Информация о нормативных мерах по развитию инновационной

«О нормативных мерах по развитию инновационной деятельности в США
в 2012 году»
В 2012 году Администрация США уделяла существенное внимание
проведению работы на законотворческом уровне по обеспечению дальнейшего
развития инновационной деятельности в США. Так, 5 апреля Президент США
Б.Обама подписал Публичный закон № 112-106 «О поддержке стартап-компаний
в США» (Jumpstart Our Business Startups Act of 2012), направленный на
стимулирование финансирования субъектов малого бизнеса, в том числе за счет
ослабления некоторых норм регулирования финансового рынка.
Среди положений Закона можно выделить следующие:
- Субъектам малого бизнеса разрешено привлекать средства небольших
инвесторов на сумму до 1 млн. долл. ежегодно через специально созданные
платформы
в
сети
Интернет,
которые
будут
администрироваться
саморегулирующимися организациями и контролироваться Комиссией США по
ценным бумагам и биржам;
- С 2 до 5 лет увеличен инкубационный период после проведения
первичного размещения акций, в течение которого субъекты малого бизнеса
могут перейти на предъявляемые к публичным компаниям стандарты, связанные
с раскрытием финансовой информации и проведением аудита;
- С 5 до 50 млн. долл. увеличен лимит первичного размещения акций, в
отношении которого не применяются отдельные требования финансового
законодательства.
Предполагается, что положения данного Закона будут способствовать
увеличению
финансирования
субъектов
малого
бизнеса,
прежде
всего
инновационного, и соответственно положительно влиять как на создание новых
рабочих мест, так и экономический рост в целом.
09 июля был подписан Публичный закон № 112-144 «О безопасности и
инновациях в Администрации по контролю за продуктами и лекарственными
средствами», положения которого (среди прочего) увеличили ставки сборов за
осуществление регистрационных действий в отношении национальных и
импортных лекарственных средств, а также медицинских приборов и изделий.
Кроме того, положения данного Закона внесли изменения в административную
1
практику упомянутой Администрации, призванные содействовать ускорению
коммерциализации медицинских разработок.
Кроме того, 18 декабря подписан Публичный Закон № 112-211 «О
реализации положений международных договоров в сфере патентного права»
(Patent Law Treaties Implementation Act). Законом утверждены законодательные
механизмы реализации на территории США положений двух международных
договоров:
Женевского
акта
Гаагского
Соглашения
о
международной
регистрации промышленных образцов 1999 г. и Международного договора о
патентном праве 2000 г. Закон распространяет на США действие международной
системы регистрации прав на промышленные образцы, увеличивает c 14 до 15
лет срок действия патента на промышленный образец и упрощает ряд
процедурных моментов, связанных с регистрацией патентов.
Также считаем важным отметить вступление 16 сентября 2012 года в силу
ряда принципиальных положений Публичного закона Леэхи-Смита "Америка
изобретает" (Leahy-Smith America Invents Act) от 16.09.2011 г. № 112-29. Так, с
этой даты в дополнение к уже существующим процедурам пересмотра в
административном порядке решений Патентного ведомства США (ex parte
повторная экспертиза патента и повторная экспертизы патента с участием сторон
(inter partes)) добавился новый вид, а именно «пересмотр после выдачи патента»
(Post-grant review).
Ходатайство по «пересмотру после выдачи патента» может быть подано
заинтересованным лицом только до истечения девятимесячного срока после
выдачи патента. Введенный новый вид пересмотра кардинально отличается от
ранее существовавших расширенным перечнем оснований для оспаривания
выданного патента. Так, при пересмотре с участием сторон принимается во
внимание только отсутствие новизны и неочевидность, а из предшествующего
уровня техники - только печатные публикации. В то время как при проведении
«пересмотра после выдачи патента» могут быть заявлены в качестве оснований
для
оспаривания
патента
его
несоответствия
любым
условиям
патентоспособности, используя при этом любой вид предшествующего уровня
техники, а также любым формальным требованиям, предъявляемым к описанию
«РИД» на который выдан патент на изобретение.
2
Кроме того, с 16.09.2012 г. вступили в силу положения об ускоренном
патентном производстве, предусматривающие возможность проведения по
ходатайству заявителя ускоренной патентной экспертизы заявок на продукты,
процессы или технологии, которые являются важными для национальной
экономики или национальной конкурентоспособности США без возмещения
дополнительных расходов, предусмотренных для такой ускоренной экспертизы.
