по тематике государственно

1
ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ СМИ
ПО ТЕМАТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
13 сентября – 20 сентября 2013 года
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
2
Содержание
Содержание ............................................................................................................................................ 2
Внешэкономбанк................................................................................................................................. 4
Деньги дадут, но не всем: Внешэкономбанк готов поддержать бизнес-проекты ....................... 4
Законодательство ............................................................................................................................... 5
Владимир Путин поручил подготовить нормативную базу для ГЧП в инфраструктурных
проектах до 1 ноября 2013 года ............................................................................................................................... 5
В поисках частных инвестиций ................................................................................................................................ 5
Законопроект о платных дорогах прошел первое чтение......................................................................... 7
Законопроект о раскрытии владельцев аэропортов согласуют к апрелю 2014 года ................ 8
Анатолий Маховиков выступил с докладом на парламентских слушаниях в
Государственной думе................................................................................................................................................... 9
Представители минэкономразвития России прибыли на Дон для обсуждения
законопроекта о государственно-частном партнерстве......................................................................... 10
Транспортная инфраструктура ..................................................................................................11
Дороги .............................................................................................................................................11
До Богучанского алюминиевого завода построят новую дорогу ....................................................... 11
Аэропорты .....................................................................................................................................12
"Аэроэкспресс" не проехал в Шереметьево..................................................................................................... 12
Коммунальная инфраструктура ................................................................................................13
«Мусорный кластер» на основе концессии ..................................................................................................... 13
На модернизацию теплосетей Псковской области потратят 5,5 млрд рублей ........................... 14
Вода Краснокамск точит ........................................................................................................................................... 15
Социальная инфраструктура .......................................................................................................17
Помещения для частных ДОУ выставляют на аукционы ....................................................................... 17
Петербургские строители: сегодняшнее государственно-частное партнерство таковым не
является.............................................................................................................................................................................. 17
Комплексное развитие территории .........................................................................................18
Директор Архангельского ЦБК Дмитрий Зылев предложил снизить проценты по кредитам
на инфраструктурные проекты ............................................................................................................................ 18
Строительство на пятилетку .................................................................................................................................. 19
Финансирование и инвестиции .................................................................................................21
Замораживание тарифов РЖД негативно скажется на инвестиционной
привлекательности отрасли ................................................................................................................................... 21
"ГАЗПРОМ" позвали в Калининград. Монополия может стать соинвестором порта .............. 22
"Югводоканал" намерен взыскать с властей Кубани более 950 млн рублей .............................. 23
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
3
Конкурсы...............................................................................................................................................25
В Калмыкии объявлен конкурс на заключение концессии в отношении системы
переработки ТБО ........................................................................................................................................................... 25
Мероприятия .......................................................................................................................................25
Нижегородская экономика - одна из наиболее эффективных в стране ......................................... 25
ГЧП за рубежом ..................................................................................................................................27
Конституционный суд «заморозил» постановление о концессии Кишиневского аэропорта
................................................................................................................................................................................................. 27
Правительство Аргентины передало под госконтроль три железные дороги .......................... 28
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
4
Внешэкономбанк
Деньги дадут, но не всем: Внешэкономбанк готов поддержать бизнеспроекты
Дата: 19 сен 2013 г. 22:03
[Оригинал документа]
Архангельским
предпринимателям
предложили
вариант частногосударственного партнерства в реализации крупных инвестпроектов.
Финансировать инициативы, призванные повысить энергоэффективность и
экологичность производства, готов Внешэкономбанк. Об этом было заявлено на
«круглом столе» в Архангельске, организованном Архангельским отделением
общественной организации «Деловая Россия».
«Для Северо-Запада очень остро стоит проблема перевода котельных на более
экологичное и дешевое топливо – природный газ. Если будут такие инвестиционные
проекты в Архангельской области, мы готовы их поддерживать совместно с
международными финансовыми организациями. Но поддерживаться будут проекты,
которые позволят снизить энергозатраты не менее чем на 30%», - отметила
представитель департамента структурного и долгового финансирования
Внешэкономбанка РФ Виктория КАРЕЛИНА. Для получения кредитов также
необходимо иметь необходимые согласования в сфере экологии, представить
тщательно разработанные меры по сокращению загрязнений и сохранению
биологического разнообразия.
Один из проектов, стоимостью в 8 млрд рублей, предложил Архангельский ЦБК. По
словам финансового директора АЦБК Олега ГУБИНА, комбинат планирует построить
новую газотурбинную ТЭЦ, однако собственных средств для реализации
задуманного пока нет. «Архангельский ЦБК проводит масштабную модернизацию
производства. В 2013 году на эти цели будет направлено 5 млрд рублей, в 2014 году еще 4 млрд рублей. Взять на себя дополнительные финансовые обязательства мы не
можем, однако строительство газотурбинной ТЭЦ решает целый ряд задач, в том
числе и экологических, за счет снижения отходов. При пессимистичном сценарии
срок окупаемости проекта составит 10 лет, при оптимистичном - пять».
Олег Губин поднял также вопрос о субсидировании государством проектов по
повышению энергоэффективности: «Бизнесу должна оказываться реальная
поддержка. То, что мы получаем сегодня, просто несерьезно. В 2013 году
компенсация процентных ставок по вложенным в модернизацию 3 млрд рублей
составила всего 300 тысяч».
Есть в Архангельской области и проект, который уже получил предварительное
одобрение Внешэкономбанка. Речь идет о разработке и внедрении в эксплуатацию
месторождения пресных подземных вод «Архангельское», которое должно стать
альтернативой существующей системе водоснабжения из реки Северная Двина.
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
5
Ориентировочная стоимость проекта - 4 млрд рублей. Частным инвесторам в
одиночку его не осилить.
«Необходимость разработки месторождения подземных вод в Архангельске
обсуждается более 10 лет, но сегодня мы вплотную подошли к реализации этой
идеи, - рассказал представитель ООО «Экологические технологии» - держателя
лицензии на пользование недрами, депутат Архангельской городской Думы,
сопредседатель Архангельского регионального отделения «Деловой России»
Максим КОРЕЛЬСКИЙ. - Качество питьевой воды не соответствует никаким
нормативам. Из всех месторождений подземных вод «Архангельское» ближе к
городу - 45 км. Наличие автодороги значительно удешевляет сооружение водовода.
Неоспоримый плюс также в отсутствии на его пути населенных пунктов».
На реализацию данного проекта, в том числе по бюджетным программам, потрачено
уже более 40 млн рублей. Проведены геологоразведочные работы, согласно
которым в сутки месторождение «Архангельское» может давать порядка 305 тысяч
куб. м воды (сейчас потребление в областном центре составляет около 100 тысяч
куб. м). Так что в случае реализации проекта чистой питьевой водой можно будет
обеспечить не только архангелогородцев, но и жителей Северодвинска и
Новодвинска.
Законодательство
Владимир Путин поручил подготовить нормативную базу для ГЧП в
инфраструктурных проектах до 1 ноября 2013 года
Дата: 15 сен 2013 г. 12:50
[Оригинал документа]
Президент России Владимир Путин поручил правительству России принять меры по
формированию нормативно-правовой базы, позволяющей реализовывать
окупаемые инфраструктурные проекты на принципах государственно-частного
партнёрства с привлечением на возвратной основе средств Фонда национального
благосостояния и пенсионных накоплений. Как следует из опубликованного
администрацией президента поручения, оно должно быть выполнено до 1 ноября
2013 года.
В поисках частных инвестиций
Дата: 13 сен 2013 г. 14:13
[Оригинал документа]
Поправки в закон "О железнодорожном транспорте в РФ" предусматривают право
частных инвесторов владеть путями общего пользования, однако при этом
инфраструктуру предполагается передавать перевозчику в аренду или
доверительное управление.
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
6
Мнения, которые прозвучали в дискуссиях по поводу этих поправок, разделились.
Большинство все же поддержало идею Минтранса о том, что частный капитал может
участвовать в развитии железнодорожной сети. И поправки в закон должны быть
нацелены на то, чтобы помочь ОАО "РЖД" привлекать средства частных инвесторов
в проекты модернизации инфраструктуры. Для этого, как сказал директор
департамента промышленности и инфраструктуры правительства РФ Алексей
Уваров, потребуется регламентировать процедуры. В частности, порядок передачи
собственности должен быть закреплен в инвестиционном соглашении. Примеры
участия в подобных проектах уже были. Так, ОАО "Лукойл" построило за свои
средства железнодорожную ветку к порту Высоцк. Процедуры партнерства в этой
сфере обсуждались с такими компаниями, как "Сибур", "НОВАТЭК", "Мечел" и
"Транснефть",
вспоминает
руководитель
департамента
исследований
железнодорожного транспорта Института проблем естественных монополий
Владимир Савчук.
