократии;
 формирование концепции прав человека и гражданина.
Теория разделения властей по праву принадлежит французскому просветителю
Шарлю Луи Монтескье (1689 - 1755). Верховенство права, по мнению Монтескье, может
быть обеспечено лишь разделением властей на законодательную, исполнительную и
судебную с тем, чтобы различные власти могли взаимно сдерживать друг друга.
В первой половине 19-го века завершается формирование политической идеологии
социализма - граф Клод Анри де Ревруа Сен-Симон (1760 - 1825), Роберт Оуэн (1771 1858), Шарль Фурье (1772 - 1837).
В этот период возникают и радикально-революционные концепции. К ним, в первую
очередь, надо отнести идеи Ж. Ж. Руссо (1712 - 1778), который:
 утверждал, что главное зло - частная собственность;
 первым разграничил государство и гражданское общество;
 доказывал необходимость прямого народного правления.
Вторая половина 19-го века связана с именами английского социолога Герберта
Спенсера (1820 - 1903), немецкого философа Фридриха Ницше (1844 - 1900),
французского философа-антрополога Жозефа Артюра де Гобино (1816 - 1882) и др.
В этот период наибольшую известность получают Карл Маркс (1818 - 1883),
Фридрих Энгельс (1820 - 1895) - теоретики коммунистического общества.
6. Современные политические учения. Современная политическая наука в своем
развитии прошла следующие периоды.
Первый период - становление современной политической науки (конец 19-го - конец
40-х гг. 20-го в.).
Этот период характерен исследованием проблем политической власти и ее
социальных основ:
 теория заинтересованных групп (А. Бентли);
 теория элиты (правящего класса) (Г. Моска, В. Парето);
 социологическая теория государства (М. Вебер);
 теория олигархизации власти (Р. Михельс);
 психологическая теория власти (Г. Лассуэл).
Второй период - активное расширение сфер политологических исследований (конец
40-х - вторая пол.70-х гг.) - характерен поворотом к проблемам либерализации
политической жизни, демократии, социальной политики государства:
 новая теория демократии (И. Шумпетер);
 плюралистическая теория демократии (Р. Даль);
 теория партисипаторной демократии (К. Макферсон, Дж. Вольф, Б. Барбер);
18
концепция государства благосостояния, общества потребления (Дж. Катона, У.
Ростоу, О. Тоффлер).
Третий период - поиск новых парадигм развития политической науки (сер.70-х гг. наст. время).
В этом периоде разрабатывались и развивались:
 футурологическая концепция единого мирового государства (Кларк, Сон);
 концепция постиндустриального общества (Д. Белл, Р. Арон, Дж. Гэлбрайт, З.
Бжезинский);
 концепция информационного общества (О. Тоффлер, Дж. Нейсбит, Е. Масуда);
 концепция национального интереса (Г. Моргентау);
 теория элитарной демократии;
 силовая концепция власти.
Современные политические теории и концепции можно классифицировать по
следующим основаниям:
По уровню исследуемых объектов политики:
 концепции глобального или международного порядка;
 концепции общественного уровня;
 концепции политической сферы общества и политического развития;
 концепции важнейших подсистем политической системы общества;
 концепции отдельных или частных политических явлений.
По политико-идеологической направленности:
 либеральные;
 консервативные;
 социал-реформистские;
 марксистские;
 анархистские.
По специфике предмета и объекта исследования:
 политико-правовые;
 социологические;
 психологические:
 эмпирические.
В современной зарубежной политологии выделяются следующие основные школы.
1.
Англо-американская
разрабатывает
проблемы
политической
модернизации, стабильности, политических конфликтов, внешней политики (С. Липсет, К.
Райт, С. Ф. Хантингтон, Г. Моргентау, Дж. Сартари, Р. Дарендорф).
2.
Французская - занимается проблемами типологии политических режимов,
легитимности, партийно-политической инфраструктуры (М. Дюверже, Ж. Бурдо, М.
Крозье, Р. Арон).
3.
Немецкая - занимается сравнительным анализом политических систем,
проблемами функционирования гражданского общества и правового государства (Г.
Майер, И. Флетчер).
4.
Польская - проводит исследования политической жизни общества, главных
направлений демократизации политической системы (Е. Вятр, Т. Бодио, А. Боднар, К.
Опалэк, Ф. Рышка).
Классиком политического бихевиоризма считается американский ученый Г. Д.
Лассуэл (1902 - 1978).
Зигмунд Фрейд (1856 - 1939) - основоположник психоаналитического подхода в
политической жизни.
Классикой элитаризма стали концепции В. Паретто (1846 - 1923), Г. Моска (1838 1941), Р. Михельса (1878 - 1936).
Таким образом, политическая мысль имеет многовековую историю.

19
2. Развитие общественно-политической мысли в России
Русская общественно-политическая мысль как оригинальное образование мировой
политической науки в своем развитии прошла следующие этапы :
 этап. 11 - 17 вв., что типологически соответствует эпохе Средневековья в
западноевропейской культуре.
 этап. Конец 17 - первая четверть 19 в.
 этап. Вторая четверть 19 в. - октябрь 1917 г.
 этап. Октябрь 1917 г. - начало 90-х гг., коммунистический.
Характерные черты российской политической мысли:
 преобладание крайностей радикализма и консерватизма;
 односторонность, категоричность и нетерпимость радикализма и консерватизма,
неприятие либерализма;
 тесная взаимосвязь политических, религиозных, нравственных, философских идей
и концепций;
 своеобразие набора и содержания поставленных и решаемых вопросов;
 чрезмерная идеализация и мифизация прошлого - консерваторами, будущего радикалами;
 недостаточная политическая и экономическая обоснованность выдвигаемых идей и
путей практической реализации.
1 этап. Основателем общественно-политической мысли на Руси считают киевского
митрополита Иллариона (11 в.). В своем труде "Слово о Законе и Благодати" он обосновал
включенность русской земли в общемировой процесс торжества христианства над
язычеством.
Дальнейшее развитие политические идеи Древней Руси получают в летописях.
Наиболее известные: Лаврентьевская (1377 г.), Новгородская (14 в.), Ипатьевская (15 в.),
"Повесть временных лет" (1113 г.).
Главной идеей политической мысли Руси 15-го века - величие власти Московских
государей. Дальнейшее развитие эта идея нашла в теории "Москва - третий Рим",
разработанной монархом Филофеем в начале 16-го в.
По этой теории история человечества представляется как история великих
всемирных государств. Первое, Рим, погибло из-за ереси; второе, Византия, завоевано
неверными - турками; третьим Римом стала Москва. Ей, до предначертанного Богом
конца света, предписано быть хранительницей православия. Москва - третий Рим, "а
четвертому не быти".
2 этап развития российской политической мысли связан с именем Петра I. Реформы
Петра оформили русское феодальное государство в абсолютную монархию, положили
начало преодолению промышленной, военной, культурной отсталости страны.
Феофан Прокопович (1681 - 1736) и В. Н. Татищев (1686 - 1750) отстаивали
прогрессивные преобразования Петра I, защищая их от реакционных феодалов.
Одним из первых идеологов русской буржуазии был Т. Посошков (1665 - 1726).
В эпоху "просвещенного абсолютизма", связанного с правлением Екатерины II,
сложились два направления в развитии политической мысли:
 идеология феодальной аристократии, стремившейся упрочить свое положение
путем ограниченной монархии;
 политико-правовые идеи зарождающегося просветительства и либерализма,
направленные против крепостного права.
Наиболее видным идеологом родовой аристократии был князь М. М. Щербатов
(1733 - 1790), доказывавший "химерность" равенства и новаций.
Активными проповедниками идей просветительства были С. Е. Десницкий, Н. Г.
Курганов, Н. И. Новиков, А. Я. Поленов, И. А. Третьяков, Д. И. Фонвизин.
20
Вершиной критицизма крепостного права в России стали идеи А. Н. Радищева (1749
- 1802).
3 этап. Начало ему положило восстание декабристов. В этом периоде политическая
мысль сконцентрирована на борьбе с феодализмом и поиске лучших (чем реальный
капитализм) путей исторического развития. Основные идеи этого этапа:
 обоснование революционных планов коренного преобразования государственного
строя в России;
 критика деспотизма в организации государственной власти;
 необходимость конституционной монархии, разделения властей, правового
государства;
 поиск путей развития (самобытный и общеевропейский).
Важнейшими представителями идеологии либерализма в первой половине 19-го века
стали Н. С. Мордвинов (1754 - 1845) и Н. Н. Сперанский (1772 - 1839).
Дальнейшее развитие общественно-политической мысли в России связано с
движением декабристов. Наиболее видными идеологами декабристов были Н. М.
Муравьев (1795 - 1843) и радикал П. И. Пестель (1793 - 1826).
Этот этап характерен возникновением революционного демократизма, его слиянием
с утопическим социализмом, распространением марксистских идей:
 критика не только феодального, но и буржуазного государства, отрицание всякого
эксплуататорского строя;
 ненависть ко всем видам социального и политического угнетения, неравноправию,
глубокая вера в светлое будущее народа;
 огромное внимание к национальному вопросу, обоснование его решения с позиции
признания права наций на самоопределение.
Виднейшие представители российского революционного демократизма: А. И.
Герцен (1812 - 1870), В. Г. Белинский (1811 - 1848), Н. Г. Чернышевский (1828 - 1889)
Идеи революционных демократов продолжили народники М. А. Бакунин (1814 1876), П. Л. Лавров (1828 - 1900), П. Н. Ткачев (1844 - 1885), Г. В. Плеханов (1856 - 1918).
4 этап - коммунистический.
После революции октября 1917 года и установления советской власти в России
российская политическая наука развивалась только в одном направлении - марксизмленинизм. Политическая наука превратилась в наукообразный официоз, идеологическое
обеспечение политики ВКП(б) - КПСС.
В рамках научного коммунизма рассматривались некоторые вопросы политической
теории, но споры носили по преимуществу схоластический и ограниченный классовый
характер.
С начала 90-х годов 20-го века в России начинается своеобразный ренессанс
классической и неоклассической политической мысли.
Подводя итог развития политической мысли России, можно представить следующие
идейно-политические течения:
1.
Либерализм (идеология западничества). Сперанский М. М., Чаадаев П. Я.,
Станкевич Н. В., Анненков П. В. К началу 20-го века на его базе сформировались:
o
классический либерализм. Чичерин В. Н.;
o
социализированный либерализм. Новгородцев П. И.
2.
Консерватизм (идеология славянофильства):
o
реакционное славянофильство. Карамзин Н. М., Уваров С. С., Победоносцев
К. П.;
o
реформаторское славянофильство. Хомяков А. С., Данилевский Н. Я.,
Соловьев В. С.
3.
Радикализм. Основы его заложили Радищев Н. А., Пестель П. И., Огарев Н.
П., Герцен А. И., Белинский В. Г., Писарев Д. И., Чернышевский Н. Г. К началу 20-го века
на базе радикализма сложились:
21
большевизм. Ленин В. И., Сталин И. В.;
анархизм. Бакунин М. А., Ткачев П. Н., Лавров П. Л,
4.
Социал-реформизм (меньшевизм). Мартов Ю. О., Плеханов Г. В.
Таков общий, далеко не полный обзор истории политической мысли. Политические
проблемы продолжают существовать, жизнь порождает все новые и новые политические
явления и процессы, а значит, и социальная значимость политической науки возрастает.
o
o
3. Идеология как общественное явление и современные идейно-политические
течения
В сфере политики решаются вопросы, которые касаются не только государства,
общества в целом, но и в той или иной степени жизни каждого человека. Политические
решения могут очень существенно влиять на условия, в которых протекает жизнь каждого
из нас.
Политические процессы, политическая жизнь проходят в различных формах,
которые принято называть - идеологии и идейно-политические течения.
Термин "идеология" в начале 19-го века ввел французский ученый и философ А. Л.
Лестют де Граси. Он пытался найти в явлениях сознания основы этики, морали, политики
и дать им логическое объяснение и объединение под одним понятием.
Идеология как явление получила признание, и оказалось, что человек и общество
живут в идеологическом пространстве точно так же, как и в мире политики, культуры,
экономических отношений.
Идеология - это система взглядов и идей, дающая целостную трактовку
общественной жизни, ее смысла, направленности, перспектив и предписывающая
определенные способы решения общественных проблем.
Идеология и политика тесно взаимосвязаны. Это проявляется в следующем:
1.
Идеология и политика универсальны. Они охватывают различные области
мысли, деятельности, поведения и могут определить их направление, цели и средства.
2.
Идеология указывает политике систему идеалов и ценностей, к которой та
должна стремиться.
3.
Идеология и политика способны сочетаться, переплетаться друг с другом.
При этом всякий дефицит политики, любая ее слабость, политический вакуум немедленно
и неизбежно заменяется идеологией.
4.
Идеология способна подчинить себе политику. Это происходит по внешним
(угроза нападения, подготовка собственной агрессии и т.п.) или внутренним (спад в
экономике, конфликты, социальная напряженность в обществе и т.п.) обстоятельствам.
Таким образом, идеология является сложным социальным явлением, имеющим
объективно-субъективную природу. Идеологического вакуума в обществе быть не может,
идеологию нельзя отменить без последствий для общества.
К основным современным политическим идеологиям относят либерализм,
консерватизм, анархизм, социал-реформистскую и коммунистическую идеологии, а к
идейно-политическим течениям - радикализм, фашизм, политический экстремизм,
популизм, идеи альтернативных движений.
Рассмотрение современных политических идеологий начнем с либерализма.
Либерализм (от лат. "либералис" - свободный) - идеология сторонников
парламентского строя и максимально возможной свободы в экономической, политической
и других сферах.
Как определенное понятие, либерализм вошел в политический словарь 30 - 40 гг. 19го века, но творцами его по праву считаются Локк и Вольтер, Юм и Кант, Монтескье и А.
Смит, Гете и Дидро.
На основе идей либерализма образовались политические партии, большинство из
которых объединены в Либеральный интернационал, созданный в 1947 году. К 19 партиям
22
- учредителям, принявшим "Манифест либералов", позднее присоединились еще 13
партий, так же "либералы-изгнанники" из стран Восточной Европы. В настоящее время во
многих из этих стран либеральные партии действуют легально. В бывшем Советском
Союзе либеральная демократическая партия была зарегистрирована в министерстве
юстиции первой (лидер - В. В. Жириновский).
В ряде стран либеральные партии являются правящими или входят в
правительственные коалиции. В Европарламенте они имеют влиятельную фракцию.
Основные принципы либерализма :
1.
Отдельный индивид первичнее и реальнее, чем общество и его институты,
индивидуальные потребности и права важнее любых коллективных обобщенных прав и
интересов.
2.
Все свои законы и ценности человек создает сам.
3.
Человек индивидуально свободен и ответственен перед своей свободой; в
основе личной свободы и ответственности - частная собственность.
4.
Государство создается на основе общего консенсуса и с единственной целью
- сохранить и защитить естественные права человека.
5.
Договорный характер отношений между государством и личностью. Отсюда
вытекает представление о роли государства как "ночного сторожа". По мнению
сторонников классического либерализма, "государства должно быть как можно меньше".
Государство должно лишь поддерживать элементарный порядок и создавать условия для
свободной экономической деятельности. Все основное регулирование в обществе должно
происходить через механизм свободного рынка.
Основными политическими идеями либерализма являются следующие:
1.
Приверженность парламентскому строю и традиционным парламентским
процедурам.
2.
Негативное отношение к разросшимся экономическим и социальным
функциям государства.
3.
Необходимость разделения властей, политический плюрализм и
верховенство закона.
4.
Обеспечение основных политических прав и свобод граждан, уважение
достоинства человеческой личности.
5.
Расширение практики плебисцитарной демократии, всенародного
обсуждения законов, укрепление местного самоуправления.
6.
Обоснование демократической сущности элитаризма, необходимости
конкуренции элит.
7.
Компромисс, консенсус в решении важнейших политических проблем.
Таким образом, для классического либерализма характерно:
 в мировоззренческой области - свобода от группировок, классовых и
националистических предрассудков, космополитизм (от греческого "космополитес"гражданин мира), гуманизм, терпимость, подчеркивание индивидуальности и
самоценности личности, демократизм;
 в политической области - признание неотъемлемых прав человека, разделение
законодательной и исполнительной власти, свобода выбора занятий, свобода
конкуренции;
 в экономической области - требование отмены регламентации и ограничений со
стороны государства, простор для частной инициативы, свободный рынок, создание
условий для развертывания частного предпринимательства.
В начале 20-го века, особенно после того, как во время великой депрессии 30-х годов
чисто либеральные методы управления не смогли принести успеха, эта идеология
выступает преимущественно в виде неолиберализма.
23
Неолиберализм допускает и даже предполагает постоянное вмешательство
государства в экономику с целью создания и поддерживания благоприятных условий для
конкуренции. Допускается государственное регулирование социальной жизни.
Консерватизм - (от лат. "консерварс" - сохранять) - идеология, ориентированная на
защиту традиционных устоев общественной жизни, незыблемость ценностей,
приверженность стабильности и упорядоченности, отрицание новаций.
Основы консерватизма были заложены в конце 18-го - начале 19-го века. В числе его
"родителей" Э. Бёрк, Ф. Новалис, А. Мюллер, Ж. де-Местр, Ф. Ламенне, У. Вордсворт и
другие.
Политический консерватизм имеет на вооружении парадоксальный лозунг: создать
то, что достойно сохранению. Другими словами, в будущем восстановить прошлое.
История развития общественной мысли показала, что консервативные установки
формируются и развиваются в периоды крупных и быстрых общественных перемен,
резких поворотов социального развития.
Первоначальная форма консерватизма сформировалась прежде всего как реакция на
перемены, вызванные Великой Французской революцией. Затем консерватизм менял
несколько свои формы, принципы и идеи.
Основные принципы идеологии консерватизма можно сформулировать следующим
образом:
1.
Общество - это система норм, обычаев, традиций, институтов, уходящих
корнями в историю.
2.
Существующий институт предпочтительнее любой теоретической схемы.
3.
Ориентация на государственный авторитет.
4.
Пессимизм в оценке человеческой природы, скептицизм в отношении
человеческого разума.
5.
Неверие в возможность социального равенства между людьми.
6.
Частная собственность - гарант личной свободы и социального порядка.
Основные политические идеи консерватизма:
1.
Идея традиции, определяющей общественное бытие индивида.
2.
Идея национального величия.
3.
Идея социального неравенства и политической конкуренции.
4.
Идея отказа от активного политического вмешательства в общественную
жизнь.
5.
Пренебрежение к парламентаризму и выборным институтам власти.
Неоконсерватизм стал направлением консервативной мысли с 70-х годов 20-го века
и значительно отличается от классического консерватизма. Главное его отличие состоит в
том, что неоконсерватизм - весьма динамичная и мобильная идейная система,
направленная не в прошлое, а в будущее.
Неоконсерваторы восприняли многие идеи либералов, но на практике, придя к
власти в ряде стран, остались на старых позициях.
Неоконсерватизм можно охарактеризовать следующими положениями:
 к развитию общества и человека могут вести только свободные рыночные
отношения;
 поскольку свобода и равенство несовместимы, а социальное равенство
невозможно, необходимо сосредоточиться на достижении свободы;
 необходимо сочетать демократию и власть элит, ибо классическая демократия
неосуществима;
 главное право личности - право иметь собственность и свободно распоряжаться ею;
 государство должно быть сильным, но не ущемлять личные права и свободы
граждан.
24
Анархизм (от греч. "анархия" - безвластие) - как политическая идеология
провозглашает целью освобождение личности от всех форм принуждения со стороны
власти и прежде всего - со стороны государства.
Анархизм как политическое течение сложилось в 40-х - 70-х гг. 19-го века в
Западной Европе.
В основе "классического" анархистского мировоззрения лежат следующие наиболее
общие положения:
 индивидуализм;
 волюнтаризм и неверие в существование объективных законов общественного
развития;
 защита мелкого собственника и мелкого землепользователя;
 тактика "прямого действия";
 будущее принадлежит общественному устройству в виде свободной ассоциации
производств, областей, коммун.
Вот то, что составляет общее у всех направлений анархизма. В чистом виде идеи
анархизма не были воплощены нигде в общественной практике.
К основным разновидностям анархизма относятся следующие:
1.
Анархо-индивидуализм. Он базируется на идее абсолютной свободы.
Родоначальник этого течения М. Штирнер, отрицая государство, сводил социальную
организацию общества к "союзу эгоистов". По мнению американских мыслителей Б.
Такера и Й. Уоррена, последователей М. Штирнера, каждый человек должен иметь такую
сферу активности, куда никто не имел бы права вмешиваться. В этом случае социальные
отношения должны строится на основе обмена или контакта. По мысли Б. Такера, каждая
личность должна пользоваться максимальной свободой, совместимой с равной свободой
для других.
2.
Анархо-мютюализм (от фр. "мютюль" - взаимный). П. Ж. Прудон и его
последователи считали, что каждый член общества может иметь средства производства,
но жить при этом должен только своим трудом, не допуская паразитизма за счет ренты
или эксплуатации человека человеком. За счет этого в обществе должен поддерживаться
высокий уровень равенства между людьми. Деньги (как средство общения) перестанут
существовать, их сменит взаимный натуральный обмен, а значит, исчезнет и государство.
3.
Анархо-коллективизм. Сложился под влиянием идей М. А. Бакунина. По его
мнению, каждая группа рабочих управляет своими средствами производства. Продукт
труда делится по решению коллектива пропорционально труду каждого. Бакунин
соединил путь социализма и свободы в одно целое. Известен его афоризм: "Свобода без
социализма - это привилегия и несправедливость! Социализм без свободы - это рабство и
скотство!"
4.
Анархо-коммунизм. Берет свое начало от идей Элизе Реклю и П. А.
Кропоткина. В основе этой доктрины - вера в естественную человеческую солидарность.
Будущее безгосударственное общество, по мнению Кропоткина, будет представлять собой
систему свободных ассоциаций трудящихся.
Социал-реформистская и коммунистическая идеологии.
Эти идеологии исходят из одного теоретического источника - классического
марксизма.
Общее для этих идеологий следующее:
1.
Будущее принадлежит справедливому и солидарному обществу, в котором
трудящиеся живут хорошо.
2.
Материалистическая трактовка общественной жизни.
3.
Социально-классовый подход к общественным явлениям.
4.
Гуманистический характер конечных целей.
5.
Социальный коллективизм.
6.
Исторический оптимизм.
25
Несмотря на один источник - марксизм, годы столкновений и взаимного
отталкивания в политической борьбе сделали социал-реформизм и коммунизм разными
школами идеологии. Рассмотрим эти различия .
1.
Путь к достижению лучшего общественного устройства социал-реформисты
видят в последовательной цепи реформ, а коммунисты - в революции.
2.
Социал-реформизм постепенно "трансформирует" капитализм, коммунизм полностью порывает с капитализмом, отрицая его.
3.
Переход к новой общественной организации социал-реформаторы
осуществляют на базе существующего права и законности, коммунисты - отвергают
буржуазное право.
4.
Партия, по мнению социал-реформаторов, это ассоциация сторонников
социализма; коммунисты традиционно делали упор на строгую организованность и
жесткую дисциплину.
Однако следует заметить, что к 60-м годам 20-го столетия наметилось определенное
сближение позиций социал-реформистской и коммунистической идеологий, и прежде
всего, в такой области, как сведение до минимума насилия в достижении своих целей.
Современная идейно-политическая жизнь не сводится к функционированию только
основных идеологий. В ней существуют и идейно-политические течения .
Рассмотрим наиболее значительные из них.
Радикализм (от лат. "радикалис" - коренной) - идейно-политическое течение,
требующее решительного и глубокого, коренного изменения основных политических
институтов и ценностей общества.
В теоретической сфере радикализм выступает антиподом консерватизма, а в сфере
практически-политических действий - антиподом организованной институциональной
демократии с ее правилами уважения закона и прав личности.
Привлекательность радикализма в том, что он отвечает глубокой человеческой
потребности находить в тяжелой ситуации быстрые, ясные, простые, окончательные
решения. А у радикализма всегда есть в запасе набор таких простых решений, а то, что
они страдают упрощенчеством, отвлеченным от жизни рационализмом, может
обнаружиться лишь потом.
Популизм (от лат. "популюс" - народ) - идейно-политическое течение, для которого
характерна демагогическая апелляция к народу для достижения собственных целей.
Для популистских течений характерна идеологическая неразвитость, отсутствие
теоретических программ, ориентированность на текущие политические задачи.
Политический экстремизм (от лат. "экстремус" - крайний) - идейно политическое
течение, проповедующее приверженность в политике к крайним взглядам и действиям.
Политический экстремизм выступает против сложившихся общественных структур
и институтов, как правило, силовыми методами.
Традиционно экстремизм делится на "левый" и "правый". Левый экстремизм обычно
вдохновляется идеями немедленной революции обездоленных. ("Фракция Красной армии"
в Германии, "Красные бригады" в Италии, "Сантендеро луминосо" в Перу, полпотовцы в
Камбодже и т.д.)
Правые экстремисты обличают пороки буржуазного общества с крайне
консервативных позиций за упадок нравов, наркоманию, эгоизм, потребительство и т.д.
("эскадроны смерти" в странах Латинской Америки, "Итальянское социальное движение",
Республиканская и Национально-демократическая партии в Германии и т.д.)
Фашизм (от лат. "фашио" - пучок, связка, объединение) - идейно-политическое
течение правоэкстремистского толка.
Для фашизма характерен иррационализм (неверие в силы человеческого разума),
крайний национализм и расизм - идея "высшей расы", а также культ силы и личной
власти, пропаганда войны как естественного состояния общества, максимальный контроль
над всеми проявлениями общественной и частной жизни людей.
26
Среди так называемых "альтернативных" идей особое место занимает "зеленая"
идеология. (Идеологией, впрочем, ее назвать можно лишь условно, так как общим во всех
ее весьма различных направлениях является, пожалуй, лишь система ценностей).
"Зеленая" идеология как школа мысли основана на осознании всего масштаба
экологической угрозы. Согласно позициям "зеленых", и капиталистическая, и
социалистическая модели общества - лишь разные формы цивилизации "индустриализма",
которые относятся к природе и человеку как объектам эксплуатации.
Таким образом, идеология и политика тесно взаимосвязаны, а политические
идеологии и идейно-политические течения играют важную роль в жизни человека и
общества.
При освоении темы необходимо:
изучить тему 2 из учебного пособия, а также материал по данной теме из других
источников;
 обратить особое внимание на содержание следующих категорий и терминов:
генезис политических идей, политические учения, российская политическая мысль,
политические школы, политические идеологии, либерализм, консерватизм, анархизм,
социал-реформизм, коммунизм, популизм, радикализм, экстремизм, фашизм, идеи
альтернативных движений и др.;
 выполнить тест по теме 2 из практикума по дисциплине;
 ответить на следующие контрольные вопросы:
1.
назовите основные этапы развития политической науки.
2.
Каково содержание основных этапов развития науки о политике?
3.
По каким основаниям можно классифицировать современные политические
теории и концепции?
4.
Каковы характерные черты российской политической мысли?
5.
Назовите основные идейно-политические течения российской политической
мысли.
6.
Что такое идеология?
7.
В чем проявляется взаимосвязь политики и идеологии?
8.
Назовите основные современные идеологии и дайте им характеристики.

