Экономические основы социального государства

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«УТВЕРЖДАЮ»:
Проректор по учебной работе
Волосникова Л.М.
__________ _____________ 2013г.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для студентов направления 080200.62 «Менеджмент» профили подготовки
«Маркетинг», «Управление проектом», «Финансовый менеджмент»,
«Логистика», очной и заочной форм обучения
«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:
Автор работы
«______»___________2013г.
/Леонтьева А.Г./
Рассмотрено на заседании кафедры математических методов, информационных
технологий и систем управления в экономике
№
от___________2013г.
Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению.
«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:
Объем 39 с.
Зав. кафедрой __________________________________
/ Зыков В.В./
«______»___________ 2013 г.
Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы.
«СОГЛАСОВАНО»:
Председатель УМК _______________________________ / Е.С. Корчемкина /
«______»_____________2013 г.
«СОГЛАСОВАНО»:
И.о. Директора ИБЦ
___________________________
«______»_____________2013 г.
«СОГЛАСОВАНО»:
/Е.А._Ульянова/
Зав. методическим отделом УМУ ___________________ /И.Ю. Фарафонова/
«______»_____________2013 г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра математических методов, информационных технологий и систем
управления в экономике
Леонтьева Алла Геннадьевна
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для студентов направления 080200.62 «Менеджмент» профили подготовки
«Маркетинг», «Управление проектом», «Финансовый менеджмент»,
«Логистика», очной и заочной форм обучения
Тюменский государственный университет
2013
2
Леонтьева А.Г. «Экономические основы социального государства».
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для студентов
направления 080200.62 «Менеджмент», профили подготовки «Маркетинг»,
«Управление проектом», «Финансовый менеджмент», «Логистика», очной и
заочной форм обучения. Тюмень, 2013. 39с.
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС
ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю
подготовки.
Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ:
Экономические основы социального государства [электронный ресурс] / Режим
доступа: http://www.umk3.utmn.ru., свободный.
Рекомендовано к изданию кафедрой математических методов,
информационных технологий и систем управления в экономике.
Утверждено
проректором
по
учебной
работе
Тюменского
государственного университета.
ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Зыков В.В., д.с.н., профессор,
заведующий кафедрой математических методов, информационных технологий и
систем управления в экономике
© Тюменский государственный университет, 2013.
© Леонтьева А.Г., 2013.
3
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1.1. Цели и задачи изучения дисциплины.
Цель преподавания дисциплины: углубление знаний об основах современного
социального государства, его сущности, принципах и моделях, а также особенностей
реализации в условиях российской действительности.
Задачи изучения дисциплины:
- изучение моделей социального государства с учетом особенностей развития разных
стран;
- выяснение механизма реализации принципов социального государства;
- определение основных проблем социального государства в России в условиях
трансформационных изменений экономики.
Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Дисциплина «Экономические основы социального государства» относится к
гуманитарному, социальному и экономическому циклу основной образовательной
программы бакалавриата, блок «Дисциплины по выбору». Изучение данной дисциплины
базируется на знании основ дисциплин «История», «Правоведение», «Институциональная
экономика». Изучение дисциплины «Экономические основы социального государства»
помогает в изучении таких дисциплин, как «Государственное и муниципальное управление»,
«Корпоративная социальная ответственность», а также при написании курсовых работ
бакалавров и магистров, ВКР бакалавра, ВКР магистра.
1.2.
Компетенции выпускника ООП бакалавриата, формируемые в результате
освоения данной ООП ВПО.
В результате освоения ООП бакалавриата выпускник должен обладать следующими
компетенциями: знание базовых ценностей мировой культуры и готовностью опираться на них
в своем личностном и общекультурном развитии (ОК-1); знание и понимание законов развития
природы, общества и умение оперировать этими знаниями в профессиональной деятельности
(ОК-2); способность занимать активную гражданскую позицию (ОК-3); умение анализировать и
оценивать исторические события и процессы (ОК-4); способность анализировать социально
значимые проблемы и процессы (ОК-13)
1.3.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать:
- цели и приоритеты социального государства, механизмы его функционирования;
- основные модели социального государства;
- принципы формирования и функционирования социального государства в
трансформационных экономиках;
- основные подходы и приоритеты социальной политики социального государства на
федеральном и региональном уровнях.
уметь:
- разбираться в наиболее острых проблемах развития социальной сферы;
- системно анализировать конкретные ситуации, возникающие в сфере социальной
защиты населения;
- выбирать из альтернативных вариантов и арсенала инструментов решения социальноэкономических проблем наиболее эффективные с учетом специфики экономических и
социальных условий;
- оценивать последствия принятия экономических решений органами государственной
власти.