При этом условием проведения ускоренной экспертизы является уплата
дополнительной патентной пошлины за подачу ходатайства о проведении
ускоренной экспертизы (Prioritized examination fee) в размере 4800 долл. (для
субъектов малого бизнеса размер пошлины уменьшен на 50%).
Положения «Закона» ограничили общее количество заявок о проведении
ускоренной экспертизы, которое может подавать ежегодно в «Патентное
ведомство» 10 000 штук. Директор «Патентного ведомства» имеет полномочия
менять величину данного порогового значения в зависимости от имеющегося
финансирования и прочих заслуживающих внимания обстоятельств.
Отмечаем, что в составе патентной заявки, подаваемой на рассмотрение в
рамках ускоренной экспертизы, не может быть указано более 4 независимых
пунктов формулы изобретения или более 30 взаимозависимых пунктов формулы
изобретения. Таким образом технически сложные «РИД» будет необходимо
патентовать или по «традиционной» схеме или «разбивать» «РИД» на несколько
взаимозависимых решений, на каждый из которых будет необходимо подать
независимую заявку (с уплатой соответствующих пошлин, включая пошлину за
ускоренную экспертизу).
В
среднем,
«Патентному
ведомству»
требуется
28
месяцев
для
осуществления первого юридически значимого действия в отношении поданной
заявки на истребование патента на изобретение. Новая ускоренная экспертиза
предназначена для сокращения периода времени для осуществления первого
юридически значимого действия до шести месяцев, что позволит довести до 12
месяцев общий срок процедуры выдачи патента.
В отчетный период Конгресс США продолжал работу по обеспечению
дальнейшего
развития
нормативного
регулирования
инновационной
деятельности в США. Так, представляется важным отметить внесенный в Палату
3
представителей
законопроект
«Об
американских
производственных
инновациях» (H.R. 6353), положения которого предусматривают введение
преференциального режима обложения корпоративным налогом применительно
к прибылям, сгенерированных от операций с использованием патентных прав.
Принятие данного закона приведет (среди прочего) к снижению эффективной
ставки корпоративного налога до уровня 10% против 35 % номинальной ставки
корпоративного налога и средней эффективной ставкой (с учетом различных
льгот) в размере 26% для предприятий промышленного сектора. Данный
законопроект имеет своей целью стимулировать возврат высокотехнологических
производств на территорию США, и является ответом на аналогичные налоговые
преференции
уже
Люксембургом,
введенные Бельгией, Китаем, Францией, Ирландией,
Испанией
и
Швейцарией.
Великобритания
предоставит
аналогичные налоговые преференции с 2013 года.
Кроме того, определенный интерес представляет законопроект H.R.6654,
положения которого предусматривают расширение полномочий органов власти
США по противодействию ввозу в страну контрафактной продукции, включая
право таможенного органа на предъявление образца ввозимого товара
правообладателю товарного знака, которым он маркирован, на предмет
установления подлинности товара.
Вопросам трансграничного перемещения продукции, содержащих в себе
результаты инновационной деятельности, защищенные посредством институтов
интеллектуальной
американских
собственности,
инноваций»,
посвящен
положения
законопроект
которого
«О
защите
предусматривают
автоматическое внесение недобросовестного импортера в «Список лиц,
лишенных права на осуществления внешнеторговых операций» по итогам
совершения упомянутым субъектом трех нарушений прав ИС американских
правообладателей при импортировании товара на территорию США.
