Центр правовой поддержки МСУ - Новодевяткинское сельское

1
Приложение
Утверждено
решением Совета депутатов
МО «Новодевяткинское сельское поселение»
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области
от 25 августа2010г. №55 /01-07
РЕГЛАМЕНТ
Совета депутатов
муниципального образования
Новодевяткинское сельское поселение
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области
(новая редакция)
2010 г.
1
2
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НОВОДЕВЯТКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Основы организации и деятельности Совета депутатов
1.1. Представительный орган – совет депутатов муниципального образования
«
Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
(далее – совет депутатов) является выборным органом местного самоуправления муниципального
образования и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, Устава
муниципального образования и настоящего регламента.
1.2. Деятельность совета депутатов строится на основе принципов общего блага, законности,
справедливости, целесообразности и открытости.
1.3. Решения совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для
исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также организациями и
гражданами, находящимися на территории муниципального образования.
1.4. Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет смету, расчетные и иные счета
в соответствии с законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.
2. Регламент совета депутатов
2.1.Настоящий регламент
в соответствии с Уставом муниципального образования «
Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
( далее – муниципальное образование) определяет процедуру подготовки, внесения и рассмотрения
вопросов на заседаниях совета депутатов, порядок образования и избрания его органов, заслушивания
отчетов об их работе, процедуру голосования, функции и полномочия главы муниципального
образования и заместителя председателя совета депутатов, другие вопросы организации деятельности
совета депутатов и его рабочих органов.
2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
3. Структура Совета депутатов
3.1. Совет депутатов состоит из депутатов, количество которых определяется Уставом
муниципального образования, избранных в соответствии с действующими федеральными законами,
законами Ленинградской области и Уставом муниципального образования.
3.2. Рабочими органами совета депутатов являются заместитель председателя совета депутатов,
постоянно действующие комиссии совета депутатов, временные комиссии (рабочие группы) совета
депутатов.
4. Глава муниципального образования
4.1. Глава муниципального образования возглавляет исполнительно-распорядительный орган –
администрацию муниципального образования и исполняет полномочия председателя совета депутатов
муниципального образования с правом решающего голоса,
избирается в порядке и на срок,
установленные Уставом муниципального образования.
4.2. Глава муниципального образования, избранный населением муниципального образования
на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании, вступает в должность главы муниципального образования в день, следующий за днем
объявления результатов выборов (голосования).
4.3. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия председателя совета
депутатов на непостоянной основе и возглавляет администрацию муниципального образования на
постоянной основе. Должность главы муниципального образования учитывается в штатном расписании
администрации как выборная муниципальная должность.
4.4. Размер должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат главы
муниципального образования, порядок их индексации определяется принимаемым в соответствии с
Уставом муниципального образования решением совета депутатов.
4.5. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска главы муниципального образования
устанавливается в соответствии с Уставом муниципального образования решением совета депутатов и
2
3
не может быть менее ежегодного оплачиваемого отпуска депутата, действующего на постоянной
основе.
4.6. Глава муниципального образования:
- председательствует и ведет заседания совета депутатов, голосует на заседаниях совета
депутатов;
- руководит администрацией муниципального образования на принципах единоначалия,
одновременно исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального образования с
правом решающего голоса ;
- организует работу совета депутатов и представляет совет депутатов в отношениях с жителями
муниципального образования;
- руководит подготовкой заседаний совета депутатов, созывает заседание совета депутатов,
доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня;
- подписывает и обнародует решения совета депутатов;
- оказывает содействие депутатам и комиссиям совета депутатов в осуществлении ими своих
полномочий, координирует их работу;
- руководит работой аппарата совета депутатов;
- организует работу с обращениями населения муниципального образования по вопросам
деятельности совета депутатов;
- открывает и закрывает счета совета депутатов и администрации муниципального образования
в банках и иных кредитных организациях и имеет право подписи при распоряжении по этим счетам;
- распоряжается кредитами по расходам, предусмотренным местным бюджетом на деятельность
совета депутатов и администрации муниципального образования;
- представляет муниципальное образование в отношениях с
представительными и
исполнительными органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени
муниципального образования;
- издает в пределах своих полномочий в соответствии с Уставом муниципального образования
правовые акты;
- вправе
требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов муниципального
образования;
- выдает доверенности от имени главы муниципального образования представлять интересы
муниципального образования, совета депутатов, администрации муниципального образования;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом
муниципального образования, регламентом совета депутатов, решениями совета депутатов
муниципального образования, положением об администрации муниципального образования.
4.7. Полномочия главы муниципального образования начинаются и прекращаются в порядке,
установленном Уставом муниципального образования.
4.8. Глава муниципального образования вправе добровольно уйти в отставку на основании
своего письменного заявления, оглашенного на заседании совета депутатов, если на очередном
заседании отставка будет принята простым большинством голосов от установленного числа депутатов
совета депутатов.
4.9. По вопросам своей компетенции глава муниципального образования издает постановления
и распоряжения главы муниципального образования.
4.10. Глава муниципального образования подписывает постановления и распоряжения
администрации муниципального образования.
4.11. Глава муниципального образования в своей деятельности подотчетен и подконтролен
населению и совету депутатов муниципального образования.
5. Заместитель председателя совета депутатов
муниципального образования
5.1. Заместитель председателя совета депутатов избирается на должность из числа депутатов
совета депутатов в порядке, установленном Уставом муниципального образования.
5.2. Заместитель председателя совета депутатов муниципального образования выполняет по
поручению главы муниципального образования отдельные его функции как председателя совета
депутатов и замещает председателя совета депутатов в случае его временного отсутствия или
невозможности осуществления им своих полномочий, при условии, что постановлением главы
муниципального образования не установлено иное. Заместитель председателя совета депутатов
выполняет функции председателя совета депутатов в случае досрочного прекращения полномочий
3
4
главы муниципального образования в период до вступления в должность нового главы муниципального
образования.