владеть:
навыками самостоятельного сбора, обработки и анализа информации,
необходимой для принятия управленческих решений
4
Результаты обучения по уровням освоения
материала
Минимальный
ОК- Знание базовых
Знает:
Имеет общее
1
ценностей
основные
представление
мировой
концепции,
о целях,
культуры и
эволюцию
принципах,
готовность
социальных
механизмах
опираться на
функций
функционироних в своем
государства;
вания социличностном и дает понятие и ального госуобщекультуробъясняет
дарства;
ном развитии
условия
называет
сохранения
наиболее
социальной
важные
стабильности в функции социобществе
ального государства; дает
понятие социальной стабильности в обществе; называет
отдельные
положения
Концепции
социального
государства
Российской
Федерации
Умеет
разбираться в
наиболее
острых проблемах развития
социальной
сферы, ориентироваться в
Базовый
Повышенный
Знает основные
цели и приоритеты социального государства,
механизмы его
функционирования,
классификацию
функций
социального
государства и
этапы их
формирования;
может
объяснить суть
и условия
сохранения
социальной
стабильности в
обществе; комментирует
отдельные
поло-жения
Концепции
социального
государства
Российской
Федерации
Хорошо разбирается в целях
развития государств с различным типом
общественного
устройства, свободно ориентируется в принципах функционирования государства социального типа;
объясняет механизмы реализации этих принципов, а также
этапы формирования и иерархию становления функций
социального
государства;
объясняет условия сохранения
социальной стабильности; формулирует и
комментирует
положения Концепции социального государства РФ
Идентифицирует государства
с социально
ориентированной экономикой, использует
нормативные
правовые доку-
Называет приз- Идентифицирунаки государ- ет государства с
ства с социальсоциально
но ориентиро- ориентированванной экононой
микой; отдельэкономикой;
ные норматив- ориентируется
ные правовые в нормативных
Оценочные средства (тесты,
творческие работы, проекты и пр.)
Результаты
обучения в
целом
Код компетенции
Формулировка
компетенции
Виды занятий (лекции,
практические, семинарские)
КАРТА КОМПЕТЕНЦИЙ
Лек,
сем.
Опрос,
практические
задания,
реферат
Лек,
сем.
Опрос,
практич
еские
задания
(анализ
нормативной
базы,
5
системе
социального
законодательства
документы,
име-ющие
отношение к
социальной
политике
государства
Владеет:
Владеет
навыками
некоторыми
самостоятельно
навыками
го сбора,
анализа
обработки и
проводимых в
анализа
России
информации,
социальных
необходимой преобразований
для оценки
на этапе
уровня
становления
социальносоциального
экономическог
государства
о развития
страны
ОКЗнание и
Знает:
2
понимание заэтапы
конов развития формирования
природы,
социального
общества и
государства;
умение
основные мооперировать
дели социальэтими знания- ного государми в професства
сиональной
деятельности
правовых доку- менты, касаюментах, касаю- щиеся регулирощихся регули- вания социальрования
ной сферы в
социальной
своей жизнесферы
деятельности
Может собрать,
проанализирова
ть и интерпретировать
результаты
исследования
последствий
социальных
преобразований
в России на
этапе становления
социального
государства
Имеет общее
представление
о процессе
формирования
социальных
функций
государства,
различных
типах
социального
государства,
может привести
примеры
социального
государства в
мире
Называет
причи-ны и
факторы
становления
социальных
функций государства. Знает
подходы к классификации
моделей социальной политики. Может
объяснить
причины
формирования в
России патерналистской
модели
социальной
политики
Умеет разби- Умеет находить
раться в наибо- информацию по
лее острых
отдельным
проблемах раз- направлениям
вития социальсоциальной
ной сферы;
политики
системно
государства и
анали-зировать устанавливать
кон-кретные
наиболее
ситуа-ции,
острые
Умеет систематизировать и
обобщать
информацию по
разным
направлениям
социальной
политики и
устанавливать
наиболее
Свободно работает с информацией, необходимой для оценки уровня социально-экономического развития страны,
сравнивает последствия социальных преобразований в
России и других
постсоциалистических странах
на этапе становления социального государства
Имеет четкое
представление
о процессе формирования социальных функций государства,
причинах существования различных типов
социального
государства.