Вопросы развития инновационной деятельности в США также оставались в
зоне пристального внимания Администрации Президента США. Так, 21 февраля
Президент
США
Б.Обама
подписал
Меморандум
для
руководителей
федеральных органов исполнительной власти «О стимулировании инноваций и
создании рабочих мест в удаленных и труднодоступных районах Америки
4
посредством государственных закупок не наносящих ущерба окружающей среде
биопродуктов» (Driving Innovation and Creating Jobs in Rural America Through
Boibased and Sustainable Product Procurement), положения которого призваны
стимулировать
производство
инновационных
биопродуктов
(таких
как,
например, биопластик, офисная бумага на основе коноплевого волокна,
биоэтанол, биодизельное топливо, различные смазочные материалы на основе
сои и др.), содействовать увеличению посевных площадей соответствующих
сырьевых продуктов (кенаф, соя, лен, джут, кукуруза и др.) в удаленных и
труднодоступных районах США, а также стимулировать осуществление НИОКР
в данной области. Данные цели будут в значительной степени достигаться путем
расширения
номенклатуры
и
увеличения
объема
закупаемых
для
государственных нужд товаров, относящихся к категории биопродуктов (в
настоящее время Минсельхоз США признает в качестве биопродуктов около 9
тыс. наименований товаров, подразделяемых на 64 категории). Так, к 1 марта
2013
г.
количество
закупаемых
федеральными
органами
власти
для
государственных нужд товарных позиций биопродуктов должно увеличиться на
50%. Кроме того, существенное внимание на данном направлении работы будет
уделяться проведению информационно-разъяснительных, консультационных и
иных обучающих мероприятий, преимущественно направленных на поддержку
производства «биопродукции» субъектами малого и среднего бизнеса удаленных
и труднодоступных районов США.
Кроме того, 23 мая Президент США подписал Меморандум для глав
федеральных органов исполнительной власти США «О построении «цифрового»
правительства 21 века». Положения данного Меморандума содержат в себе
дорожную карту на ближайшие 12 месяцев для органов государственной власти,
которые
должны
сосредоточить
свои
усилия
на
решении
следующих
приоритетных (для целей построения «цифрового» правительства) задач:
-
предоставление
информации
в
государственных
цифровом
формате,
услуг,
а
пригодном
также
необходимой
для
эффективного
воспроизведения современными средствами мобильной связи и коммуникации,
включая смартфоны и планшетные электронно-вычислительные устройства;
5
- обеспечение конфиденциальности, защиты персональных данных, а
также
передаваемых
сведений
от
несанкционированного
(включая
преднамеренного) доступа третьих лиц в ходе предоставления государственных
услуг, а также необходимой информации в интерактивном режиме по каналам
сети Интернет;
-
агрегирование
и
каталогизирование
данных,
содержащихся
на
информационных ресурсах федеральных органов государственной власти США,
в едином публичном централизованном каталоге, расположенном по адресу
www.data.gov;
- предоставление больших возможностей по индексированию публичных
данных, расположенных на правительственных информационных ресурсах,
поисковыми системами и внешними разработчиками;
- максимальное расширение практики использования кратких онлайн
опросов пользователей интерактивных государственных услуг на предмет
выявления степени удовлетворенности пользователя как оказанной услугой, так
и процедурой доступа к ней, а также условиями и порядком ее оказания.
Администрация Президента США 29 мая объявила о начале реализации
третьего этапа межведомственной инициативы «Содействие занятости в области
перспективных технологий и катализатор инноваций» (Advanced Manufacturing
Jobs and Innovation Accelerator Challenge), в реализации которой (в рамках
реализации механизмов частно-государственного партнерства) принимают
участие 14 федеральных ведомств (Минторг США, Минсельхоз США,
Администрация экономического развития, Минэнерго США, Администрация
малого бизнеса и др.). В рамках реализации третьего этапа инициативы
планируется уделить внимание стимулированию развития инновационных
технологических кластеров на региональном уровне. На реализацию данного
этапа инициативы из федерального бюджета выделено 26 млн. долл. за счет
которых на конкурсной основе будет предоставлено долевое финансирование не
более чем 12 проектов (будут отобраны на конкурсной основе), которые
призваны содействовать технологическому перевооружению региональных
инновационных технологических кластеров, устойчивому росту занятости в
области
перспективных
технологий,
повышению
уровня
специальных
6
профессиональных навыков работников технических специальностей и росту
малого инновационного бизнеса.
14 июня Президент США подписал Указ № 13616 «Об ускорении
развертывания инфраструктуры широкополосного доступа к сети “Интернет”»,
положения
которого,
среди
упрощения
процедур
(в
прочего,
том
числе
предусматривают
посредством
необходимость
разработки
единых
унифицированных форм заявок, контрактов и разрешений) предоставления
коммерческим
компаниям
прав
собственности
(земельные
участки,
инфраструктура
и
др.)