Поправки в закон "О железнодорожном транспорте в РФ", как сообщил ИА "РЖДПартнер.Ру" президент Национальной ассоциации транспортников Георгий
Давыдов, очень важны: они должны помочь в привлечении частных инвестиций
в инфраструктуру, в том числе на концессионной основе. При этом, как отметил
вице-президент по логистике ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат"
Александр Сапронов, нельзя заставлять промышленные предприятия вкладывать
средства в железнодорожную инфраструктуру общего пользования, потому что
данные вложения являются для них непрофильными.
"Подобные инвестиции обременяют экономику компаний дополнительной
нагрузкой, увеличивают себестоимость их продукции и снижают ее
конкурентоспособность, – отметил А. Сапронов. – В то же время пути общего
пользования обслуживают интересы всех участников рынка грузовых перевозок,
тем самым выполняя общественные функции". Поэтому, по его мнению,
финансирование данной инфраструктуры необходимо осуществлять из
инвестиционной программы перевозчика или за счет государственных средств.
Такая точка зрения объясняет, почему ряд экспертов выступают против внесения
соответствующих поправок в закон "О железнодорожном транспорте в РФ". Вместе с
тем, как сказал Г. Давыдов, инвесторами могут быть не только промышленные
предприятия, но и финансовые структуры, а также банки. Однако для того, чтобы
они участвовали в проектах, необходимо в нормативной базе дать определения
целому ряду понятий и процедур. Тогда станет возможной реализация проектов в
том числе на концессионной основе. Именно так, кстати, строилась основная часть
российских
железных дорог в
XIX
веке.
Собственно,
во
многом
благодаря концессиям Россия получила в результате столь разветвленную сеть
стальных магистралей.
Предприятиям, как отмечают эксперты, для того чтобы построить новый завод,
всегда требуется обеспечить доставку сырья и вывоз готовой продукции. Нередко
это невозможно сделать без модернизации подходных стальных магистралей. И у
инвестора может возникнуть потребность войти в подобные проекты, для того
чтобы, например, форсировать свои программы развития. А чтобы привлечь
частный капитал, как считает руководитель группы корпоративной практики
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
7
Goltsblat BLP Антон Панченков, государству необходимо обеспечить инвестору право
на возврат вложенных средств.
"Соответственно в законодательстве необходимо предусмотреть инструменты
своего рода хеджирования рисков", – добавил эксперт. Правда, пока в своем
нынешнем виде поправки выглядят полумерой, полагает он. В законе должны быть
инструменты, позволяющие инвесторам оптимизировать риски участия в
инфраструктурных проектах. Скажем, для путей общего пользования следует
сохранить сервитут ОАО "РЖД".
"Однако в этом случае должны быть четко прописаны обязанности перевозчика,
которые гарантировали бы предоставление пропускной способности магистралей в
тех объемах и на тех определенных условиях, которые необходимы предприятиюинвестору", – считает А. Панченков.
Нюансы этого процесса следует оговорить законодательно. В частности, какие
именно объекты требуются для нормальной работы того или иного
железнодорожного маршрута и какие из них могут быть переданы в собственность
частным инвесторам, кто может выступать заказчиком строительства, каковы
должны быть порядок владения инфраструктурой и функции по технологическому
обеспечению движения поездов.
Без всего этого частным структурам сложно рассматривать свое участие в
железнодорожных программах развития, а ОАО "РЖД" – искать финансовых
партнеров для них.
Законопроект о платных дорогах прошел первое чтение
Дата: 13 сен 2013 г. 18:05
[Оригинал документа]
Госдума
приняла
в
первом
чтении
законопроект,
устанавливающий
дифференцированную оплату за проезд по платным магистралям, сообщает
Интерфакс. Документ предусматривает установление максимальной стоимости
проезда по дороге в рамках концессионного соглашения, а также по всем
остальным трассам.
Оплату за проезд по дорогам общего пользования будут устанавливать
правительство, высший исполнительный орган государственной власти субъекта, а
также органы местного самоуправления. Размер оплаты может колебаться для дорог
федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
Стоимость
проезда
по
участкам дорог,
построенным
в
рамках концессионных соглашений, будет рассчитываться отдельно Максимальный
размер оплаты должен быть определен в решении о заключении концессионного
соглашения. При этом концессионер может повысить плату в случае, если
законодательством будут установлены нормы, значительно ухудшающие его
положение. Расчет оплаты за проезд будет вестись исходя из инвестиционных
затрат на создание трассы и расходов на ее эксплуатацию.
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
8
Отметим, на действующих платных участках средний размер платы за проезд
легковых машин составляет 6,8 рубля за 1 км. При этом действующий закон
предусматривает, что в местах исторического расселения стоимость проезда не
должна превышать 1,5 рубля за 1 км.
Законопроект о раскрытии владельцев аэропортов согласуют к апрелю
2014 года
Дата: 13 сен 2013 г.
[Оригинал документа]
Законопроект о раскрытии бенефициаров международных аэропортов, морских и
речных портов, ж/д вокзалов и станций должен быть согласован профильными
ведомствами и правительством не позднее апреля 2014 года. Такой срок обозначен в
плане-графике, подготовленном рабочей группой правительства по развитию
Московского авиаузла /МАУ/ по поручению президента Владимира Путина. Глава
государства дал соответствующее поручение по итогам совещания о развитии МАУ
до 2030 года, состоявшегося 3 июля. В течение года предполагается разработать и
согласовать для внесения в Госдуму серию основных законопроектов,
регулирующих отношения государства и бизнеса в Московском авиаузле.
Предварительный план-график, с текстом которого ознакомился ИТАРТАСС, прописывает, что до конца 2013 года должны быть подготовлены поправки в
закон о концессиях, которые позволят в числе прочего передавать
в концессию имущество МАУ без проведения конкурса.
К июлю 2014 года должны быть разработаны изменения в бюджетный кодекс,
которые разрешат использовать деньги Фонда национального благосостояния и
пенсионных накоплений для финансирования развития МАУ на возвратной основе.
А осенью 2015 года должны быть готовы изменения в федеральный бюджет на 2015
и плановые 2016-2017 годы в части финансирования Московского авиаузла.
Минэкономразвития уже представило проект закона на общественное обсуждение.
По нему владельцы стратегических транспортных активов - физические лица,
владеющие более чем 1% акций в уставном капитале компании-оператора
напрямую или косвенно, - попадут под постоянный контроль государства. За
неисполнение требований Минэкономразвития предлагает ограничивать через суд
физическое или юридическое лицо в праве голоса на общем собрании акционеров.
Для определения бенефициаров оперативным подразделениям ФСБ разрешат
проводить оперативно-розыскные мероприятия, результаты работы могут быть
использованы как доказательная база в суде.
Предполагается, что после вступления закона в силу все бенефициары, которые
владеют прямо или косвенно более чем 1% акций в транспортных активах, обязаны
будут раскрыться в течение трех месяцев после подготовки всех необходимых форм
документов. После этого еще в течение месяца компании-операторы, получив
информацию от бенефициаров, должны будут передать ее уполномоченному органу.
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
9
На следующий день после публикации законопроекта в аэропорте Домодедово
заявили, что конечным собственном актива является Дмитрий Каменщик.
Структуру владения в компании не раскрыли. Тогда же председатель совета
директоров ОАО "Аэропорт "Внуково" Виталий Ванцев сообщил, что конечными
бенефициарами пакетов акций, принадлежащих во Внуково частным компаниям,
является он с партнерами. Партнеров Ванцев не назвал, добавив, что структура
владения и собственники и так известны органам государственного управления и
ФСБ.
Анатолий Маховиков выступил с докладом на парламентских слушаниях
в Государственной думе
Дата: 17 сен 2013 г. 10:39
[Оригинал документа]
Вчера, 16 сентября, в Государственной думе Российской Федерации состоялись
парламентские слушания по теме «Законодательное обеспечение муниципальночастного партнерства в Российской Федерации: проблемы, перспективы,
предложения». Организатором мероприятия выступил Комитет по вопросам
собственности. В слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы,
члены Совета Федерации, Общественной палаты, а также представители
федеральных министерств и ведомств, руководители органов государственной
власти субъектов РФ и муниципальных образований. Пермь на мероприятии
представлял глава администрации города Анатолий Маховиков. Участники
слушаний рассмотрели основные направления доработки проекта федерального
закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации»
ко второму чтению с учетом положительного опыта реализации муниципальночастного партнерства.
Пермь наряду с другими городами России заинтересована в доработке принятого
законопроекта, – отметил Анатолий Маховиков. – Анализ сложившейся практики
реализации
проектов
на
условиях государственночастного партнерства свидетельствует о том, что в законе не до конца урегулирован
и проработан ряд вопросов. В частности, считаю, что в рамках закона должны быть
нормативно закреплены формы реализации партнерства, возможность
использования при проведении конкурсов как экономических показателей, так и
показателей социальной эффективности проекта, а также закрепление на
федеральном уровне требований к экспертизе и условиям реализации проектов на
основе муниципально-частного партнерства». Анатолий Маховиков подчеркнул, что
со своей стороны администрация Перми готова принять участие в разработке такого
законопроекта, тем более, что у города есть опыт практического внедрения
муниципально-частного
партнерства
в
социальной
и
коммунальной
инфраструктуре.