Тема 3 Власть как политическое явление
Учебные вопросы
1.Политическая власть. Понятие, функции, происхождение.
2.Субъекты политики и социального компонента власти, их ха-рактеристика.
Политика и власть тесно связаны и идет рядом. Главное содержание - борьба за
завоевание и удержание власти. Борьба за власть - естественное состояние политической
жизни любого государства и не считается общественным злом, а способом решения
политических противоречий в обществе, но власть не должна быть самоцелью, а
средством для проведения преобразований на благо общества. Власть - особый вид
общественных отношений, присущих всем этапам человеческого развития.
Власть - выражение объективной потребности каждой социальной общности,
самоорганизации, саморегуляции людей. Это связано с интересами людей, которые не
совпадают. Возникает необходимость устранять конфликты, которые возникают в
обществе.
Власть имеет два аспекта:
1.
Конфликтный - содержит механизм обострения/сглаживания социальных
норм. Особые механизмы сглаживания конфликтов.
27
Целевой - включает организацию групп, новых действий для достижения
цели.
Управление - целенаправленное воздействие на социальные системы для
обеспечения оптимального функционирования стабильности. Взаимодействие
субъекта управления и объекта несут в себе отношение власти, отношение
господства и подчинения.
Сущность власти - власть это волевое отношение, наложение своей воли на волю
объектов - это реальная способность возможность личности осуществить свою волю по
отношениям к другим личностям. На определенных этапах развития неполитическая
власть переходит в политическую.
Политическая власть - тоже волевое отношение между большими группами людей.
Это способность людей одного класса или социальной группы проводить волю в
политике. Политическая власть - это сила воли класса, социальной группы.
Общественное содержание политической власти:
Способность одного класса, социальной группы или личности через центры
принуждения навязать свою волю другим политическим группам, реализуя свои
интересы.
1. Волевое воздействие носит санкционный правовой характер, т.е. реализуется
через конституцию, правовые нормы, законы.
2. Организованное принуждение - основа осуществления власти. Хотя
политические господствующие силы применяют тактику убеждений и
компромиссов.
Конечным субъектом политики являются господствующие классы, правящие элиты.
Но политика и государственная власть не равны
Политическая власть приводит к возникновению государства. Государственная
власть - это политическая власть, которая реализуется посредством специального
аппарата, т.е. княжеское вече, суд, президент, парламент.
Политическая власть и государственная власть связаны с работой лиц, которые
обладают властью, т.е. это аппарат управления. В связи с наличием территории на
которой осуществляется государственная власть. В связи с возможностью применять
силовые структуры.
Государственная власть - высшее выражение политической власти.
Функции государственной власти.
1. Господство - подчинение одних групп другим.
2. Руководство - определение и законодательное закрепление стратегии развития
правящих сил.
3. Управление - принятие решений.
4. Контроль - обеспечение соблюдения всех дедуктивных заданий.
Субъекты политики - личность, организация, общественная группа, которая
способна создавать политику и участвовать самостоятельно в политике, в соответствии с
интересами влиять на других, вызывать изменения в политических отношениях.
Первичные субъекты - большие общественные группы, объединенные общностью
интересов в большие группы людей. Это классы, врачи, учителя, семья, этнические и
религиозные общности.
Вторичные субъекты - производные от первых. Выполняют служебную и
исполнительную роль в их отношениях, т.е. реально выполняет свою работу. Парламент служит народу. Это организации, институты, малые группы личностей, реализующих
волю больших групп. Есть посреднические субъекты - это организации и институты,
которые действуют в масштабах всего общества (совет министров, церковь, политические
партии, профсоюзы), имеющие массовый внеклассовый характер. Выполняют
посредническую и интергационную функцию. Посредническая, т.е. доводят решения до
соответствующих инстанций.
2.
28
Большие общественные группы являются конечным субъектом политики. Они
создают политические организации, это классы, государства, политические партии,
правящие элиты, лидер.
Классификация политики и власти.
Критерии классификации:
1.Область функционирования власти - власть бывает законодательная,
исполнительная,
судебная,
светсткая,
духовная,
семейная,
экономическая,
идеологическая.
2. По субъектам власти - классовая, групповая, личная. Государственная,
партийная, церковная (на уровне аббортизма).
3. Методика осуществления власти. Государство, насилие, принуждение,
убеждение.
4. По объему. Единоличная, групповая, коллегиальная. На государственном уровне:
президентская республика.
5. По режиму. тоталитарная, авторитарная, либерально-демократичесая,
демократическая.
Концепции власти.
1. Формально-нормативные, основанные на правовых нормах.
2. Органические модифицированные концепции.
3. Субъективно-психологическая.
4. Марксистская. власть - классовое порождение. Государство правя-щих классов.
Три вида господства.
1.
Традиционное - веру подданных в законность власти. Отношение господина
и судьи.
2.
Харизматическое - включает особые свойства лидера.
3.
Лигитимное - господство права.
При освоении темы необходимо:
 изучить тему 3 из учебного пособия, а также материал по данной теме из других
источников;
 власть, политическая власть, государственная власть, господство, руководство,
управление, контроль, субъект политики первичные и вторичные и др.;
 выполнить проверочный тест по теме 3;
 ответить на следующие контрольные вопросы:
1.
Что такое власть?
2.
Назовите основные аспекты власти?
3.
Что такое государственная власть?
4.
Назовите основные функции государственной власти?
5.
Кого относят к первичным и вторичным субъектам политики?
6.
Какие виды господства различают в политологии?
Тема 4.Политическая система
Учебные вопросы:
1. Сущность ,структура и функции политической системы
2. Типология политических систем
Цель: познать взгляды и теории великих мыслителей прошлого и, опираясь на эти
знания, понять современные политические теории и проблемы. Определить место
российской политической жизни в общей системе политических знаний. Раскрыть
сущность идеологии и содержание основных политических идеологий.
29
1. Сущность и структура политической системы
Политические организации общества представляют собой систему, которая
обеспечивает обществу целостность и упорядоченность.
Система (от греч. "система" - целое, составленное из частей, соединение) - это
множество, закономерно связанных друг с другом элементов (предметов, явлений,
взглядов, знаний и т. п.), представляющих собой определенное целостное образование,
единство.
Использование системного подхода позволяет выделить политическую жизнь из
общественной жизни как самостоятельную часть или подсистему.
Человеческое
общество
представляет
собой
совокупность
социальной,
экономической, политической, этнической, правовой, культурной систем.
В политической науке существуют различные подходы к определению политической
системы. Анализируя основные определения, теории и концепции, можно попытаться
определить, что такое политическая система.
Политическая система - совокупность политических отношений, политических
институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и
осуществляется государственная власть.
Современная политологическая наука выделяет различные концепции политических
систем. Словарь Уэбстера упоминает до двух десятков определений политической
системы.
Одни ученые представляют политическую систему как комплекс идей, лежащих в
основе политики; другие - как систему взаимодействий; третьи - как совокупность
определенных элементов, субъектов политики и т.д. Всем этим определениям присуще
стремление к универсальному истолкованию политической жизни, независимость ее от
истории, социальной ситуации.
В основе современных теорий политических систем лежит представление о
политике как некой самостоятельной целостности. Наряду с экономикой, моралью,
религией политика является особой формой человеческой деятельности. Политическая
деятельность осуществляется в рамках определенной политической системы.
Изучая общество, американский социолог Толкотт Парсонс (1902 - 1979) выделил
такие достаточно самостоятельные системы, как духовная, экономическая и политическая,
различающиеся по своим функциям.
По Парсонсу:
 экономическая система служит для адаптации общества к окружающей среде;
 духовная система поддерживает устоявшиеся образы жизни, воспитывает,
развивает общественное сознание, разрешает конфликты;
 политическая система обеспечивает интеграцию общества, эффективность
общей деятельности и реализацию общих целей.
Первым политологом, описавшим политическую жизнь с системных позиций, был
американский ученый Дэвид Истон. В работах "Политическая система" (1953 г.), "Предел
политического анализа" (1965 г.), "Системный анализ политической жизни" (1965 г.) он
заложил основы теории политической системы.
По мнению Д. Истона, политическая система - развивающийся и
саморегулирующийся организм, который состоит из многих частей, образующих
единое целое. У системы есть вход, на который извне поступают импульсы требования или импульсы - поддержка. На выходе системы - политические решения,
на основе которых осуществляются политические действия.
Политическая система может реагировать по-разному на требования, идущие от
населения. Если демократическая система использует их для улучшения работы, то
тоталитарная - подавляет, создавая образ могучей и непогрешимой власти.
Недостатками модели политической системы по Истону являются:
30
чрезмерная зависимость от "требовании-поддержки" населения и недооценка ее
самостоятельности;
 некоторый консерватизм, ориентирующий на сохранение стабильности,
неизменности системы;
 недостаточный учет психологических, личностных аспектов политических
взаимодействий.
Используя теорию Истона, Г. Паэлл и М. Каплан создали теорию
внешнеполитических систем, К. Дойг применил кибернетический подход, уподобляя
политическую систему кибернетической машине.
Дальнейшее развитие теории политических систем пошло по линии преодоления
некоторых недостатков модели Д. Истона.
Особое место занимает марксистская трактовка политической системы. Эта
особенность объясняется желанием советской политической науки дистанцироваться от
западной политологии, идти своим особым путем.
В качестве основ марксистского подхода к пониманию политической системы
выступают следующие положения:
 существование и функционирование политической системы обусловлено
классовым обществом;
 по мере развития классового общества в бесклассовое отомрет политическая
система;
 в эксплуататорском обществе политическая система выражает и защищает
волю и интересы господствующего класса, а в социалистическом обществе - всего
народа;
 характер политической системы определяется экономикой;
 политическая
система
эксплуататорского
общества
состоит
из
противостоящих друг другу элементов.
Многообразен подход ученых-политологов к структуре политической системы.
Однако существуют определенные элементы, выделяемые представителями различных
теорий. Попытаемся рассмотреть структуру политической системы с позиций
объективности.
В политической системе можно выделить следующие подсистемы (элементы):
1.
Политическая власть.
2.
Политическая организация.
3.
Политические отношения.
4.
Политическая культура.
5.
Политические и общественные организации.
Власть можно считать центральным элементом политической системы, в первую
очередь потому, что она, власть, регламентирует поведение людей в обществе и политике
и взаимодействие политических субъектов.
Сущность и роль политической власти мы рассмотрим позже. Можно лишь
заметить, что с появлением политической системы управление обществом приобрело
политический характер. В современных политических системах регламентация поведения
людей от отношений диктата и господства все больше переходит к отношениям
социального партнерства.
Под политической организацией понимается, в первую очередь, государство. Оно
является ведущим политическим институтом, сосредоточившим в себе максимальную
политическую власть.
Некоторые политологи к политической организации относят средства массовой
информации, церковь. По мнению политологов-марксистов, к политической организации
относятся и трудовые коллективы. Они считают, что трудовые коллективы все больше
расширяют воздействие на политическую жизнь общества. Трудовой коллектив
становится политическим субъектом, потому что:

31
может самостоятельно принимать решения;
имеет средства и возможности эти средства реализовать;
отвечает за свои действия.
Видимо, наделение трудовых коллективов политическими функциями возможно
лишь в условиях плановой, социалистической экономики. В рыночных условиях
политическая активность в рабочее время неизменно входит в противоречие с
экономическим интересом (на время политических акций останавливаются станки, не
выполняется норма и т.д.). Да и главное назначение трудового коллектива - труд, а
политической деятельностью его члены могут заниматься в нерабочее время.
Политические отношения - как элемент политической системы складываются в
обществе по мере формирования политической системы и зарождения политической
жизни.
Выделяют следующие политические отношения:
 между субъектами политики;
 между властными органами (по вертикали и горизонтали);
 между властными органами и общественными организациями и движениями.
Политическая культура складывается под влиянием конкретной политической и
социальной практики.
Политическая культура:
 дает знание законов и механизмов осуществления политики;
 формирует отношение человека к политической жизни и окружающей среде;
 способствует пониманию целей и содержания политики.
Политические общественные организации и движения как элементы политической
системы, в первую очередь, это партии. Партии играют важную роль в функционировании
политической системы, общества в целом. Большинство стран являются
многопартийными, на планете "беспартийных" обществ не наблюдается и двух десятков.
Общественные организации и движения, как правило, непосредственно не несут
политической нагрузки, но косвенно участвуют в политической жизни. Это
профессиональные, молодежные, творческие, антивоенные и другие добровольные
объединения граждан.
Помимо рассмотренной структуры политической системы существует и подход, при
котором
выделяются
институциональная,
нормативная,
функциональная,
коммуникативная подсистемы.
Институциональная подсистема включает в себя государство, партии, общественные
организации и движения, средства массовой информации, церковь.
О государстве и партиях мы говорили ранее, особая роль отводится общественным
организациям и движениям. Эта особенность объясняется двумя факторами.
С одной стороны, они являются важными участниками политического процесса,
осуществляя своеобразное посредничество между различными государственными
структурами и населением. Они оказывают влияние на формирование государственных
структур, участвуют в корректировке политического курса.
С другой стороны, не имея сугубо политического характера, эти организации
решают неполитические и политические задачи. В них идет процесс социального
творчества, вырабатываются новые формы общественной жизни.
Средства массовой информации занимают особое место в политической системе, их
называют иногда "четвертой властью".
Их политическая роль обусловлена тем, что:
 в демократических системах они действуют достаточно автономно;
 они являются достаточно самостоятельными предприятиями по производству
информации;
 создаваемая ими информация не всегда может носить беспристрастный характер;



32
они имеют широкий доступ к населению, формируя его отношение к политической
системе.
Политическая роль церкви обусловлена массовостью и целенаправленностью (на
души, эмоции граждан) воздействия. В демократических системах светская и духовная
власть разделены, церковь по отношению к государству занимает лояльную позицию. В
некоторых азиатских государствах церковь стремится к созданию или уже создала
государства по законам шариата.
Нормативная подсистема включает в себя правовые, моральные нормы,
политические традиции, которые регулируют политическую жизнь. Функциональная
подсистема выражается:
 в формах и направлениях политической деятельности;
 в политических процессах;
 в способе и методах осуществления власти.
Обобщенное выражение это находит в понятии "политический режим".
Коммуникативная подсистема охватывает всевозможные формы взаимодействия как
внутри политической системы, так и между политической и экономической системой, а
также между политической системой одной страны и других стран.
Интересен подход индийского политолога П. Шарана, который выделяет следующие
элементы политической системы:
1.
Власть - распределение ресурсов среди конкурирующих групп, которые
могут влиять на решения.
2.
Интересы - совокупность целей, преследуя которые, отдельные лица или
группы становятся участниками политического процесса.
3.
Политика - общественный результат взаимодействия между властью и
интересами, обычно выраженный в форме государственного законодательства.
4.
Политическая культура - субъективная ориентация людей на политическую
систему.
Политическая система характеризуется функциями.
Функционирование политической системы отражает ее динамику, процессы и
связано с вопросами власти (кто правит и каким образом).
Функции политических систем могут определяться различными способами, но, в
сущности, классическое определение функций принадлежит Г. Алмонду ("Политика
развивающихся регионов").
Он выделяет:
 входные функции - политическая социализация, политическое рекрутирование,
артикуляция интересов, агрегирование интересов, политическая коммуникация;
 выходные функции - нормотворчество, применение правил и норм; контроль за их
выполнением.
Рассмотрим эти функции.
Политическая социализация - приобщение членов общества к политической
деятельности.
Политическое рекрутирование - заполнение индивидами свободных ячеек в
политической системе.
Артикуляция (выражение) интересов - предъявление требований тем, кто
вырабатывает политические решения.
Агрегирование интересов - обобщение и согласование претензий и требований,
превращение их в определенную политическую позицию, придание им вида политической
платформы, политического заявления, программы.
Политическая коммуникация - взаимодействие (в том числе на информационном
уровне) между различными элементами политической системы, а также между
политической системой и окружающей средой.