5.3. Заместитель председателя совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на
не постоянной основе. Заместитель председателя совета депутатов может действовать на постоянной
основе в случае и на условиях, определенных Уставом муниципального образования.
5.4. Полномочия заместителя председателя совета депутатов начинаются с момента избрания на
должность советом депутатов и прекращаются по истечении срока полномочий совета депутатов
соответствующего созыва или досрочно в случаях, предусмотренных Уставом муниципального
образования для совета депутатов, депутата совета депутатов.
5.5. В своей деятельности заместитель председателя совета депутатов непосредственно
подчиняется главе муниципального образования и выполняет его поручения.
5.6. Заместитель председателя совета депутатов подотчетен и подконтролен населению, главе
муниципального образования и совету депутатов.
5.7. Должность заместителя председателя совета депутатов, действующего на постоянной основе,
учитывается в штатном расписании совета депутатов.
5.8. Размер должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат заместителя
председателя совета депутатов, порядок их индексации определяется решением совета депутатов
муниципального образования.
5.9.Размер должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат заместителя
председателя совета депутатов, с учетом индексации, не может превышать размер должностного
оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат главы муниципального образования.
5.10. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска заместителя председателя совета
депутатов устанавливается в размере, определенном Уставом муниципального образования для
депутата, действующего на постоянной основе.
6. Депутат совета депутатов,
действующий на постоянной основе
6.1. В случае, если совет депутатов принял решение о не избрании заместителя председателя
совета депутатов, либо заместитель председателя совета депутатов действует на непостоянной основе,
совет депутатов вправе принять решение об избрании одного депутата, действующего на постоянной
основе.
6.2.Должность депутата, действующего на постоянной основе, учитывается в штатном расписании
совета депутатов.
6.3. Размер должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат депутата,
действующего на постоянной основе, устанавливается решением совета депутатов, принимаемом в
соответствии с Уставом муниципального образования, и не может превышать размер денежного
содержания главы муниципального образования.
6.4. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска депутата совета депутатов,
действующего на постоянной основе, определяется Уставом муниципального образования.
6.5. Депутат совета депутатов, действующий на постоянной основе, в своей деятельности
непосредственно подчиняется главе муниципального образования и выполняет его поручения.
6.6. Депутат совета депутатов, действующий на постоянной основе подконтролен и подотчетен
населению муниципального образования, совету депутатов, главе муниципального образования.
7. Комиссии Совета депутатов
7.1. Совет депутатов муниципального образования из числа депутатов избирает постоянные
комиссии для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания совета
депутатов, осуществления контроля за их исполнением, а также за деятельностью иных органов
местного самоуправления муниципального образования.
7.2. Постоянные комиссии создаются на срок полномочий совета депутатов очередного созыва.
Постоянные комиссии подотчетны совету депутатов и главе муниципального образования.
7.3. Перечень и поименный состав постоянных комиссий утверждаются решением совета
депутатов.
7.4.Депутат совета депутатов вправе входить в состав и быть председателем не более двух
постоянных комиссий.
7.5.Глава муниципального образования не вправе быть председателем постоянной комиссии
совета депутатов.
7.6. Вопрос о создании комиссий включается в повестку дня на общих основаниях.
4
5
7.7. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о
целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности членов комиссии, который
решается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
После принятия решения о создании комиссии глава муниципального образования оглашает
список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданной комиссии.
Депутаты включаются в список кандидатов в члены комиссий только с их предварительного
согласия.
На заседании совета депутатов не может быть предложен в члены комиссии депутат, который
отсутствует на заседании и не дал предварительного согласия на включение его в комиссию.
Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.
После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной комиссии совет депутатов
принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в том случае, когда
число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности
созданной комиссии) или по каждой кандидатуре в отдельности.
Голосование осуществляется по процедуре открытого голосования, если советом депутатов не
принято решение о тайном голосовании. Решение принимается простым большинством голосов от
общего числа депутатов, присутствующих на заседании совета депутатов.
7.8. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя главы
муниципального образования.
7.9. Председатели комиссий избираются из числа членов комиссии. Председатели комиссий
могут избираться советом депутатов непосредственно или членами комиссий на первом заседании.
7.10. Кандидатура председателя комиссии утверждается советом депутатов. Если кандидатура
председателя комиссии будет отклонена на заседании совета депутатов большинством голосов от
установленного числа депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях
комиссии исполняет один из членов комиссии на основании распоряжения главы муниципального
образования.
7.11. Комиссия по поручению совета депутатов, главы муниципального образования либо по
собственной инициативе, осуществляет:
- организацию работы в совете депутатов по своим направлениям деятельности;
- предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение совета
депутатов, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов,
принятым за основу;
- инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных
документов на рассмотрение совета депутатов;
- направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на
заседания совета депутатов, внесение согласованных комиссией поправок, распространение
подготовленных заключений и других материалов;
- подготовку предложений и осуществление по поручению совета депутатов контрольных
функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по
выполнению ими принятых советом депутатов решений;
- обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых совету депутатов для назначения
или согласования;
- сбор и анализ информации по вопросам местного значения , находящимся в ведении комиссии;
- планирование деятельности комиссии;
- документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии
депутатам совета депутатов.
7.12. Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие
отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
8. Временные (рабочие) комиссии совета депутатов
8.1. Для предварительной подготовки отдельных вопросов и проектов решений, выносимых на
рассмотрение совета депутатов , их правовой , экономической и иной экспертизы , по предложениям
совета депутатов, главы муниципального образования могут создаваться временные ( рабочие)
комиссии совета депутатов.