«Слушания были достаточно живыми и интересными. После выступления Анатолия
Маховикова
многие
присутствующие
заинтересовались
пермским
опытом концессионных отношений», - прокомментировал состоявшееся заседание
эксперт Министерства финансов Германии, консультант Комитета Госдумы РФ по
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
10
вопросам собственности Эмиль Маркварт, один из инициаторов прошедших
парламентских слушаний.
Напомним, Пермь успешно реализует проекты государственно-частного
партнерства. Так, в этом году был заключен договор концессии с частным
оператором ООО «Новогор-Прикамье», в прошлом году в городе открылись первые
концессионные детские сады. Этот опыт стал передовым и был востребован в ряде
крупнейших городов России.
Представители минэкономразвития России прибыли на Дон для
обсуждения законопроекта о государственно-частном партнерстве
Дата: 19 сен 2013 г.
[Оригинал документа]
Для проектов, сроки реализации которых более трех лет, необходимо создать
правовой механизм, который гарантировал бы инвесторам стабильность работы. Об
этом на семинаре-совещании, в ходе которого обсуждался проект федерального
закона «Об основах государственно-частного партнерства», заявил вице-губернатор
Ростовской области Сергей Горбань.
- Дело в том, что горизонт бюджетного планирования в настоящее время ограничен
тремя годами. Соответственно, у инвесторов с «длительными» проектами,
реализуемыми на условиях государственно-частного партнерства, возникают риски,
так как правового механизма, предусматривающего выделение из бюджета средств
как минимум на 15-20 лет, в федеральном законодательстве не предусмотрено, отметил вице-губернатор. - Необходимо устранить эту брешь и создать условия
длительного взаимодействия с инвесторами. Кроме того, важно определить порядок
возмещения инвестору недополученных доходов в случае изменения федерального
законодательства, а также внести изменения в земельный, налоговый, бюджетный
кодексы и другие нормативные акты, - предложил Сергей Горбань.
Заместитель министра экономического развития России Сергей Беляков,
прибывший в Ростов специально для участия в заседании, отметил важность
поднятых вопросов, а также информировал, что подобные семинары будут
проведены еще в нескольких регионах страны. - Донской край стал первым,
поскольку в числе первых создал областное законодательство, и приступил к
реализации проектов в рамках ГЧП, - отметил замминистра экономразвития России.
Напомним, Областной закон от 22.07.2010 № 448-ЗС «Об основах государственночастного партнерства», в котором прописаны основные понятия и формы
сотрудничества бизнеса и власти при реализации крупных инвестпроектов, по
инициативе губернатора Василия Голубева был принят в 2010 году. Одной из таких
форм партнерства является софинансирование за счет средств бюджета области
расходов муниципальных образований, связанных с созданием объектов теплои водоснабжения, а также транспортной инфраструктуры. Кроме того, в рамках
соглашений о государственно-частном партнерстве регион субсидирует каждому
инвестору до 50% затрат на подключение к сетям электро-газоснабжения. Ежегодно
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
11
на эти цели в бюджете региона предусмотрено более 500 млн рублей. «Форма
государственно-частного партнерства в случае недостатка в регионе бюджетных
средств позволяет привлекать частный капитал и к реализации социальных
проектов, - отмечает министр экономического развития Ростовской области
Александр Левченко. – Однако, чтобы инвесторы активно включались в этот
процесс, необходимы единые для всех регионов правила, установленные на
федеральном уровне».
Заметим, что проект Федерального закона «О государственно-частном партнерстве»
был принят депутатами Госдумы в первом чтении в середине 2013 года. В
настоящее время минэкономразвития России проводит выездные семинарысовещания, на которых обсуждается этот законопроект для его корректировки и
подготовки ко второму чтению.
Транспортная инфраструктура
Дороги
До Богучанского алюминиевого завода построят новую дорогу
Дата: 16 сен 2013 г. 07:33
[Оригинал документа]
Вопрос реконструкции участка автодороги Канск-Абан-Богучаны обсуждался в
конце прошлой недели на межведомственном совещании о вопросам строительства
рабочего посёлка для сотрудников Богучанского алюминиевого завода в
правительстве Красноярского края. C предложением проработать транспортную
схему дороги, по которой персонал завода будет ездить на предприятие, обратился
замглавы Богучанского района Юрий Ефимов. «Необходимо создать кратчайший
путь от рабочего микрорайона в посёлке Таёжный до завода — он составит 8
километров, и людям не придётся стоять около железнодорожного переезда», сказал Юрий Ефимов. Дорога, по его словам, будет подходить и к подстанции
«Ангара», которая является одним из ключевых звеньев схемы выдачи мощности
Богучанской ГЭС.
Напомним, строительство посёлка для работников Богучанского алюминиевого
завода, а также обеспечение его инфраструктуры осуществляется за счёт льгот,
предоставленных краевым правительством компании "РУСАЛ" по уплате налога на
имущество организаций в сумме 4,2 млрд руб. Проектом предусмотрено
строительство жилых домов, детских садов, школы, реконструкция больницы и
котельной, обеспечение инфраструктуры поселка. На совещании обсуждался также
вопрос организации регулярных авиарейсов по маршруту Красноярск — Богучаны
— Красноярск. «Предлагаю в качестве варианта рассмотреть возможность
закольцевать маршрут в Кодинске с промежуточной посадкой в Богучанах. Такой
борт можно добавить, допустим, в среду, по маршруту Красноярск-БогучаныКодинск и обратно», — отметил министр экономики и регионального развития края
Анатолий Цыкалов. Проработка этих вопросов поручена министерству транспорта
совместно с администрацией района и руководством Богучанского алюминиевого
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
12
завода. Предполагается, что финансирование строительства
осуществляться по схеме частно - государственного партнерства.
дороги будет
Аэропорты
"Аэроэкспресс" не проехал в Шереметьево
Дата: 19 сен 2013 г. 08:05
[Оригинал документа]
Конкурс по отбору инвестора на развитие северной зоны Международного
аэропорта Шереметьево (бывшее Шереметьево-1 и соседние терминалы) может
обернуться скандалом. На проект претендует уже пять инвесторов, причем заявку
одного из них - железнодорожного оператора "Аэроэкспресс" отклонили, не
объяснив причин. Компания с этим не согласна и готова оспорить итоги конкурса, в
котором участвуют структуры Виктора Вексельберга, Олега Дерипаски, Аркадия
Ротенберга и ВТБ. Вчера гендиректор ОАО "Международный аэропорт Шереметьево"
(МАШ) Михаил Василенко сообщил, что заявки на участие в конкурсе по выбору
инвестора для развития северной зоны аэропорта (пассажирские терминалы A, B, C
и грузовой комплекс) подали еще две компании - "ВТБ Капитал" и "Аэроэкспресс".
Таким образом, количество претендентов выросло до пяти. Ранее заявки подали
ОАО "Аэропорт Кольцово" (входит в "Ренову" Виктора Вексельберга), "Трансстрой"
Олега Дерипаски и TPS Avia Group Аркадия Ротенберга, Александра Пономаренко и
Александра Скоробогатько. Михаил Василенко отметил, что "заявка от "ВТБ
Капитала" принята с условием предоставления дополнительных документов, а
предложение "Аэроэкспресса" отклонено". В "ВТБ Капитале" (участвует в
консорциуме ООО "Воздушные ворота Северной столицы", управляющей
аэропортом Пулково) отказались от комментариев. Представитель "Аэроэкспресса"
сообщил "Ъ", что в компании пока не получали официального уведомления об
отклонении заявки. "Следует дождаться окончательного решения, после этого
будем думать, как действовать дальше. Не исключено, что мы будем оспаривать
результаты отбора",- заявили в компании. В МАШ отказались уточнить причины
отказа "Аэроэкспрессу" в возможности участвовать в конкурсе.
МАШ объявил конкурс 16 августа, при этом его условия и сроки уже успели
измениться. Изначально требования к инвестору предполагали, что он не должен
вести деятельность по управлению аэропортовыми активами или инвестировать в
объекты аэропортовой инфраструктуры в радиусе 1 тыс. км от МАШ. В начале
сентября радиус был сокращен до 400 км. По словам Михаила Василенко, на этом
настояло Росимущество. "Нам тоже хотелось посмотреть все предложения, чтобы
никого не отсекать заранее",- рассказал топ-менеджер. Он также подтвердил, что
сроки подведения итогов отбора были перенесены с 26 августа сначала на 17
сентября, а затем на 25 сентября по просьбе ОАО "Аэропорт Кольцово", чтобы
компания успела подготовить все документы. К 30 сентября комиссия должна
отобрать наиболее интересные предложения. Но если выбор не будет сделан, то
участникам конкурса предложат провести презентации проектов.