33
Нормотворчество - разработка законов и правил, регулирующих поведение.
Применение правил и норм, введение их в действие и выполнение.
Контроль за соблюдением правил - истолкование законов, пресечение
противоправных действий, урегулирование конфликтов, наложение наказаний.
Существуют и другие подходы к типологии функций политических систем. Так, на
основе целевого подхода к политике выделяют следующие функции:
 определение целей, задач, программ деятельности;
 мобилизация ресурсов на достижение поставленных целей;
 интеграция общества;
 распределение ценностей;
 легитимация.
Таким образом, политическая система представляет собой целостное
образование, выполняет специфические функции по обеспечению и регулированию
политической жизни общества.
2. Типология политических систем
34
Важная роль в понимании сущности политических систем принадлежит их
типологии, классификации. В этой области существует несколько подходов.
Типология систем, созданная на основе марксистского подхода, опирается на такие
критерии, как тип формации и характер социально-экономической структуры.
Исходя из этих критериев, выделяются следующие политические системы:
 рабовладельческая;
 феодальная;
 буржуазная;
 социалистическая.
Основанная на классовой теории, данная типология политических систем указывает
не только формационный тип системы, но и правящий класс - рабовладельцев,
буржуазию, пролетариат. Отличительной чертой этой типологии является
противопоставленность каждого из выделенных типов друг другу.
В соответствии с социальной основой выделяются:
 военная (военизированная) политическая система (когда у власти государства
стоят военные);
 гражданская;
 национально-демократическая система;
 буржуазно-демократическая политическая система.
Военное правление является временным, переход к гражданскому государственному
управлению обычно связан с принятием конституции, проведением свободных выборов,
упразднением военных структур власти, созданием парламента, формированием партий,
принятием нового законодательства.
На основе характера политического режима выделяют политические системы:
 демократические;
 либеральные;
 тоталитарные;
 авторитарные.
Широко распространено деление политических систем на:
1.
Традиционные - в их основе лежит неразвитое гражданское общество,
слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования
власти.
2.
Модернизированные
имеют
развитое
гражданское
общество,
рациональный способ обоснования власти.
Французский политолог Ж. Блонделъ делит политические системы на пять
категорий:
1.
Либеральная демократия - при принятии политических решений опираются
на либерализм.
2.
Радикально-авторитарная или коммунистическая - основана на равенстве в
распределении социальных благ.
3.
Традиционная - отличается господством олигархии и консерватизмом в
защите социального неравенства.
4.
Популистская - стремление к большему равенству в распределении благ с
помощью авторитарных средств.
5.
Авторитарно-консервативная - проводится активная политика по
сохранению сложившегося неравенства, противодействие широкому политическому
участию.
Г. Алмонд выделяет следующие типы политических систем:
 англо-американская;
 континентально-европейская;
 доиндустриальная и частично индустриальная;
 тоталитарная.
35
На основе участия в политическом процессе выделяют политические системы :
 либеральная демократия - для нее характерна высокая степень добровольного, но
пассивного политического участия;
 коммунистическая система - с высокой степенью принудительной партиципации;
 развивающиеся - характеризуются низкой степенью политического участия.
Политические системы подразделяют также на:
 открытые, имеющие динамичную структуру и широкие связи с другими
системами и средой;
 закрытые, имеющие жестко фиксированную структуру и минимальные связи со
средой.
Менее распространенными классификациями политических систем являются
следующие:
 завершенные и незавершенные;
 централизованные и децентрализованные;
 микроскопические, локальные, макроскопические, глобальные;
 инструментальные и идеологические;
 с высоким, средним, низким уровнем автономизации.
Многообразие типологий политических систем свидетельствует о многомерности
политического мира, о возможности его анализа с позиций самых разных критериев. С это
точки зрения каждая реальная система, существующая в той или иной стране, может
характеризоваться с помощью различных показателей и иметь различные определения и
классификации.
Использование вышеупомянутых критериев и типологий в анализе конкретной
политической системы, конкретной страны помогает сделать этот анализ более объемным,
глубже постичь сущность исследуемых явлений.
При освоении темы необходимо:
изучить тему 4 из учебного пособия, а также материал по данной теме из других
источников;
 обратить особое внимание на содержание следующих категорий и терминов:
генезис политических идей, политические учения, российская политическая мысль,
политические школы, политические идеологии, либерализм, консерватизм, анархизм,
социал-реформизм, коммунизм, популизм, радикализм, экстремизм, фашизм, идеи
альтернативных движений и др.;
 выполнить тест по теме 4 из практикума по дисциплине;
 ответить на следующие контрольные вопросы:
1.
Назовите основные этапы развития политической науки.
2.
Каково содержание основных этапов развития науки о политике?
3.
По каким основаниям можно классифицировать современные политические
теории и концепции?
4.
Каковы характерные черты российской политической мысли?
5.
Назовите основные идейно-политические течения российской политической
мысли.
6.
Что такое идеология?
7.
В чем проявляется взаимосвязь политики и идеологии?
8.
Назовите основные современные идеологии и дайте им характеристики.

36
Тема 5. Государство как институт государственной власти
Учебные вопросы:
1. Происхождение и сущность государства
2. Типология государств
Цель: изучить сущность государства как центрального института политической
системы и основного института политической власти, усвоить основные типы государств
и основания для их классификации.
1. Происхождение и сущность государства
Государство является центральным институтом политической системы и основным
институтом политической власти. В государстве народ объединяет свои усилия для
достижения экономических, политических и социальных целей. Государство - это
осознанная необходимость общего управления для соблюдения жизненно важных условий
существования людей. Государство - это феномен человеческой мысли и человеческого
труда.
В политологии категория "государство" является одной из центральных, основных
наряду с категориями "политика" и "власть".
Государство - основной институт политической системы общества, организующий,
направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей,
общественных групп, классов, ассоциаций на основе использования политической власти.
Длительное время отсутствовало содержательное и терминологическое
разграничение понятий общества и государства. Первые шаги в их разграничении сделал
Н. Макиавелли, введя для обозначения государства особый термин "стато".
Основательное теоретическое разграничение гражданского общества и государства
впервые провел Гегель, отдав безусловный приоритет последнему.
Традиция отождествления общества и государства сохраняется и поныне, но уже не
в теоретическом, а обыденном сознании. Часто термин "государство" используется в
одном смысле с такими понятиями, как страна, нация, отчизна, общество. Надо помнить,
что в этой лекции мы рассматриваем государство как орган, как институт политической
власти, в отличие от государства - страны.
Исходя из этого можно выделить следующие признаки государства:
 Наличие права.
Гражданами признается за государством исключительное право на издание законов и
норм, обязательных для всего населения на всей территории страны. С помощью права
государство закрепляет определенный порядок общественных отношений, порядок
формирования, структуру и организацию государственного аппарата управления.
 Суверенитет.
Суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от
любых властей внутри страны или других государств.
 Отделение публичной власти от общества.
Государство - особая управляющая система, руководящая всеми сферами общественной
жизни и опирающаяся на силу закона и аппарат принуждения.
 Монополия на легальное применение силы.
 Право на взимание налогов и сборов.
Налоги необходимы для содержания государственного управленческого аппарата и
материального обеспечения деятельности государства (социальная, военная политика,
внешнеполитическая деятельность и т. д.).
В развитии теоретических представлений о государстве всегда существовали и
противоборствовали две линии:
37
этатическая - положительное отношение к государству, признание его
общественной пользы;
 антиэтатическая - государственный негативизм, отношение к государству как к
социальному и нравственному злу.
Вплоть до 19-го века преобладала этатическая тенденция, связывающая цели
государства с усилением государственного же могущества. Даже забота о благе
подданных, торжество справедливости и гуманности обосновывалось необходимостью
укрепления государственной власти. По отношению к гражданам государство наделялось
исключительными правами. Не была признана и развита идея обязанностей государства
перед гражданами и идея контроля общества над государством.
Представители антиэтатической линии видели в государстве деспотическую,
угнетающую силу, ограничивающую свободу и содействующую рабству.
Св. Августин считал, что земной град должен быть преодолен ради града божьего,
царства небесного, в котором "пройдет неправда, упразднится всякое начальствование и
власть человеческая ".
Антиэтатические идеи органически присущи социализму.
Т. Мор в "Утопии" утверждал, что "все остальные правительства, которые я вижу
или знаю, - это заговор богатых... чтобы можно было заставить бедняков трудиться за
самую низкую плату и угнетать их как угодно".
Выдающийся французский мыслитель А.Сен-Симон критически оценивает
государство, в котором "невежество, суеверие, лень и страсть к разорительным
удовольствиям составляют удел главарей общества, а способные, бережливые, трудовые
люди подчинены им и используются в качестве орудий". Приемлемым, с его точки зрения,
является управление, а не политика, управление вещами, а не людьми.
Дальнейшее развитие эта линия получила у К. Маркса, который считал государство
аппаратом насилия, создаваемым и используемым эксплуататорами, экономически
господствующим классом для охраны и закрепления своего господства. Согласно
марксисткой теории "Государство есть машина для угнетения одного класса другим,
машина чтобы держать в повиновении одному классу прочие угнетенные классы"
(В.И.Ленин ).
В принципе, мысль К.Маркса о том, что государство не может быть социально
нейтральным, что оно всегда обслуживает и защищает определенные социальные
интересы, абсолютно справедлива. Государство не может одинаково удовлетворять
потребности всех социальных групп. Соответственно и сами эти группы оказывают
неодинаковое воздействие на государственные решения.
Однако в марксизме была преувеличена служебная, инструментальная роль
государства, которое, по К.Марксу, находится на службе определенного класса. Явно
преувеличена роль насилия в осуществлении государственной власти и недооценены
другие средства: убеждение, стимулирование, воодушевление, информирование и др.
Предельно завершенная антигосударственная позиция была сформирована
анархистами, которые считали социалистическую революцию рубежом перехода к
безгосударственному строю.
Науке известны различные концепции возникновения государства. Рассмотрим
некоторые из них.

Теократическая концепция
Cвязывает возникновение государства с божьим установлением.
Патриархальная теория (Р. Фильмер)
Предполагает возникновение государственной власти как власти опекунской,
отеческой в результате соединения родов в племена, племен в общности и государства.
Концепция договора (Г.Гроций, Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.-Ж.Руссо)
Выводит государство из соглашения между правителем и подданными,
заключаемого в целях обеспечения порядка и организации общественной жизни.
38
Российская история знает примеры подобных соглашений между населением
древнерусских городов-республик и приглашаемыми на власть князьями. При нарушении
соглашения и в случае недовольства населения княжеским правлением князь отстранялся
от власти.
Теория завоевания
Объясняет возникновение государства завоеванием одних групп населения другими.
Психологическая теория
Видит корни государства в идее, рожденной человеческим гением.
Социально-экономическая концепция возникновения государства
Занимает особое место, наиболее ранняя ее разновидность - взгляды Платона,
увидевшего истоки государства в разделении труда, в обособлении деятельности по
руководству обществом.
По мнению К.Маркса, государство возникает вследствие развития производства,
социальной и имущественной дифференциации, общественного разделения труда, раздела
общества на классы. Но государство отомрет с исчезновением классов.
Однако история и современность не дают оптимистических оснований надеяться на
отмирание государства, и суждение об отмирании государства в бесклассовом обществе
можно считать лишь гипотезой.
Генезис государства в историческом плане можно рассмотреть как совокупность
нескольких этапов.
1 этап - античный. Он характерен следующими чертами:
 сохраняются остатки первобытной демократии (особенно военной);
 чередуются республиканские и монархические формы правления;
 существует деление населения на свободных (граждан) и несвободных (рабов);
 экономическая деятельность - удел несвободных.
Государства этого этапа имели четко выраженные две функции:
 руководство (господство, подавление) трудом порабощенных;
 регулирование отношений в сообществе свободных.
2 этап - средние века. Этот этап характеризуется следующим чертами:
 сохраняется сильная монархическая власть;
 население - собственность монарха ("государевы люди");
 государство доминирует в обществе;
 формируются предпосылки и основы государства Нового времени. В это время в
научной литературе появляются понятия: владения, земли, княжества, королевства,
империи и республика. (от лат. "рес" - вещь, и "публика" - общественное).
3 этап - Новое время (с 17-го в.). На этом этапе выделяются следующие характерные
черты:
 на Востоке закреплялись монархические и имперские формы государства;
в
Европе
завершился
процесс
образования
наций,
формирования
общенационального рынка, языковой и культурной консолидации большинства стран;
 изживаются остатки неэкономического принуждения в труде;
 формируется личность нового типа;
 образуется общество суверенного народа - противовес государству;
 образуются централизованные государства - метрополии. К этому времени
относится появление теорий о федеральном или конфедеративном устройстве
государства.
4 этап - современный. Этот этап характерен следующими чертами:
 расширением федеративных и конфедеративных процессов;
 углублением демократических процессов;
 стабильностью государства благодаря равновесию власти и общества;
 распадом государств-метрополий и образованием молодых государств (так
называемые государства третьего мира);
 распадом государственных объединений типа СССР, Югославия.
39
Такова история возникновения и эволюции государства.
Государство, как институт политической власти, структурно состоит из следующих
основных систем:
o
Властные системы:
 органы законодательной власти;
 органы исполнительной власти;
 органы судебной власти.
2. Надзорно-контрольные органы:
 прокуратура;
 полиция, милиция;
 таможня служба, таможенные органы;
 налоговая инспекция и налоговая полиция;
 счетная палата;
 органы надзора (экологический, лесной, рыбоохраны и т.п.).
o Органы защиты:
 вооруженные силы;
 национальная гвардия, внутренние войска, жандармерия, карабинеры
 органы безопасности;
 пограничная служба, пограничные войска, пограничная стража.
и т. п.;
Государство обладает рядом функций, основными направлениями работы.
Функции государства традиционно подразделяются на внутренние и внешние.
Внутренние функции государства.
 Политическая, которая включает:
 обеспечение политической стабильности;
 осуществление властных полномочий;
 выработка политического курса.
2. Экономическая - организация, координация и регулирование экономических
процессов.
3. Правовая , которая включает:
 создание и установление правовых норм;
 обеспечение правопорядка;
 регулирование общественных отношений и поведения граждан;
 охрана общественного строя от экстремизма.
o Организаторская, которая состоит в осуществлении следующих властных
полномочий по реализации выработанной политики:
 исполнение решений;
 формирование государственного управленческого аппарата и его использование;
 контроль за исполнением законов;
 координация деятельности различных субъектов политической системы.
5. Социальная - удовлетворение жизненно важных потребностей людей (работа,
жилье, здоровье, социальное обеспечение, отдых и т.д.).
6. Культурно-воспитательная - создание условий для удовлетворения культурных
потребностей людей и самореализации в творчестве, а также воспитание граждан.
Внешние функции государства.
 Внешнеполитическая, которая включает:
 сотрудничество с другими странами в экономической, политической, военной,
социальной и прочих сферах;
 обеспечение участия государства в международных организациях.
2. Оборонительная - обеспечение безопасности, суверенитета и территориальной
целостности страны.
Таким образом, государство - это сложный, многофункциональный, имеющий
многовековую историю и постоянно развивающийся организм.
40
2. Типология государства
Методы, которыми осуществляются функции государства, применяемые при этом
средства, а также характер установленных в государстве отношений позволяют
типологизировать, классифицировать разные виды государств.
Классификация типов государств может осуществляться по различным основаниям.
В марксизме главным критерием типологизации выступает социальноэкономическая, классовая природа государства. На этой основе выделяются следующие
типы государств:
 рабовладельческие;
 феодальные;
 буржуазные (капиталистические);
 социалистические;
 социалистической ориентации;
 капиталистической ориентации.
В средствах массовой информации, в коммунистической научной литературе
бывшие социалистические страны Восточной Европы называли странами народной
демократии.
Социальная природа государства выражается и в социальных слоях, на которые оно
опирается, и которые обеспечивают ему поддержку. Так, во многих латиноамериканских
государствах президент опирается на военных и гражданскую бюрократию, что дает
основание говорить о военно-технократическом, военно-бюрократическом государстве.
Устоявшейся классификацией государств является их типологизации по способу
организации высшей власти. Выделяются монархии и республики.
Монархии бывают:
 Самодержавные, абсолютные. Преобладавшие в прошлом, сегодня очень редки и
сохранились лишь в Саудовской Аравии, Катаре, Омане и Объединенных Арабских
Эмиратах и др.
 Конституционные, ограниченные. Представляя дань традиции, монархи в них декоративные фигуры, не обладающие значительными политическими полномочиями, но
играющие важную роль в моральном плане, способствующие консолидации нации.
В реальности конституционные монархии мало чем отличаются от республик.
Республики - государства, где высшие органы государственной власти формируются
на выборной основе. Бывают президентские и парламентские.
Характерные признаки президентской республики.
 президент является одновременно главой государства, премьер-министром,
подбирает кабинет министров и контролирует его деятельность;
 законодательная и исполнительная ветви власти формируются на основе двойной
системы выборов и отчетливо разъединены;
 президент и правительство избираются внепарламентским методом;
 у правительства отсутствует прямая ответственность перед парламентом;
 парламент имеет солидные полномочия по контролю за деятельностью
правительства и президента, вплоть до отклонения законопроекта. Эта форма
президентской республики была впервые введена в США на основе Конституции 1787
года.
Для парламентской республики характерно:
 единая система выборов;
 победившие партии формируют высший законодательный орган;
 парламент формирует правительство из числа лидеров победивших партий;
 правительство несет ответственность перед парламентом;
 парламент может избирать президента.
41
Парламентская республика существует в Италии, Германии, Индии, Австрии,
Швейцарии, Финляндии, Турции, Ирландии, Исландии и некоторых других странах.
По национально-территориальной организации государства делятся на унитарные и
федеративные.
В унитарном государстве:
 единая конституция и гражданство;
 единая система высших государственных органов, права и суда, все это действует
без ограничения на всей территории страны. Унитарные государства: Бельгия, Испания,
Италия, Финляндия, Дания и др.
Федеративное государство характеризуется:
 наличием внутри государства государственных образований (штат, провинция,
контон, республика и др.);
 эти образования имеют определенную самостоятельность и собственное
административно-территориальное деление.
Кроме того, любая федерация должна отвечать следующим критериям:
 исключительное право федерального правительства на осуществление внешней
политики;
 отсутствие права сецессии (от лат. "сецессио" - отделение, уход);
 федеральное правительство использует власть без прямого одобрения государств членов федерации;
 отсутствие у союзного правительства права на одностороннее изменение границ
государств-членов;
 союзная конституция может быть изменена только с согласия членов федерации;
 наличие
двухпалатного высшего законодательного органа с равным
представительством каждого члена федерации;
 разделение власти и полномочий союзного государства и государств-членов
федерации.
Кроме вышеперечисленных типов государств существуют такой тип государств как
конфедерации. Как правило, это государственные объединения государств для
координации какого-либо вида государственной деятельности - военной, торговой,
внешнеполитической. Эти объединения нестабильны, распадаются после решения
поставленных задач или развиваются в федерацию (США, Швейцария).
Кроме того, по типу политического режима государства бывают демократическими,
тоталитарными, авторитарными. Об этом мы говорили ранее.
Государства можно подразделять по устойчивости политической жизни, ее
непрерывности и преемственности. Здесь выделяются неустойчивые и стабильные
государства. Неустойчивые отличаются частой сменой президентов, правительств,
парламентов, конституций, большим числом путчей и переворотов. Так, на латиноамериканском континенте за последние 150 лет произошло 535 государственных
переворотов.
Государства могут быть типологизированы по приоритетным, преимущественным
функциям. Можно выделить военное, или полицейское, государство, социальное,
правовое.
Военное, или полицейское, государство характеризуется гипертрофированным
развитием структур государственного насилия - армии, полиции, служб безопасности.
Правовое государство имеет основное предназначение в развитии структур,
обеспечении защиты прав всех членов общества. Граждане подчиняются праву как
высшей силе. Гарантировано равноправие всех граждан и правителей перед законом.
Правовому государству присущи следующие признаки:
 верховенство закона во всех сферах жизни;
 разделение политической власти на законодательную, исполнительную и судебную
ветви;
42
эффективные формы контроля и надзора за соблюдением законности;
разделение государственных и негосударственных политических институтов;
взаимная ответственность государства и личности.
Социальное государство сосредотачивает основные усилия на проведении активной
социальной политики, содействует смягчению и предупреждению социальных
конфликтов.
Особое место в типологии государств занимает советское государство. С самого
начала оно создавалось в оппозиции теории правового государства: не взирая на глубокие
российские традиции, эта теория была отвергнута и объявлена буржуазной, а значит,
вредной. Была утверждена идея диктатуры пролетариата как надзаконной власти,
использующей закон для решения своих задач.
Были разрушены формировавшиеся веками государственные органы. Буквально с
нуля началось складываться новое законодательство. Граждане, принадлежавшие ранее к
привилегированным слоям, были объявлены вне демократии.
Вместе с тем советское государство изначально создавалось как социальное:
здравоохранение и образование финансировались государством и были бесплатны для
граждан. Однако отсутствие негосударственных социальных систем, монопольное
положение государства в социальной сфере негативно отразилось на его развитии.
Видимо, можно сказать, что России еще предстоит стать и правовым, и социальным
государством.
Таким образом, наряду с политикой и властью, государство является субъектом
общественной жизни и объектом изучения политологической науки. Государственный
аппарат, как институт политической власти, имеет много типов, но функционирует на
основе общих законов и закономерностей.



При освоении темы необходимо:
изучить тему 5 из учебного пособия, а также материал по данной теме из других
источников;
 обратить особое внимание на содержание следующих категорий и терминов:
государство, признаки государства, суверенитет государства, правовое государство,
социальное государство, властные системы государства, парламентская республика,
парламентская монархия, президентская республика, федерация, унитарное государство,
конфедерация и др.;
 выполнить тест по теме 5 из практикума по дисциплине;
 ответить на следующие контрольные вопросы:
1.
Что такое государство как институт политической власти?
2.
Назовите основные признаки государства.
3.
Какие вы знаете концепции возникновения государства?
4.
Назовите основные этапы развития государства и дайте им характеристику.
5.
Каковы основные структурные элементы государства?
6.
Назовите основные функции государства.
7.
По каким основаниям можно типологизировать государства?