Может определить тенденции
развития социального государства в условиях
глобализации
мировой экономики и мирового финансового
кризиса
Умеет систематизировать и
обобщать
информацию по
направлениям
социальной политики; диагностировать уровень развития
социальных
деловая
игра)
Лек,
сем
Опрос,
практические
задания,
контрольная
работа
Лек,
сем
Опрос,
практич
еские
задания
(эссе,
доклад)
Лек,
сем
Опрос,
практич
еские
задания
(эссе,
доклад)
6
возникаю-щие
проблемы
в сфере
развития
социальной
социальной
защиты населе- сферы в России
ния и предлагать наиболее
приемлемые
варианты
решения
ОК3
Способность
занимать
активную
гражданскую
позицию
Владеет
навыками самостоятельного
сбора, обработки и анализа
информации,
необходимой
для принятия
управленческих
решений, выбирать из альтернативных вариантов решения
социальноэкономических
проблем наиболее эффективные с учетом их
социальной
значимости
Знает
основные подходы и приоритеты социальной политики
социального
государства на
федеральном и
региональном
уровнях; роль
гражданского
общества в
развитии
социального
государства;
механизмы
повышения
социальной
ответственности
гражданина
Владеет
некоторыми
навыками
самостоятельного сбора,
обработки и
анализа
информации,
необходимой
для принятия
управленческих
решений в
социальной
сфере
Имеет общее
представление
о принципах,
целях и направлениях социальной политики
государства,
понятии «гражданского
общества» и его
структуре, роли
гражданского
общества в
развитии
социального
государства в
России; имеет
представление
о социально
ответственном
поведении
гражданина в
социальном
государстве
острые
функций госупроблемы
дарства, сравниразвития
вать варианты
социальной
решения
сферы в Росси
социальных
проблем в
экономически
развитых
странах и в
России
Владеет
Владеет
навыками
разнообразными
самостоятель- методами сбора,
ного сбора,
обработки и
обработки и
анализа инфоранализа инфор- мации, необхомации, необходимой для
димой для припринятия
нятия управ- управленческих
ленческих
решений в
решений в
социальной
социальной
сфере, может
сфере, способен
выбирать из
дать оценку
альтернативных
последствий их вариантов решепринятия
ния социальноэкономических
проблем
наиболее
эффективные
Формулирует
Формулирует
основные
условия для
положения
развития гражтеории
данского
гражданского
общества, как
общества;
необходимого
объясняет
условия формиисторию
рования госустановления
дарства социгражданского
ального типа;
общества в
разбирается в
мире и в
проблемах стаРоссии,
новления гражпонимает роль данского общесгражданина в
тва в России;
решении
способен диагсоциальных
ностировать
проблем
уровень развития гражданского общества
в разных странах; знает
российский и
зарубежный
опыт участия
институтов
гражданского
Лек,
сем
Опрос,
практические
задания
(эссе,
доклад)
Лек,
сем
Опрос,
практич
еские
задания
(эссе,
групповые
дискуссии)
7
Уметь
Способен выСпособен
оценивать
ражать общевыражать
последствия распространен- общераспропринятия
ную позицию
страненную
экономических по некоторым
позицию по
решений
социальноразличным соорганами
экономическим циально-эконогосударственпроблемам и мическим пробной власти
методам
лемам, давать
участия
оценку последгосударства в ствий принятия
их решении
экономических
решений органами государственной власти
Владеть метоМожет дать
Способен дать
дами, способа- оценку эффек- оценку эффекми и
тивности
тивности
средствами
отдельных
разных
оценки эффек- направлений
направлений
тивности социсоциальной
социальной
альной
политики
политики
политики
государства;
государства,
государства;
называет
места и роли
навыками
признаки
структур
социально
социально
гражданского
ответственного ответственного
общества в
поведения
поведения
реализации
гражданина
структур
социальной
социального
гражданского
политики в
государства
общества
России
ОКУмение
4
анализировать
и оценивать
исторические
события и
процессы
Знает
принципы
формирования
и функционирования социального государства, в том
числе в трансформационных
экономиках
Умеет системно анализировать конкретные ситуации,
возникающие в
социальной
сфере;
выбирать из
альтернативных вариантов
Называет
Основные
принципы
принципы
формирования формирования
и функциониро- социального
вания социгосударства,
ального госуусловия их
дарства в транс- реализации в
формационных трансформаэкономиках
ционных
экономиках
Может
Способен
проанализирова классифициров
ть конкретную
ать модели
ситуацию в
социального
социальной
государства,
сфере, предло- дать характежить вариант
ризовать
решения социособенности
ально-экономи- формирования
ческой пробсоциального
общества в
формировании
современной
социальной
политики
Формулировать
и аргументированно отстаивать собственную позицию по
различным социально-экономическим проблемам; давать
оценку последствий принятия
экономических
решений органами государственной власти
Может оценить
эффективность
реализуемой в
стране социальной политики
путем сравнения различных
ее вариантов в
развитых странах; обладает
навыками социально ответственного поведения гражданина социального
государства
Основные
принципы
формирования
социального
государства,
условия их
реализации в
государствах с
разным типом
экономики
Умеет анализировать и интерпретировать
данные отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и явлениях,
Лек,
сем
Опрос,
практич
еские
задания
(эссе,
групповые дискуссии)
Лек,
сем
Опрос,
практические
задания
(эссе,
группов
ые дискуссии)
Лек,
сем
Опрос,
практические
задания
(групповые
обсужде
ния,
эссе,
реферат)
Опрос,
практические
задания
(групповые
обсуждения,
эссе,
реферат)
Лек,
сем
8
и инструментов
лемы
государства в
решения социтрансформаально-экономиционных
ческих проблем
экономиках