для
пользования
здания
целей
объектами
и
федеральной
сооружения,
развертывания
дорожная
инфраструктуры
широкополосного доступа (в т.ч. и на беспроводной основе) к сети “Интернет”.
Положения данного Указа также учреждают межведомственную рабочую
группу по данному вопросу, в состав которой входят руководители 7
федеральных министерств.
30 августа Президент США подписал Указ № 13624 «О содействии
инвестициям в энергоэффективность промышленности США» (опубликовано в
Federal
Register
05.09.2012),
положения
которого,
среди
прочего,
предусматривают необходимость достижения к концу 2020 года национальной
цели по введению в эксплуатацию 40 гигаватт новых генерирующих мощностей
типа CHP (combined heat and power), производящих наряду с электричеством и
тепловую энергию. Для этого планируется обеспечить усиление взаимодействия
на
межведомственном
и
региональном
уровнях
в
целях
обмена
инвестиционными моделями, а также лучшими практиками содействия
генерации
типа
CHP.
Положения
данного
Указа
также
учреждают
координационных совет в данной области, объединяющий усилия Минэнерго
США, Минторга США, Минсельхоза США и Агентства по охране окружающей
среды, а также 3 консультационных советов федерального уровня.
09 октября Администрация Президента США объявила о выделении 10
грантов американским компаниям на совокупную сумму 20 млн. долл. США в
рамках Программы поддержки создания рабочих мест в промышленности и
реализации инициативы «Make It In America». При выборе номинантов
7
предпочтение отдавалось инновационным малым предприятиям, а также
компаниям, работающим по «кластерному» типу.
24 февраля Совет по науке и технологиям Администрации Президента
США обнародовал Доклад «Национальный стратегический план в области
перспективны технологий» (National Strategic Рlan For Advanced Маnufacturing),
разработка которого была осуществлена в соответствии с положениями статьи
102 Публичного закона № 111-558 от 04 января 2011 года «О создании в
Америки возможностей для значительного содействия в вопросах технологий,
образования и науки» (America Creating Opportunities to Meaningfully Promote
Ехсеllепсе in Technology, Education and Science). В Докладе Совет по науке и
технологиям указывает на существование «разрыва» в функциональной цепочке
на этапе между получением перспективной разработки и ее внедрением в
коммерческий оборот. В Докладе приводятся 5 принципиальных целей
Администрации США на данном направлении инновационного развития
экономики США:
1. Содействие увеличению объема инвестиций в разработку перспективных
технологий,
в
особенности
малым
и
средним
бизнесом,
посредством
стимулирования более широкого вовлечения федеральных исследовательских
ресурсов, а также поддержку инновационных разработок через систему закупок
для государственных нужд;
2. Содействие увеличению количества высококвалифицированных рабочих
и инженерного персонала, включая обновление образовательных и тренинговых
про грамм в целях их соответствия современному технологическому уровню;
3.
Содействие
реализации
механизмов
частно-государственного
партнерства (индустрия - наука - правительство) на федеральном и региональном
уровнях в целях содействия притоку инвестиций в разработку перспективных
технологий и их коммерциализацию;
4. Оптимизация структуры государственного заказа на НИОКР;
5. Увеличение объемов бюджетных средств, выделяемых для целей
осуществления инвестиций в разработку перспективных технологий.
Кроме того, в отчетном периоде исследовательская служба Конгресса США
опубликовала
исследовательский
отчет
об
инициативе
Администрации
8
Президента США по учреждению Национальной сети производственных
инноваций (National Network for Manufacturing Innovation). Данная инициатива
была оформлена в качестве составной части проекта федерального бюджета
США на 2013 год (объем запрошенного финансирования – 1 млрд. долл. США).
Принципиальными целями данной инициативы являются содействие
развитию инноваций посредством государственного финансирования в создание
технологий с широкой сферой применения, а также содействие их дальнейшей
коммерциализации.