Тема 6.Гражданское общество
Учебные вопросы:
1. Гражданское общество и его происхождение
2. Политическая жизнь гражданского общества
43
Цель: изучить сущность гражданского общества как негосударственной части
общественно-политической жизни и усвоить предназначение электоральной системы
общества.
1. Гражданское общество и его происхождение
Политическая власть с целью своего упрочения создает политическую систему и ее
основу - государство.
История развития государства четко выделяет две тенденции:
 государство демократическое, правовое;
 государство тоталитарное, авторитарное.
Каким путем пойдет развитие государства - во многом зависит от уровня развитости
гражданского общества. Постараемся же разобраться с сущностью гражданского
общества, историей его возникновения и ролью, которое гражданское общество играет в
политической жизни страны.
Гражданское общество - это негосударственная часть общественнополитической жизни; это совокупность общественных отношений, формальных и
неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности
человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов
личности и социальных групп и объединений.
Идея гражданского общества возникла в середине 17-го века. Впервые термин
"гражданское общество" был употреблен Г. Лейбницем (1646 - 1716), немецким
философом, ученым и общественным деятелем. Значительный вклад в разработку
проблем гражданского общества внесли Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье.
Концепция гражданского общества в работах этих мыслителей базировались на
идеях естественного права и общественного договора.
Человек, как личность, стремится к свободе и реализации своих естественных прав.
Но как существо общественное, человек не может жить вне общества и особенно вне
государства, а, значит, реализация его естественных прав затрудняется государством,
властью. Гражданское общество подразумевает добровольную передачу личностью
государству своих прав, с одной стороны, а с другой - ограничение государственной
власти в интересах реализации гражданами своих свобод. Главное условие действенности
гражданского общества - добровольность и взаимность подобного договора между
гражданами и государством.
Особое место в разработке концепций гражданского общества занимают идеи Г.
Гегеля. По его мнению, гражданское общество это своеобразная стадия в диалектическом
движении от семьи к государству. "Гражданское общество, - писал он, - есть
дифференциация, которая выступает между семьей и государством, хотя развитие
гражданского общества наступает позднее, чем развитие государства".
По Гегелю, гражданское общество включает рыночную экономику, социальные
классы и политические институты и составляет комплекс частных лиц; деятельность
гражданского общества регулируется правом и само оно прямо не зависит от государства.
Особый подход к проблеме гражданского общества у К. Маркса. Он рассматривает
гражданское общество как сферу материальной, экономической жизни, как общественную
организацию, развивающуюся непосредственно из производства и обращения. По Марксу,
гражданское общество, это совокупность экономических, производственных отношений,
которые соответствуют производительным силам общества и образуют базис государства.
В гражданском обществе происходят революционные изменения: ликвидация частной
собственности и эксплуататорских классов. Эти революционные преобразования приводят
к тому, что владельцами средств производства становятся ранее угнетенные классы,
исчезает эксплуатация человека человеком и происходит отмирание государства основного орудия угнетения.
44
В современной политологии общество рассматривается как совокупность
гражданского общества и государства, как основного института политической власти.
Гражданское общество выступает связующим звеном между гражданином и
государством. В нем осуществляется повседневная политическая жизнь людей.
Среди ученых нет единого взгляда на происхождение гражданского общества.
Одни видят зачатки общества уже на первобытно-общинной стадии развития, когда
начинают формироваться семейные и родовые общины.
Другие считают, что с появлением частной собственности и эксплуататорских
классов, гражданское общество создает государство как орган господствующего класса.
Третьи считают, что гражданское общество появилось как протест граждан против
всевластия государства, как желание людей реализовать свои права и свободы.
Политологи выделяют следующие исторические типы гражданского общества:
 социальные образования (сословие, социальная группа, класс);
 общество как совокупность граждан страны;
 мировое сообщество граждан.
Зачатки гражданского общества формируются путем возникновения простейших,
немногочисленных неустойчивых объединений людей для совместного добывания пищи,
строительства жилья, изготовления предметов быта и одежды, защиты от врагов и диких
зверей.
Со временем, в связи с развитием производственной сферы жизнедеятельности,
объединения
людей
становятся
более
многочисленными,
функционально
разнообразными, устойчивыми. Формируются общины, и люди понимают, что в рамках
общины они могут обеспечить удовлетворение своих потребностей, а труд на пользу
общины дает право участвовать в решении общинных дел. Гражданское общество, по
существу, совпадает с общиной.
На определенной стадии своего развития гражданское общество создает государство
для защиты своих интересов, содержит государственный аппарат, в определенной мере
контролирует его, чему государство активно сопротивляется.
Пока гражданское общество пребывает в аморфном состоянии, государство, набирая
силы, в определенной мере поглощает его и становится единым вершителем судеб всех
граждан. ("Все могут короли... и судьбы всей земли вершат они порой...").
Но именно потому, что незрело гражданское общество, государство само не
отличается стабильностью.
С прошествием времени гражданское общество добивается законодательного
упорядочения и урегулирования отношений между ним и государством, вынуждает
государство создавать определенные гарантии для наиболее обездоленных, устанавливать
и поддерживать некоторый консенсус в обществе на основе базисных социальных
ценностей: свобод, прав, экономической независимости человека.
В условиях развитых капиталистических отношений гражданское общество вновь,
как и на заре своего развития, расширяет свои рамки до масштабов всего общества, до
масштабов всей страны.
Современное гражданское общество стало складываться в результате буржуазных
революций в странах Западной Европы. Реальное функционирование его началось с
принятием Биллей о правах в Англии и США и Декларации прав человека и гражданина
во Франции.
Характерные признаки современного гражданского общества:
 наличие в обществе свободных владельцев средств производства;
 развитость и разветвленность демократии;
 правовая защищенность граждан;
 определенный уровень гражданской культуры.
Рассмотрим структуру гражданского общества. Основными ее элементами являются:
1.
Политические партии.
45
2.
Общественно-политические организации и движения (экологические,
антивоенные, правозащитные и т. п.).
3.
Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные
фонды.
4.
Научные и культурные организации, спортивные общества.
5.
Муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы.
6.
Независимые средства массовой информации.
7.
Церковь.
8.
Семья.
В России гражданское общество имеет свои особенности становления.
Некоторые ученые считают прообразом гражданского общества Новгородское вече
и крестьянскую общину.
В качестве особенностей становления гражданского общества в России можно
выделить следующие:
1. Россия вступила на путь строительства гражданского общества
значительно позднее стран Западной Европы и США.
В качестве точек отсчета можно считать отмену крепостного права в 1861 году,
реформы судебной системы и местного самоуправления, проведенные Александром II.
Реформа местного самоуправления:
 создавались выборные думы в городах и земствах, в губерниях и уездах;
 выборы проводились не сословно-корпоративными органами, а гражданами;
 часть прав от государственного аппарата перешла к органам местного
самоуправления.
Судебная реформа:
 устанавливалось равенство всех перед законом;
 вводилось разделение судебной и административной властей;
 устанавливалась несменяемость судей;
 вводились независимые адвокатуры;
 вводился суд присяжных.
2. Складывание многопартийности в Россиипришлось на начало 20-го века также позднее, чем в странах Западной Европы и США.
3. Российские традиции совместного, коллективного решения задач и проблем
способствовали становлению гражданского общества.
4. Установившийся после октября 1917 года тоталитарный режим, ввел со
стороны государства жесткий политический контроль за деятельностью
гражданского общества. Некоторые его элементы сохраняются (профсоюзные и
добровольные общества, женские, молодежные, творческие и другие организации), но
деятельность их регламентируется и контролируется Коммунистической партией,
которая сама становится частью государства.
5. Отсутствие демократического опыта функционирования гражданского
общества после распада СССР.
В настоящее время в России сложились, действуют некоторые элементы
гражданского общества:
 политические партии и движения;
 массовые общественные организации;
 ассоциации производителей и общества потребителей;
 конфессиональные общности;
 этнические общности, землячества и культурно-национальные организации и
центры;
 творческие союзы и организации;
 спортивные объединения.
46
Из ранее изложенного можно сделать вывод, что в современной России только
началось формирование гражданского общества, и некоторые его институты действуют
реально. Однако становление гражданского общества в России находится на начальной
стадии своего развития
2. Политическая жизнь гражданского общества
Важнейшей политической функцией гражданского общества является участие в
формировании государственных органов.
Основной формой участия гражданского общества в делах государства, как
основного института политической власти, являются выборы и референдумы.
Референдум (от лат. "референдум" - то, что должно быть сообщено) - это особый
вид всенародного голосования по важному вопросу, когда необходимо выявить мнение
всего населения.
Референдумы бывают:
 конституционным - когда с его помощью утверждается Основной закон
государства или вносятся поправки в Конституцию;
 законодательным - когда итоги референдума служат основой для принятия
или отклонения закона, имеющего государственное значение;
 консультативным - когда необходимо выяснить волю избирателей при
решении важных государственных вопросов.
Референдумы также бывают обязательными - их необходимость предусмотрена
законом, и факультативными - их проведение зависит от воли правительства или
избирателей.
Выборы - совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип
организации политической власти, участие общества в формировании
государственных, представительных, законодательных, исполнительных, судебных
органов.
Если референдум призван выявить волю народа, то выборы - непосредственное
волеизъявление избирателей, важная политическая процедура гражданского общества.
В демократическом обществе выборы выполняют следующие функции:
 обеспечение рекрутирования политической элиты;
 проявление воли народа, единственного источника политической власти;
 форма контроля за деятельностью органов власти;
 выборы - это важнейший институт легитимации политической системы и
политического режима;
 способствуют изменению политического режима;
 интегрируют разнообразные мнения и формируют общую политическую волю;
 способствуют изменению и развитию общества.
Выборы в современных демократических государствах можно классифицировать
следующим образом:
1.
Общенациональные, в первую очередь, президентские, парламентские и
правительственные (выборы главы правительства).
2.
Выборы в органы местного самоуправления.
3.
Судебные выборы, на которых выбирают судей и присяжных.
4.
Выборы некоторых местных должностных лиц (старосты, шерифа и т.п.).
Для выполнения своего политического и социального назначения выборы должны
опираться на следующие принципы избирательного права:
1.
Всеобщность. Сущность этого принципа в том, что все граждане,
независимо от пола, расовой, религиозной, национальной, классовой и профессиональной
принадлежности, языка, уровня доходов, образования и политических убеждений имеют
право
избирать
и
быть
избранными
в
органы
власти.
47
Действие этого принципа ограничивается рядом цензов. Возрастной ценз ограничивает
участие в выборах определенным возрастом. Причем для кандидатов возраст, как правило,
устанавливается
несколько
выше.
Моральный ценз, как правило, лишает прав выбирать и быть избранным лиц, отбывающих
наказание
по
приговору
суда
в
местах
лишения
свободы.
Ценз недееспособности ограничивает избирательные права психически больным, чья
недееспособность
подтверждена
судебным
решением.
Ценз оседлости предполагает право допуска к участию в выборах лиц, имеющих
определенный
срок
проживания
в
данной
местности.
Половой ценз, как правило, не допускает участия в выборах женщин.
Имущественный ценз лишает избирательных прав лиц, не имеющих частной
собственности или определенного уровня доходов.
2.
Равенство. Этот принцип предполагает равенство избирателей - каждый
гражданин имеет один голос; равенство кандидатов; равенство избирательных округов по
количеству избирателей.
3.
Тайна выборов. Сущность этого принципа заключается в том, что решение
конкретного избирателя не должно быть известно никому. Действенность этого принципа
обеспечивается закрытой процедурой голосования, наличием специальных кабин для
голосования, одинаковостью избирательных бюллетеней, опечатыванием урн для
голосования, ответственностью организаторов выборов за нарушение тайны голосования.
Наряду с принципами избирательного права политическая практика выработала
принципы организации демократических выборов:
 свобода слова;
 наличие выбора, альтернативных кандидатов;
 состязательность, конкурентность выборов;
 периодичность и регулярность выборов;
 равенство возможностей кандидатов и политических партий.
Правовой и регулирующей базой выборов выступает избирательная система.
Избирательная система - это совокупность правил, порядок формирования выборных
органов власти, система распределения мест в них после проведения выборов.
Основное назначение избирательной системы:
 обеспечить представительство народного волеизъявления в органах власти;
 сформировать эффективно работающие властные органы;
 обеспечить перевод голосов избирателей в депутатские мандаты и властные
должности.
Избирательная система каждого государства основывается на Конституции и
формируется на основе законодательства.
В Российской Федерации избирательная система действует на основе Федеральных
законов:
 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации";
 "О выборах Президента Российской Федерации";
 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации".
Существуют следующие типы избирательных систем:
 Мажоритарная. Эта система опирается на принцип большинства (относительного
или абсолютного). Как правило, кандидат или партия, набравшие меньшее количество
голосов, занявшие места в списке избирателей со второго, не получают мандатов. При
мажоритарной системе абсолютного большинства может проводиться второй тур
выборов, в котором участвуют два кандидата или партии, набравшие больше других
голосов. Мажоритарная избирательная система существует в Англии, США, Франции,
Японии и др.
48
Пропорциональная. При этой системе мандаты распределяются пропорционально
голосам,
полученным
партиями
или
избирательными
блоками.
Пропорциональная система существует в Австрии, Бельгии, Греции, Италии, Норвегии,
Финляндии, Швейцарии, Швеции и др.
 Смешанная. При этой избирательной системе часть мандатов распределяется по
мажоритарной системе (в одномандатных избирательных округах), а часть по
пропорциональной (по партийным спискам). По смешанной избирательной системе
проводятся выборы в Российской Федерации.
В ходе избирательного процесса осуществляются следующие основные
избирательные процедуры:
 создаются и работают избирательные комиссии (в Российской Федерации:
участковые, окружные и центральная);
 существует институт регистрации избирателей;
 происходит выдвижение и регистрация претендентов;
 осуществляется агитационно-пропагандистская кампания;
 осуществляется процедура выборов, и определяются результаты голосования;
 определяется победитель или распределяются депутатские мандаты;
 существует институт наблюдателей.
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
избирается 450 депутатов. Половина из них (225 депутатов) избирается в соответствии с
мажоритарной системой по одномандатным округам (один округ - один депутат).
Избирательные округа образуются на основе единой нормы представительства (деление
общего числа избирателей, проживающих на территории Российской Федерации, на 225
избирательных округов).
Вторая половина (225 депутатов) избирается по пропорциональной системе, в
зависимости от количества голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в
депутаты, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками или
объединениями.
Законодательством Российской Федерации при выборах депутатов Государственной
Думы установлен порог в 5 процентов для прохождения партий. Федеральные списки от
партий, получивших менее 5 процентов голосов избирателей, к участию в распределении
депутатских мандатов не допускаются.
В Российской Федерации действует одна из самых демократичных и прогрессивных
избирательная система.
Таким образом, гражданское общество в демократической стране посредством
выборов формирует основные органы государственной власти. Гражданское
общество – общественное устройство, при котором многоукладная экономика,
верховенство закона, демократизм политической системы, действие моральных
норм обеспечивают каждому гражданину свободный выбор экономической и
политической деятельности. Гражданское общество создаёт саморегулирующуюся
политическую систему, где государство существует для человека, для
удовлетворения его интересов и потребностей.

При освоении темы необходимо:
изучить тему 6 из учебного пособия, а также материал по данной теме из других
источников;
 обратить особое внимание на содержание следующих категорий и терминов:
гражданское общество, гражданин, демократия, структура гражданского общества,
гражданское общество в России, референдум, выборы, всеобщность, равенство, тайна
выборов, наличие выбора, альтернативный кандидат, конкурентность выборов,
мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы, свободные
выборы и др.;
 выполнить тест по теме 6 из практикума по дисциплине;

49
ответить на контрольные вопросы:
1.
Что такое гражданское общество?
2.
Какие исторические типы гражданского общества вы можете назвать?
3.
Сформулируйте основные признаки современного гражданского общества.
4.
Раскройте структуру современного гражданского общества.
5.
Выделите особенности становления гражданского общества в России.
6.
Сформулируйте определение референдума и назовите его виды.
7.
Что такое выборы?
8.
Какие функции выполняют выборы?
9.
Назовите правовые и организационные принципы демократических
выборов.
10.
Что такое избирательная система и какие бывают избирательные системы?
11.
Сформулируйте особенности выборов и избирательной системы в
Российской Федерации.

Тема 7.Политические партии и организации
Учебные вопросы:
1. Политические партии и партийные системы
2. Общественные организации как форма участия в политической жизни
Цель: усвоить сущность политической партии и общественной организации, а также
партийной системы и понять роль политической партии как связующего звена между
гражданским обществом и государством.
1. Политические партии и партийные системы
Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно
связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или
религиозных образований.
По существу партии выполняют роль посредников между группами населения и
государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности
политических институтов.
Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное
отражение перипетии социально-классовых отношений.
Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и
являются отражением политической жизни общества.
Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан,
связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической
властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.
Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев.
Ее появление политологи относят к периоду становления буржуазной демократии.
В учебной, научной и справочной литературе встречается более 200 определений и
называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью
вычленения наиболее сущностных характеристик партии.
Этимологически понятие "партия", как мы отметили ранее, означает часть, сторону
целого, элемент. Аристотель говорит о партии долины, партии горы и т.п., имея при этом
в виду не партии в современном смысле слова, но ранние политические союзы.
50
Либеральное понимание партии трактует ее как идеологическое объединение.
Традиционное определение партий связывается с избирательным процессом,
выдвижением
кандидатов,
предвыборной
борьбой,
стремлением
овладеть
законодательной и исполнительной властью. Естественно, это определение уязвимо для
критики - ведь партии существуют и при отсутствии выборов.
Марксисты подошли к определению партии с классовых позиций, считая ее
наиболее сознательной и организованной частью класса, отстаивающей его интересы.
Партия наделяется функцией вести за собой не только класс, но все общество и даже все
"прогрессивное человечество".
Партия владеет точным знанием будущего, путей и способов его достижения,
способностью избавить человечество от эксплуатации, нищеты, неравенства и вражды,
привести его к счастью. Партия - мессия, считают последователи марксизма-ленинизма.
В Федеральном Законе Российской Федерации "О политических партиях", принятом
Государственной Думой 21 июня 2001 года, дается следующее определение политической
партии:
«Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия
граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством
формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и
политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления
интересов граждан в органах государственной власти и органах местного
самоуправления».
Особо следует отметить юридическое определение партий, которое регламентирует:
 политический статус и функции партии;
 постоянный характер деятельности;
 непременное участие в выборах;
 степень политического участия;
 уровень организации;
 возможности в сравнении с другими политическими институтами;
 число членов партии и даже название.
С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие
организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п.
Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание
партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную
государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на
налоговые льготы, государственное финансирование и т.п.
Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института,
отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.
Основными целями политической партии являются:
 формирование общественного мнения;
 политическое образование и воспитание граждан;
 выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение
этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
 выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные)
органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления,
участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях:
Выделяют следующие социальные функции партии:
 представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;
 обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему
различных групп;
 смягчение, примирение конфликтных интересов;
 коммуникация между социальными группами и государством.
51
Теоретические функции партии:
 разработка стратегии и тактики;
 выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и
групп;
 анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;
 уточнение и коррекция политической доктрины.
Идеологические функции партии:
 распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;
 пропаганда своих программных целей и политики;
 привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;
 социально-политическое просвещение.
Политические функции партии:
 борьба за власть;
 прямое
или
опосредованное
участие
в
определении
внутрии
внешнеполитического курса государства;
 подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);
 выполнение предвыборной программы;
 разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.
Организационные функции партии:
 реализация программных установок и решений;
 проведение избирательных кампаний;
 подбор кандидатов на выборные должности;
 подготовка кадров для правящей элиты;
 формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;
 формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для
партии, проигравшей борьбу).
В Российской Федерации политическая партия должна насчитывать не менее 10 тыс.
членов, а региональные отделения должны иметься более чем в половине субъектов
Российской Федерации. При этом более чем в половине субъектов Российской Федерации
региональные отделения политической партии должны насчитывать не менее 100 членов
партии, а в остальных - не менее 50 членов.
В структурном отношении партии представляют собой систему , в которую входят
следующие элементы:
 партийный аппарат;
 ядро партии;
 партийная масса;
 сторонники;
 способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды;
 создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации.
Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация.
Партии можно классифицировать по следующим основаниям:
По социальной среде деятельности:
 моносредные;
 промежуточные;
 всеобщие (универсальные).
По отношению к социальной действительности :
 революционные;
 реформистские;
 реакционные;
 консервативные.
По идеологической направленности доктрин:
 социал-демократические;
52
коммунистические;
либеральные;
консервативные;
конфессионные;
монархические;
националистические;
фашистские (неофашистские).
По отношению к власти :
 правящие;
 оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).
По политическому темпераменту :
 ультраправые;
 правые;
 правоцентристские;
 центристские;
 левоцентристские;
 левые;
 ультралевые.
По внутренней организации :
 с формальными принципами членства;
 со свободным членством;
 с сильной структурой;
 со слабой структурой.
По политическому статусу :
 мажоритарные;
 доминирующие;
 миноритарные.
Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная
М. Дюверже. Он выделяет кадровые и массовые партии.
Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и
опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую
элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют,
как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями.
В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.
Массовые партии возникли позже кадровых в связи с распространением всеобщего
избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.
Массовые партии характеризуются следующими признаками:
 многочисленностью;
 идеологической ориентированностью;
 преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;
 наличием тесной связи между членами;
 сравнительно жесткой организацией.
Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял
массовые партии на:
 представительные западного типа;
 коммунистические;
 популистские.
Р.- Ж. Шварценберг выделил среди массовых партий следующие модели :
 социалистическую;
 коммунистическую;
 фашистскую.