Временные комиссии образовываются на период выполнения возложенной на них функции.
8.2. Предложение об образовании и составе временной комиссии вносится главой
муниципального образования, депутатами совета депутатов и утверждается в том же порядке, что и
образование постоянной комиссии.
5
6
В решении совета депутатов о создании временной комиссии должна содержаться следующая
информация:
- цель, с которой создана временная комиссия;
- численность и состав комиссии, ее руководитель;
- предметы ведения комиссии;
- срок полномочий комиссии;
-форма предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов,
предложениями или заключением.
8.3. Временная комиссия осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии
с целями, установленными при ее образовании.
8.4. Временные комиссии совета депутатов формируются из числа депутатов в составе
руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от общего числа
депутатов.
8.5. В случае необходимости временная комиссия привлекает к работе специалистов и
экспертов.
9. Порядок работы комиссий
9.1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в постоянной или временной
комиссии (далее – комиссия) на условиях оплаты за счет средств бюджета муниципального образования
в соответствии со сметой расходов совета депутатов. В том же порядке может оплачиваться подготовка
необходимых сведений, материалов и документов.
9.2. Заседание комиссии правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от
общего числа членов соответствующей комиссии.
9.3. При невозможности принять участие в заседании член комиссии, сообщает об этом
председателю соответствующей комиссии.
9.4. Заседания комиссии, как правило, открытые.
9.5. Закрытые заседания комиссии, проводятся по мотивированному решению соответствующей
комиссии, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии.
9.6. Заседание комиссии проводит председатель комиссии или его заместитель, а при их
отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии или главы муниципального
образования.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
9.7. По рассматриваемым вопросам комиссия принимает решения, предложения и заключения
большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
9.8. Все члены комиссии при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными
правами.
9.9. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается
председательствующим на заседании и секретарем комиссии.
9.10. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях глава муниципального образования
определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки
обобщенных предложений и заключений.
Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов,
обязательны для других комиссий.
9.11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться
совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается главой
муниципального образования по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой
относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и
председательствующий на нем определяется главой муниципального образования.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
9.12. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
- организует работу комиссии, рабочей группы;
- созывает заседания и председательствует на них;
- обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам,
связанным с их деятельностью;
- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в
компетенцию комиссии;
6
7
- приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных органов,
должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и
организаций, специалистов и экспертов;
- организует контроль за исполнением решений совета депутатов по вопросам, входящим в
компетенцию комиссии.
3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
10. Заседания совета депутатов
10.1. Основной формой работы совета депутатов является его заседание, которое проводится не
реже одного раза в три месяца.
10.2. Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов
от установленного числа депутатов совета депутатов ( кворум).
Если на заседании присутствует менее 50 процентов от установленного числа депутатов совета
депутатов, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде
(либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются
главой муниципального образования с учетом времени для доставки указанного сообщения.
Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие менее 50 процентов от
установленного числа депутатов совета депутатов, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня
не рассматривается, а председателям постоянных комиссий совета депутатов поручается выяснение
причин неявки депутатов на повторное заседание совета депутатов.
Депутаты, не явившиеся на повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к
ответственности за неявку на заседание совета депутатов в порядке, предусмотренном настоящим
регламентом.
10.3. Заседания совета депутатов носят открытый характер. В случаях, предусмотренных
законодательством, совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией,
главой муниципального образования в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки
дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании.
Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются главой
муниципального образования и ставятся на голосование.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от общего
числа депутатов, присутствующих на заседании.
Закрытая форма заседаний совета депутатов не отменяет других принципов его работы.
Информация о закрытом заседании совета депутатов подлежит опубликованию без ограничений и в том
же порядке, что и информация об открытом заседании.
10.4. Совет депутатов созывается на свое первое заседание главой муниципального образования
не позднее, чем через 14 (четырнадцать) дней со дня избрания совета депутатов в правомочном составе.
Открывает первое заседание и председательствует на нем глава муниципального образования,
избранный населением муниципального образования на муниципальных выборах.
10.5. В случае, если
глава муниципального образования, избираемый населением
муниципального образования непосредственно, на момент проведения первого заседания совета
депутатов не избран, заседание совета депутатов откладывается до дня, следующего за днем подведения
итогов повторного голосования по двум кандидатам на должность главы муниципального образования.
Решение совета депутатов об отложении
заседания совета депутатов подписывается
председательствующим на заседании депутатом.
Председательствующим на заседании совета депутатов назначается старейший по возрасту
депутат совета депутатов.
10.6 В случае назначения повторных выборов
главы муниципального образования в
соответствии с законом Ленинградской области от13.10.2006г. № 113-оз, обязанности главы
муниципального образования временно ( до избрания главы муниципального образования) исполняет
депутат, действующий на постоянной основе.
Депутат, действующий на постоянной основе, избирается советом депутатов в порядке,
установленном Уставом муниципального образования.
10.7. Очередные заседания совета депутатов созываются главой муниципального образования
по мере необходимости, но не реже 1-го раза в три месяца. Время, место, повестка дня очередного
заседания определяются и оглашаются главой муниципального образования
в порядке,
предусмотренном настоящим регламентом.
7
8
10.8. Совет депутатов может быть созван на внеочередное заседание по инициативе главы
муниципального образования или по инициативе не менее 1\3 от установленной численности
депутатов совета депутатов.
Инициатива депутатов совета депутатов по созыву внеочередного заседания совета депутатов
оформляется в письменной форме.
Внеочередные заседания совета депутатов могут проводиться по письменному требованию
контрольного органа совета депутатов муниципального образования.
В письменном требовании о созыве совета депутатов на внеочередное заседание указываются
причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение совета депутатов.