Михаил Василенко вчера заявил, что МАШ не рассматривает вложение в проект
собственных средств, поскольку для этого потребуется взять дополнительные
кредиты. Сейчас долговая нагрузка аэропорта (с учетом терминала D) составляет
порядка $1 млрд. Но МАШ готов внести в проект материальные активы, например,
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
13
терминал B (бывшее Шереметьево-1) или предоставлять в аренду землю на
льготных условиях. Возможный объем инвестиций, схему их возврата, а также
принципы взаимодействия будущих партнеров проекта должны представить
инвесторы. "Определенное видение есть, но возможно нам принесут такое, до чего
мы не додумались",- сказал господин Василенко. Весной он говорил, что стоимость
строительства нового терминала на месте терминала B оценивается в $200 млн, еще
$100-150 млн понадобится на создание подземного туннеля между северной и
южной (терминалы D, E и F) зонами аэропорта.
Рассматривались различные варианты финансирования, в том числе и схемы
государственно-частного партнерства (ГЧП). Не исключалось, что для реализации
проекта выпустят инфраструктурные облигации на 25-30 лет, которые могут быть
выкуплены за счет средств Пенсионного фонда. По словам господина Василенко,
Росимущество при этом порекомендовало включить в проект возможность для
будущего инвестора заключить с ним концессионное соглашение.
Партнер международной юридической фирмы Herbert Smith Freehills, специалист по
проектам ГЧП Ольга Ревзина считает, что наилучшим вариантом для проекта
является концессия, поскольку ни аэропорт, ни государство не планируют
финансировать строительство. Тогда доходность обеспечат пользователи
терминала. Но в этом случае инвестору нужны гарантии того, что его доходы не
будут подлежать корректировке, считает эксперт.
Коммунальная инфраструктура
«Мусорный кластер» на основе концессии
Дата: 17 сен 2013 г. 15:04
[Оригинал документа]
Состоявшаяся на заседании комитета по природным ресурсам и экологии
презентация мусороперерабатывающего кластера в западной группе районов
Красноярского края может стать знаковым событием в реализации долгосрочной
целевой программы «Обращение с отходами на территории Красноярского края».
По сути, впервые на муниципальном уровне предлагается единая схема сбора,
транспортировки, сортировки, переработки и захоронения твердых бытовых
отходов. Выезжая на полигоны для твердых бытовых отходов, законодатели давно
убедились, что в крае отсутствует единая концепция в сфере обращения с ТБО. В
частности, по мнению депутата Артема Черных, все внимание сегодня
сосредоточено на эксплуатации и строительстве полигонов. Парламентарий же
считает, что в технологической цепочке по сбору мусора и вывозу его на полигон
отсутствуют другие, не менее важные звенья.
Речь идет о замкнутом цикле, который необходим при обращении с отходами: сбор
мусора — сортировочная станция — перерабатывающий завод — вывоз бытовых
«хвостов» на полигон — производство на основе переработанных отходов —
реализация готовой продукции. Весь этот цикл гармонично впишется в экономику
края.
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
14
Авторами нового проекта, презентованного депутатам, выступила инициативная
группа предпринимателей, которую представлял Илья Ильин. На счету этих людей
уже не один реализованный и запущенный в эксплуатацию проект именно в этом
сегменте бизнеса. В частности, сортировочная станция по обработке твердых
бытовых отходов в Назарово. Ее особенность в том, что она построена только на
средства частных инвесторов. Не было потрачено ни копейки государственных
денег. Эксплуатируется станция с апреля этого года. Представляя нынешний проект,
Илья Ильин подчеркнул, что этот вариант подразумевает государственно-частное
партнерство в сфере обращения с ТБО, но с определенной оговоркой: это будет
концессионное соглашение — форма государственно-частного партнерства,
подразумевающая вовлечение бизнеса в эффективное управление государственной
собственностью на взаимовыгодных условиях.
Преимущества концессии по
сравнению
с
другими
способами
реализации инфраструктурных проектов очевидны: экономия бюджетных средств
на содержание полигонов; объекты находятся в собственности и под контролем
государства; прозрачная тарифная политика; привлечение инвестиций для
реконструкции объектов; фиксация тарифов на захоронение ТБО.
На основании концессионного соглашения инвестор и инициатор проекта получает
право на эксплуатацию полигона захоронения ТБО в городах Ачинск, Ужур, Боготол
и в Большеулуйском районе. Эти полигоны входят в состав кластера. В перспективе
— три мусоросортировочные станции, мусороперерабатывающий завод и единая
транспортная компания по сбору и вывозке ТБО, обслуживающая 11
муниципальных образований. Суммарная потребность в финансировании проекта
составляет 442 млн рублей, из них 100 млн рублей — государственное
финансирование, 342 млн рублей — частные инвестиции. Сегодня уже 70 млн
рублей инвестировано в строительство мусоросортировочной станции в Назарово в
2011—2013 годах.
Этот проект рассматривается как в профильном комитете Законодательного
Собрания, так и в министерстве природных ресурсов и лесного комплекса края.
Учитывая дефицит краевого бюджета, заинтересованные стороны обсуждают
различные варианты участия государства в реализации предложенной
инициативы.
На модернизацию теплосетей Псковской области потратят 5,5 млрд
рублей
Дата: 19 сен 2013 г. 16:48
[Оригинал документа]
Изношенность тепловых сетей и котельного оборудования Псковской области
местами достигает 100%. Об этом сообщил вице-губернатор региона Александр
Кузнецов. «С этой целью была разработана концепция реформирования жилищнокоммунального хозяйства, где одним из этапов является поиск инвесторов, готовых
вложить деньги в тепло-сетевой комплекс Псковской области», – заявил он, отметив,
что одна из таких компаний уже найдена. Так, ОАО «Межрегионтеплоэнерго»,
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
15
«дочка» Газпрома, уже приступило к работе в некоторых района Псковщины. «На
сегодняшний день можно сказать, что в ряде муниципальных предприятий
Псковской области Межрегионтеплоэнерго успешно работает, реализуя проекты,
инвестируя значительные средства», – сообщил Александр Кузнецов. ОАО
«Межрегионтеплоэнерго», которое является дочерней компанией ОАО «Газпром»,
готово вложить 5,5 млрд рублей в тепло-сетевой комплекс Псковской области. Об
этом сообщил вице-губернатор региона Александр Кузнецов. В частности, компания
проведет за свой счет реконструкцию тепловых сетей и котельных Пскова. При этом
за муниципалитетом остается право собственности на реконструируемые и вновь
построенные объекты. Специалистам псковского предприятия «Тепловые сети»
поручено в кратчайшие сроки составить концессионный план, решить вопросы по
паспортизации сетей и подготовить концессионные предложения для инвестора с
тем, чтобы к середине осени 2013 года сформировать техническое задание и
провести до конца года работу по заключению соглашения.
Вода Краснокамск точит
Дата: 19 сен 2013 г.
[Оригинал документа]
Новый водопровод пока не сможет дать жителям города чистую воду.
В Краснокамске окончено строительство водовода, который призван решить
проблему с водоснабжением города. Выделение средств из федерального бюджета
контролировал лично губернатор Виктор Басаргин. По данным «Ъ», введение в
эксплуатацию объекта стоимостью почти 350 млн руб. пока не обеспечило жителей
Краснокамска чистой водой из Перми. Технические условия отпуска воды с
Кировских очистных сооружений требуют реконструкции объекта, а также
реконструкции внутригородских сетей Краснокамска. Средств для этого пока не
предусмотрено. Краевые власти надеются, что этим займется ООО «НовогорПрикамье», которому предложено взять сети в концессию.
В Краснокамске окончено строительство водовода, который призван решить
проблему с водоснабжением города. Выделение средств из федерального бюджета
контролировал лично губернатор Виктор Басаргин. По данным «Ъ», введение в
эксплуатацию объекта стоимостью почти 350 млн руб. пока не обеспечило жителей
Краснокамска чистой водой из Перми. Технические условия отпуска воды с
Кировских очистных сооружений требуют реконструкции объекта, а также
реконструкции внутригородских сетей Краснокамска. Средств для этого пока не
предусмотрено. Краевые власти надеются, что этим займется ООО «НовогорПрикамье», которому предложено взять сети в концессию.
Вчера в Краснокамске был принят в эксплуатацию межмуниципальный водовод,
протяженностью 14 км. Он связал городскую станцию третьего подъема
Краснокамска с Кировскими очистными сооружениями в Перми. Проектная
мощность водовода – 21 тыс. куб. м. в сутки. Срок годности полиэтиленовых труб –
50 лет. Стоимость строительства составила 347,6 млн руб. Финансирование велось
из регионального и федерального бюджетов, строительство заняло меньше года.
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
16
Напомним, что решение о необходимости оперативной реализации проекта было
принято после аварии в системе водоснабжения Краснокамска в феврале 2010 года.
Ранее власти рассматривали две схемы снабжения города водой - от Нытвенского
источника подземных вод и использования Кировских очистных сооружений. В
итоге предпочтение было отдано второму. Подрядчиком выступило ООО
«Вертикаль».