53
С. Коэн по функциональным и организационным критериям выделил следующие
типы политических партий:
1. Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития рабочего движения.
Для партии этого типа характерны следующие черты:
 повышенные требования к вступающим в партию;
 детальная регламентация деятельности;
 строгая определенность внутренней жизни;
 строгая партийная дисциплина и т.п.
Главный объект их политики - трудящиеся массы, их социальное просвещение,
организация во имя торжества справедливости.
По мнению С. Коэна, придя к власти, подобная партия быстро становится частью
административной системы, ее номенклатурой.
2.Партии, главная задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют:
 фиксированного членства;
 партийных билетов;
 постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных
пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций и ассигнований из
государственного бюджета). Как политические организации, они активизируют свою
деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов, поэтому, чтобы
принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах поддержать ее кандидатов.
Яркие примеры таких партий - две ведущие партии США - республиканская и
демократическая.
3. Парламентские партии.
Их основные функции связаны с парламентской деятельностью:
 разработка стратегии и тактики избирательной кампании и предвыборной
программы;
 изучение общественного мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам;
 подбор и выдвижение кандидатов;
 решение технических и финансовых проблем предвыборной кампании;
 организация противодействия конкурентам;
 контроль за деятельностью избранных депутатов и т.д.
Характерными признаками таких партий являются:
 компактная организационная структура;
 постоянно функционирующие органы управления;
 возможность существования различных течений и даже фракций;
 сравнительная демократичность внутренней жизни;
 возможность влияния рядовых членов на политику партии и др.
4. Партия-община или партия-клуб.
Это массовая организация, объединяющая граждан не столько на основе какой-либо
политической платформы, сколько на основе общности интересов.
К этой группе можно отнести:
 "зеленых" (экология);
 "синих" (борьба за улучшение социальной среды)
 объединения защитников исторических памятников;
 всевозможные ассоциации и клубы по интересам.
Политическую окраску партиям этой группы придают их действия в отстаивании
своих интересов. Зачастую эти действия касаются напрямую политической сферы
(парламентская борьба, лоббирование и т.п.).
5. "Карманные партии".
Это небольшие по численности организации, созданные, как правило,
несостоявшимися лидерами и под "свою" программу. Главное направление их
деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений.
54
Эти партии имеют немногочисленное руководство, прежде всего своего лидера, и не
имеют строго определенной социальной базы.
Существуют и другие подходы и типологии партии.
Партии в своем функционировании, взаимодействии со средой образуют партийную
систему.
Партийная система - это совокупность всех существующих и действующих в стране
партий или совокупность партий, принимающих участие в осуществлении
государственной власти.
Наиболее распространенной типологией партийных систем является классификация
по количественному критерию:
 однопартийная;
 двухпартийная (бипартизм);
 многопартийная.
Однако эту классификацию можно сделать более подробной и выделить следующие
партийные системы :
1. Однопартийная система в строгом смысле этого слова.
В такой системе:
 исключается даже номинальное существование других партий;
 партия взаимодействует с государством, сама становится частью государственного
аппарата;
 исключается партийно-политическая оппозиция;
 партия, как правило, отличается строгой дисциплиной, многочисленностью и
организацией.
Такие партийные системы характерны для авторитарных и тоталитарных режимов.
2. Фактически однопартийная система.
В этой системе:
 однопартийность замаскирована под многопартийностью;
 помимо руководящей, правящей партии, действуют несколько партий-сателлитов,
реального влияния не имеющих;
 партия превращена в государственную; осуществляется тотальный идеологический
и организационный контроль со стороны правящей партии за деятельностью партийсателлитов.
3. Формально многопартийная система.
Здесь ключевые позиции в политической жизни заняты двумя партиями, которые
периодически сменяют друг друга у власти. Остальные партии участвуют в политической
жизни, но реально претендовать на власть не могут из-за своей малочисленности.
4. Многопартийная система,
Функционирующая на государственном уровне. В этом случае существует
устойчивая коалиция двух или более партий, сохраняющих союзнические отношения не
только при участии в правительстве, но и в оппозиции.
5. Многопартийная система плюралистической ориентации.
Для партий этой системы характерны:
 самостоятельность в определении и проведении своей политики;
 тенденции к блоковой политике;
 самостоятельность в организации и проведении избирательных кампаний;
 исключение взаимного снятия кандидатур в ходе предвыборной борьбы в пользу
потенциального победителя;
 самостоятельность в выработке и выделении программных требований и т.п.
Помимо количественного подхода к классификации партийных систем существуют
и другие. Так, в зависимости от статуса партий, входящих в партийные системы и
принимающих участие в управлении государством, они подразделяются на:
 мажоритарные (чаще всего двухпартийные);
 доминирующие;
55
коалиционные.
Стабильность партийной системы зависит от устойчивой поддержки избирателей. А
избиратели будут поддерживать курс той партии, которая удовлетворяет их интересы в
экономической, политической и социальной сферах.
Но стабильность партийной системы зависит также от характера взаимоотношений,
входящих в нее партии.
В качестве принципов взаимоотношений политических партий в демократических
партийных системах можно выделить следующие основные принципы:
 постоянная легальная борьба за власть;
 всеобщие выборы - путь к власти;
 власть принадлежит партии (группе партий), обеспечившей себе поддержку
парламентского большинства (большинства электората);
 наличие постоянной легальной оппозиции по отношению к правящей партии
(партиям);
 согласие относительно соблюдения демократических отношений между
партиями.

2. Общественные организации как форма участия в политической жизни
Помимо партий неотъемлемым элементом любого демократического общества
являются общественно-политические организации и движения.
Общественно-политические организации - добровольные объединения граждан,
возникающие по их инициативе и для реализации их интересов.
Основными характерными чертами общественных организаций являются
следующие:
1.
Общественные организации не имеют властных отношений и не могут
выносить обязательных решений и требовать их выполнения.
2.
В отличие от политических партий, они не ставят целью овладеть
государственной властью, но их деятельность может приобретать политический характер.
3.
Это добровольные организации граждан, возникшие по их инициативе.
4.
Государство не вмешивается в их деятельность, но регулирует ее в
соответствии с действующим законодательством.
Общественно-политические объединения действуют на основе следующих основных
принципов:
 добровольность;
 сочетание личных и общественных интересов;
 самоуправление;
 равноправие участников;
 законность;
 гласность.
Общественно-политические движения - объединения, коалиции, союзы различных
общественных групп для совместного решения интересующих их проблем.
Общественное движение:
 может структурно не оформляться;
 может объединять организации различной политической ориентации;
 как правило, носит временный характер (для решения определенных задач).
В развитии общественного движения выделяются следующие стадии:
I стадия
 зарождения идей;
 появление активистов;
 выработка общих взглядов;
II стадия
56
пропаганда взглядов;
агитация;
привлечение сторонников;
III стадия
 более четкое формирование идей и требований;
 развитие общественно-политической активности;
затем:
 оформление в общественно-политическую организацию или партию и участие в
политической жизни и борьбе за власть;
 если цели достигнуты или отсутствуют перспективы их достижения, движение
затухает.
Общественно-политические движения можно подразделять (по масштабу) на:
 национальные (в рамках одной страны);
 региональные;
 континентальные;
 мировые.
Среди общественно-политических организаций особое место занимают профсоюзы.
Профессиональный союз - это негосударственная общественная организация людей
труда одной и той же профессии или занятых в одной отрасли производства.
Основные функции профсоюзов :
 защита экономических и социальных интересов трудящихся;
 культурное просвещение и воспитание;
 социализация трудящихся;
 представление интересов наемных работников по вопросам их труда и быта.
Наиболее активными общественно-политическими и демократическими движениями
являются следующие:



1. Женское движение.
В этом движении объединены женщины различных возрастов, национальностей,
профессий, социальных слоев. Основная цель женского движения - защита прав женщин.
Женское движение неоднородно. Либерально-реформистское (умеренное) крыло
движения выступает за реформы в пользу женщин, перестройку общественного сознания
в отношении "слабого пола".
Радикально-экстремистское течение акцентирует внимание на вопросах брака,
семьи, сексуальных отношениях. Первопричиной всех женских зол они считают извечный
"мужской шовинизм". По их мнению, освобождение женщин возможно путем разрушения
всех институтов, которые создали мужчины-угнетатели: государства, армии, партии,
церкви, профсоюзов и т.д.
Первым требованием феминистской революции является требование уничтожения
семьи и представление сексуальной свободы.
2. Антивоенное движение.
Объединяет в своих рядах миллионы представителей, практически, всех слоев
населения. Главная цель - ликвидация угрозы войны.
3. Экологическое движение
Это движение в защиту окружающей среды.
«Зеленые» выступают:
 за совершенствование законодательства в пользу охраны природы;
 за использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
 за закрытие вредных производств;
 против различных форм загрязнения окружающей среды.
Главная цель экологического движения - предотвращение глобального
экологического кризиса.
4. Правозащитное движение
Объединяет организации, борющиеся против ущемлений прав личности.
57
5. Молодежное движение
Выступает за права молодежи, активно участвует в борьбе за мир против войны,
проводит акции в защиту окружающей среды и т.п.
6. Национальное движение
Набирает силу в последние годы. Участники этого движения выдвигают требования
возрождения национальной культуры, языка, традиций и т.д.
Кроме того, существуют и иные виды движений:
 движение неприсоединения;
 движение против расовой и национальной дискриминации;
 движение за установление нового экономического порядка;
 движение крестьян за землю и социальные права;
 пацифистские движения ученых, врачей, юристов и другие движения.
Таким образом, политическая жизнь общества богата и многообразна. Важная
роль в нем принадлежит партиям и общественно-политическим движениям и
организациям.
При освоении темы необходимо:
изучить тему 7 из учебного пособия, а также материал по данной теме из других
источников;
 обратить особое внимание на содержание следующих категорий и терминов:
политическая партия, общественная организация, общественно-политическое движение,
политические организации, партийная система, партийная фракция, многопартийность,
плюрализм, функции политической партии, структура политической партии и др.;
 выполнить тест по теме 7 из практикума по дисциплине;
 ответить на следующие контрольные вопросы:
1.
Сформулируйте определение политической партии.
2.
В чем особенность марксистско-ленинского определения партий?
3.
Сформулируйте важнейшую характерную черту политической партии.
4.
Каковы основные функции партии?
5.
По каким основаниям можно типологизироватъ политические партии?
6.
Чем отличаются политические партии, предназначенные для выборов, от
парламентских партий?
7.
Правомерно ли в современных условиях выделять в особую группу
"карманные партии"?
8.
Что такое партийная система?
9.
Дайте определение общественно-политическим организациям и движениям
и сформулируйте их основное отличие от политических партий.
10.
Каковы принципы деятельности общественных объединений?
11.
Назовите основные общественно-политические движения и кратко их
охарактеризуйте.

Тема 8. Политические отношения и процессы
Учебные вопросы:
1. Сущность политических отношений и процессов
2. Социокультурные процессы политики
Цель: уяснить сущность политического процесса как динамической характеристики
политической жизни и изучить социокультурные процессы политики.
1. Сущность политических отношений и процессов
58
Политическая жизнь сложна и многообразна. Политические субъекты находятся в
постоянном движении, в действии и противодействии. Политические события наполняют
ежедневную жизнь стран и затрагивают интересы миллионов людей. Политические элиты
упрочают свое положение, одни элиты сменяются другими, формируется и набирает вес
молодое поколение элит. Политические партии проводят свои съезды и конференции.
Государственные властные структуры видоизменяются, перестраиваются…
За всем многообразием политической жизни, кажется, невозможно выявить
закономерности ее протекания, но политические действия имеют объективную причину,
последовательный характер и последствия.
Политический процесс - это совокупность действий субъектов политики, их
взаимодействие по использованию политической власти для реализации своих
политических концепций, идей и интересов.
Политический процесс - динамическая характеристика политической жизни, он
раскрывает глубинные изменения политической системы, ее эволюцию во времени и
пространстве.
Иными словами, политический процесс - это совокупность отношений между
субъектами политики.
Политические отношения - взаимодействие субъектов политики друг с другом и с
властью.
Политические отношения играют в обществе такую же важную роль, как и
отношения экономические, социальные, духовные.
Выделяют следующие типы политических отношений :
 отношения сотрудничества, взаимодействия и политического единства (консенсус);
 отношения подчинения господства и эксплуатации. При таком типе отношений
возможны разногласия, противоречия, конфликты и даже войны. Конфронтация
обусловлена непримиримостью между субъектами политического процесса, особенно в
области политической идеологии.
Политические отношения бывают также горизонтальными и вертикальными.
Горизонтально организованные и вертикально организованные политические отношения
М. Вебер считал "идеальными типами" отношений.
Характер политического процесса зависит от преобладающего в нем характера
политических отношений.
Обычно выделяют следующие виды политических процессов :
1. Базовые и периферийные.
Базовые это процессы политического участия и государственного управления
(принятие решений, законотворчество, контроль за исполнением законов и решений и т.
п.). Базовые политические процессы характеризуют разнообразные способы включения
широких социальных слоев в отношения с государством (поддержка, требования), приемы
формирования и рекрутирования элит (электоральный процесс).
Периферийные политические процессы характеризуют динамику формирования
партий, групп давления, политических ассоциаций, клубов, развитие местного
самоуправления, деятельность объединений избирателей.
2. По времени.
3. Явные или скрытые.
4. С различным циклом протекания.
Основываясь на вышесказанном, можно выделить стадии политического процесса
или режимы его протекания:
1-ая стадия - конституирование, становление политической системы. Становление
политической системы происходит, как правило, в переломные моменты развития
общества. К власти приходит элита с противоположной политической идеологией и эта
победившая элита создает качественно новые органы политической власти и
политические институты; происходит процесс легитимации власти.
59
Конституирование не обязательно предполагает полное изменение политической
системы. Это может быть политическая модернизация, обновление на существующей
правовой базе без радикальных перемен.
2-ая стадия - функционирование.
Это, как правило, стабильный период развития общества и политической системы
без острых политических конфликтов и кризисов. Конституированная и легитимная
политическая элита уверенно удерживает в своих руках политическую власть.
Конституция государства одобряется и поддерживается большинством населения.
3-я стадия - развитие.
Эта стадия характеризуется частичными изменениями в государственных органах,
что позволяет повысить уровень влияния правящей элиты, ее авторитет и роль в решении
вопросов общественной жизни.
На этой стадии активизируется деятельность элиты оппозиции, которая создает
"теневой кабинет" и борется за влияние на народные массы, на электорат.
4-ая стадия - разложение, упадок.
На определенном уровне политической системы происходит ее застой, стагнация.
Элита оппозиции настолько набирает политический вес и влияние, что в состоянии
сформировать иные, новые формы организации политической жизни. Эта иная по
направленности динамики политического процесса имеет негативный характер по
отношению к существующему институту власти. В результате правящая элита и
связанные с нею политические институты теряют свою легитимность. Этим завершается
один цикл политического процесса.
Однако политическая система в своем развитии не обязательно проходит стадию
разложения и упадка вплоть до делегитимации существующей политической власти. В
некоторых случаях осуществляется процесс политической модернизации.
Политическая модернизация - совокупность приемов и средств совершенствования
политической системы государства, повышения ее эффективности.
История политических модернизаций знает два основных пути ее осуществления :
 либеральный;
 консервативный.
Основным условием успешного осуществления политической модернизации
является рост экономики страны.
Американский политолог Р. Даль в качестве основных условий политической
модернизации выделил следующее:
 последовательность правящей элиты в осуществлении политических реформ;
 установление сильной исполнительной власти, способной провести социальноэкономические преобразования в стране;
 достижение достаточно высокого уровня социально-экономического развития для
проведения структурных изменений в политической системе и государстве;
 установление определенных отношений равенства-неравенства;
 субкультурное разнообразие;
 наличие интенсивной иностранной помощи или международного контроля;
 демократические убеждения правящей политической элиты и политических
лидеров.
Во всяком политическом процессе существенное значение имеет то, какими
приемами и средствами достигается политический результат, какова политическая
технология.
Политическая технология - это совокупность используемых средств и приемов
достижения результата политического процесса.
Технология каждого политического процесса зависит от многих факторов:
политической среды, объекта и субъектов, политических ресурсов, характера и масштабов
политического процесса.
60
Важным условием успешной реализации политических технологий является процесс
принятия государственных политических решений, политическое управление.
Политическое управление - это процесс принятия и приведения в жизнь
политических решений.
Политическое решение - это сознательный выбор одного из не менее двух
возможных вариантов политических действий.
Обычно выделяют следующие этапы принятия политических решений:
1.
этап. Определение проблем, которые надо решить, или целей, которые надо
достичь.
2.
этап . Подготовка и анализ различных вариантов решения.
3.
этап. Принятие решения, выбор оптимального плана действий.
4.
этап. Реализация политического решения.
5.
этап. Коррекция, внесение изменений в план действий по выполнению
политического решения.
6.
этап. Подведение итогов, анализ выполнения политического решения.
Таким образом, политический процесс - сложный и многогранный процесс,
динамика политических отношений, деятельность субъектов политики. Основу
политической деятельности составляет политическая культура, рассмотрению
сущности которой посвящен второй вопрос лекции.
2. Социокультурные процессы политики
Развитие современной цивилизации, экономики, науки, техники предъявляет
необычно высокие требования к профессионализму во всех сферах человеческой
деятельности. Профессионализм подразумевает компетентность, высокую квалификацию
человека не только в конкретной, узкой сфере деятельности, но и в смежных областях;
другими словами, его высокую профессиональную культуру. Подлинная культура
личности невозможна без политической культуры.
Политическая культура - это система исторически сложившихся, относительно
устойчивых, воплощающих опыт предшествующих поколений людей установок,
убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в деятельности
субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство политической
жизни общества на основе преемственности.
Термин " политическая культура " впервые был использован в западной литературе в
1956 году американским политологом Г. Алмондом, который совместно с С. Вербой в
работе "Культура гражданина" он так определяет сущность политической культуры:
"Политическая культура нации есть особое распределение образцов ориентации в
отношении политических объектов среди представителей данной нации".
По мнению политолога М. Башира, политическая культура - это" тип верований,
превалирующий среди членов общества, а также образцы, по которым эти верования
формируются, будучи функционально взаимосвязанными в интегральные системы ".
Выделяют следующие характерные черты политической культуры :
1.
Фиксирует устойчивые, повторяющиеся связи, отношения между
элементами политического процесса, закрепляет стабильные стороны политического
опыта.
2.
Является продуктом естественно-исторического развития общества,
результатом коллективного политического творчества.
3.
Имеет тотальный характер, политические отношения "пронизаны,
насыщены, пропитаны" политической культурой.
4.
Характеризует политическое сознание и политическое поведение основной
массы населения и не сводится к сумме политических субкультур.
61
Политическая культура находит свое выражение в деятельности государства,
политических партий и политических движений, общественных организаций, отдельных
граждан.
Структурно политическая культура представляет собой единство политического
сознания, политического поведения, культуры функционирования политических
институтов.
Выделяют следующую структуру политической культуры:
1.
Культура политического сознания, которая включает в себя:
o
политические представления и убеждения;
o
политические ценности, традиции, обычаи, нормы;
o
политические установки.
2.
Культура политического поведения:
o
культура политического участия;
o
культура политической деятельности.
3.
Культура функционирования политических институтов это:
o
культура электорального процесса;
o
культура принятия и реализации политических решений;
o
культура
восприятия
и
урегулирования
социально-политических
конфликтов.
Рассмотрим подробнее составные части политической культуры.
Политическое сознание. Исходным элементом его формирования являются
систематизированные теоретические знания. Они составляют научный фундамент
преобразующей деятельности людей.
Но сами по себе знания не дают нового качества сознания. Они проходят сложный
путь превращения в убеждения и через убеждения в поступки и дела людей, в их
осознанное отношение к политике, государству, политическим организациям, политикоидеологическим концепциям.
Политическое сознание включает в себя идеологию и правовое сознание.
Сущность и содержание идеологии мы рассматривали ранее. Можно лишь добавить,
что с помощью идеологии теоретически осознанные интересы воплощаются в идеалах
общественного развития, в практической политике государств и политических партий.
Идеологический компонент должен обязательно присутствовать в политической культуре.
Правовое сознание, как элемент политического сознания, представляет собой
совокупность взглядов, идей, выражающих отношение людей, социальных групп,
политических партий к праву, законности и правосудию, а также их представления о том,
что является правомерным или неправомерным. Основой правового сознания являются
правовые знания.
Известно, что право - мера политическая. Правовая норма превращает политические
отношения в обязательные для исполнения государственными органами и гражданами,
оформляя их в виде закона.
Политическое поведение. Поведенческий элемент политической культуры
предполагает осознанное участие граждан:
 в обсуждении проектов государственных документов;
 в референдумах и плебисцитах;
 в выборах субъектов законодательной, исполнительной и судебной власти;
 в работе различных государственных и общественных органов и организаций;
 в других различных общественно-политических кампаниях и мероприятиях.
Культура функционирования политических институтов включает в себя:
 законную и справедливую организацию выборов субъектов власти;
 функциональное разведение всех элементов политической системы и строгое
следование своим функциям;
62
систему выработки, принятия и реализации политических решений всеми
элементами политической системы;
 способность и возможность регулировать отношения между различными группами
людей в обществе (недопущение или позитивное разрешение социально-политических
конфликтов).
Политическая культура - явление не однородное, поэтому её можно
классифицировать по следующим основаниям:
По уровню общности:
1.
Общая политическая культура - наиболее устойчивые, типичные признаки,
характеризующие политическое сознание и политическое поведение основной массы
населения.
2.
Субкультуры - совокупность политических ориентации и моделей
политического поведения, характерная для определенных социальных групп и регионов и
отличающаяся от доминирующей в обществе. Обычно выделяют следующие
субкультуры:
3.
социально-классовые;
4.
национально-этнические;
5.
религиозно-политические;
6.
региональные.
По отношению к власти:
1.
Доминирующая.
2.
Контркультура.
В процессе формирования политической культуры сформировались и развиваются
ее функции . Они являются теми направляющими, по которым политическая культура
входит в жизнь и быт человеческого общества. Именно с помощью функций она
становится реально осязаемой, понятной, а, следовательно, практически значимой и
достижимой.