Достижение
обозначенных
принципиальных
целей
планируется достигнуть путем учреждения на основе реализации механизмов
частно-государственного
партнерства
15
специализированных
институтов
производственных инноваций (выступающие как региональный инновационный
«хаб»),
которые
будут
администрироваться
Национальным
институтом
стандартов и технологий Минторга США при содействии Министерства
энергетики и Министерства обороны США, а также Национального научного
фонда и Национального агентства по аэронавтике и исследованию космического
пространства. Привлечение внебюджетного
институтов
производственных
инноваций
финансирования для работы
(далее
–
«ИПИ»)
будет
осуществляться со стороны специально образованных консорциумов, в которые
будут входить производственно-технологические компании (с совпадающей или
смежной
с
«ИПИ»
университеты,
специализацией),
региональные
исследовательские
колледжи
и
иные
институты
и
некоммерческие
исследовательские организации.
На международном уровне Администрация Президента США также уделяла
существенное внимание вопросам инноваций. Так, в ходе визита в США
Президента Бразилии Д. Руссеффа, который состоялся 9-10 апреля, президенты
двух стран договорились о создании Стратегического энергетического диалога,
основной акцент в деятельности которого будет сделан на развитии
сотрудничества в сфере газодобычи, производства биотоплива, развития
«чистой»
энергетики,
повышения
энергоэффективности
производств
(потребительских продуктов и технологий), а также содействия развитию
ядерной энергетики.
9
В свою очередь 14 апреля Президент США Б.Обама принял участие в
шестом саммите стран Америки в г.Картахена, Колумбия. В ходе Саммита было
объявлено о ряде инициатив инновационной направленности, а именно:
- расширения сотрудничества по линии малого бизнеса, в частности в
рамках инициативы «Small Business Network of the Americas», направленной на
налаживании взаимодействия между 2 тыс. национальных центров по поддержке
малого бизнеса, прежде всего инновационной направленности (в США
действуют около 1 тыс. подобных центров), клиентами которых являются более
2 млн. компаний по всему региону;
-
создания
Агентством
США
по
международному
развитию
Инновационного фонда для стран Америки, основной задачей которого будет
финансирование
инновационных
проектов,
направленных
на
решение
приоритетных проблем международного развития (речь идет, прежде всего, идет
о проектах в сфере «зеленой» энергетики и защиты окружающей среды,
безопасности граждан, образования, а также демографических вызовов);
- укрепления партнерства в сфере энергетики и окружающей среды,
направленного
на
продвижение
«чистой»
энергетики
и
обеспечение
бесперебойных поставок энергоресурсов в США;
- расширение сотрудничества в сфере образования, в частности, в рамках
национальной программы США «100,000 Strong in the Americas», которая ставит
целью увеличение студенческих обменов между США и странами Латинской
Америки до 100 тыс. человек в год в каждом направлении;
- обеспечение в максимальной степени широкополосного доступа к сети
Интернет в странах региона в целях ускорения их экономического развития и
повышения конкурентоспособности региональных экономик.
В рамках состоявшегося во Владивостоке Саммита АТЭС 10 сентября
Министры стран АТЭС одобрили список из 54 товаров экологического значения,
пошлины на которые предполагается снизить до 5 процентов и менее к 2015 году
(текущее среднее значение таможенной пошлины по региону – 35%). Список
включает системы мониторинга окружающей среды, оборудование для
утилизации
мусора
и
системы
экологически
безопасного
производства
электроэнергии. Администрация США была одним из активных инициаторов
10
введения данной меры.
Вопросам поддержки инноваций уделялось значительное внимание и на
ведомственном уровне. Так, 01 марта стартовала программа Министерства
энергетики США «America's Next Тор Energy Innovator», которая позволяет
выходящим
на
неисключительные
рынок
лицензии
компаниям
на
малого
право
бизнеса
коммерческого
приобретать
использования
технических решений, разработанных 17 национальными лабораториями
Минэнерго США («открытая» лицензия для выходящих на рынок компаний
малого бизнеса). Стоимость такой неисключительной лицензии (покрывающей
до 3 патентов, закрепленных за одной федеральной лабораторией) составляет 1
тыс. долл. США В виде паушального (единовременного) платежа, а также
ставки роялти (периодических отчислений с единицы реализованной продукции
по лицензии), которая обсуждается в индивидуальном порядке. По оценкам
Минэнерго США данное ценовое предложение позволяет в среднем сэкономить
в среднем от 1О до 50 тыс. долл. на лицензионном платеже. В настоящее время к
лицензированию предлагаются технические решения, исключительные права
интеллектуальной собственности, которые удостоверены около 15 тысячами
патентов и патентных заявок. Срок подачи заявок на получение лицензии (или
оформление опциона) - до 10.12.2012 г.