Как отметил губернатор Виктор Басаргин, теперь основной задачей станет
реконструкция внутригородских сетей. «Затраты достаточно приличные, но, думаю,
район будет заинтересован вкладываться в развитие сетевого хозяйства.
Соответствующие задачи руководителям поставлены», - сказал губернатор.
Стоит отметить, что средств на реконструкцию краснокамских сетей (принадлежат
МУП «Водоканал») в бюджетах всех уровней пока не предусмотрено. Знакомые с
ситуацией источники утверждают, что проект реконструкции пока не прошел
экспертизу. Кроме того, технические условия по выдаче воды с Кировских очистных
сооружений предполагают проведение реконструкционных работ и на этом объекте.
Их стоимость оценивается в 80 млн руб. Ремонта требует и насосная станция
третьего подъема НС-3 в Краснокамске. Также предстоит решить вопрос с
региональной энергетической комиссией, которая должна будет установить
экономический
обоснованный
тариф
на
услуги
водоснабжения.
Зампредседателя правительства Пермского края Олег Демченко пояснил «Ъ», что
власти ведут переговоры с ООО «Новогор-Прикамье» (управляет водоканалом
Перми) о том, чтобы компания стала оператором водовода, а также взяла
в концессию краснокамские внутригородские сети. «В дальнейшем мы договоримся
включить в инвестпрограмму «Новогора» городские сети, чтобы он был единым
оператором», - говорит господин Демченко. По его словам, окончательное решение
может быть принято к концу года. ООО «Новогор-Прикамье» арендовало имущество
краснокамского водоканала с 2006 по 2011 год. Через 4 года договор был расторгнут
– в компании заявили, что у не могут нести риски, снабжая город водой, качество
которой
не
зависит
от
работы
коммунального
оператора.
Главный управляющий директор ООО «Новогор-Прикамье» Владимир Глазков
пояснил, что с правительством края достигнута договоренность, по итогам которой
компания приняла в эксплуатацию водововод на период пуско-наладочных работ.
Условия его дальнейшего использования коммунальным оператором обсуждаются.
Также он подтвердил, что идут переговоры о передаче компании сетей
Краснокамска, но никаких решений относительно этого не принято, но «Новогор»
готов обсуждать разные варианты.
Глава Краснокамска Юрий Чечеткин отметил, что вопрос с оператором водовода
можно будет решить лишь после того, как для объекта будет определен
балансодержатель. По словам господина Чечеткина, скорее всего он будет передан
на баланс муниципалитета. Глава города говорит, что водовод может работать и в
условиях нынешнего состояния Кировских очистных сооружений и насосной
станции. Юрий Чечеткин надеется, что деньги для их реконструкции будут
изысканы. «На водовод же нашли и на них найдем, - считает глава Краснокамска.
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
17
Социальная инфраструктура
Помещения для частных ДОУ выставляют на аукционы
Дата: 17 сен 2013 г. 11:31
[Оригинал документа]
В департаменте образования столицы вчера (16 сентября) прошла прессконференция «Меры по развитию государственно-частного партнерства в области
дошкольного образования в городе Москве».
Один из главных вопросов, обсуждавшихся на мероприятии, – реализация городской
программы сдачи нежилых помещений в льготную аренду на 49 лет для размещения
в них дошкольных образовательных учреждений (ДОУ). По словам и.о. руководителя
департамента Москвы по конкурентной политике Геннадия Дёгтева, на данный
момент на аукционах реализованы семь зданий, в которых можно будет разместить
530 детей.
И.о. руководителя департамента образования Москвы Исаак Калина отметил, что на
данный момент в столице фактически ликвидирована очередь в детские сады для
детей старше трех лет, однако необходимо поддерживать создание частных ДОУ для
обеспечения разнообразия образовательных программ и конкурентной борьбы за
качество услуг.
Петербургские
строители:
сегодняшнее
партнерство таковым не является
государственно-частное
Дата: 17 сен 2013 г. 15:44
[Оригинал документа]
Строительные компании в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) пока
не готовы вкладываться в социальные объекты, как это принято за рубежом, их
приоритет - крупные проекты. Об этом, как передает корреспондент ИА REGNUM,
говорилось сегодня, 17 сентября, в ходе круглого стола о развитии ГЧП в СанктПетербурге.
В Санкт-Петербурге о государственно-частном партнерстве узнали раньше, чем в
остальных регионах: в городе есть готовые объекты, построенные в рамках ГЧП, в
2006 году был принят соответствующий закон. На федеральном уровне проект
закона "Об основах государственно-частного партнерства" только еще будет
рассматриваться в ходе осенней сессии Государственной Думы РФ. Директор по
развитию "NCC Недвижимость (Россия)" Александр Свинолобов рассказал, почему
институт ГЧП в России и за рубежом отличается: в зарубежных странах компании
вкладывают инвестиции в рамках партнерства с государством в социально-бытовую
сферу. "Там на сей счет понятные условия, понятные сроки возврата капитала,
компания немного, но зарабатывает на этом. У нас другие ставки инфляции, другие
ставки стоимости капитала, ГЧП строится на крупномасштабных проектах, которые
несут понятную степень выгоды для каждого участника. Как у нас вкладывать в
школы и детские сады деньги и возвращать их - непонятно". Ему возразил главный
специалист отдела сопровождения проектов комитета по инвестициям СанктЕженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
18
Петербурга Станислав Скачков. По его словам примерами ГЧП могут служить
построенные в районах Новая Ижора и Славянка две школы и три детских сада.
Инвестиции суммарно составили 3 млрд рублей. Объекты уже выкуплены,
растягивать на 10 лет выплату власти не стали. В настоящее время заключены два
соглашения на создание двух школ и четырех детских садов, а также уличнодорожной сети в Славянке. Объем общих финансовых потоков в школы составляет 4
млрд рублей, в дороги - 1,7 млрд. В настоящее время ведется разработка новых
проектов в сфере образования и здравоохранения. О конкурсах будет объявлено в
конце этого года или в начале следующего.
Александр Свинолобов заявил, что если выкупать сразу - это не партнерство:
"Построил застройщик школу, продал за три года городу - тут партнерства нет.
Застройщик на этом ничего не заработал, он построил школу как некую
дополнительную нагрузку, скорей всего, продал ее городу, если не в ноль, то даже с
определенным минусом. Основная задача государственно-частного партнерства не в
том, что кто-то побыстрее построил бы и подешевле продал".
Государственно-частное партнерство представляет собой долгосрочное - более 10
лет - взаимовыгодное сотрудничество государственного и частного сектора при
реализации проектов в сфере медицины, образования, культуры. Государство
разрабатывает концепцию, где расписывает финансовые составляющие,
юридические риски. На основе проанализированного и принятого проекта
разрабатывается конкурсная документация.
Критериями отбора является не только цена, но и срок выполнения работ,
квалификация участника. По итогам конкурса выбирается победитель, с которым
подписывается соглашение. Выплаты со стороны города проходят после ввода
объекта в эксплуатацию. В течение 10 лет - или срока, оговоренного в контракте партнер эксплуатирует объект, а затем передает его городу. Если партнер захочет и
дальше эксплуатировать учреждение - подписывается соответствующее
соглашение.
Комплексное развитие территории
Директор Архангельского ЦБК Дмитрий Зылев предложил снизить
проценты по кредитам на инфраструктурные проекты
Дата: 16 сен 2013 г.
[Оригинал документа]
16 сентября. /Lesprom Network/. На заседании Совета по развитию лесного
комплекса при Правительстве РФ генеральный директор ОАО «Архангельский
ЦБК» Дмитрий Зылев предложил внести поправки в проект «Основ государственной
политики в области использования, охраны, зашиты и воспроизводства лесов в
Российской Федерации на период до 2030 г.», в частности, включить в систему
господдержки предоставление субсидий на снижение банковского процента по
кредитам на инфраструктурные проекты, об этом говорится в полученном Lesprom
Network сообщении пресс-службы предприятия.
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
19
Представитель компании предложил одобрить проект «Основ». Вместе с тем,
руководитель Архангельского ЦБК указал на ряд пунктов, которые, с его точки
зрения, требуют уточнения и редактирования. В частности, в перечень задач
государственной политики включена задача повышения эффективности
управления лесами, но не ставится задача повышения эффективности управления и
планирования в лесном секторе в целом. Эта узкая задача не позволит достичь цели
повышения эффективности всего лесного сектора, увеличения его ВВП, развития
комплексной глубокой переработки древесины.
В документе приведен механизм, включающий развитие на основе государственночастного партнерства сети
лесных дорог и
производственно
энергетической инфраструктуры для
повышения
доступности
и
полноты
использования лесных ресурсов. Как указал Дмитрий Зылев, следует вести речь о
развитии транспортной инфраструктуры в целом, которая включает не только
автомобильные дороги, но и иные альтернативные виды транспорта, например
водный или воздушный. Аркадий Дворкович поддержал это предложение
Архангельского ЦБК и просил его учесть при доработке документа.
Проект «Основ» содержит перечень предусматриваемых государственных мер.