Основные функции политической культуры:
Познавательная. Политическая культура вооружает людей знаниями, необходимыми
для формирования каждым человеком своего собственного, компетентного мнения по
вопросам политики и политической жизни, успешной деятельности в сфере политики.
Познавательная функция является основой остальных функций политической культуры,
ибо всякая функция начинается с овладения определенными знаниями. Особое значение
здесь имеют знания политических и правовых норм, законов страны, политических
принципов, способов политического управления обществом, структуры и функций
политической системы и т. д.
Воспитательная. Данная функция предусматривает:
 формирование и развитие у людей политического сознания, умения осмысливать
полученные знания;
 привитие навыков практического участия в политической жизни;
 формирование умений грамотно анализировать политические и социальные
процессы, происходящие в обществе;
 формирование умного, непредвзятого, неистеричного отношения к политическим
лидерам, к политическим партиям.
Регулятивная. Данная функция обеспечивает компетентное воздействие граждан на
политический процесс индивидуально и через политические и гражданские ассоциации.
От уровня и состояния политической культуры зависит - воспримет или не
воспримет население страны определенные политические и социальные решения
государственных органов; согласится ли оно с этими решениями добровольно по
внутреннему убеждению или по принуждению, воспримет их активно или пассивно с
одобрением или возмущением, примет на веру или потребует доказательств правильности
политических решений.
63
Коммуникативная. Политическая культура передается через политические традиции,
стереотипы политического мышления и поведения, через социально-политические теории
и концепции. Все это усваивается новыми поколениями, используется на практике. Здесь
важно использовать опыт других стран, изучать и применять социально-политические
учения прошлого.
Нормативно-ценностная. Данная функция политической культуры закрепляет
необходимые явления, установки, мотивы, оценки, нормы, цели, ценность которых
доказана или подтверждена законами страны.
Они становятся теми ориентирами, на которых и с помощью которых строится
политическая жизнь данного общества. Как правило, ценности политической культуры
поддерживаются идеологией, общественным мнением, моралью и правом.
Интегративная. Политическая культура способствует объединению народов страны,
граждан страны на примерно единой политической основе. Это, в свою очередь, дает
возможность более эффективной интеграции в экономической, социальной, духовной
сферах. Политическая культура всегда служит опорой существующей политической
системе, и наличие высокого уровня политической культуры у граждан страны
объективно интегрирует этих граждан в единое общество путем формирования широкой
социальной базы существующей системы власти, существующего политического режима.
Защитная (охранительная). Политическая культура способствует охране от
разрушения политических традиций и ценностей, существующего общественнополитического строя, который является выбором большинства народа. Эта функция
политической культуры выглядит как защита экономической, социальной, политической и
духовной сфер нашего общества от самих себя, от нашей политической серости, от
нашего политического и общего бескультурья. Политическое бескультурье опаснее
внешнего нашествия. Подлинная политическая культура защищает от разрушения
государственные структуры, демократические институты, право, нравственность. Без
политической культуры невозможно обеспечить стабильность политической системы.
Прогностическая. Наличие политической культуры способствует определению
возможных путей развития общества, политической системы, помогает прогнозировать
будущее.
Чтобы каждый гражданин стал политически культурным, он должен обладать
следующими видами знаний :
 знание существующих в стране политических отношений, происходящих событий
и явлений в политической жизни общества в целом, его отдельных регионов;
 знание сущности, структуры и функций органов государственной власти,
политических партий, общественных организаций и проводимой ими политики;
 знание норм, принципов, идей, лежащих в основе управления политическими,
экономическими, социальными, духовными процессами в обществе;
 знание Конституции страны, действующих норм права, правового статуса
гражданина (совокупность прав, свобод и обязанностей);
 знание форм и способов участия граждан в управлении обществом и государством,
в решении многочисленных политических проблем;
 знание и понимание правильного сочетания общественных, государственных,
коллективных и личных интересов, что является одной из коренных проблем
политической жизни;
 знание внешней политики страны и сложившихся международных отношений,
понимание тесной взаимосвязи внутренней и внешней политики, проблем безопасности
страны.
Политическая культура - это не только знания, но и конкретная деятельность
человека.
Процесс политического становления личности, вовлечение человека в политику
принято называть политической социализацией.
64
Разумеется, политическую социализацию невозможно ограничить строгими
рамками, это творческая многогранная деятельность, но некоторые наиболее
существенные направления этой деятельности можно определить.
Основные направления политической социализации, поведения и действий
политически культурного человека:
 участие в работе высших и местных выборных органов (законодательной или
исполнительной власти) в качестве штатного работника или на общественнодобровольных началах, работа в различных
 комиссиях, комитетах, экспертных группах при органах власти;
 членство в политических партиях и общественных организациях, деятельность в
них в качестве функционера;
 участие в выборах депутатов органов всех ветвей власти, референдумах;
 участие в митингах, шествиях, демонстрациях, пикетировании и т. п.;
 постоянная забота о приобретении навыков в умении вести политическую борьбу,
политические дискуссии цивилизованными методами;
 активное участие в обсуждении и принятии Конституции страны, дополнений и
изменений в ней, а также основных законодательных актов, участие в опросах и других
формах изучения общественного мнения.
В качестве субъектов формирования политической культуры обычно выделяют:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Государство в лице законодательных, исполнительных и судебных органов.
Политические партии и общественно-политические организации.
Средства массовой информации.
Общественно-политические академические институты.
Армия, институт воинской службы.
Церковь.
Неформальные движения.
Семья.
В качестве основных направлений формирования политической культуры можно выделить
следующие:
 систематизированное изучение политической науки (политологии), социально-
политических учений прошлого и современных, политических документов государства,
Конституции и других законов в других формах организованной учебы, а также методом
самообразования;
 использование и творческая переработка в сознании политических и других
материалов средств массовой информации;
 следование определенным политическим традициям и идеалам, политическим и
социальным стереотипам своей семьи;
 участие в практической политической жизни страны: выборы, референдумы,
собрания, реализация своих политических взглядов, политических позиций, умение
делать выводы и извлекать уроки из реальной политической жизни;
 межличностное общение, обмен с коллегами личным опытом и мнениями по
актуальным политическим проблемам;
 самостоятельный текущий анализ политической жизни, политических явлений в
стране и за рубежом, корректировка своего политического поведения в соответствии с
результатами анализа.
Таким образом, политическая культура - сложное политическое образование, важное
свойство личности. Проблема формирования политической культуры является очень
сложным, длительным и динамичным процессом.
Таким образом, политический процесс можно охарактеризовать как
динамическую сторону политических отношений, деятельность субъектов
политики по осуществлению политических решений.
Морально-нравственной основой деятельности в политике является политическая
культура. Успех в политической жизни гарантирован тем личностям, политическим
65
элитам и политическим лидерам, которые свою деятельность сверяют с нормами
политической культуры.
При освоении темы необходимо:
 изучить тему 8 из учебного пособия, а также материал по данной теме из других
источников;
 обратить особое внимание на содержание следующих терминов и категорий:
политические отношения, общественные отношения, экономические отношения,
политический процесс, стадии политического процесса, политическая модернизация,
политическая технология, политическое решение, политическая культура, культура
политического сознания, культура функционирования политических институтов,
субкультура, политическая социализация, субъекты формирования политической
культуры, направления формирования политической культуры и др.;
 выполнить тест по теме 8из практикума по дисциплине;
 ответить на следующие контрольные вопросы:
1.
Сформулируйте определение политического процесса и сущности
политических отношений.
2.
Назовите основные виды политических процессов.
3.
Выделите стадии политического процесса.
4.
Что такое политическая модернизация и политическая технология?
5.
Что такое политическая культура?
6.
Назовите характерные черты политической культуры.
7.
Какова структура политической культуры?
8.
Назовите основные функции политической культуры.
9.
Что такое политическая социализация?
10.
Назовите основные направления формирования политической культуры.
Тема 9. Политические элиты и политическое лидерство
Учебные вопросы:
1. Понятие и современные теории элит
2. Политическое лидерство
Цель: изучить сущность политической элиты и политического лидерства, их роль и
значение в политической жизни демократического общества.
1. Понятие и современные теории элит
Человеческое общество неоднородно, в нем существуют естественные и
социальные различия между людьми. Эти различия обусловливают их неодинаковые
способности к политическому участию в жизни общества, влияние на политические и
социальные процессы, управление ими. Носителем наиболее ярко выраженных политикоуправленческих качеств является политическая элита.
В советском обществоведении теория элит на протяжении многих лет
рассматривалась как псевдонаучная, антидемократическая и буржуазно-тенденциозная.
Сам термин "элита" заменялось произвольными и аморфными синонимами: "власть
имущие", "влиятельные слои общества", "сливки нации" и др.
«Элита» в переводе с французского означает лучшее, отборное, избранное.
66
Философы Древней Греции считали, что править обществом должны лучшие,
специально предназначенные для этого люди. Платон и Аристотель выступали против
допущения народа к правлению государством, считая демократию наихудшей формой
правления.
Править обществом, по их мнению, должны философы, у которых наиболее
развита разумная часть души. Аристотель написав: "…Тремя качествами должен обладать
тот, кто намерен занимать высшие должности: во-первых, сочувствовать существующему
государственному строю, затем, иметь большие способности к выполнению обязанностей,
сопряженных с должностью; в-третьих, отличаться добродетелью и справедливостью",
тем самым дал наиобщую характеристику правящей элиты.
Политическая элита - это относительно небольшая социальная группа,
концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти,
обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках
интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических
замыслов.
Другими словами, элита - это высшая часть социальной группы, класса,
политической общественной организации.
Основы современных концепций элит заложены в трудах итальянских социологов
Гаэтано Моска (1858 - 1941 гг.) и Вильфредо Парето (1848 - 1923 гг.) и немецкого
политолога Роберта Михельса (1876 - 1936 гг.).
Г.Моска пытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные
по социальному положению и роли группы. В "Основах политической науки" (1896 г.) он
писал: "Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и кончая современными
передовыми и мощными обществами, существуют два класса лиц: класс управляющих и
класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, осуществляет все
политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему
преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и
регулируется первым и поставляет...материальные средства для жизнеобеспечения
политического организма".
Г.Моска считал господство меньшинства неотвратимым, ибо это господство
организованного меньшинства над неорганизованным большинством.
В.Парето неизбежность деления общества на управляющую элиту и управляемые
массы выводил из неравенства индивидуальных способностей людей, проявляющегося во
всех сферах социальной жизни. Он прежде всего выделял элиту политическую,
экономическую, военную, религиозную. Наряду со сходством исходных положений
В.Парето и Г.Моски в их концепциях есть и различия:
1.
Парето делал упор на замене одного типа элиты другим, а Моска - на
постепенном проникновении в элиту "лучших" представителей масс.
2.
Моска абсолютизирует действие политического фактора, а Парето
объясняет динамику элит скорее психологически; элита властвует потому, что насаждает
политическую мифологию, возвышаясь над обыденным сознанием.
3.
Для Моски элита - политический класс. У Парето понимание элиты шире,
оно антропологично.
Суть концепции Р. Михельса состоит в том, что "демократия, чтобы сохранить себя
и достичь известной стабильности", вынуждена создавать организацию. А это связано с
выделением элиты - активного меньшинства, которому народная масса вверяет свою
судьбу ввиду невозможности ее прямого контроля над крупной организацией. Лидеры
никогда не уступают свою власть "массам", а только другим, новым лидерам.
Необходимость управления организацией требует создания аппарата, и власть
концентрируется в его руках.
Последователи Михельса считают, что Ленин, заложив организационные и
идеологические основы РСДРП(б) в своем труде "Что делать?", ориентировался на узкий
67
слой профессиональных революционеров - будущую элиту. Придя к власти, партия
воспроизвела свою структуру в масштабе страны: управлять обществом стала так
называемая партократия.
Характерными чертами политической элиты являются следующие:

это небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа;

высокий социальный статус;

значительный объем государственной и информационной власти;

непосредственное участие в осуществлении власти;

организаторские способности и талант.
На основе концепции Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса возникли современные
направления: макиавеллистская школа, ценностные концепции элит, концепция
демократического элитизма, концепция множественности, плюрализма элит, концепция
элиты как авангардной партии рабочего класса.
Макиавеллистская школа элит имеет следующие черты:
1.
Признание элитарности любого общества, его разделение на властвующее
меньшинство и пассивное большинство.
2.
Особые психологические качества элиты. Принадлежность к ней связана в
первую очередь с природными дарованиями и воспитанием.
3.
Групповая сплоченность.
4.
Легитимность элиты, более или менее широкое признание массами ее права
на политическое руководство.
5.
Структурное постоянство элиты, ее властных отношений.
6.
Формирование и смена элит происходит в борьбе за власть.
Ценностные теории элиты характерны:
1.
Элита - наиболее ценный элемент общества, обладающий высокими
способностями.
2.
Господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества.
Элита - мотор, а массы - колесо истории, проводник в жизнь решений элит.
3.
Формирование элиты - процесс естественного отбора обществом наиболее
ценных представителей.
4.
Элитарность закономерно вытекает из равенства возможностей. Демократия
должна обеспечить примерно одинаковые стартовые условия. На финише неизбежно
проявляются социальные чемпионы и аутсайдеры.
Концепции демократического элитизма имеют следующие общие черты:
1.
Демократия понимается как конкуренция между потенциальными
руководителями за доверие и голоса избирателей.
2.
Элита не только обладает необходимыми управленческими качествами, но и
защищает демократические ценности.
Концепции множественности, плюрализма элит базируются на следующих
постулатах:
1.
Отрицание элиты как единой привилегированной группы. Существует
множество элит.
2.
Элиты возможно удерживать под влиянием масс.
3.
Существует конкуренция элит, что предотвращает складывание единой
господствующей элитарной группы.
4.
Различия между элитой и массой относительны, условны и часто достаточно
размыты. Доступ к лидерству открывает не только богатство и высокий социальный
статус, но прежде всего личные способности, знания, активность и т.п.
Концепция политической элиты как авангардной партии рабочего класса, всех
трудящихся, разработана в учении В. И. Ленина, несмотря на его негативное отношение к
элитизму. Её основополагающими чертами были:
68
1.
Глобальный, мессианский характер политической элиты, ее историческое
призвание руководить процессом перехода человечества от капитализма к коммунизму.
2.
Всеобъемлющий характер политического руководства. Коммунистическая
партийно-государственная элита руководит всеми сферами общества.
3.
Происхождение элиты из социальных низов - "кто был никем, тот станет
всем".
4.
Идеологичность. Обладание единственно верной идеологией определяет
передовые качества элиты, служит важнейшей гарантией успешного руководства
обществом. Все другие идеологии - заблуждения или происки классового врага.
5.
Жестокая иерархия политической элиты. Сама правящая элита уподобляется
армейским структурам, делится на вождя, "генералов", "офицеров", "унтер-офицеров"
(Сталин).
Таким образом, элитой считаются:
1.
Лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей
области деятельности (В. Парето).
2.
Харизматические личности (М. Вебер).
3.
Лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над
массой, безотносительно к своему статусу.
4.
Наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на
власть; организованное меньшинство общества (Г. Моска).
5.
Люди, занимающие высшие места в обществе, благодаря своему
биологическому и генетическому происхождению.
6.
Лица, имеющие высокое положение в обществе и благодаря этому
влияющие на социальный прогресс (Дюпре).
7.
Люди, получившие в обществе наибольший престиж, статус (Г. Лассуэл).
8.
Лица, получающие материальные и нематериальные ценности в
максимальном размере.
Факты реальной жизни и многочисленные исследования подтверждают, что
политическая элита - реальность сегодняшнего (и, вероятно, завтрашнего) этапа развития
общества и обусловлена действием следующих основных факторов:
1.
Психологическое и социальное неравенство людей, их неодинаковые
способности, возможности и желания участвовать в политике.
2.
Закон разделения труда требует профессионального занятия управленческим
трудом.
3.
Высокая значимость управленческого труда и его соответствующее
стимулирование.
4.
Широкие возможности использования управленческой деятельности для
получения различного рода социальных привилегий.
5.
Практическая невозможность осуществления всеобъемлющего контроля за
политическими руководителями.
6.
Политическая пассивность широких масс населения.
Элиты классифицируются по ряду оснований:
По отношению к власти выделяют:

правящую элиту;

неправящую, или контрэлиту.
По уровню компетенции:

высшая (общенациональная);

средняя (региональная);

местная.
По результатам деятельности (эффективности):

элита;
69
псевдоэлита;
антиэлита.
Кроме того, выделяются такие типы элит :
1.
"Элиту крови", или аристократию; элиту богатства, или плутократию; элиту
знаний, или меритократию.
2.
Деспотические, тоталитарные, либеральные и демократические элиты.
3.
Закрытые и открытые.
В. Парето выделял два главных типа элит: "львы" и "лисы".
Для "львов " характерен консерватизм, грубые силовые методы управления.
Общество, где преобладает элита "львов", обычно застойно.
"Лисы" - мастера обмана, политических комбинаций. Элита "лис" динамична, она
обеспечивает преобразования в обществе.
Политическая элита выполняет следующие функции:

изучение и анализ интересов различных социальных групп;

субординация интересов различных социальных общностей;

отражение интересов в политических установках;

выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции,
законов и т.п.);

создание механизма воплощения политических замыслов;

назначение кадрового аппарата органов управления;

создание и коррекция институтов политической системы;

выдвижение политических лидеров.
Элитарность современного общества очевидна. Всякие попытки ее устранения
приводили к формированию и господству деспотических нерезультативных элит, что в
конечном счете наносило ущерб всему народу.
Видимо, устранить политическую элиту можно лишь за счет всеобщего
общественного самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой
цивилизации самоуправление народа скорее привлекательный идеал, чем реальность.
Поэтому в современных условиях первостепенную значимость имеет не борьба с
элитарностью, а проблемы формирования результативной, полезной для общества
политической элиты - рекрутирование элит.
Существуют две основные системы рекрутирования элит: 1) система гильдий и 2)
антрепренерская система. В чистом виде они встречаются довольно редко, однако
можно выделить характерные черты этих систем.
Для системы гильдий характерны:
1.
Закрытость. Отбор на более высокие посты осуществляется из нижестоящих
слоев самой элиты. Медленный, постепенный путь наверх.
2.
Высокая степень процесса отбора, наличие многочисленных фильтров
формальных требований для занятия должностей (партийность, возраст, стаж,
образование, характеристики и т.п.).
3.
Небольшой, относительно закрытый круг селектората, т. е. тех, кто проводит
отбор. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего органа или даже один
первый руководитель.
4.
Тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства.
Антрепренерскую систему рекрутирования элит отличают:
1.
Открытость. Претендентом на занятие руководящей должности может быть
представитель любой общественной группы.
2.
Небольшое число формальных требований, институциональных фильтров.
3.
Широкий круг селектората. Им могут выступать даже все избиратели.
4.
Высокая конкурентность отбора, острое соперничество за занятие
руководящих позиций.


70
5.
Первостепенное значение индивидуальности (яркая личность, значимые
личные качества, умение найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее, наличие
интересных предложений и программ).
Таким образом, элитарность политической жизни общества - реальность
сегодняшнего дня. В центре внимания должны быть проблемы повышения качества и
эффективности работы политической элиты. Во многом положительное решение этой
проблемы зависит от руководителя, лидера.
2. Политическое лидерство
Тема политического лидерства всегда привлекает внимание ученых-обществоведов.
Античные историки Геродот, Плутарх и другие в своих описаниях уделяли
политическим лидерам главное внимание, видя в героях, монархах и полководцах
подлинных творцов истории.
Значительный вклад в исследование политического лидерства внес Николло
Макиавелли (1469 - 1527). В его трактовке политический лидер - это государь,
сплачивающий и представляющий все общество и использующий для сохранения своего
господства и поддержания общественного порядка любые средства (отсюда термин "макиавеллизм" для определения политики, пренебрегающей нормами морали).
В своем труде "Государь" Макиавелли разработал практические советы для
правителей, представляющие искусное сочетание хитрости и силы. Эти советы высоко
ценили О.Кромвель и Наполеон, ими пользовались И.Сталин и Л.Брежнев, А.Гитлер и
У.Черчилль .
Концепцию лидерства, оказывающую заметное влияние на последующую
политическую мысль и практику, разработал Фридрих Ницше (1844 - 1900). В своих
трудах "Так говорил Заратустра" (1884) и "Воля и власти" (1889) он пытался обосновать
необходимость создания высшего биологического типа - человека - лидера,
сверхчеловека. Он писал: "Цель человечества лежит в его высших представителях...
Человечество должно неустанно работать, чтобы рождать великих людей, - в этом и ни в
чем ином состоит его задача". ("Так говорил Заратустра". - М.,1990. - С. 286).
Непосредственное воздействие на современные концепции лидерства оказало
творчество французского социолога Габриэля Тарда (1843 - 1904).
Он является одним из основоположников теории социализации. Тард пытался
доказать, что основным законом социальной жизни является подражание последователей
лидеру. Большинство населения, по его мнению, не способно к самостоятельному
социальному творчеству. Единственным источником прогресса общества являются
открытия, сделанные инициативными и оригинальными личностями.
Марксизм в противоположность теориям, которые рассматривают лидеров как
локомотивов истории, ограничивает возможности активности политических лидеров
исторической необходимостью и классовыми интересами. Политический лидер выступает
как часть класса, наиболее способный, сознательный и умелый выразитель воли класса.
Здесь он играет по отношению к классу вспомогательную, служебную роль.
И если К.Маркс и Ф.Энгельс отмечали возможность обособления политических
лидеров от представляемого ими класса, то в творчестве и в практической политике
Ленина и особенно Сталина эта идея постепенно была сведена на нет, и возобладала
упрощенная схема соотношения масс и политических лидеров: массы - класс политическая партия - политический лидер. "Массы, - писал В.Ленин, - делятся на классы:
...классами руководят обычно ... политические партии; ... политические партии в виде
общего правила управляются более или менее устойчивыми группами наиболее
авторитетных, влиятельных, опытных, выбираемых на самые ответственные должности
лиц, называемых вождями". (Полн. собр. соч. Т. 41. С. 24).
71
В современном обществоведении существуют несколько подходов к определению
политического лидерства. Выделим некоторые из них.
1. Политическое лидерство - это постоянное приоритетное влияние со стороны определенного
лица на все общество, организацию или группу. Для этого определения характерны следующие
особенности
 влияние должно быть постоянным;
 руководящее воздействие лидера осуществляется на всю группу, организацию,
общество;
 политический лидер должен обладать явным приоритетом во влиянии.
2. Политическое лидерство - это управленческий статус, социальная позиция, это руководящая
должность.
3. Политическое лидерство - это особого рода предпринимательская деятельность,
осуществляемая на политическом рынке. Здесь побеждает тот потенциальный лидер, чей
"политический товар" больше всего отождествляется с понятием "общего блага".
4. Политический лидер - это символ общности и образец политического поведения группы.
Лидер способен с помощью власти реализовать интересы группы.
Понятия политического лидерства имеет два аспекта:
 Формально-должностной статус. Он связан с обладанием властью.
 Субъективный. Личностные качества и реальное поведение лидера на занимаемом
посту.
Политический лидер - это авторитетный член организации, группы, общества в
целом, личностное влияние которого позволяем ему играть существенную роль в
политических процессах и ситуациях.
Рассматривая проблемы лидерства, неизменно задаешься вопросами: почему одни
люди становятся лидерами, а другие исполняют их волю? Что лежит в основе лидерства, в
чем его феномен?
На этот счет в современной политологии есть несколько теорий лидерства.
Рассмотрим некоторые из них.
Теория черт
Cуть ее состоит в объяснении феномена лидерства выдающимися личными
качествами. Как указывает один из видных представителей теории черт Э. Богардус
"превосходящие интеллектуальные дарования доставляют личности выдающееся
положение, рано или поздно приводящее к лидерству".
Среди черт, присущих политическому лидеру, обычно называют острый ум, твердую
волю, кипучую энергию, незаурядные выдающиеся способности, умение нравиться людям
и, особенно, готовность брать на себя ответственность и компетентность. А также
фотогеничность, внешнюю привлекательность, ораторские способности и др.
Ситуационная теория
Ее представители - В. Дилл, Т. Хилтон, А. Голднер и др. - обосновывают
зависимость лидерства от определенных социальных условий.
Лидер - функция определенной ситуации. Именно сложившаяся конкретная
ситуация и определяет отбор лидера, его поведение и принимаемые им решения.
Ситуационная теория не отрицает важную роль индивидуальных качеств личности,
но не абсолютизирует их, отдает приоритет требованиям объективных обстоятельств.
Однако эта теория не учитывает, что не только ситуация порождает лидера, но и
сильная личность способна создать ситуацию. Ю. Дженнингс верно заметил: "Великие
события всегда свадьба между человеком и временем. Великий лидер "чувствует"
ситуацию и знает..., когда он может ее использовать..., обратить в свой актив" (Ашин Г. К.
Критика современных буржуазных концепций лидерства. - М.,1978. - С. 43).
Теория последователей и конституентов
Объясняет феномен лидера через его окружение и последователей. "Именно
последователь, - пишет один из представителей данной теории Ф. Стэнфорд, воспринимает лидера, воспринимает ситуацию и, в конечном счете, принимает или
отвергает лидерство".
72
Отношения между лидером и его конституентами выступают в виде цепочки:
конституенты - последователи - активисты - лидер. В современной политологии в круг
конституентов лидера включаются не только политические активисты, но и его
избиратели, все, кто взаимодействует с ним.
Кратко суть этой теории можно выразить фразой: "Короля делает двор".
Психологическая теория
Ее основоположник - З. Фрейд считает, что в основе лидерства лежит подавленное,
неудовлетворенное либидо - преимущественно бессознательное влечение сексуального
характера. ("В мире ясно только то, что миром правит либидо").
У лидеров руководящие позиции выражают компенсаторные функции взамен
подавленного либидо. Подчинение лидеру закладывается с детства, когда ребенок
нуждается в покровительстве и авторитете родителей. И в этом смысле авторитет
руководителя государства подобен авторитету отца семейства.
Ученые Франкфуртской школы Э. Фромм и Т. Адорно выявили тип личности,
предрасположенный к авторитаризму и стремящийся к власти. Такая личность
формируется в нездоровых общественных условиях, порождающая массовые фрустрации
и неврозы и стремление убежать от этого в сферу господства или подчинения. Для
авторитарной личности власть является психологической потребностью, позволяющей
избавиться от собственных комплексов посредством навязывания своей воли другим
людям. Обладание безграничной властью над другими, их полное подчинение доставляют
такому человеку особое наслаждение. Это своеобразная форма садизма. Такая личность
воспринимает всех других людей, мир в целом сквозь призму отношений силы-слабости.
Существуют разнообразные классификации лидерства.
По отношению руководителя к подчиненным:
 авторитарное - единоличное направляющее воздействие лидера на нижестоящих.
Оно основано на угрозе санкций, применении силы;
 демократическое - предполагает учет руководителем интересов и мнений всех
членов группы или организации, участие масс в управлении.
По способу легитимации власти (М. Вебер):
 традиционное - вожди племен, монархи - их авторитет основан на обычае, вере в
святость и неизменность традиций;
 рационально-легальное. Здесь лидеры избираются демократическим путем;
 харизматическое. Феномен харизмы основан исключительно на личности лидера,
которому приписываются божественные способности. От масс требуется полная личная
преданность вождю, который выполняет "историческую миссию". В качестве примера
можно привести Ю. Цезаря, Наполеона, Ленина, Гитлера, Муссолини, Сталина, Мао
Цзедуна, Ким Ир Сена, Ф. Кастро.
По "масштабам" лидерства:
 общенациональные;
 лидеры региональные;
 лидеры социальных групп, слоев.
По отношению к существующей политической системе:
 функциональный;
 дисфункциональный;
 конформист (приспособленец);
 неконформист.
Собирательные образы лидера выделил М. Дж. Херманн.
1.
Знаменосец, или великий человек. Его отличает собственное видение
действительности, привлекательный идеал, "мечта", способная увлечь массы (В. И. Ленин,
М. Л. Кинг, Хомейни, Ш. де Голль).
73
2.
Служитель. Лидер этого типа всегда стремится выступить в роли
выразителя интересов своих приверженцев и избирателей, ориентируется на их мнение и
действует от их имени.
3.
Торговец. Лидер этого типа способен настолько привлекательно
преподнести массам свои идеи и планы, что заставляет "купить" эти идеи и привлекает
массы к их исполнению.
4.
Пожарный тип лидера. Ориентируется на самые актуальные общественные
проблемы, насущные требования момента. Его действия определяются конкретной
ситуацией.
ТИПОЛОГИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА
По типу авторитета:



По характеру влияния:


традиционное;
тралиционно-легальное;
харизматическое.
По стилю руководства:


конструктивное;
деструктивное.
По форме влияния:


авторитарное;
демократическое.
формальное;
неформальное.
В зависимости от имиджа лидера:




лидер-знаменосец;
лидер-служитель;
лидер-торговец;
лидер-пожарный.
В чистом виде в реальной жизни образы лидеров обычно не встречаются, а
сочетаются у политических деятелей в различных пропорциях.
Помимо этого, выделяют следующие типы лидеров :
 лидер-идеолог и лидер-прагматик;
 лидер-"лев" и лидер-"лис";
 реалист, фанатик и романтик;
 лидер-популист.
Российский исследователь Н. Плешаков предложил типологию лидерства с точки
зрения национально-эпических архетипов. Он считает, что Сталин - Георгий
Победоносец, Хрущев - Иван-царевич, Брежнев - Емеля.
Важнейшим аспектом исследования лидерства является анализ функций лидера.
Выделяют следующие основные функции лидера:
74
1.
Интеграция общества, объединение масс.
2.
Нахождение и принятие оптимальных политических решений.
3.
Социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония и произвола.
4.
Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и
эмоциональной связи.
5.
Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной
энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей.
6.
Легитимация власти, политического строя.
Крайней, максимально завышенной оценкой функции и роли политического лидера,
является культ личности. Он выступает закономерным следствием и одной из
предпосылок тоталитарного строя, хотя встречается и в авторитарных, и в
демократических государствах. Для того, чтобы политические лидеры избежали культа
личности, коррупции, деспотизма и иных пороков власти, нужны определенные гарантии.
"Власть развращает. Абсолютная власть развращает абсолютно", - говорил английский
историк Эктон.
Выделят следующие условия, способствующие предотвращению превращения
власти в деспотизм:
1.
Полная гласность, свобода слова. Отсутствие монополии какой-либо группы
на средства массовой информации; наличие альтернативных органов СМИ; исключение
преследования инакомыслящих.
2.
Сильная оппозиция, политический плюрализм.
3.
Последовательное проведение разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную.
4.
Открытость лидеров и руководящих политических элит для рекрутирования
и общения с массами.
5.
Строгое соблюдение законности, демократических процедур.
Таким образом, важнейшими условиями эффективного политического
руководства обществом является качество элиты, совершенствование системы
отбора лидеров и повышение политической активности масс. А в целом эти
факторы являются залогом успешного функционирования политической системы и
общества в целом
При освоении темы необходимо:
 изучить тему 9 из учебного пособия, а также материал по данной теме из других
источников;
 сосредоточить внимание на следующих категориях и терминах: элита,
политическая элита, макиавеллистская школа элит, ценностные теории элит, концепция
множественности элит, правящая элита, элита оппозиции, псевдоэлита, контрэлита,
антиэлита, элита "львов", элита "лис", система гильдий, антрепренерская система,
политическое лидерство, политический лидер, лидер нации, партийный лидер, лидер
региона, харизматический лидер, лидер в демократическом обществе, лидер оппозиции и
др.;
 выполнить тест по теме 9 из практикума по дисциплине;
 ответить на следующие контрольные вопросы:
1.
Что такое политическая элита?
2.
Назовите современные концепции элит.
3.
Назовите основные типы элит.
4.
Какие вы знаете системы рекрутирования элит?
5.
Каковы функции политической элиты?
6.
Что такое политическое лидерство?
7.
Назовите основные теории политического лидерства.
8.
Какие вы знаете типы лидеров?
75
9.
10.
Каковы функции политического лидера?
Каковы условия недопущения деспотизма, культа личности?
Тема 10.Политическое сознание и политическая идеология
Учебные вопросы
1.
2.
Политическое сознание: понятие, функции, структура.
Политическая идеология и её основные разновидности.
1.Политическое сознание: понятие, функции, структура.
Политическая культура имеет две стороны: духовную и практическую. Одной из
базовых духовных основ политической культуры является политическое сознание.
Под политическим сознанием имеются ввиду многообразные проявления
человеческой духовности, отражающие деятельность механизмов политической власти
и направляющие поведение людей в сфере политических отношений.
1.Политическое сознание - это осознание сферы политики социальными субъектами
(индивидами, группами, общностями, общественными классами). Оно выступает как
совокупность соответствующих знаний и оценок.
2.Роль политического сознания в жизнедеятельности общества трудно переоценить.
Ведь оно не есть лишь пассивное отражение политического бытия. Политическое
сознание способно опережать практику, прогнозировать развитие политических
процессов. Следовательно, оно способно оказывать огромное воздействие на
политическую жизнь, на динамику политической культуры общества, а также на все
другие сферы общественной жизни.
Кроме того, от уровня политического сознания во многом зависит политическое
поведение, характер политической деятельности как отдельных людей, так и их
общественно-политических объединений. По этим причинам состояние политического
сознания как общества, так и составляющих его классов, слоев, групп крайне важно
учитывать в практике политического управления общественными процессами. В этом
плане власти, политические партии должны стремиться к формированию такого сознания,
которое способствовало бы поддержанию социально-политического равновесия, наиболее
полно выражало бы потребности социального прогресса государства.
Политическое сознание во многом является совокупностью политических
представлений. Ведь духовная сфера мира политики состоит из представлений. А ничего
политического без сознания нет.
Политическое сознание носит не только групповой, но и индивидуальный характер.
В этом плане оно имеет три источника.
Первый источник - семейное окружение человека. Речь идет о совокупности идей и
чувств, переданных воспитанием. Соответствующий социально-психологический багаж
создает фундамент политического сознания. На его основе формируется личность
гражданина.
Второй источник - это в широком смысле информация. Она поступает человеку как
через общение, так и через средства массовой коммуникации (телевидение, прессу,
радио).
Третий источник - это личный опыт индивида. Он опровергает или подтверждает
полученное знание, но в любом случае существенно влияет на процесс формирования и
развития политического сознания.
Названные источники образуют совокупность знаний, которые позволяют
политическому "Я" анализировать мир политики и определяться по отношению к нему. В
любом случае человек сам преобразовывает эти факторы в единую более или менее ясную
и духовно структурированную политическую систему. У большинства людей этот процесс
76
происходит стихийно, случайно и даже отвлеченно. Более того: большинство людей
склонные повторять те политически ориентированные рассуждения, которые им
преподавали, или которые они узнали из других внешних источников.
Осознание политических проблем, представления о мире политики у людей тесно
связаны с их политическими интересами, пристрастиями. Действительность оценивается
через политическое сознание не сама по себе. Ее восприятие зависит от предшествующих
убеждений и интересов людей.
Политическое сознание взаимосвязано и взаимодействует с другими формами
общественного сознания: экономическими воззрениями, философскими учениями,
правовыми теориями и нормами, нравственными концепциями, художественными
взглядами, эстетическими ценностями.
Политическое сознание выполняет целый ряд функций:
1. Регулятивная функция. Политическое сознание регулирует социальное поведение
людей на основе восприятия действительности, а также на основе совокупности
вырабатываемых им политических идей, норм, представлений и убеждений. С особой
силой потребность в регулятивной функции политического сознания обнаруживается на
переломных этапах общественного развития, в кризисные периоды. Именно от
политического сознания широких слоев общества, от политических установок "верхов"
зависят эффективность политических систем, ход развития событий, направленность
социально-политических преобразований.
2. . Познавательно-информационная функция. Люди рано или поздно, но неизбежно
соприкасаются с миром политики. Даже если они не желают ею заниматься - политика
"займется" ими все равно. Она влияет на жизнь и судьбы людей через государство,
законы, партии, общественные организации и др. Она "проникает" в людей в виде
политической информации. Механизм современной жизни таков, что люди вынуждены
постоянно делать выбор, в том числе и политический. Все это подталкивает их к
познанию мира политики, к получению политической информации. Политическое
сознание в этом плане призвано помочь людям усвоить политические знания и
информацию, определить свое место в общественно-политической жизни и правильно в
ней ориентироваться.
3. . Оценочная функция. Политическое сознание предназначено не только для
осознания (отражения) социально-политической действительности. В его недрах в
процессе осознания мира политики вырабатываются и оценки (отношения) к тем или
иным политическим явлениям и проблемам. Люди таким образом делают для себя
определенные выводы, конкретизируют степень важности различных политических
явлений и событий. Именно на основе оценки политической действительности люди
формируют свои политические взгляды, убеждения, позиции, пристрастия.
4. . Мобилизующая функция. Политическое сознание помогает людям осознать себя
гражданами, которые не только "обязаны" обществу и государству, но и обладают
определенными правами, свободами и политическими интересами.
В свою очередь гражданское самовосприятие побуждает (мобилизует) людей к
переходу от пассивного осознания социальной действительности к конкретному участию
в общественно-политической жизни. В этом плане политическое сознание посредством
своей мобилизующей функции побуждает людей к политически ориентированному
поведению, к участию в общественной жизни ради отстаивания своих социальнополитических интересов, к объединению со своими единомышленниками в политические
партии, общественные организации и др.
Политическое сознание существует на различных уровнях и в различных формах.
Прежде всего следует выделить специализированное и массовое политическое сознание.
Специализированное сознание - это, как правило, идеологически однородное
сознание. Первоначально оно является достоянием немногих. Его носители - прежде всего
политические партии и иные политические организации и объединения. Они фиксируют
77
необходимость целенаправленной деятельности по формированию и развитию массового
сознания в соответствующем направлении.
Массовое политическое сознание выражает опосредованно уровень и содержание
потребностей общества. Оно отражает также характер знаний общества о политической
действительности.
В реальности возможны различные варианты взаимосвязи специализированного
политического сознания (например, политической партии) и массового политического
сознания.
В политическом сознании можно выделить такие уровни:
1. Государственный. На данном уровне политического сознания осуществляются
выработка и обоснование официальной политики. Одной из главных черт этого уровня
является стремление к выражению общих интересов правящих политических сил. На этом
же уровне происходит адаптация (приспособление) интересов общества, общественного
мнения к проводимой государственными институтами политике. "Государственное"
сознание регулирует политические отношения путем выработки различных
законопроектов, программ, решений, конституций, поправок к их статьям и т. д. Данный
уровень политического сознания отличается наибольшей последовательностью в защите
существующих политических порядков и принципов управления. Для него также
характерен
позитивно-прагматический
способ
восприятия
политической
действительности, - т. е. ориентация на достижение успеха, выгоды в процессе
приобретения, расширения или удержания власти.
2. Теоретический. Данный уровень политического сознания представлен
различного рода идеями, концепциями, взглядами, точками зрения, имеющими
политический характер. Этот уровень тесно связан с наукой и идеологией того или иного
общественного класса, правящих кругов.
В политических теориях и учениях, представленных на этом уровне, преследуется
цель исследовать следующие проблемы:
а) сущностные проявления политики;
б) закономерные политические тенденции и процессы;
в) причины, их вызывающие;
г) реальный ход политических позиций;
д) действительные и возможные последствия политических решений, принимаемых
законодательными, административными (исполнительными) и судебными инстанциями.
Особенностью теоретического уровня политического сознания является его
теснейшая связь с экономическими, правовыми, военно-стратегическими и другими
реалиями. Данный уровень отличается также оформлением политических теорий в
соответствующие политические программы, декларации и доктрины.
Осознание политики на теоретическом уровне позволяет: а) ставить и решать ее
важнейшие цели и задачи - как фундаментальные (стратегические), так и текущие
(тактические); б) определять средства и методы их достижения; в) определять
направления и пути организационно-политического обеспечения в ходе решения
назревших проблем; г) вырабатывать концептуальные подходы к социальному контролю
за ходом выполнения политических решений и целевых программ; д) корректировать
политику с учетом данных практического опыта.
3. Эмпирический. Этот уровень политического сознания базируется на
непосредственной практике, живом участии в политическом процессе отдельных людей
малых и крупных социальных общностей. Данный уровень отражает политическую
действительность в форме ощущений, представлений, иллюзий, переживаний. Взятые в
единстве с теоретическими воззрениями в области политики, они служат, во-первых,
питательной почвой для формирования у масс общественного мнения относительно
политики и политических деятелей, а во-вторых, духовной основой политической
культуры общества.
78
4. Обыденный. Данный уровень политического сознания тесно связан с
эмпирическим уровнем, но в то же время в сравнении с ним имеет ряд отличий. Так,
эмпирический уровень характеризует непосредственно практический опыт субъекта.
Обыденный же уровень характеризует совокупность возникающих непосредственно из
будничной жизни идей и взглядов общественного класса, социального слоя или группы
людей. Обыденный уровень политического сознания отличается от эмпирического и тем,
что имеет идеологические и теоретические элементы Данному уровню присущи ярко
выраженные социально-психологические черты: чувства, настроения, эмоции. Это
придает ему особую динамичность, способность чутко реагировать на изменения
политической ситуации.
Обыденный уровень политического сознания отличается взаимосвязанностью
рационального и эмоционального, свежего житейского опыта и традиций, сиюминутных
настроений и устойчивых стереотипов. Поэтому данный уровень нестабилен, зависим от
эмоций и меняющегося непосредственного опыта, подвержен колебаниям.
Таким образом, политическое сознание представляет собой чрезвычайно
сложное и многомерное явление. Оно является важнейшим элементом духовной
политической культуры. Оно влияет на динамику политической культуры, во многом
определяет ее содержание и ее уровень. Соответственно политическое сознание
играет важную роль в том, какое реальное и качественное содержание имеют
общественно-политическая жизнь, мир политики в целом.
2. Политическая идеология и её основные разновидности.
Политическая идеология является важным элементом общественного сознания.
Выступая в качестве стержневой конструкции всей идеологической системы, она играет
значительную роль в политической жизни общества.
Создателями теории идеологии являются немецкие мыслители К. Маркс, Ф. Энгельс
и К. Мангейм.
С точки зрения К. Маркса и Ф. Энгельса, идеология представляет собой духовное
образование, появившееся в результате социально-классовой дифференциации общества.
Она возникает и развивается по мере того, как на место однотипных первобытных общин
пришли социальные группы разного типа, имеющие различные интересы и занимающие
неодинаковое социальное положение. Идеология сформировалась как инструмент
выражения и защиты интересов различных социальных групп и классов. Можно дать
такое определение идеологии.
Идеология - это функциональная характеристика общественного сознания,
отражающая общественное бытие с позиций интересов тех или иных социальных групп,
классов, общностей и обслуживающая эти интересы. Социально-классовая сущность
идеологии предопределяет ряд важных особенностей идеологического стиля мышления.
Идеология - это одностороннее, социально-заинтересованное отражение
действительности.
К. Маркс и Ф. Энгельс неоднократно называли идеологию "иллюзорным", "ложным
сознанием" поскольку в социально-классовой направленности мышления заложена
тенденция к одностороннему, частичному отражению действительности и стремление
выдать эту часть, сторону образа действительности за целое, за наиболее полную ее
картину.
Идеология приобретает реакционный характер по мере того, как выражаемые в ней
социальные интересы классов и социальных групп приходят в противоречие с
объективным ходом истории.
Итак, основное предназначение идеологии заключается в выражении и защите
интересов социальных групп и классов. А. это предполагает познание и осознание этих
интересов, разработку программных целей и средств их достижения. Идеологические
79
системы включают в свое содержание экономические, политические концепции. При этом
они опираются на определенную философию жизни: картину мира, теорию исторического
процесса, морально-нравственные нормы, ценности и идеалы.
Поскольку в социально-структурированном обществе существуют различные
социальные группы и классы, интересы которых не совпадают, постольку в нем
постоянно происходит идеологическая борьба. Весьма распространенный прием,
служащий этой цели - этернизация (от латинского aeterneus - вечный) ценностей. Всякий
господствующий класс в своей идеологии объявляет неизменными те учреждения, идеи и
ценности, которые наиболее существенны для данного строя и выводит эту абсолютную
значимость из тех идей и принципов, которые в данное время господствуют в
человеческом сознании и поэтому оказывают наибольшее воздействие на сознание людей.
Идеология предполагает борьбу за единство мировоззрения и ценностных установок
и экспансию, силовое навязывание этого мировоззрения и установок с помощью
социальных институтов. В прошлом такими инструментами служили по преимуществу
церковь, система воспитания и образования, в современном государстве
целенаправленная
деятельность
по
формированию
общественного
сознания
осуществляется средствами массовой информации и коммуникации.
Таким образом, идеология стремится сплотить, интегрировать общество, создать
широкую социальную основу для власти правящих элит. Исследователи выделяют
политическую, правовую, религиозную идеологию.
Политическая идеология образует стержень идеологической системы.
Политическая идеология возникает из общественной потребности в регуляции отношений
коренных интересов каждого класса и социальной группы с интересами других классов и
социальных групп с точки зрения их борьбы за государственную власть или иных форм
участия в делах государства. С этой точки зрения политическую идеологию можно
определить как специфическое учение (доктрину), обосновывающее притязание того или
иного класса, социальной группы на власть (или ее использование) и добивающееся в
связи с этими целями подчинения общественного мнения ее идеям.
Основными целями политической идеологии являются: овладение общественным
сознанием; внедрение в него своих ценностных оценок, целей и идеалов политического
развития; регуляция поведения граждан на основе этих оценок, целей и идеалов.
В политической идеологии принято выделять три уровня: теоретико-концептуальный,
программно-директивный и поведенческий.
Теоретико-концептуальный. На этом уровне формируются основные положения
политической теории, обосновываются определенные ценности и идеалы, которые лежат в
основе предлагаемого типа общественного устройства. И поскольку всякая
идеологическая система стремится к внутренней непротиворечивости, создатели
идеологической конструкции проводят большую работу по отбору и обобщению идейного
материала, устранению противоречий между различными его аспектами и стремятся
представить их как систему однородных идей, т. е. стройную, непротиворечивую,
внутренне согласованную систему. От этого качества идеологической системы в
определенной
степени
зависит
ее
восприятие
массами.
Программно-директивный. На этом уровне социально-философские принципы и идеалы
переводятся в конкретные политические программы, лозунги и требования политических
элит, политических партий, формируя таким образом стратегию и тактику политической
борьбы по отношению к солидарным или враждебным классам и социальным группам.
Через политические программы и директивы осуществляется социальная регуляция
поведения классов и социальных групп. Непосредственным носителем этих программ и
установок является политическая элита. Однако без специфических организаций,
объединяющих классы и социальные группы и направляющие их усилия такая регуляция
была бы невозможна.
80
Поведенческий. Внедрение в общественное сознание определенных идеологических
установок в виде программ, лозунгов и требований приводит к определенному типу
политического поведения. Сильная сторона идеологических систем, с точки зрения К.
Мангейма, как раз в том и состоит, что они способны сплачивать людей и аккумулировать
их энергию, направлять ее на определенные формы действия. Сила той или иной
идеологической системы определяется степенью освоения гражданами ее целей и
принципов, мерой их воплощения в практических делах и поступках широких слоев
населения.
Таким образом политическая идеология предстает как система воззрений и
концепций в отношении окружающего мира, определенное миропонимание и в то же
время система политических ориентации и установок. Это одновременно учение
(доктрина), программа и политическая практика.
Мировая практика выработала множество различных идеологических систем.
Рассмотрим лишь наиболее крупные из них: либерализм, консерватизм, социализм и