наиболее
эффективные
Владеет метоВладеет
Владеет
дами анализа и
минимально
основными
социального необходимыми
методами
прогнозированавыками
анализа эконония в сфере
применения
мических и
социального
принципов,
социальных
государства и
законов и
процессов,
гражданского
категорий,
современными
общества,
необходимых
технологиями
современными для оценки и
эффективного
технологиями
понимания
влияния на
эффективного
природных
индивидуальвлияния на
явлений,
ное и групповое
индивидуально социальных и поведение для
е и групповое
культурных
достижения
поведение для
событий,
идеалов
достижения
социального
идеалов
государства и
социального
гражданского
государства и
общества
гражданского
общества
ОК- Способность Знает основные Имеет пред- Знает основные
13 анализировать
подходы и
ставление о
подходы и
социально
приоритеты
подходах и
приоритеты
значимые
социальной
приоритетах
социальной
проблемы и
политики
социальной
политики в
процессы
социального
политики
различных
государства на современного типах социальфедеральном и
социального
ного государрегиональном
государства,
ства, идентиуровнях
может назвать
фицирует
наиболее важсовременные
ные проблемы государства с
социальной
учетом
сферы России изменяющихся
социальноэкономических
условий
Умеет
Имеет
разбираться в представление
наиболее
о проблемах
острых
развития
проблемах
социальной
развития
сферы, называсоциальной
ет основные
сферы; системметоды и
но анализироспособы
вать
решения
Ориентируется
в современных
проблемах
развития
социальной
сферы, называет основные
способы решения социальных
проблем, может
выявлять
тенденции
изменения
социальноэкономических
показателей
Владеет
разнообразными методами
анализа экономических и
социальных
процессов,
современными
технологиями
эффективного
влияния на
индивидуальное
и групповое
поведение для
достижения
идеалов
социального
государства и
гражданского
общества
Знает основные подходы и
приоритеты
социальной политики социального государства, хорошо
разбирается в
особенностях
национальной
социальной
политики, разграничении
функций в ее
реализации
на различных
уровнях государственного
управления,
Способен
систематизировать и обобщать информацию по направлениям социальной политики, разрабатывать предложения и
Лек,
сем
Опрос,
практические
задания
(эссе,
реферат)
Лек,
сем
Опрос,
практич
еские
задания
(решение
ситуационных
задач)
Лек,
сем
Опрос,
практич
еские
задания
(решение
ситуационных
задач)
9
конкретные
ситуации,
возникающие в
сфере
социальной
защиты
населения
социальных
проблем
сформулироват рекомендации
ь некоторые
по решению
предложения по
социальных
решению
проблем,
социальных
объективно
проблем в
оценивать
России
последствия их
реализации
Владеет:
Некоторыми
Основными
Способен
навыками
методами
методами
самостоятельно
самостоятельно
сбора,
сбора,
собрать, обраго сбора,
обработки и
обработки и
ботать инфоробработки и
анализа
анализа
мацию для устаанализа
статистической информации,
новления соинформации,
информации,
необходимой циально значинеобходимой
необходимой
для
мых проблем,
для
для
установления
интерпретироустановления
установления
социально
вать полученсоциально
социально
значимых
ные выводы
значимых
значимых
проблем;
применительно
проблем
проблем
способен
к разным
интерпретиросоциальновать получен- экономическим
ные результаты
условиям
Лек,
сем.
2. СТРУКТУРА И ТРУДОЕМКОСТЬ ДИСЦИПЛИНЫ.
Семестр 2. Форма промежуточной аттестации зачет, контрольная работа.
трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы 72 часа.
Опрос,
практические
задания
(решение
ситуационных
задач)
Общая
10
3. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Лабораторные
занятия*
Самостоятельная
работа*
из них в интерактивной
форме, в час.
Семинарские
занятия*
Модуль 1
Сущность, принципы и
модели социального
государства
2. Концепция социального
государства Российской
Федерации
3 Экономические и правовые
основы социального
государства
4. Механизмы обеспечения
необходимых условий для
успешной деятельности
социального государства
Всего
Модуль 2
5. Демократизация общественных
отношений
6. Социальное партнерство как
метод регулирования
социально-трудовых
отношений
7. Социальный аудит как
технология оценки
результатов социальной
деятельности
8. Социальная политика
социального государства:
основные цели, направления и
механизмы
9. Социальная ответственность
государства, бизнеса и
гражданина
Всего
Итого (часов, баллов):
из них часов в интерактивной
форме
1.
Итого
количест
во
баллов
Лекции*
Тема
недели семестра
№
Итого часов по теме
Таблица 3.1.
Тематический план. Очная форма обучения
Виды учебной работы и
самостоятельная работа, в
час.
1-2
2
2
-
4
8
-
0-12
3-4
2
2
-
4
8
2
0-12
5-6
2
2
-
4
8
-
0-12
7-8
2
2
-
4
8
2
0-14
0-50
9-10
2
2
-
4
8
-
0-9
11-12
2
2
-
4
8
-
0-11
13-14
2
2
-
4
8
2
0-10
15-16
2
2
-
4
8
-
0-10
17-18
2
2
-
4
8
2
0-10
1-18
-
18
-
18
8
-
36
-
72
-
8
-
0-50
0 – 100
Семинарские
занятия*
Лабораторные
занятия*
Самостоятельная
работа*
Модуль 1
1. Сущность, принципы и
модели социального
государства
2. Концепция социального
государства Российской
Федерации
3 Экономические и правовые
основы социального
государства
4. Механизмы обеспечения
необходимых условий для
успешной деятельности
социального государства
Модуль 2
5. Демократизация общественных
отношений
6. Социальное партнерство как
метод регулирования
социально-трудовых
отношений
7. Социальный аудит как
технология оценки
результатов социальной
деятельности
8. Социальная политика
социального государства:
основные цели, направления и
механизмы
9. Социальная ответственность
государства, бизнеса и
гражданина
Всего
Итого (часов, баллов):
из них часов в интерактивной
форме
из них в
интерактивной
форме, в час.