Однако, по мнению генерального директора компании, отсутствует конкретика,
какие меры государства будут способствовать развитию той же сети лесных дорог и
производственно-энергетической инфраструктуры. В частности, Дмитрий Зылев
пояснил, что на ОАО «Архангельский ЦБК» технологические процессы
характеризуются потреблением значительных объемов энергетических ресурсов в
виде тепловой и электрической энергии и сегодня имеется потребность в
строительстве на комбинате когенерационной электростанции.
Реализация данного проекта существенно повысит экономичность и надежность
снабжения ОАО «Архангельский ЦБК» и г. Новодвинска электрической и тепловой
энергией, снизит затраты на энергоресурсы в себестоимости основной продукции, а
также обеспечит энергетическую безопасность региона. Однако одновременное
привлечение заемных средств и на программу техперевооружения предприятия, и
на строительство станции затруднено. «Представляется целесообразным
конкретизировать меры государства по созданию и развитию транспортной и
производственно-энергетической инфраструктуры, включая предоставление
субсидий на снижение банковского процента по кредитам не только для
приоритетных инвестиционных проектов по освоению лесов, но и для
инфраструктурных проектов, таких, как строительство ТЭС», - уточнил Дмитрий
Зылев.
Строительство на пятилетку
Дата: 19 сен 2013 г. 10:30
[Оригинал документа]
Минстрой Ульяновской области разработал проект госпрограммы развития
строительства и архитектуры в регионе на ближайшие пять лет. Застройщикам
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
20
предложат частно-государственное партнерство в форме голландского аукциона, а
вот арендное жилье областные власти намерены проектировать сами.
16 сентября министр строительства Ульяновской области Александр Букин провел
брифинг, посвященный проекту госпрограммы «Развитие строительства и
архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы. Документ объединил
четыре областные целевые программы, направленные на стимулирование
жилищного
строительства,
территориальное
планирование
области,
благоустройство территории региона и установку мемориальных объектов
(памятников, скульптур и пр.). Общий объем финансирования программы - свыше
2,6 млрд. рублей. По планам региональных властей, она позволит улучшить
жилищные условия граждан, повысить доступность, энергоэффективность и
экологичность жилья, увеличить практику выдачи ипотечных кредитов, улучшить
систему профобразования в отрасли.
Застройщикам региональный Минстрой обещает обеспечить рынок широкой
номенклатурой
современных
конкурентоспособных
стройматериалов
и
сформировать эффективную модель частно-государственного партнерства.
«Одна из основных целей программы - уменьшение стоимости квадратного метра
жилья. Среднерыночная цена одного метра жилья в Ульяновской области
колеблется в пределах 32-37 тысяч рублей, но в центре города его стоимость - от 40
тысяч и выше. Если те земли, которые находятся в региональной и федеральной
собственности, мы сможем включить в жилищное строительство, стоимость
квадратного метра уменьшится», - сказал Александр Букин. В качестве иллюстрации
своих слов министр привел пример: в октябре 2013 года в Димитровграде состоится
первый для региона так называемый голландский аукцион. Это вид публичных
торгов «наоборот». Сначала объявляется самая высокая цена, а затем ставки
снижаются до той, на которую согласится первый покупатель. Свое название
аукцион получил в силу широкого распространения в Нидерландах.
На кон поставят 7,6 тыс. гектаров земли. Начальная стоимость одного квадратного
метра будущего жилья - 27 770 рублей. «Выиграет тот застройщик, который
предложит стоимость квадратного метра ниже. Желающие участвовать в этом
аукционе есть. Комплексное освоение данного земельного участка позволит нам в
таких ценовых параметрах определить стоимость одного квадратного метра», отметил Букин.
Голландский аукцион в Димитровграде станет вторым в строительной отрасли
России. Первый прошел в Перми в июле 2013 года. Его стартовым условием было
возведение более 11,9 тыс. квадратных метров жилья (250 квартир), с
фиксированной ценой не более 32,4 тыс. рублей за «квадрат». На торгах
разыгрывался земельный участок Федерального фонда содействия развитию
жилищного строительства площадью 3,78 гектара в одном из сел Пермского района.
Победителем предсказуемо стал единственный участник аукциона, и поскольку у
этого застройщика не было конкурентов, «игра на понижение» с шагом в 400 рублей
не состоялась. Теперь компания вправе заключить договор безвозмездного срочного
пользования земельным участком на три года по начальной цене аукциона, то есть
32,4 тыс. рублей.
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
21
Утверждают, что победитель пермского голландского аукциона приступил к
застройке. Значит, о качестве его работы говорить пока рано.
Арендному жилью – быть. Одним из пунктов программы является создание фонда
арендного жилья. Этот вопрос поднимался в августе в рамках Пятого гражданского
форума в Ульяновской области. Тогда генеральный директор ЗАО «Центр
недвижимости» Александр Диков заметил, что для развития арендного фонда в
регионе необходимо предоставлять застройщикам беспроцентные кредиты в
размере 200-300 млн. рублей на один дом. Генеральный директор ОАО
«Сенгилейстройзаказчик» Адам Предигер предложил направлять средства на
решение этой задачи из Стабилизационного фонда РФ, ежегодно теряющего
несколько десятков миллиардов рублей из-за колебания курсов валют, и
параллельно убеждать бизнесменов в выгодности подобного вложения денег.
Власти Ульяновской области к софинансированию инвестпроектов по этому
направлению, однако, не готовы. Вот что сказал глава регионального Минстроя:
«Для того чтобы существовало арендное жилье, надеяться на инвесторов
достаточно проблематично по той простой причине, что все инвесторы пытаются
обеспечить окупаемость своих проектов в течение пяти - максимум семи лет. Проект
арендного жилья окупается за период примерно 20-30 лет. Поэтому строительство
арендного
жилья
за
счет
инвесторов
у
нас
не
получается».
Ведомство предложило другой вариант - создать в области государственный фонд
арендного жилья, который будет приобретать квартиры в строящихся домах либо
самостоятельно строить арендное жилье. Общая сумма финансирования работы
фонда на ближайшую пятилетку составит 500 млн. рублей. Результатом его работы,
по планам, станет строительство к 2018-му году более 15 тыс. квадратных метров
жилья под аренду - именно первичного. Стоимость аренды такой квартиры, по
нынешним ценам, не превысит 5 тыс. рублей, утверждают в областном Минстрое.
Финансирование и инвестиции
Замораживание тарифов РЖД негативно скажется на инвестиционной
привлекательности отрасли
Дата: 16 сен 2013 г. 17:11
[Оригинал документа]
Замораживание тарифов ОАО «РЖД» негативно скажется на инвестиционной
привлекательности отрасли, заявил ИА «РЖД-Партнер.Ру» президент Центра
развития инноваций и социального проектирования ВГИСА, д. э. н. Виктор Галайда.
«На
фоне
широкого
обсуждения
перспектив
государственно
частного партнерства при
строительстве
объектов
железнодорожной инфраструктуры теперь возникают сомнения в отношении
возврата возможных инвестиций», – пояснил он. При этом эксперт подчеркнул, что
собственную инвестиционную программу РЖД урезать также проблематично.
«Только что на весь мир объявили о строительстве ВСМ, модернизации Транссиба и
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
22
БАМа и вдруг, буквально через месяц, – заморозка проектов, – констатирует он. – Так
можно отпугнуть самых стойких инвесторов. Кроме того Олимпиаду и чемпионат
мира по футболу не отменишь, а значит резать придется по тем проектам, которые
необходимы для реального сектора экономики. И выигрыш грузоотправителей от
заморозки тарифов, может оказаться пирровой победой».
По его мнению, в качестве резерва для экономии остается только снижение
внутренних расходов компании. «Эта проблема рассматривается пока лишь с точки
зрения увольнения людей либо сокращения рабочей недели для работников. А это
грозит потерей кадрового потенциала и не факт, что при подъеме экономики
специалисты нового набора будут более профессиональны. Опыт показывает, что,
как правило, бывает наоборот, – сетует В. Галайда. При этом он отмечает, что
существует масса альтернативных путей снижения транспортной нагрузки, начиная
от совершенствования логистики перевозок до сокращения порожнего пробега и
выбора более предпочтительного вида транспорта.
«Что же касается железной дороги, то здесь необходимо коренным образом
улучшить технологию перевозочного процесса. Возьмем хотя бы среднюю скорость
и соблюдение сроков доставки грузов. В 2012 году она снизилась на 11,3% по
отношению к 2011-му и на 20% – к 2010 году, достигнув рекордно низкой отметки в
219 км/сут. или 9,1 км/час. Доля отправок, прибывших с нарушением сроков
доставки, увеличилась на 17 процентных пунктов, – отметил эксперт. – Между тем,
если обратиться к Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года, скорость
доставки грузовых отправок в 2010 году должна была увеличиться до 295 км/сутки,
а доля отправок, доставленных в договорной срок, до 91,4%».
"ГАЗПРОМ" позвали
соинвестором порта
в
Калининград.
Монополия
может
стать
Дата: 19 сен 2013 г.