Требование о созыве подписывается , соответсвенно, всеми депутатами, требующими созыва
внеочередного заседания, руководителем контрольного органа муниципального образования.
Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается главой
муниципального образования в срок, не позднее 5 дней после вручения ему письменного уведомления с
требованием о созыве внеочередного заседания.
Внеочередное заседание Совета депутатов проводится исключительно в соответствии с той
повесткой дня, которая была указана в требовании о его созыве.
11. Порядок посещения заседаний лицами,
не являющимися депутатами Совета депутатов
11.1.Должностные лица, уполномоченные действующим законодательством или Уставом
муниципального образования, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях совета
депутатов и его органов, без специального разрешения.
11.2. На открытых заседаниях совета депутатов могут присутствовать жители муниципального
образования и представители средств массовой информации.
11.3. Должностные лица администрации муниципального образования при рассмотрении
советом депутатов вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях
без предварительного согласования своего участия с главой муниципального образования.
11.4. Совет депутатов вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного
самоуправления, если это предложение будет принято абсолютным большинством от общего числа
депутатов.
Требование о присутствии своевременно (не позднее, чем за три дня до заседания) доводится
главой муниципального образования до сведения вызванного должностного лица с указанием времени,
места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на
заседание совета депутатов.
Неявка должностного лица местного самоуправления в установленное время на заседание совета
депутатов по требованию последнего без уважительной причины влечет за собой ответственность,
установленную действующим законодательством.
11.5.Глава муниципального образования
перед открытием заседания сообщает о
присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами совета депутатов.
11.6. Для лиц, приглашенных на заседание совета депутатов, отводятся отдельные места в зале
заседания.
11.7. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу
совета депутатов (выступать, делать заявления, комментировать, а также выражать одобрение или
недовольство).
11.8. По решению совета депутатов приглашенным может быть предоставлено слово для
выступления в рамках настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется без специального решения совета
депутатов
должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание совета
депутатов по
требованию последнего.
11.9. Лицо, не являющееся депутатом совета депутатов, в случае нарушения им порядка может
быть удалено из зала заседания по решению главы муниципального образования после однократного
предупреждения.
11.10. Население муниципального образования извещается о работе совета депутатов, о времени
и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях через средства массовой информации.
12. Порядок подготовки заседания совета депутатов
12.1. В порядке подготовки заседания совета депутатов глава муниципального образования
проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.
8
9
12.2. Не позднее чем за 3 дня до заседания глава муниципального образования извещает депутатов
о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания
совета депутатов .
12.3. Глава муниципального образования организует вручение депутатам совета депутатов всех
предложений по вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих
материалов, включая заключения комиссий и проекты решений не позднее , чем за 1 день до начала
заседания совета депутатов.
13. Порядок формирования повестки дня
заседания совета депутатов
13.1. Повестка дня заседания Совета депутатов формируется из:
- проектов решений совета депутатов;
- предложений по организации работы совета депутатов;
- ответов на письменные запросы депутатов;
- обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения совета депутатов;
- предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
- сообщений контрольного органа муниципального образования;
- сообщений информационного характера.
13.2. Проекты решений совета депутатов в повестку вносят глава муниципального образования,
депутаты, депутатские комиссии и рабочие группы.
Проекты решений совета депутатов:
- о бюджете муниципального образования ;
- об установлении муниципальных налогов и сборов;
- о создании муниципальных предприятий и учреждений и участии муниципального образования в
создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения;
- об утверждении порядка и условий приватизации муниципального имущества; утверждении
перечней приватизируемого имущества;
- об установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- об установлении порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;
вносятся на рассмотрение совета депутатов исключительно по представлению главы муниципального
образования.
13.3. В случае внесения проекта решения совета депутатов по другим вопросам депутатом совета
депутатов муниципального образования или контрольным органом муниципального образования,
проекты направляются главе муниципального образования в письменном виде не позднее, чем за две
недели до дня заседания совета депутатов.
13.4. Глава муниципального образования организует регистрацию поступающих проектов и, в
случае необходимости, в течение двух рабочих дней направляет их в депутатскую комиссию, к ведению
которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос. Перечень направленных на рассмотрение
комиссий проектов глава муниципального образования доводит до сведения всех депутатов.
Комиссия не позднее, чем в 2-недельный срок представляет главе муниципального образования
свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего
заседаний и свои предложения по проекту решения совета депутатов. В случае поступления в комиссию
нескольких проектов решений по одному вопросу, комиссия выносит заключение по всем проектам и все
их представляет главе муниципального образования.
13.5. Проект решения совета депутатов, направленный главой муниципального образования на
рассмотрения комиссии, должен иметь заключение соответствующей депутатской комиссии.
13.6. При необходимости проекты решений могут быть направлены главой муниципального
образования или депутатской комиссией, рассматривающей проект, на экспертизу.
О передаче проекта на экспертизу сообщается лицу, предъявившему проект (предложение), с
указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.
13.7. Предложения по организации работы совета депутатов, в том числе вопросы организации
комиссий и рабочих групп, принятие добровольной отставки главы муниципального, депутата совета
депутатов, выносятся на рассмотрение совета депутатов в соответствии с процедурой, установленной
настоящим Регламентом.
13.8. Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания совета
депутатов по мере их поступления в распоряжение главы муниципального образования.
13.9. Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их
ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке
9
10
контроля хода выполнения принятых ранее решений совета депутатов вносятся главой муниципального
образования в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3-х дней до дня заседания.
13.10. Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится
главой муниципального образования на рассмотрение и утверждение советом депутатов.
14. Порядок утверждение повестки дня
заседания совета депутатов
14.1. В начале каждого заседания совета депутатов после объявления главой муниципального
образования о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня заседания.