Лекции*
Тема
Тематический план. Заочная форма обучения
Виды учебной работы и
самостоятельная работа, в
час.
недели семестра
№
Итого часов по теме
Таблица 3.2.
1
-
-
8
9
1
1
-
-
8
9
-
-
1
-
8
9
-
-
1
-
5
6
-
-
-
5
5
-
1
-
-
8
9
-
-
-
-
8
8
-
1
-
-
8
9
1
-
-
-
8
8
-
4
1
2
1
-
66
72
2
12
Таблица 3.3.
Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля
тест
0-2
-
-
-
0-1 0-1 0-2
-
0-2
0-1 0-1 0-2
-
-
0-1
-
-
-
-
-
-
-
0 – 12
0-4
-
-
0-2
-
-
0 – 12
0-2
-
-
0-6
-
-
-
0-12
-
-
-
0-3
0-5
0-5
0-9
0-7
0-5
-
0-50
0-2 0-2 0-9 0-5
презентации
-
эссе
0-5 0-5
реферат
Деловая игра
контрольная работа
-
Работа малыми группами
лабораторная работа
-
Технические Информацион Итого
формы контроля ные системы и кол-во
технологии
баллов
комплексные ситуационные
задания
ответ на семинаре
Письменные работы
собеседование
Модуль 1
1. Сущность,
принципы и
модели социального государства
2. Концепция социального государства Российской Федерации
3. Экономические
и правовые основы социального
государства
4.Механизмы обеспечения необходимых условий
для успешной деятельности социального государства
Итого:
Устный
опрос
Терминологический диктант
№ темы
0-14
0-3 0-2 0-6
-
5. Демократизация 0-1 0-1 0-2
общественных
отношений
0-1 6. Социальное
партнерство как
метод регулирования социальнотрудовых отношений
-
-
-
0-5
-
-
-
-
-
0-9
-
-
-
-
0-5
-
-
-
0-5
0-11
Модуль 2
13
0-1 - 0-2
0-2 0-5
0-10
7. Социальный
аудит как технология оценки результатов социальной деятельности
0-1 - 0-2
0-2
0-5
0-10
8. Социальная
политика социального государства: основные
цели, направления и механизмы
0-1 - 0-2 0-2
0-5
0-10
9. Социальная
ответственность
государства, бизнеса и гражданина
0-5 0-1 0-4
0-2 - 0-7 0-7
0-4
0-5
0-15 0-50
Итого:
0-8
0-3
0-10
0-4
0-2
0-16
0-12
0-13
0-12
0-5
0-15 0 – 100
Всего:
* - дополнительное задание: Составление структурно-логической схемы по теме - 0-2 балла
Таблица 3.4.
Планирование самостоятельной работы студентов (очная форма обучения)
№
Модули и темы
Виды СРС
Обязательные
Дополнительные
Неделя Объем Кол-во
семест часов баллов
ра
Модуль 1
1.
Сущность, принципы и
модели социального
государства
Работа с
литературой,
эссе
2.
Концепция социального
государства Российской
Федерации
Работа с
литературой,
контрольная
работе
3.
Экономические и
правовые основы
социального государства
Работа с
литературой,
подготовка к
тестированию
Механизмы обеспечения
необходимых условий
для успешной
деятельности
социального государства
Всего по модулю 1:
Модуль 2
5.
Демократизация
общественных отношений
4.
Работа с
литературой,
комплексное
задание
Составление
структурнологической схемы
темы, реферат
Составление
структурнологической
схемы,
презентация
Составление
структурнологической
схемы,
презентация
Составление
структурнологической схемы
темы, реферат
1-2
4
0-10
3-4
4
0-10
5-6
4
0-15
7-8
4
0-15
50
Работа с
литературой,
подготовка
Составление
структурнологической схемы
9-10
4
0-10
14
6.
7.
8.
9.
Социальное партнерство
как метод регулирования
социально-трудовых
отношений
Социальный аудит как
технология оценки
результатов социальной
деятельности
Социальная политика
социального государства:
основные цели,
направления и механизмы
Социальная
ответственность
государства, бизнеса и
гражданина
Всего по модулю 2:
сообщений
Работа с
литературой.
эссе
Работа с
литературой,
комплексное
задание
Работа с
литературой.
Подготовка к
деловой игре,
Работа с
литературой.