[Оригинал документа]
Строительством регазификационного терминала по приему сжиженного газа в
Калининградской области может заняться "Газпром" - такое предложение
монополии сделали власти региона. "Газпром" не является единственным
претендентом: в проекте также могут участвовать НОВАТЭК или группа "Сумма".
Впрочем, аналитики отмечают, что из-за небольшого объема потребления газа
терминал будет "социальным проектом". Зампред правительства Калининградской
области Александр Рольбинов заявил вчера, что инвестором создания завода
регазификации в рамках строительства глубоководного порта в регионе может
стать "Газпром". Во вторник, по его словам, областные власти уже отправили в
монополию "изображение" одного из участков морского берега, где предполагается
построить порт. До этого обсуждалось его расположение в Приморской бухте либо
возле города Янтарного. Сам "Газпром" пока ситуацию не комментирует, предлагая
дождаться 23 сентября, когда компания и ее глава Алексей Миллер будут
торжественно запускать в этой области подземное хранилище газа.
Строительство глубоководного порта заложено в ФЦП развития Калининградской
области до 2020 года, стоимость строительства оценивается в 18 млрд руб. До конца
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
23
года планируется завершить ТЭО проекта, начало строительства намечено на 2015
год.
Реализовывать
проект
предполагается
в
рамках государственночастного партнерства: государство построит инфраструктуру(канал, акватория,
защитные сооружения, причалы), а остальное профинансирует инвестор. В качестве
возможных инвесторов власти региона называли "Роснефть". Источники "Ъ"
отмечают, что проектом интересуется группа "Сумма". В компании от комментариев
отказались.
Сейчас газ в область поступает через Литву (до 2,5 млрд куб. м в год). Но "Газпром"
уже несколько лет конфликтует с Литвой из-за применения норм Третьего
энергопакета ЕС к компании Lietuvos Dujos, где "Газпром" является совладельцем, и
выделения из нее транспортной компании. Из-за этого транзит газа через Литву под вопросом, а энергобезопасность Калининграда обсуждается в Москве с весны.
Регазификационный завод должен стать частью порта. Он нужен, чтобы приводить
сжиженный природный газ (СПГ) в газообразное состояние и доставлять его
потребителям. Но кто будет поставлять СПГ и заменит ли он трубопроводный газ,
пока не решено. Министр энергетики Александр Новак в июле в интервью "Ъ"
говорил, что строительство "Газпромом" СПГ-завода на Балтике будет направлено в
том числе и на поставки в Калининградскую область. В начале сентября глава
НОВАТЭКа Леонид Михельсон говорил, что компания может поставлять газ в
Калининград со своего проекта "Ямал СПГ". "Мы рассматриваем какие-то
отдаленные территории типа Калининградской области",- сказал он на совещании у
Владимира Путина в Кемерово. Но еще в апреле Алексей Миллер на встрече с
Владимиром Путиным говорил, что на Калининград можно сделать отвод от
газопровода Nord Stream. Объем поставок - около 4-6 млрд куб. м.
Виталий Крюков из "ИФД-Капитала" считает "Газпром" наиболее вероятным
инвестором, так как это, "скорее, социальная нагрузка, а не экономический проект".
По его мнению, стоимость регазификационного терминала, в отличие от завода по
сжижению, будет невысокой - около $200 млн с учетом сравнительно небольших
потребностей региона.
"Югводоканал" намерен взыскать с властей Кубани более 950 млн рублей
Дата: 17 сен 2013 г. 14:27
[Оригинал документа]
ООО "Югводоканал", дочерняя компания ОАО "Евразийский", обратилось в
Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о возмещении из
бюджета Кубани убытков на сумму более 950 млн рублей. Как заявляет руководство
компании, убытки связаны с недостаточным тарифным регулированием. Так,
тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые ООО
"Югводоканал" не повышались с 2008 года, а в 2013 году были снижены. При этом,
стоимость электроэнергии выросла на 57%, а химреагенты, необходимые для
функционирования
объектов
водопроводно-канализационного
хозяйства,
подорожали на 80%. "Сейчас ООО "Югводоканал" в целях защиты своих прав и
законных интересов вновь обратилось в арбитражный суд с очередным исковым
заявлением о возмещении убытков, возникших в результате издания приказа РЭК
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
24
об установлении тарифов на 2010 год. Их размер на этот раз превышает 950 млн
рублей. Пока проходит судебно-экономическая экспертиза, концессионер уже
обратился в ФСТ России с разногласиями по тарифу 2013 года", – сообщил журналу
"Эксперт ЮГ" генеральный директор ОАО "Евразийский" Станислав Светлицкий. По
его словам, постоянный рост цены на электроэнергию привел к тому, что на
Троицком групповом водоканале, который снабжает водой Новороссийск,Геленджик
и Крымск, затраты на электроэнергию составляют 82% от себестоимости
поставленной воды.
Как сообщали ЮГА.ру, "Югводоканал" в рамках концессионного соглашения с
администрацией Краснодарского края ведет в регионе реконструкцию
объектов водоснабжения. Для реализации проекта с 2010 по 2039 годы планируется
привлечение 7,82 млрд рублей. С 2008 года вложения компании в реабилитацию и
развитие систем водоснабжения севера Кубани уже составили 1,4 млрд рублей.
Отдельный проект модернизации сетей водоснабжения и водоотведения
реализуется в городе-курорте Сочи. В развитие муниципальной системы
водопроводно-коммунального хозяйства курорта руководство ОАО "Евразийский" и
ООО "Сочиводоканал" за 2008–2013 годы привлекли из различных источников
около
6,76
млрд
рублей.
"В Краснодарском крае мы столкнулись с ситуацией, когда местные чиновники
восприняли частного инвестора как бюджетозамещающую сторону. Это в корне
неверно. Частный инвестор должен зарабатывать, а не разоряться. Выйти на
среднеотраслевые нормы доходности при износе основных фондов на уровне 70%
крайне сложно, и без долгосрочного тарифного регулирования эту задачу не
решить. В результате концессионер несет постоянные убытки, и мы, конечно, в
корне не согласны с такой ситуацией", – подчеркнул С. Светлицкий.
Он также привел в пример Ростовскую область, где компания реализует два
масштабных проекта. "Отличие ситуации в Краснодарском крае от Ростовской
области в том, что в Ростове мы сделали проект вместе с областной и городской
администрацией. Проект вырос от идеи до финансового закрытия в очень тесном
взаимодействии с этими двумя уровнями власти. И это сотрудничество позволило
вложить в проекты со стороны федеральных властей 7,71 млрд рублей, со стороны
областных и муниципальных властей — 5,48 млрд рублей. Частный инвестор
инвестировал уже 6,98 млрд рублей", – отметил С. Светлицкий.
"В Краснодаре же специфика заключается в том, что мы фактически купили
проектную компанию, потратив собственные средства. Там сложилась двойственная
ситуация: у руководства края есть понимание и желание совместно работать, а вот
на уровне исполнителей мы не встретили поддержки в области структурирования
проекта таким образом, чтобы совместно достичь существенных результатов по его
эффективности. Эта проблема остается на сегодняшний день основной", – заключил
генеральный директор ОАО "Евразийский".
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
25
Конкурсы
В Калмыкии объявлен конкурс на заключение концессии в отношении
системы переработки ТБО
Дата: 18 сен 2013 г. 17:01
[Оригинал документа]
В Калмыкии объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения
в отношении системы коммунальной инфраструктуры — системы переработки
(захоронения) твёрдых бытовых отходов на территории республики. Целью
использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения является
обеспечение системы переработки и утилизации ТБО на территории республики на
срок 25 летОбъектом концессионного соглашения будет система коммунальной
инфраструктуры – системы переработки (захоронения) твёрдых бытовых отходов
на территории республики, состоящая из полигона твёрдых бытовых отходов и
мусоросортировочного
комплексаподлежащих
созданию
(проектирование,
строительство и эксплуатация). Концессионер обязан обеспечить на территории
республики проектирование, строительство и эксплуатацию полигона твёрдых
бытовых отходов и мусоросортировочного комплекса мощностью не менее 50 тыс.
тонн в год, в соответствии со сроками, определёнными концессионным
соглашением.
Полигон ТБО и мусоросортировочный комплекс должны соответствовать ряду
требований, в частности, суммарный объём переработки, сортировки и утилизации
ТБО должен быть не менее 50 тыс. тонн в год; режим работы при этом должен быть
не менее 360 дней в году.
Срок действия концессионного соглашения – 25 лет со дня заключения
концессионного соглашения.
Право собственности на объект концессионного соглашения будет принадлежать
концеденту.
Полномочия концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения
от имени республики осуществляет Министерство ЖКХ и энергетики РК.
Мероприятия
Нижегородская экономика - одна из наиболее эффективных в стране
Дата: 17 сен 2013 г. 10:30
[Оригинал документа]
Итоги второго Международного бизнес-саммита, который завершил свою работу в
Нижнем Новгороде, по своим экономическим показателям оказались в несколько
раз лучше, чем в прошлом году. На саммите было подписание 21 соглашение на
общую сумму 74 миллиарда рублей.