14.2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются главой
муниципального образования, депутатами в выступлениях.
14.3. Глава муниципального образования, депутатская комиссия или группа депутатов
(численностью не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения
голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в
повестку дня дополнительных вопросов. При этом депутатская группа (глава муниципального
образования) обязана предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании,
материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.
14.4. В случае если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивает не менее 1/3
от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для обоснования предоставляется одному
депутату.
В случае, если включить дополнительный вопрос в повестку дня предлагает глава муниципального
образования, он обосновывает свое предложение в общем порядке выступления.
Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми
остальными вопросами по включению в повестку дня имеют актуальные проекты правовых
нормативных актов муниципального образования, а иные письменные проекты - перед устными
предложениями.
14.5.Повестка дня заседания совета депутатов утверждается советом депутатов на заседании
большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
14.6. По предложению главы муниципального образования или одной четвертой от числа
депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки
дня: объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями,
установленными настоящим Регламентом.
14.7. При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных пунктов в повестку
дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются
выступлениями трех депутатов "за" включение и трех - "против" включения.
14.8. Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в
целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством
голосов от числа присутствующих на заседании депутатов совета депутатов .
14.9. Совет депутатов обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки дня
(по решению совета депутатов депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные
вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее
заседание или исключении этих вопросов из повестки дня. Перенесенные вопросы имеют приоритет в
повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
14.10. Из повестки дня заседания совета депутатов не могут быть окончательно исключены
вопросы по проектам правовых актов, внесенным в порядке правотворческой инициативы населения, а
также органов и должностных лиц местного самоуправления.
Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании совета депутатов, в
повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на
последующих заседаниях совета депутатов.
При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос
оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.
Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по
причине неявки представителей населения, органов местного самоуправления и должностных лиц, по
инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение совета депутатов.
14.11. Изменения и дополнения в повестку дня заседания совета депутатов принимаются простым
большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
15. Председательствующий
на заседании Совета депутатов
15.1.Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя совета депутатов.
10
11
15.2. В случае отсутствия главы муниципального образования, в соответствии с Уставом
муниципального образования и настоящим Регламентом обязанности председательствующего на
заседании совета депутатов исполняет депутат, действующий на постоянной основе.
15.3. Председательствующий на заседании Совета депутатов:
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
- предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
- объявляет о начале и прекращении прений;
- руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного
распорядка работы заседания;
- контролирует наличие кворума заседания;
-ставит на голосование проекты решений Совета
депутатов, предложения депутатов по
рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и
результаты открытых голосований;
- обеспечивает порядок в зале заседания;
-при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями,
организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
- организует работу аппарата Совета депутатов на заседании;
- подписывает протоколы заседаний;
- имеет право покинуть председательское место, если не может добиться внимания участников
заседания;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом
муниципального образования, настоящим Регламентом.
15.4. Председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того
времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и
комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
15.5. Ведение протокола, организационно - техническое обеспечение заседаний осуществляет
аппарат совета депутатов.
16. Порядок проведения заседания
16.1.Утренние заседания совета депутатов начинаются в 11 часов и заканчиваются в 13 часов.
Вечерние заседания начинаются, как правило, в 15 часов и заканчиваются не позднее 18 часов.
Перерыв объявляется через каждые 60 минут работы продолжительностью 10 минут.
Перерыв в заседании совета депутатов может не объявляться, если депутаты согласны проводить
заседание без перерыва.
16.2. Время для докладов устанавливается до 15 минут, содокладов – до 5 минут.
16.3. Время для выступления в прениях устанавливается в следующем размере :
- для обсуждения повестки дня – до 5 минут,
- для обсуждения докладов и содокладов – до 5 минут;
- для постатейного обсуждения проектов решения – до 5 минут;
- для внесения депутатского запроса – до 5 минут;
- по порядку ведения заседания – до 3 минут;
- по кандидатурам – до 5 минут;
- по процедуре голосования – до 3 минут;
- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок – до 3 минут;
- для ответа – до 3 минут;
- для повторных выступлений – до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий вправе
продлить время для выступлений.
16.4. Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного
напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по
обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не
предоставляется.
16.5. В начале каждого утреннего заседания или в конце вечернего заседания отводится время
продолжительностью не более 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями.
Прения по этим выступлениям не открываются.
16.6. Совет депутатов вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний
комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
16.7. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос
и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
11
12
16.8. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после
окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или
выступающего в прениях) в следующих случаях:
- для выражения претензии к председательствующему;
- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
16.9. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему
председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.
17. Порядок предоставления слова в прениях
17.1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы
докладчикам. При необходимости совет депутатов большинством голосов от числа присутствующих
депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту
решения.
17.2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке
поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. В необходимых случаях с
согласия совета депутатов председательствующий может изменить очередность выступлений с
объявлением мотивов такого решения.
17.3.Депутат может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право
на дополнительное выступление может быть предоставлено только по решению большинства депутатов
совета депутатов, присутствующих на заседании.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
17.4. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа
рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения,
призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать
предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения
выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не
предоставляется.
18. Прекращение прений
18.1. Прекращение прений производится по решению совета депутатов, принимаемому открытым
голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.
18.2. При постановке вопроса о прекращении прений, председательствующий информирует
депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на
предоставлении слова.
18.3. При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо
группу депутатов в количестве не менее 3 человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному
своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее
чем двумя третями состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет
слово для выступления представителю этой комиссии или группы.
18.4. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с
заключительным словом.
18.5. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по
просьбе депутатов тексты их выступлений приобщаются к протоколу заседания.