фашизм.
Все эти идеологические течения, несомненно связаны с деятельностью
определенных политических партий и государственных структур. Но ни одна из них в
жестком виде, напрямую не может быть отнесена к той или иной партии или курсу
правительства. Формирование и утверждение каждого из этих идеологических течений
происходило в различных социально-исторических и социально-культурных условиях.
Поэтому в их содержании имеется множество разнообразных оттенков и даже
противоречий.
Либерализм. Одним из самых распространенных идеологических течений является
либерализм (от лат. liberalis - свободный). Либерализм сформировался в конце XVII XVIII вв. как идеология восходящего класса буржуазии на базе идей эпохи Просвещения.
В его истоках лежат работы Ш. Л. Монтескье, Д. Локка, Т. Гоббса, А. Смита, Т. Джефферсона, Дж. С. Милля и др. В фундамент либерализма заложен принцип свободы личности,
ее самоценности по отношению ко всем общественным институтам, ответственности
личности как перед самой собой, так и перед обществом, признание права на
самореализацию всех людей. Поэтому либерализм во всех его разновидностях неизменно
отстаивал требование индивидуальной свободы, достоинства человеческой личности и
терпимость ко взглядам и убеждениям других людей. Связав свободу личности с
уважением прав человека, либерализм сочетал в своей идеологической установке
принципы индивидуализма и гуманизма. На основе этих философских предпосылок
формируются политические и экономические установки либерализма. Принцип свободы в
этих сферах общественной жизни трактуется приверженцами либерализма как свобода от
ограничений со стороны государства. Эту идею хорошо выразили английские мыслители
Т. Гоббс и Дж. С. Милль. Т. Гоббс утверждал, что "свобода людей зависит от молчания
законов", а Дж. С. Милль сформулировал эту идею в следующей аксиоме: "человек сам
лучше любого правительства знает, что ему нужно". Борьба за свободу означала для
сторонников либерализма борьбу за уничтожение всех внешних ограничений,
накладываемых на экономическую, физическую и интеллектуальную свободу человека.
Они выступали против всех форм наследственной власти и сословных привилегий. На
базе этих установок была сформулирована идея "государства - ночного сторожа", суть
которой состоит в том, что государство должно быть наделено лишь минимальными,
самыми необходимыми функциями, обеспечивающими охрану порядка и защиту страны
от внешней опасности. Поэтому именно в либерализме сформировалась и проводится в
жизнь идея приоритета гражданского общества над государством. Английский мыслитель
Дж. Локк утверждал, что гражданское общество - это постоянная величина, а государство
производное от него.
Для идеологии либерализма характерной является не просто идея свободного
развития и самоутверждение личности, а рыночная интерпретация свободы как свободы
81
частного предпринимательства. Идеология либерализма базируется на отождествлении
свободы и частной собственности. Частная собственность рассматривается в качестве
гаранта и меры свободы человека. Из экономической свободы выводится политическая и
гражданская свободы. В экономической теории либерализм пропагандирует свободу
предпринимательства, рынка и конкуренции. Вместе с тем сторонники этой идеологии
рассматривают в качестве обязанности правительства ограждение личности от негативных
последствий функционирования рыночной системы.
Наиболее полно идеи классического либерализма нашли свое воплощение в
политической и экономической практике англосаксонских стран, прежде всего в США. В
США индивидуализм рассматривается как главный принцип устройства общества.
Самостоятельность и опора на собственные силы, свобода конкуренции - основные
установки американского "образа жизни".
Любой тип идеологии не может оставаться неизменным. Идеология обнаруживает
свою эффективность лишь в той мере, в какой она способна реагировать на происходящие
в обществе изменения. Идеология неолиберализма формируется в 30-х годах XX века.
Исследователи связывают начало неолиберализма с "Новым курсом" американского
президента представителя Демократической партии Ф. Д. Рузвельта. Неолиберализм
скорректировал ряд важных политико-экономических установок своей идеологии. Эта
корректировка связана с переосмыслением экономической и социальной роли
государства. Неолибералы признают необходимым определенное участие государств в
регулировании экономических отношений, проведение активной социальной политики.
Они выступают за ограничение власти монополий, перераспределение материальных благ
через систему налогов и государственных социальных программ в пользу низших слоев
общества. Под флагом идеологии либерализма была создана так называемая модель
"позитивного государства", которое они назвали государством "всеобщего
благоденствия". Неолиберализм остается идейно-теоретической основой деятельности
Демократической партии США.
Консерватизм. Оппонентом либерализма на протяжении длительного периода
истории выступает консерватизм. Либерализм был знаменем буржуазных революций,
потрясших страны Европы в XVIII начале XIX века. Консерватизм возник как
антиреволюционная
феодально-клерикальная
идеология,
отстаивающая
идею
незыблемости установленных Богом порядков. Создателями идеологии консерватизма
являются английский мыслитель и политик Э. Берк, французские общественные деятели
Ж. де Местр и Л. де Бональд. Исторически консерватизм связан с феодальным
общественным устройством и является выразителем интересов светских и церковных
феодалов. Но социальная база консерватизма гораздо шире. Как правило, консерватизм
выражает идеи и установки тех классов и социальных групп, положению которых
угрожают объективные тенденции общественно-исторического и социальнополитического развития. Нередко консерватизм является прибежищем различных слоев
общества, которые испытывают страх перед будущим в силу его неопределенности и
непредсказуемости. В наибольшей степени ему подвержены жители села, мелкие
предприниматели.
Идеология консерватизма базируется на признании незыблемости естественным
образом сложившегося порядка вещей. Поэтому в основе консерватизма лежит
традиционализм - идея сохранения традиционных ценностей связанных с семьей,
религией, сословными разграничениями. Исходя из этой установки, консерваторы
утверждают приоритет в общественном развитии преемственности перед нововведениями,
по их мнению, политические принципы следует приспосабливать к обычаям,
национальным традициям, установившимся общественно-экономическим и политическим
институтам. Они убеждены в том, что иерархическое общественное устройство
установлено свыше и поэтому не может быть произвольно изменено человеком. Отсюда
следует, что принцип равенства противоречит самой природе человека и не может быть
82
положен в основу общественного устройства. Консерваторы всегда выступали против
"крайностей демократизма", связанных с эгалитаризмом. В ходе исторического развития
консерватизм, также как и либерализм, претерпел значительные изменения. С
утверждением буржуазных общественных отношений консерваторы стали на защиту этих
отношений. Они, как и либералы, ратовали за свободу рынка, конкуренции, требовали
ограничить государственное вмешательство в экономику. На протяжении многих лет
консерваторы отстаивали интересы крупного капитала.
В 70-х годах XX столетия возникает исторически новая фаза в развитии
консерватизма - неоконсерватизм. Утверждение идеологии неоконсерватизма
исследователи связывают с приходом к власти в США республиканцев во главе с
Рональдом Рейганом, в Великобритании - консерваторов во главе с Маргарет Тетчер, в
ФРГ - блока ХДС - ХСС во главе с Гельмутом Колем. Неоконсерватизм формировался на
почве противостояния неолиберализму и социализму. Поэтому ряд важнейших политикоэкономических установок неоконсерватизма станут понятны только в контексте этого
противостояния. Неолиберализм, как следует из вышеизложенного, признал
необходимость вмешательства государства в экономическую деятельность и поддерживал
развитие государственных социальных программ. (Для идеологии социализма, как будет
показано позже - это базовые установки). Неоконсерватизм, признавая в принципе
необходимость вмешательства государства в экономику и выполнения им ряда
социальных функций, все же требует ограничения этого вмешательства. Антиэтатизм,
антигосударственная направленность является определяющей чертой идейнополитических установок неоконсерватизма. С точки зрения неоконсерваторов, "лучшее
правительство то, что правит меньше".
Неоконсерваторы выступают против чрезмерного обложения налогами крупного
капитала с целью перераспределения средств в пользу неимущих слоев населения. Будучи
ярыми противниками уравнительного распределения, они требуют сокращения
государственных социальных программ. Консерваторы убеждены, что превращение
государства в "дойную корову" развращает человека. Индивид должен рассчитывать на
свои собственные силы, а также на солидарную поддержку своих родственников и
сограждан. Современное государство, по их мнению, должно создавать равенство
возможностей, но не равенство результатов. Таким образом в идеологии консерватизма
сочетаются старые ценности доиндустриальной эпохи: семья, религия, мораль,
привилегированное положение отдельных социальных групп с ценностями буржуазных
общественных отношений - индивидуализмом, свободой рыночных механизмов.
Социализм. Третьим влиятельным течением в современном мире является
социалистическая идеология. Идеи социализма возникли в глубокой древности. В
соответствии с этими идеями строилась жизнь раннехристианских общин. Но свое
теоретическое и идеологическое оформление получило только в Новое время в работах
классиков утопического социализма Т. Мора, Т. Кампанеллы, Р. Оуэна, Ш. Фурье, А. СенСимона. Определенный вклад в разработку этих идей внесли французские просветители и
прежде всего Ж.-Ж. Руссо.
В середине XIX века попытку дать научное обоснование идеологии социализма
предприняли немецкие мыслители К. Маркс и Ф. Энгельс. На базе учения К. Маркса и Ф.
Энгельса сформировалось крупное идеологическое течение марксизм, которое
провозгласило себя идеологией пролетариата. На протяжении длительного времени
марксизм был связан с рабочим движением.
В начале XX века марксизм раскололся на две противоборствующие друг с другом
ветви: ленинизм (большевизм) и социал-демократию. Таким образом в рамки
социалистической идеологии сформировались два новых идеологических течения. Эти
течения связывают общие генетические корни и ряд ценностных установок: идея
равенства и братства всех людей, основанная на равенстве, социальная справедливость,
приоритет общественного над личным, признание необходимости энергичного
83
вмешательства государства в регулировании общественных отношений. Однако в
конкретных социально-политических и экономических программах между ленинизмом и
социал-демократизмом пролегает глубокая пропасть.
Ленинизм. Ленинизм - учение В. И. Ленина и его сторонников сформировалось в
России. Отказавшись от основополагающего принципа марксизма об одновременном
переходе к социализму наиболее развитых стран мира, В. И. Ленин выдвинул идею о
"слабом звене" в цепи капиталистических стран - России и выступил с требованием
немедленного насильственного захвата власти, слома буржуазной государственной
машины, экспроприации частной собственности и превращения ее в общественную
(государственную) собственность. Идеология ленинизма стала идейной основой Великой
Октябрьской социалистической революции и построения социализма в СССР и других
странах социалистического содружества. На базе этой идеологии произошло
обобществление производства, коллективизация села, сформировалась мощная
тоталитарная система. Однако эта система оказалась не эффективной и прекратила свое
существование в начале 90-х годов XX века. Принципиально иных социальнополитических установок придерживаются социал-демократы. Основоположниками
социал-демократизма являются немецкие мыслители и общественные деятели К.
Каутский и Э. Бернштейн. Социал-демократическая идеология формируется на почве
переосмысления учения марксизма в русле отказа от его революционно-насильственных
установок и утверждение ценностей гуманизма и демократии. В основе социалдемократизма лежит доктрина "демократического социализма" или социализма "с
человеческим лицом". С точки зрения социал-демократов, социализм - это не конкретный
общественный строй, а процесс внедрения социальной справедливости в общественную
жизнь. Этот процесс не имеет конкретно-экономических и политических ограничителей и
длится вечно. В основе такого понимания социализма лежит формула Э. Бернштейна
"движение все, цель - ничто".
Социал-демократы утверждают приоритет мирных, эволюционных средств
достижения равенства и социальной справедливости. Представление о постепенном
реформировании буржуазного общества неразрывно связано в этом идеологическом
течении с отказом от насильственных форм классовой борьбы и пропагандой концепции
социального партнерства, сглаживания социально-экономических противоречий.
Реализацию этих установок они связывают с активным государственным вмешательством
в экономическую жизнь общества, перераспределением доходов в пользу неимущих,
развитием государственного сектора экономики и многочисленных государственных
социальных программ.
На базе социал-демократической идеологии сформировались различные "модели
социализма". Наибольшую известность получили шведская и германская модели. В
результате практического воплощения политико-экономических установок социалдемократизма в период правления социал-демократических партий в Западной Германии
и Швеции был достигнут сравнительно высокий уровень и качество жизни. Однако в 8090-х годах в экономике этих стран обнаружились негативные тенденции, связанные с
государственным монополизмом и бюрократизмом, снижением стимулов для частного
предпринимательства. Эти тенденции привели к замедлению темпов развития данных
стран. В результате социал-демократы утратили поддержку большинства избирателей и
вынуждены были передать власть представителям консервативной идеологии.
Фашизм. В 20-30-х годах нынешнего века сформировалась националсоциалистическая идеология, или фашизм. Родоначальниками фашизма являются бывший
лидер левого крыла итальянских социал-демократов Б. Муссолини и немецкий
политический деятель А. Гитлер (А. Шилькгрубер).
Теоретическим основанием национал-социалистической идеологии являются идеи
расизма и элитаризма, фашизм выдвинул теорию о превосходстве определенных народов
над другими. В частности германский фашизм утверждал приоритетное положение в
84
современном мире культуросозидающей расы - ариев, к которой были отнесены прежде
всего немцы и ряд северных народов (шведы, норвежцы, датчане). Целостность расы,
создание возможностей для ее развития объявлялось непреходящей ценностью. Поэтому
личностное начало расценивается в фашизме как вторичное по сравнению с расовоэтническим, национально-государственным началом. Вместе с тем, в идеологии фашизма
существенное место занимает вождизм или принцип фюреризма, требующий
безусловного подчинения масс своему конкретному руководителю, а создателей
фашистских партий и государств наделяет сверхъестественными способностями.
Значительную роль в идеологических построениях играет ницшеанская идея
сверхчеловека, который в интересах своей расы имеет право преступать нормы
общественной морали, созданной якобы для того, чтобы слабые могли господствовать над
сильными.
Реализация этих идей в политической и экономической практике фашизма во внешней
политике привело к экспансионизму. Фашисты стремились покорить многие государства
и народы. Во внутренней политике на базе фашистской идеологии были созданы
тоталитарные государства, в которых все стороны общественной и личной жизни были
поставлены под государственный контроль. В фашистских государствах широко
применялись методы государственно-монополистического регулирования экономики,
активно внедрялась идея классовой гармонии на базе теорий народного содружества и
корпоративности. Эти общие черты фашистской идеологии получили различные формы
воплощения. Наиболее яркое выражение фашизм получил в Германии в период правления
А. Гитлера. В Италии - Б. Муссолини, в Испании - Ф. Франко, в Португалии - А. Салазар
создали более "мягкие" формы фашистских государств.
В настоящее время фашистская идеология значительно утратила свое влияние, хотя
ее рецидивы встречаются в различных странах мира в виде расизма, антисемитизма и
других учений и политических движений, утверждающих превосходство тех или иных
расовых, этнических, классовых, земляческих и иных сообществ.
При освоении темы необходимо:
 изучить тему 10 из учебного пособия, а также материал по данной теме из других
источников;
 сосредоточить внимание на следующих категориях и терминах: элита,
политическая элита, макиавеллистская школа элит, ценностные теории элит, концепция
множественности элит, правящая элита, элита оппозиции, псевдоэлита, контрэлита,
антиэлита, элита "львов", элита "лис", система гильдий, антрепренерская система,
политическое лидерство, политический лидер, лидер нации, партийный лидер, лидер
региона, харизматический лидер, лидер в демократическом обществе, лидер оппозиции и
др.;
 выполнить тест по теме 10 из практикума по дисциплине;
 ответить на следующие контрольные вопросы:
1. Раскройте содержание понятия «политическое сознание», как оно соотносится с
понятием «общественное сознание»?
2. Какова структура политического сознания?
3. Охарактеризуйте уровни политического сознания.
4. Определите, как влияет политическое сознание на политический процесс?
5. Выявите специфику массового политического сознания и охарактеризуйте ее.
6. Определите основные характеристики политического сознания в современной России.
Литература.
1.
1. Демидов А.И., Федосеев А. А. Основы политологии. М., 1995.
85
2. 2.Политология: Учеб. пособие для вузов. / Сост. и отв. редактор А.А. Радугин. - М.:
Центр, 1999.
3. Политология. Учебник для вузов /Отв. редактор проф. В.Д. Перевалов. – М.:
Изд.группа «НОРМА-ИНФРА», 1999.
Дополнительная литература.
Вятр Е. Социология политических отношений. М., 1979.
Грушин Б.А. Массовое сознание. Опыт определения и проблемы исследования. М., 1987.
Гусев В.А. Научный и обыденный уровни политического сознания: соотношение и
взаимосвязь // Политические институты обновления общества. М., 1989.
Зеркин, Д.П. Основы политологии: Курс лекций. – Ростов-н/Д.: «Феникс», 1996.
Морозова Е.В., Морозов С.А. Политическая реклама: региональное измерение: Учебное
пособие. Краснодар, 2001.
Россия политическая / Под общ. ред. Л Шевцовой. М., 1998.
Туванов С.В. Современная Россия: массовое сознание и массовое поведение. Опыт
интегратив. анализа. М.,2000.
Человек: Краткий энциклопедический словарь – справочник (политология) /Отв. ред.
Борцов Ю.С., научн. ред. Коротец И.Д. – Ростов-н/Д.: «Феникс», 1997.
Рефераты и контрольные работы по политологии
1.Объект, предмет политологии.
2.Сущность политики.
3.Субъект политики и их классификация.
4.Сущность, функции идеологии. Основные идеологические концепции
современности.
5.Политическая власть, ее функции и исторические формы.
6.Сущность демократии и ее формы.
7.Местное самоуправление.
8.Политическая система и ее элементы.
9. сущность, функции государства и его основных институтов.
10.Политическая партия. Политические партии в современной России.
11. политическое сознание, политический менталитет. Их специфика у населения
России.
!2.Права человека и его обязанности, зафиксированные в Конституции РФ.
13.Понятие политической элиты. Школы политических элит.
14.Понятие политического лидерства и школы политического лидерства.
15.Политическая культура.
16.Политическая психология.
17.Сущность и социальная база тоталитаризма.
18.Методы анализа политических событий.
19.Методы политического прогнозирования.
20.Н.Макиавели о политике, политических лидерах в его работе «Государь».
21.Дж. Локк и Ш. Монтескье о разделении властей.
86
Вопросы по политологии
1.Предмет политологии. Уровни, виды, функции политологии.
2.Законы, категории политологии.
3.Многообразие подходов к определению политики. Комплексное определение
политики.
4.Политика и мораль.
5.Политика и экономика.
6.Политика и право.
7.Политическое время и пространство.
8.Политическая жизнь. Политический процесс.
9.Субъекты политики и их классификация.
10.Типология методов, применяемых политиками в борьбе за власть или ее
удержание.
11.Сущность, функции идеологии. Проблема идеологического мифа в современной
России.
12.Основные идеологические концепции, бытующие в современном мире.
13.многообразие подходов к пониманию сущности политической власти.
Комплексное определение сущности политической власти.
14.Формы власти.
15.Сущность демократии. Прямая и представительная демократия. Их плюсы и
минусы.
16.Сущность политической системы, ее структура и функции.
17.Государство в широком и узком смыслах. Признаки государственности. Функции
государства.
18.Дж. Локк и Ш. Монтескье о разделении властей.
19.Понятие политической партии. Основные функции политической партии. Типы
партий.
20.Политические партии в современной России.
21.Политическое сознание, политический менталитет. Их специфика у населения
России.
22.Этатистское и гражданское общество. Их отношение с государством.
23.Права человека и его обязанности, зафиксированные в Конституции РФ.
24.Политические свободы и обязанности.
25.Понятие политической элиты. Типы политических элит. Функции политической
элиты.
26.Макиавелистский подход к пониманию элит. Основоположники макиавелистской
школ элит.
27.Ценностные теории элит.
28.Теории демократического элитизма.
29.Концепции плюрализма элит.
30.Леволиберальные теории элит.
31.Марксистский подход к пониманию элит.
32.Теории природы лидерства.
33.Факторно-аналитическая концепция природы лидерства.
34.Теория черт о природе лидерства.
35.Ситьуационная концепция природы лидерства.
36.Теория конституэнтов о природе лидерства.
37.Психологическая концепция и интерактивный анализ о природе лидерства.
87
38.Типы политических лидеров.
39.Функции политического лидера.
40.Политическая культура.
41.Политическая психология.
42.Политический конфликт. (Сущность, субъекты, причины, этапы, способы
разрешения).
43.Роль и основные принципы выборов в демократическом государстве.
44.Сущность и социальная база тоталитаризма.
45.Методы политического анализа.
46.Методы политического прогнозирования.
88