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
26
В прошлом году, напомним, состоялось подписание 17 инвестиционных соглашений
на сумму свыше 13 миллиардов рублей. Источник: газета "Патриоты Нижнего".
Участниками второго Международного бизнес-саммита стали более 2 000 человек из
28 стран мира, представители различных областей науки, отраслей экономики и
бизнеса. Эксперты обсудили деловой и инвестиционный климат в России,
кластерный подход к развитию территории, кадров для новой индустриальной
экономики, подготовку к Чемпионату мира по футболу - 2018. В целом, многие
участники саммита высказали мнение, что инвестиционный климат в России
постоянно улучшается, при этом иностранные аналитики отметили здоровый
прагматизм российских властей. Даже возникающие время от времени
политические разногласия между странами никак не влияют на совместные бизнеспроекты, благодаря чему зарубежные инвесторы могут чувствовать себя в России
спокойно.
«Сравнивая с зарубежными форумами, можно сказать, что саммит в Нижнем
Новгороде организован очень грамотно и серьезно, - сказал торговый
представитель России в Бельгии Владимир Воробьев, - Дискуссии в формате В2В на
площадках крупных объектов очень важны, так как дают возможность иностранным
компаниям и российским участникам найти друг друга и обсудить возможности
инвестирования в экономику региона. Я с удовольствием впервые принимаю
участие в этом форуме. Бельгию на саммите представляют девять крупных
компаний: четыре из них уже активно работают в Нижегородской области, а пять
хотели бы рассмотреть возможности инвестиций и работы с нижегородскими
компаниями».
«Нижегородский бизнес-саммит - это задел работы с инвесторами на несколько лет
вперед, - подчеркнул глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин. – Нужно хорошо
понимать отложенный эффект таких мероприятий. Именно здесь потенциальные
инвесторы, встречаясь лицом к лицу с представителями местной власти, оценивают
преимущества региона, выясняют готовность властей к реализации совместных
проектов. В итоге мы рассчитываем на появление новых инвестпроектов, которые
выполнят важную задачу - создадут рабочие места для нижегородцев. Для всех это
уверенность в завтрашнем дне и доходы в городской бюджет».
Среди дискуссий, которые прошли на II Международном бизнес-саммите, важным
было обсуждение государственно-частного партнерства как инструмента
проведения экономической политики государства. Депутаты ЗСНО, председатель
Совета
Ассоциации
региональных
банков
России
Александр
Мурычев, представители Торгово-промышленной палаты Нижегородской области,
регионального правительства и республики Татарстан, банковского сектора и
бизнес-структур пришли к выводу, что в федеральном законодательстве пока нет
достаточных
правовых
оснований
для
инвестирования
в
долгосрочные инфраструктурные проекты
на
условиях
государственночастного партнерства. При этом, как отметил Александр Мурычев, Нижегородская
область - один из первых субъектов России, где был принят закон «Об участии в
ГЧП», а также необходимые подзаконные акты, устанавливающие четкие правила
участия власти и бизнеса в реализации совместных проектов.
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
27
«Сегодня нижегородская экономика - одна из наиболее эффективных в стране, отметил Александр Мурычев. – Ряд проектов, которые область реализует на основе
ГЧП, можно поставить в пример другим регионам. У Нижегородской области есть
положительный опыт, созданы необходимые инструменты для развития этого
направления, в том числе по субсидированию процентных ставок, гарантийному
обеспечению кредитов. В регионе получили распространение такие формы ГЧП как
создание технопарков и совместных предприятий, заключение инвестиционных
соглашений. За три года действия закона на основе ГЧП в Нижегородской области
построены три ФОКа (Краснобаковский, Лукояновский и Павловский районы),
мусоросортировочный комплекс в Городецком районе. В ближайших планах реализация на основе ГЧП масштабного социально-инфраструктурногопроекта по
строительству мостового перехода через Волгу в районе Подновья, сейчас ведется
поиск инвестора».
Председатель комитета ЗСНО по экономике, промышленности и поддержке
предпринимательству Михаил Гапонов сказал, что в мировой практике проекты ГЧП
интересны бизнесу как объект долгосрочных инвестиций на менее конкурентном и
в целом более предсказуемом рынке. При этом государство, также заинтересованное
в реализации того или иного проекта, часто предоставляет гарантии для
привлечения дешевого финансирования на длительные сроки. Подобный механизм,
в принципе, может действовать и в России, но пока ему не хватает нормативной
базы.
В итоге, было принято решение провести мониторинг областного закона с
привлечением всех заинтересованных структур и при необходимости внести
изменения в действующее региональное законодательство. А также предложить
поправки к федеральным законам.
В заключение стоит отметить, что подписанные на II Международном саммите
соглашения предполагают появление в Нижегородской области новых гостиниц к
Чемпионату мира по футболу 2018 года, заводов по производству стройматериалов,
автокомпонентов и легковых автомобилей.
ГЧП за рубежом
Конституционный суд «заморозил» постановление о концессии
Кишиневского аэропорта
Дата: 19 сен 2013 г. 23:54
[Оригинал документа]
Кишинев, Сентябрь 19 (Новый Регион, Петр Винокуров) – Конституционный суд
Молдовы приостановил постановление правительства, которое касалось отчета о
ходе и результатах закрытого конкурса по отбору концессионера кишиневского
аэропорта, пишет "Коммерсант-МД".
Конституционный суд также решил рассмотреть 8 октября дело о передаче
в концессию госпредприятия "Кишиневский международный аэропорт", сообщила
пресс-служба судебной инстанцииВ пресс-релизе КС отмечается, что, несмотря на
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
28
вынесенное ранее им решение о приостановлении постановления о концессии,
правительство отнеслось к нему "с неуважением" и приняло 12 сентября отчет о
проведении конкурса. Суд запретил также проведение любых действий, которые бы
касались обоих приостановленных постановлений. Во время сегодняшнего отчета о
ста днях правления правительства премьер-министр Юрий Лянкэ заявил, что
кабинет министров действовал в рамках закона в том, что касается концессии
аэропорта. Он пояснил, что аэропорт нуждается "в срочных инвестициях". 10
сентября Конституционный суд по ходатайству группы либералов-реформаторов
приостановил решение правительства о передаче в концессию Кишиневского
международного аэропорта до непосредственного рассмотрения дела с вынесением
постановления или окончательного решения.
Правительство Аргентины передало под госконтроль три железные
дороги
Дата: 19 сен 2013 г. 22:34
[Оригинал документа]
Государственным компаниям-операторам SOFSE и ADIF передан контроль над
линиями Буэнос-Айрес - Кордова, Буэнос-Айрес - Тукуман и Кордова - Крус-дельЭхе. Решение было принято после того, как истек срок контракта с частными
компаниями-операторами, которым была передана концессияна управление
железными дорогами.
БУЭНОС-АЙРЕС, 19 сен — РИА Новости, Олег Вязьмитинов. Аргентинские власти
передали под государственное управление три железные дороги, соединяющие
столицу с рядом провинций страны, соответствующее распоряжение опубликовано
в четверг в официальном вестнике Boletin Oficial.
Как следует из текста постановления, государственным компаниям-операторам
SOFSE и ADIF передан контроль над линиями Буэнос-Айрес — Кордова, БуэносАйрес — Тукуман и Кордова — Крус-дель-Эхе. Кроме того, на соответствующих
предприятиях этих железных дорог пройдет ревизия средств. Решение было
принято после того, как истек срок контракта с частными компаниями-операторами,
которым была передана концессия на управление железными дорогами.
В
последние
месяцы
правительство
активно
выводит
железные дороги под госуправление. Сейчас в частной концессии остаются только
пассажирская ветка Urquiza и железная дорога Belgrano Norte.
Железнодорожное сообщение в Аргентине переживает не лучшие времена с 1991
года, когда распалась компания Ferrocarriles Argentinos. В стране, которая в 50-х
годах прошлого века насчитывала 44 тысячи километров железных дорог, в конце
90-х оставалось лишь 22 тысячи используемых километров путей. После
приватизации железных дорог в 90-х годах правительство осуществляет контроль
безопасности и частично компенсирует владельцам компаний затраты, субсидируя
тем самым дешевые проездные билеты.
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года
29
После недавних железнодорожных катастроф (в феврале 2012 года, когда погибли
53 человека, и в июне 2013 года, жертвами которой стали 3 человека, более 255
получили ранения) власти ужесточили контроль допуска к работе машинистов
поездов. Утром в четверг машинисты железных дорог San Martin и Belgrano Sur
провели забастовку, требуя от властей, чтобы введенные недавно обязательные
анализы на наличие алкоголя в крови и психологические тесты проводили врачи,
а не младший медперсонал. В результате забастовки тысячи аргентинцев опоздали
на работу.
Еженедельный мониторинг СМИ по тематике ГЧП
14-21 марта 2013 года