Тяпкин М

М.О. Тяпкин
Кандидат исторических наук
Барнаульский юридический институт МВД России
(г. Барнаул)
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЛЕСА
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
В конце 2008 г. исполнилось два года со дня принятия нового Лесного кодекса Российской Федерации. Насколько удачным оказался этот новый нормативный акт, который
должен регулировать важнейшие отношения в сфере лесного хозяйства, можно судить
уже сегодня. В условиях обострения экономических проблем особенно актуальным для
России является сохранение стратегически важных природных ресурсов, в том числе лесных массивов. Лес – это не нефть или газ, эксплуатация которых даёт быструю и ощутимую прибыль; это ресурс с большим периодом возобновления, требующий к себе внимательного отношения, рационального ведения лесного хозяйства. К сожалению, современная российская действительность такова, что возникает вполне оправданное опасение, что
наши внуки и правнуки могут остаться без «лесного» наследства.
Лесные ресурсы имеют стратегическое значение, поскольку являются фактором,
обеспечивающим национальную безопасность России. Только сбалансированное ведение
лесного хозяйства позволит в полной мере использовать экологический и экономический
потенциал лесов. Одним из требований рационального лесного хозяйства является концентрация лесных ресурсов в руках одного собственника и наличие программы развития
отрасли. В наших условиях единственным собственником, который может обеспечить ведение единого хозяйства в масштабах всей страны является государство. Сосредоточение
наиболее ценных массивов в руках ограниченной группы экономически и политически
влиятельных лиц повлечет за собой ограничение, а в некоторых случаях невозможность
свободного доступа к природным ресурсам, т.е. нарушение законных интересов граждан
России. В стране может резко увеличиться социальная напряженность. При всей «неповоротливости», заорганизованности, а зачастую и неэффективности государственного аппарата в лесной отрасли альтернативы государственной лесной монополии просто не существует. Следует согласиться с М.М. Бринчуком, который в своих выступлениях неоднократно подчеркивал, что «у человека нет нравственных оснований устанавливать собственность на природные объекты, поэтому предпочтительным является развитие правовой доктрины общественного достояния, которая может иметь законодательную форму в
виде исключительной собственности государства на природные богатства». При этом
необходимо учитывать, что правовой режим различных природных ресурсов может и
должен отличаться.
У российских законодателей хватило здравого смысла отказаться от пагубной идеи
передачи лесных массивов в руки частных лиц на правах собственности, заменив ее долгосрочной арендой. Исторический опыт показывает, что наличие частного лесовладения
привело к значительному сокращению лесных массивов. Предпринимаемые государством
с конца XIX в. меры не могли исправить общей негативной ситуации в лесной отрасли. В
наши дни во многих странах с развитой рыночной экономикой, где частная собственность
традиционно защищалась и гарантировалась государством, концепция регулирования
лесных отношений базируется на сохранении лесного фонда в федеральной собственности
и использовании лесов в интересах общества и граждан своей страны (США, Канада).
Данная позиция государства нашла свое закрепление в законодательстве, которое устанавливает ограничения для иностранных граждан и юридических лиц, в том числе и в
праве частной собственности на лесные земли.
Таким образом, передача российских лесов в руки частных владельцев, учитывая
реалии сегодняшнего дня, является социально опасной, экономически необоснованной
мерой и таит в себе вполне явную угрозу экономической и экологической безопасности
страны, а также правам граждан России. Государственное лесное ведомство должно приложить максимальные усилия, чтобы приспособиться к меняющимся экономическим и
социальным обстоятельствам. Необходимо создать реально действующий правовой механизм, обеспечивающий реализацию прав и свобод граждан, а также безопасность государства во всех сферах.