В свою очередь, 4 мая Национальный институт стандартов и технологий
Минторга США объявил о планах по запуску новой программы «Национальная
сеть производственных инноваций» (National Network for Manufacturing
Innovation),
которая
будет
основана
на
реализации
принципа
частно-
государственного партнерства. В рамках реализации данной инициативы будет
создано до 15 институциональных технических центров, которые будут
предоставлять ресурсную, техническую, методологическую и консультационную
помощь инновационным компаниям. Администрирование данной инициативы
будет совместно осуществляться Министерством торговли, Министерством
энергетики и Министерством обороны США. Объем заявленного бюджетного
финансирования федерального уровня (в рамках бюджетной заявки на 2013
финансовый год) единовременно составит 1 млрд. долл. Дальнейшие инвестиции
по поддержанию устойчивого функционирования упомянутых центров будут
11
осуществляться бизнес-сообществом при участии региональных бюджетов.
Данная инициатива призвана стать одной из важных мер, направленных на
преодоление «разрыва» в функциональной цепочке на этапе между получением
перспективной разработки и ее внедрением в коммерческий оборот.
Кроме того, 14 мая Минторг США и Агентство по охране окружающей
среды объявили о начале реализации совместной инициативы, направленной на
поддержку экспорта «зеленых» технологий, продуктов и услуг на внешние
рынки.
Одной
из
принципиальных
составляющих
реализации
данной
инициативы будет создание (пробный запуск осуществлен осенью 2012 года)
интерактивного информационно-консультационного портала, который будет
предоставлять детализированную информацию об оказываемых органами
государственной власти (или при их участии) услугах по поддержке экспорта,
включая проведение маркетинговых исследований, осуществление научного и
технического
регулирования
анализа,
и
предоставление
способах
сведений
подтверждения
о
мерах
соответствия,
нетарифного
а
также
о
предоставляемых мерах финансовой поддержки экспорта.
В целях реализации упомянутой инициативы Минторг США совместно с
Аппаратом торгового представителя США осуществляет разработку стратегии
продвижения «зеленых» технологий, товаров и услуг на внешние рынки, а также
таргетирование американских товаров, услуг и технологий, которые пользуются
устойчивым спросом за рубежом. Предварительным этапом данной работы стало
определение нескольких технологий приоритетными для ряда внешних рынков.
Так, технологии в области контроля состояния степени загрязнения воздуха, а
также его очистки были определены приоритетными для экспорта в ФРГ,
Испанию, Китай, Казахстан, Великобританию, Чехию, Нидерланды, Польшу. В
свою очередь технологии водоотчистки были определены приоритетными для
экспорта в Австралию, Германию, Францию, Китай, Испанию, Бельгию, Россию,
Австрию, Польшу и Канаду.
В свою очередь Минторг США 24 июля объявил о начале активной фазы
разработки интерактивного информационного портала «U.S. Environmental
Solutions Toolkit», посвященного продвижению американских «зеленых»
технологий на внешние рынки в 4 областях области, а именно: улучшение
12
качества грунтовых вод, очистка сточных вод от биогенов, контроль за
выбросами ртути на электростанциях, снижение выбросов в водную и
воздушную среды при работе двигателей морских судов большой мощности.
Данный информационный портал призван стать связующим звеном между
представителями
как
органов
государственной
власти,
отвечающих
за
природоохранную тематику, так и частного сектора иностранных государств (с
одной стороны) и конкретными американскими компаниями (с другой стороны),
предоставляя информацию о существующих экологических проблемах в
вышеупомянутых областях и существующих способах их решений или
минимизации путем использования американских разработок. В развитии
работы на данном направлении Минторг США 07 декабря объявил о начале
активной фазы разработки интерактивного информационного портала «U.S.
Environmental
Solutions
Toolkit»
в
части,
посвященной
продвижению
американских «зеленых» технологий на внешние рынки в области технологий по
снижению загрязнения воздуха при добыче и переработки нефти и газа, а также
снижению выбросов в воздушную среду при работе стационарных дизельных
генераторов большой мощности.