Подготовка к
деловой игре
темы, реферат
Составление
структурнологической схемы
темы, презентация
Составление
структурнологической схемы
темы, презентация
Составление
структурнологической схемы
темы, презентация
Составление
структурнологической схемы
темы, презентация
11-12
4
0-10
13-14
4
0-10
15-16
4
0-10
17-18
4
0-10
36
50
100
ИТОГО:
Таблица 3.5.
Планирование самостоятельной работы студентов (заочная форма обучения)
№
Модули и темы
Обязательные
Виды СРС
Дополнительные
Объем
часов
Модуль 1
Сущность, принципы и
модели социального
государства
2. Концепция социального
государства Российской
Федерации
3.
Экономические и правовые
основы социального
государства
4.
Механизмы обеспечения
необходимых условий для
успешной деятельности
социального государства
Всего по модулю 1:
Модуль 2
5.
Демократизация
общественных отношений
6.
Социальное партнерство
как метод регулирования
социально-трудовых
отношений
7.
Социальный аудит как
технология оценки
результатов социальной
деятельности
1.
Работа с литературой
Составление структурнологической схемы темы
8
Работа с литературой
Составление структурнологической схемы
8
Работа с литературой,
подготовка к
тестированию
Работа с литературой,
комплексное задание
Составление структурнологической схемы
8
Составление структурнологической схемы темы
5
29
Работа с литературой
Работа с литературой.
Работа с литературой,
комплексное задание
Составление структурнологической схемы темы
Составление структурнологической схемы темы,
4
Составление структурнологической схемы темы
4
4
15
8.
9.
Социальная политика
социального государства:
основные цели, направления
и механизмы
Социальная
ответственность
государства, бизнеса и
гражданина
Всего по модулю 2:
Работа с литературой.
Подготовка
презентации
Составление структурнологической схемы темы,
подготовка презентация
4
Работа с литературой,
подготовка к зачету
Составление структурнологической схемы темы
4
37
66
ИТОГО:
4. РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ СВЯЗИ С
ОБЕСПЕЧИВАЕМЫМИ (ПОСЛЕДУЮЩИМИ) ДИСЦИПЛИНАМИ
№ Наименование
п/п обеспечиваемых
(последующих)
дисциплин
1.
Государственное
муниципальное
управление
2.
Корпоративная
социальная
ответственность
Темы
дисциплины
необходимые
для
изучения
обеспечиваемых (последующих) дисциплин
1
2
3
4
5
6
7
8
9
и
+
+
+
+
+
+
+
+
5. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Сущность, принципы и модели социального государства
Процесс
возникновения,
становления
и
развития
социального
государства: краткая история мирового опыта.
Особенности
функционирования и причины кризиса «государства всеобщего благоденствия» (уроки
развитых стран).
Современные представления о социальном государстве. Главные цели и задачи
социального государства. Основные функции социального государства. Принципы
социального государства. Важнейшие признаки социального государства. Модели
социального государства.
Основные тенденции развития социального государства в условиях глобализации
мировой экономики.
Становление социального государства в России: состояние и перспективы, актуальные
проблемы и пути их решения.
Тема 2. Концепция социального государства Российской Федерации
Основные положения Концепции социального государства Российской Федерации.
Важнейшие факторы и условия становления в России социального государства. Критерии
оценки степени социальности государства.
Механизмы реализации основных положений Концепции социального государства
Российской Федерации.
Приоритеты современного этапа развития российского государства. Обеспечение
воспроизводства рабочей силы. Установление государственных гарантий в сфере оплаты
труда. Разработка и осуществление государственной программы преодоления бедности.
Развитие комплекса отраслей социального обслуживания населения. Повышение качества
общего и профессионального образования. Государственная поддержка фундаментальной
науки.
16
Тема 3. Экономические и правовые основы социального государства
Социальное рыночное хозяйство как ресурсная база социального государства. Основные
элементы социального рыночного хозяйства. Важнейшие функции и критерии
эффективности социального рыночного хозяйства.
Участие социального государства в регулировании деятельности субъектов рыночных
отношений (из опыта развитых стран). Проведение политики доходов и расходов государства
в интересах всего общества. Особенности бюджетной, налоговой и ценовой политики. Роль
социального государства в регулировании кредитно-денежных отношений.
Поиск разумного компромисса между темпами экономического роста и динамикой
социальных показателей. Комплексный подход к микрорегулированию социальной сферы.
Роль социального государства в обеспечении правовой защищенности человека и
гражданина. Признаки правового государства. Важнейшие характеристики социального
правового государства (из опыта развитых стран). Неукоснительное соблюдение
международных норм и соглашений в социальной сфере. Государственные гарантии прав и
свобод человека и гражданина. Взаимная ответственность государства и гражданина за
невыполнение норм действующего законодательства.
Формирование в России социального рыночного хозяйства: основные тенденции.
Оценка современного уровня российской экономики. Обоснование стратегического курса на
инновационное развитие российской экономики. Формирование инновационной экономики
как необходимое условие повышения уровня и качества жизни населения.