18.6. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с
истечением отведенного по Регламенту времени, совет депутатов вправе принять одно из следующих
решений :
- продолжить заседание до полного рассмотрения проектов решений, включенных в повестку дня:
- объявить перерыв в заседании и назначить дату возобновления заседания;
- перенести нерассмотренные вопросы повестки дня на следующее заседание.
В случае переноса вопросов повестки дня на следующее заседание , перенесенные вопросы
рассматриваются ранее всех остальных вопросов повестки дня заседания совета депутатов.
19. Процедура открытого голосования
19.1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится
председательствующим на заседании.
19.2. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество
предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством
голосов может быть принято данное решение.
12
13
19.3. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него
либо воздерживается.
19.4. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты
голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших «за» и «против» предложения,
принято предложение или отклонено.
20. Процедура тайного и поименного голосования
20.1. Процедура тайного голосования депутатов по отдельным вопросам повестки дня
применяется в случаях, прямо установленных федеральными законами, законами Ленинградской
области, Уставом муниципального образования , а также в случае принятия соответствующего решения
большинством в две трети голосов депутатов, присутствующих на заседании.
20.2. При проведении тайного голосования, мнение депутата по обсуждаемому вопросу в виде
«за», «против», «воздерживаюсь» излагается в письменной форме на листе голосования и опускается в
урну для голосования. Листы голосования должны быть одного качества, размера, одинаковой формы,
не позволяющей индивидуализировать голосующее лицо.
20.3. Поименное голосование проводится по решению совета
депутатов, принятому
большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
20.4. Результаты тайного и поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в
протокол заседания.
20.5. В случае, если принимаемое советом депутатов решение подлежит обязательному
опубликованию, результаты тайного и поименного голосования также подлежат опубликованию.
21. Протокол заседания совета депутатов
Протокол заседания совета депутатов составляется уполномоченным на ведение протокола лицом
и подписывается председательствующим на заседании совета депутатов. Составление протоколов
заседаний совета депутатов их копирование, хранение возлагаются на аппарат совета депутатов или
лицо, оказывающее соответствующие услуги на основании гражданско-правового договора ( далее –
уполномоченное лицо).
Уполномоченное лицо обеспечивает хранение протоколов в течение трех лет, после чего
передает их в установленном порядке в архив.
4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ
22. Решения совета депутатов,
порядок их принятия и вступления в силу
22.1. Совет депутатов в пределах компетенции, установленной федеральными законами, законами
Ленинградской области, Уставом муниципального образования, принимает муниципальные правовые
акты – решения совета депутатов:
1) по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим
законодательством и Уставом муниципального образования;
2) по вопросам формирования рабочих органов совета депутатов, признания полномочий
депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам совета депутатов (выборы заместителя
председателя совета депутатов, депутата совета депутатов , действующего на постоянной основе,
утверждение председателей комиссий и рабочих групп, освобождение их от должности) и иным
вопросам внутренней организации его деятельности.
22.2. Решения совета депутатов по вопросам утверждения и изменения повестки дня заседания,
установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для
выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и
другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе
заседания совета
депутатов и при необходимости оформляются выписками из протокола,
подписываемыми главой муниципального образования.
22.3. Решение принимается на заседаниях совета депутатов большинством голосов от общего
числа депутатов, присутствующих на заседании совета
депутатов, если иное не установлено
действующим законодательством, Уставом муниципального образования, настоящим Регламентом.
13
14
22.4. Решения совета депутатов вступают в силу с даты
их принятия, а подлежащие
опубликованию - с момента официального опубликования, если иное не установлено законодательством,
Уставом муниципального образования или самим решением совета депутатов .
22.5. Решение, принятое советом депутатов, подписывает глава муниципального образования в
течение трех рабочих дней с даты их принятия.
22.6. Решение совета депутатов, подлежащее опубликованию, глава муниципального образования
направляет для обнародования (опубликования) в течение 10-ти дней с даты их подписания.
23. Рассмотрение проектов решений совета депутатов
23.1. Рассмотрение проектов решений совета депутатов
осуществляется в следующей
последовательности.
23.1.1. Обсуждение основных концептуальных положений проекта решения, решение вопроса о
необходимости его принятия. Проект решения может быть изменен или дополнен в процессе его
подготовки методом внесения письменных предложений, замечаний и поправок в срок, установленный
советом депутатов.
23.1.2. При чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его автору или
представителю группы авторов и для содоклада – председателю или члену депутатской комиссии, к
ведению которой относится рассматриваемый вопрос. При постатейном обсуждении каждая поправка
обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование
проводится в порядке поступления, либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или
отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
23.1.3. При постатейном обсуждении проекта на голосование сначала ставятся предложения о
внесении в статью или другие части проекта поправок, затем - о принятии решения в целом. До принятия
решения в целом, возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку автору
или в соответствующую рабочую группу.
23.1.4. После обсуждения проекта председательствующий на заседании совета депутатов
открывает прения.
23.1.5. После окончания прений по проекту решения совет депутатов принимает одно из
нижеследующих решений:
1) принять проект полностью, без изменений и дополнений;
2) принять проект за основу и направить на доработку инициатору его внесения или в одну из
постоянных комиссий совета депутатов;
3) отклонить проект полностью.
23.2. В случае отклонения проекта решения совета депутатов, он считается исключенным из
повестки заседания совета депутатов и не может быть повторно вынесен на рассмотрение совета
депутатов в рассмотренной советом депутатов редакции.
23.3. Новая редакция проекта решения, отклоненного
советом депутатов, вносится на
рассмотрение в порядке, установленном настоящим Регламентом для впервые вносимых проектов
решений совета депутатов, только после его повторного включения в повестку дня.