Минторг
США
26
июня
объявил
об
учреждении
ведомственной
консультационной Комиссии по вопросам возобновляемой энергетики и
энергоэффективности, деятельность которой будет направлена на изыскание
дополнительных возможностей и разработку административных мер по
содействию американскому экспорту товаров, услуг и технологий в области
энергоэффективности,
возобновляемых
источников
энергии
и
«интеллектуальных» энергетических сетей.
Министерство энергетики США 12 июля объявило об инициативе «MOVE»
(Methane Opportunities for Vehicular Energy), реализация которой направлена на
содействие осуществлению исследовательских проектов частным бизнесом в
области расширения возможностей эффективного использования природного
газа в качестве топлива для автомобильного транспорта, включая создание
эффективных, легких и безопасных средств хранения и заправки. На реализацию
данной инициативы предусмотрено выделение грантов на общую сумму до 30
млн. долл. США.
13
16 августа было объявлено о запуске нового частно-государственного
партнерства
–
Национального
института
инновационных
аддитивных
производств (г.Янгстоун, шт.Огайо), который сфокусирует свою деятельность на
разработке
инновационных
технологий
3-D
печати
для
оборонно-
промышленного комплекса, авиастроения, автомобилестроения, производства
металлов и других отраслей. Со стороны федерального правительства в
реализации данной инициативы принимают участие Министерство торговли,
Министерство
энергетики
и
Министерство
обороны
США,
а
также
Национальный научный фонд и Национальное агентство по аэронавтике и
исследованию космического пространства. Объем финансирования данной
инициативы на 2012 ф.г. составит 30 мллн. Долл. США, а на 2013 ф.г. – 15 млн.
долл. США. Также в 2012 ф.г. ожидается привлечение внебюджетного
финансирования в размере 40 млн. долл. со стороны специально образованного
консорциума, в который входят 40 производственно-технологических компаний
(40), 9 исследовательских университетов, пять региональным колледжей и 11
некоммерческих организаций «технологического пояса» Огайо-ПенсильванияЗападная Вирджиния.
Также необходимо отметить, что 02 октября Минторг США объявил о
начале первого проекта по сотрудничеству Министерства с технологическим
факультетом Университета Корнелл (Нью-Йорк). В рамках программы Минторг
будет
создавать
необходимые
условия
для
развития
инновационной
деятельности факультета по созданию новых технологий в целях их
дальнейшего продвижения на рынок в интересах США. В случае положительных
результатов планируется дальнейшее расширение сотрудничества Минторга
США с американскими университетами различной специализации (медицина,
физика и пр.).
Отмечаем, что в Глобальном Инновационном Индексе за 2012 год,
опубликованном в июле т.г. Всемирной организацией интеллектуальной
собственности (ВОИС), рейтинговая позиция США (по сравнению с 2011 годом)
понизилась с 7 до 10 места (из 141 стран). В качестве основных причин
ухудшения рейтинговой позиции ВОИС были указаны снижение количества
14
выпускников университетов по естественнонаучным дисциплинам, а также
общего уровня исследовательской активности.
Также важно отметить, что США впервые уступили КНР первенство по
такому
важному
показателю
инновационного
развития
как
количество
подаваемых за год патентных заявок. Так, согласно данным Всемирной
Организации по интеллектуальной собственности, в 2011 г. в Китае было подано
526 412 заявок на патент на изобретение (рост на 34,5% по сравнению с 2010 г.),
в то время как в США этот показатель составил 503 582 патентных заявки (рост
немногим более 3% по сравнению с 2010 г.). Отмечаем, что по итогам 2011 года
количество поданных за календарных год заявок на истребование патента на
изобретение впервые превысило 2 млн. (увеличение на 8%) Кроме того, Китай
уверенно удерживает первое место по количеству поданных заявок на товарные
знаки (1,4 млн. заявок), США занимает второе место в глобальном рейтинге с
412 тыс. поданных заявок на товарный знак.
В тоже время, Служба США по патентам и товарным знакам (второе место
в мировом табеле о рангах) по итогам 2011 года выдала патентов больше, чем
Патентная служба Китая (224 505 и 172 113 соответственно). На первом месте по
количеству выданных в 2011 году патентов находится Патентное ведомство
Японии (238 323).
Торгпредство России в США
Январь 2013 года
Исп. А.А.Тетерин