Процесс формирования правовой основы социального государства в Российской
Федерации. Социальное законодательство: оценка
состояния. Актуальные проблемы
создания в России нормативной базы социального государства и пути их решения.
Тема 4. Механизмы обеспечения необходимых условий для успешной деятельности
социального государства
Основные требования к правовому обеспечению деятельности социального государства.
Законодательная регламентация социальных обязанностей государственной власти.
Демократизация общественных отношений как выражение потребности социального
государства в развитии социальной активности широких масс. Взаимодействие социального
государства с институтами гражданского общества как фактор оптимизации системы
государственного управления.
Социальное партнерство: общее представление. Роль социального партнерства в
согласовании интересов социального государства и гражданского общества. Коллективные
переговоры - эффективный инструмент разрешения конфликтных ситуаций в сфере
социально-трудовых отношений.
Социальный аудит как процедура диагностирования социальных отношений и
управления человеческими ресурсами.
Тема 5. Демократизация общественных отношений
Демократизация общественных отношений как основа формирования гражданского
общества. Институты гражданского общества. Основные признаки развитого гражданского
общества. Гражданское общество и его отношения с социальным государством.
Экономическая демократия.
Демократизация общественных отношений: уроки российского и зарубежного опыта.
Создание условий для осознанного участия граждан и их организаций в политической,
экономической и социальной жизни общества. Постоянное сотрудничество государственных
органов власти и управления с институтами гражданского общества - необходимое условие
успешной реализации важнейших целей и задач социального государства.
Актуальные проблемы демократизации общественных отношений в современной
России и пути их решения.
17
Тема 6. Социальное партнерство как метод регулирования социально-трудовых
отношений
Основные принципы социального партнерства. Равноправие социальных партнеров.
Добровольность участия в переговорном процессе. Обязательный характер совместно
принятых решений. Ответственность сторон.
Субъекты социального партнерства. Уровни взаимодействия субъектов социального
партнерства: общенациональный, отраслевой, региональный (территориальный), местный
(локальный).
Основные формы взаимодействия субъектов социального партнерства. Проведение
консультаций. Выдвижение требований и предложений сторон. Участие в коллективных
переговорах. Примирительные процедуры. Оформление достигнутых договоренностей.
Распределение обязанностей и ответственность.
Практика социального партнерства: сравнительный анализ российского и зарубежного
опыта.
Тема 7. Социальный аудит как технология оценки результатов социальной
деятельности
Объективная основа возникновения социального аудита. Основные цели и задачи
социального аудита. Объекты социального аудита. Формы социального аудита. Стандарты
социального аудита. Основные заказчики социального аудита. Социальные аудиторы.
Заинтересованность государственных и местных органов власти в проведении
социального аудита. Использование результатов социального аудита для принятия решений
по снижению социальной напряженности в обществе.
Стремление руководителей корпораций управлять социальными рисками. Применение
социального аудита в оперативном, тактическом и стратегическом менеджменте.
Значение социального аудита для активизации деятельности общественных
организаций. Отношение профсоюзов к возможностям социального аудита.
Процесс формирования социального аудита в современной России: анализ тенденций.
Основные положения российской модели социального аудита.
Тема 8. Социальная политика социального государства: основные цели, направления и
механизмы
Сущность социальной политики социального государства. Принципы осуществления
социальной политики социального государства. Субъекты социальной политики социального
государства. Уровни социальной политики социального государства. Важнейшие
направления социальной политики социального государства.
Система социальных стандартов как основа социальной политики социального
государства. Современные представления о государственных социальных стандартах (из
опыта развитых стран). Государственные социальные стандарты в области оплаты труда и
занятости, образования и науки. Государственные социальные стандарты в области
здравоохранения, пенсионного обеспечения, социальной защиты и социального
обслуживания населения. Государственные стандарты в области культуры. Государственные
социальные стандарты по обеспечению экологической безопасности населения.
Социальная политика на этапе становления в России социального государства: анализ
тенденций. Основные причины, затрудняющие проведение в России эффективной
социальной политики. Социальная политика российского государства в среднесрочной и
долгосрочной перспективе: важнейшие цели и механизмы их реализации.
Критерии эффективности социальной политики социального государства.
Тема 9. Социальная ответственность государства, бизнеса и гражданина
Современные представления о социальной ответственности государственной власти.
Пределы государственного вмешательства в экономические процессы и общественные
отношения. Механизмы контроля персональной ответственности должностных лиц за
невыполнение мероприятий
социального характера. Распределение социальной
18
ответственности между различными уровнями государственной власти и местного
самоуправления.
Эффективная социальная политика деловых организаций как выражение социальной
ответственности бизнеса. «Внешняя» и «внутренняя» социальная политика бизнес-структур.
Приоритетные направления развития корпоративной социальной ответственности (из опыта
развитых стран и современной России).
6. ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Сущность, принципы и модели социального государства.
Вопросы для обсуждения:
1. По каким признакам можно отличить социальное государство от не социального?
2. Чем отличается либеральная модель социального государства от корпоративной модели
социального государства?