24. Порядок рассмотрения , утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении
Порядок рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования, а также отчета о его
исполнении устанавливается действующим бюджетным законодательством, Уставом муниципального
образования и принимаемым в соответствии с ними
Положением о бюджетном процессе в
муниципальном образовании.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ
25. Формы депутатской деятельности в Совете депутатов
25.1. Деятельность депутата в совете депутатов осуществляется в следующих формах:
а) участие в заседаниях совета депутатов;
б) участие в работе комиссий и рабочих групп;
в) исполнение поручений главы муниципального образования, совета депутатов, его комиссий и
рабочих групп;
г) подготовка и направление депутатских запросов, контроль их исполнения;
д) подготовка ответов на обращения жителей муниципального образования к депутату совета
депутатов:
е) участие в мероприятиях, проводимых советом депутатов.
14
15
25.2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области,
Уставом муниципального образования.
26. Права депутата при осуществлении депутатской деятельности
в совете депутатов
26.1.В связи с осуществлением своих полномочий депутат совета депутатов имеет право:
- обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к главе муниципального
образования, иным должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления,
организаций всех форм собственности, находящихся на территории муниципального образования;
- избирать и быть избранным в комиссию, рабочую группу;
- высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях совета депутатов
комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц местного самоуправления,
назначаемым по согласованию с советом депутатов;
- вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых
советом депутатов вопросов;
- вносить в установленном настоящим Регламентом порядке проекты решений совета депутатов,
изменения, дополнения и поправки к ним, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее
принятых советом депутатов решений, а также о необходимости проведения контроля исполнения
решений совета депутатов;
- участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и
получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования,
давать справки;
- оглашать имеющие местное значение обращения населения муниципального образования,
общественных объединений;
- знакомиться с протоколами заседаний совета депутатов , передавать текст выступления, с
которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания совета
депутатов;
- осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством, Уставом
муниципального образования, настоящим Регламентом.
26.2. Депутат совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе ,
вправе получать денежную компенсацию расходов в связи с осуществлением им своего мандата (
компенсационная выплата) , в случае принятия соответствующего решения советом депутатов.
Размер, условия и порядок предоставления компенсационной выплаты устанавливается решением
совета депутатов муниципального образования за счет средств , предусмотренных в бюджете
муниципального образования на содержание совета депутатов муниципального образования , на
очередной финансовый год.
27. Участие депутата в заседаниях совета депутатов
и его рабочих органов
27.1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым советом
депутатов, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.
27.2. Депутат реализует на заседаниях совета депутатов и его рабочих органов предоставленные
ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
27.3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях совета депутатов и его рабочих органов,
членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседаниях совета депутатов, комиссии либо рабочей
группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно главу муниципального
образования, председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
27.4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии,
рабочей группы, членом которых он не является.
27.5. Депутат, не выступивший на заседании совета депутатов в связи с прекращением прений,
вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной
форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
27.6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании совета
депутатов,
рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта
решения совета депутатов.
28. Особое мнение депутата
15
16
Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением совета
депутатов и заявивший об этом в ходе заседания совета депутатов, вправе изложить свое особое мнение
и в письменной форме представить председательствующему на заседании для включения в протокол
заседания.
6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
29. Порядок организации контроля
29.1. Совет депутатов, в соответствии с Уставом муниципального образования, осуществляет
контроль деятельности всех органов и должностных лиц местного самоуправления, исполнения
принимаемых советом депутатов решений, исполнения бюджета, распоряжения муниципальной
собственностью, реализации планов и программ развития муниципального образования.
29.2. Контрольная деятельность совета
депутатов осуществляется советом
депутатов
непосредственно, а также через комиссии совета депутатов.
29.3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях совета
депутатов либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения совета депутатов, а также
посредством депутатских запросов и вопросов.
30. Права совета депутатов и его комиссий
при осуществлении контрольной деятельности
30.1.При осуществлении контрольных полномочий совет депутатов и его комиссии имеют право:
- запрашивать у главы муниципального образования, руководителей структурных подразделений
администрации муниципального образования, муниципальных предприятий, учреждений, организаций
соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
- вносить на заседания совета депутатов и его комиссий предложения по результатам
осуществления контроля;
- информировать главу и иных должностных лиц муниципального образования о выявленных
нарушениях;
- вносить главе и иным должностным лицам муниципального образования рекомендации по
совершенствованию работы;
- требовать от проверяемых структурных подразделений администрации муниципального
образования, муниципальных предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных
нарушений.
31. Депутатский запрос.
31.1. Депутат, группа депутатов совета депутатов вправе обращаться с запросом к главе
муниципального образования и иным должностным лицам муниципального образования, а также к
руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального
образования, по вопросам, относящимся к компетенции совета депутатов.
31.2. Депутатский запрос вносится на заседание совета депутатов в письменной форме,
оглашается на заседании и по нему принимается решение.
31.3. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в устной форме на заседании совета депутатов
или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения.
31.4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании
совета депутатов или доводится до сведения депутатов иным путем.
31.5. Депутат совета депутатов вправе по собственной инициативе и от своего имени направлять
индивидуальный депутатский запрос для получения информации, необходимой для осуществления
депутатской деятельности.
32. Вопрос депутата (депутатов)
32.1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании совета депутатов с вопросом к
любому должностному лицу местного самоуправления.
32.2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов совета депутатов с
вопросами и ответов на них.
33.3. Вопрос в письменной форме не позднее, чем за три дня до даты заседания передается
депутатом, группой депутатов главе муниципального образования, что является основанием для
приглашения на заседание совета депутатов соответствующего должностного лица.
16
17
33.4. В случае, если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание
совета депутатов, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный
вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании
совета депутатов.
33. Отчет главы муниципального образования
33.1. Глава муниципального образования один раз в год предоставляет совету депутатов отчет о
своей деятельности, о деятельности местной администрации, который может быть совмещен с отчетом
об исполнении бюджета или представлен самостоятельно в срок, согласованный советом депутатов.
34. Контроль исполнения решений, принимаемых советом депутатов.
34.1. Решения, принимаемые советом депутатов, подлежат контролю.
34.2. Уполномоченное на осуществление контроля должностное лицо или комиссия совета
депутатов определяется в самом решении совета депутатов.
34.3. Глава муниципального образования вправе осуществлять дополнительный контроль
исполнения решений совета депутатов.
34.4. Совет депутатов по инициативе главы муниципального образования или не менее 1/3 от
установленной численности депутатов
совета депутатов вправе принять решение о проведении
дополнительной проверки исполнения ранее принятых решений совета депутатов и определить
должностное лицо и (или) комиссию ( рабочую группу) совета депутатов, ответственных
за
проведение дополнительной проверки.
По результатам дополнительной проверки совет депутатов вправе:
- снять решение с контроля как выполненное;
- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
- продлить контрольные полномочия; возложить контрольные полномочия на иное лицо и ( или)
комиссию ( рабочую группу) совета депутатов;
- отменить решение;
- изменить решение или дополнить его;
- принять дополнительное решение.
35. Контроль исполнения бюджета.
Порядок контроля исполнения бюджета определяется принимаемым советом
Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.
депутатов
36. Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ
развития муниципального образования.
36.1.Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ
развития муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными
правовыми актами по вопросам управления муниципальной собственностью, а также планами и
программами развития муниципального образования.
37. Контроль соблюдения Регламента совета депутатов и ответственность за его нарушение
37.1. Контроль соблюдения Регламента совета депутатов и определение меры ответственности за
его нарушение возлагается на главу муниципального образования и постоянные комиссии совета
депутатов, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.
37.2. При нарушении депутатом совета депутатов порядка на заседании совета депутатов или
заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:
- призыв к порядку,
- призыв к порядку с занесением в протокол,
- порицание.
37.3. Призвать депутата к порядку вправе только председательствующий на заседании совета
депутатов либо, соответственно, председатель комиссии или рабочей группы без занесения в протокол
или с занесением в протокол.
37.4. Депутат призывается к порядку, если он:
- выступает без разрешения председателя совета депутатов либо, соответственно , председателя
комиссии,
- допускает в речи оскорбительные выражения,
17
18
- в той или иной форме препятствует ведению заседания или подсчету голосов.
37.5. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был
однажды призван к порядку.
37.6. Порицание выносится советом депутатов большинством голосов от числа присутствующих
на заседании депутатов по предложению главы муниципального образования и без дебатов.
Порицание выносится депутату, который:
- после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования
председательствующего на заседании совета депутатов или, соответственно, председателя комиссии;
- на заседании совета депутатов организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку
парализовать свободу обсуждения и голосования;
- оскорбил совет депутатов , депутата или председательствующего на заседании совета
депутатов, председателя или членов комиссии соответственно.
37.7. Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения.
37.8.Отсутствие депутата на заседаниях совета депутатов или комиссии без уважительных
причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
- вынесение публичного порицания в адрес депутата;
- доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего
избирательного округа сведений об отсутствии без уважительных причин депутата на заседаниях совета
депутатов или его комиссии;
-принятия советом депутатов решения о прекращении выплат депутату в качестве компенсации
расходов по осуществлению мандата депутата.
Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании совета депутатов
по представлению главы муниципального образования или председателя комиссии.
7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
38. Аппарат совета депутатов
38.1.Решением совета депутатов, принятым по представлению главы муниципального
образования, может быть создан аппарат совета депутатов ( далее - Аппарат) под руководством главы
муниципального образования, в целях осуществления организационного, правового, информационноаналитического, материально-финансового и кадрового обеспечения деятельности совета депутатов.
38.2. Основной задачей Аппарата является создание необходимых условий для эффективной
работы, оказание практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий.
38.3. В своей деятельности Аппарат руководствуется действующим законодательством, Уставом
муниципального образования, настоящим Регламентом, Положением об аппарате совета депутатов ,
решениями совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования.
38.4.Положение об аппарате совета депутатов , структура , численный и должностной состав
Аппарата утверждаются решением совета депутатов о создании Аппарата. Персональный состав
Аппарата утверждается постановлением главы муниципального образования.
38.5. Должности
Аппарата совета депутатов учитываются в штатном расписании совета
депутатов как должности муниципальной службы и (или) должности, не являющиеся должностям
муниципальной службы.
38.6. В случае, если советом депутатов не принято решение о создании Аппарата совета
депутатов, глава муниципального образования вправе возложить исполнение отдельных функций по
обеспечению деятельности совета депутатов на администрацию муниципального образования, а также
от имени совета депутатов заключать с гражданами и организациями гражданско-правовые договоры на
выполнение работ, оказание услуг.
39. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Регламент
39.1. Изменения в настоящий Регламент могут вноситься по истечении не менее чем трех месяцев
работы совета депутатов очередного созыва, за исключением необходимости приведения Регламента в
соответствие с действующим законодательством или Уставом муниципального образования.
39.2. В случае внесения изменений в Регламент в целях приведения его в соответствие с
действующим законодательством или Уставом муниципального образования, решение принимается
простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании совета депутатов.
39.3. В случае внесения в Регламент изменений, не связанных с необходимостью приведения его
в соответствие с действующим законодательством или Уставом муниципального образования, решение
принимается большинством в 2\3 от установленной численности депутатов совета депутатов
муниципального образования.
18
19
40. Вступление Регламента в силу.
40.1. Регламент вступает в силу
образования.
с дня
его принятия советом депутатов муниципального
19