3. Почему в рамках общественной (социал-демократической) модели социального
государства обостряется проблема социального иждивенчества?
4. Каковы основные причины кризиса «государства всеобщего благоденствия» (из опыта
развитых стран)?
Тема 2. Концепция социального государства Российской Федерации.
Вопросы для обсуждения:
1. Какими качественными характеристиками можно оценить современный этап становления
в России социального государства?
2. Какие принципы социального государства успешно действуют в современной России, а
какие – нет и почему?
3. От каких факторов зависит реализация стратегического курса на построение в России
социального государства?
Тема 3. Экономические и правовые основы социального государства
Вопросы для обсуждения:
1. При каких условиях рыночная экономика становится социальной рыночной экономикой?
2. Какова роль социального государства в формировании социального рыночного хозяйства?
3. Что понимается под критериями эффективности социального рыночного хозяйства?
4. Соответствует ли критериям эффективности социального рыночного хозяйства
современный этап развития российской экономики?
5. Что затрудняет процесс формирования социальной рыночной экономики в современной
России?
6. Какими гарантиями социального государства обеспечивается правовая защищенность
человека и гражданина?
Тема 4. Механизмы обеспечения необходимых условий для успешной деятельности
социального государства
Вопросы для обсуждения:
1. Какова роль права в социальном государстве?
2. Почему социальное государство заинтересовано в демократизации общественных
отношений?
3. Что понимается под социальным партнерством в социальном государстве?
4. Какие вопросы можно успешно решать с помощью социального аудита?
Тема 5. Демократизация общественных отношений
Вопросы для обсуждения:
19
1. Каким требованиям должен отвечать демократический режим власти социального
государства?
2. Что понимается под «гражданским обществом» и каков характер его отношений с
социальным государством?
3. В каких формах осуществляется экономическая демократия в развитых странах и в
современной России?
Тема 6. Социальное партнерство как метод регулирования социально-трудовых
отношений
Вопросы для обсуждения:
1. Для выполнения каких функций создается система социального партнерства?
2. Кто участвует в коллективных переговорах в роли субъектов социального партнерства?
3. Каков порядок разрешения коллективных споров или конфликтов, возникающих между
субъектами социального партнерства?
4. Насколько эффективно действует система социального партнерства в современной
России?
Тема 7. Социальный аудит как технология оценки результатов социальной
деятельности
Вопросы для обсуждения:
1. Что представляет собой современная практика социального аудита?
2. В чьих интересах и каким образом могут использоваться результаты проведенного
социального аудита?
3. На какой стадии находится сегодня процесс формирования системы социального аудита в
России?
Тема 8. Социальная политика социального государства: основные цели, направления и
механизмы
Вопросы для обсуждения:
1. Каковы главные цели и сферы осуществления социальной политики социального
государства?
2. Кто выступает субъектами социальной политики социального государства, и какие
функции они выполняют?
3. Какова роль социальных стандартов в проведении эффективной социальной политики
социального государства?
4. Какие факторы и условия влияют сегодня на эффективность проводимой в России
социальной политики?
5. Какова роль приоритетных национальных проектов в активизации социальной политики
российского государства?
Тема 9. Социальная ответственность государства, бизнеса и гражданина
Вопросы для обсуждения:
1. Что понимается под «социальной ответственностью государства» и чем ее можно
измерить?
2. Какие задачи сегодня решает корпоративная социальная политика в развитых странах и в
России?
3. В какой степени государство и бизнес-структуры заинтересованы в развитии социальной
ответственности гражданина?
20
7. УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ
РАБОТЫ СТУДЕНТОВ. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ
УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ
ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов по
дисциплине «Экономические основы социального государства»
Содержанием самостоятельной работы студентов являются следующие ее виды:
усвоение понятийного аппарата дисциплины;
изучение основной и дополнительной литературы;
подготовка к семинарским занятиям;
самостоятельная работа студента в библиотеке;
изучение сайтов по темам дисциплины в сети Интернет;
самостоятельная работа студента при подготовке к зачету.
Усвоение понятийного аппарата дисциплины.
Студенту необходимо, прежде всего, разобраться в основных понятиях и терминах
данной дисциплины, используя с этой целью глоссарий учебно-методического комплекса по
«Экономическим основам социального государства», а также рекомендованные
преподавателем словари, учебники и учебные пособия. При необходимости студент должен
воспользоваться консультацией преподавателя.
Изучение основной и дополнительной литературы.
Изучение рекомендованной литературы следует начинать с основных рекомендованных
преподавателем учебников и учебных пособий, а затем переходить к нормативно-правовым
актам, научным монографиям и материалам периодических изданий. При этом очень полезно
делать выписки и конспекты наиболее интересных материалов, что способствует более
глубокому осмыслению материала и лучшему его запоминанию. Кроме того, такая практика
учит студентов отделять в тексте главное от второстепенного, а также позволяет проводить
систематизацию и сравнительный анализ изучаемой информации, что чрезвычайно важно в
условиях большого количества разнообразных по качеству и содержанию сведений.
Подготовка к семинарским занятиям.
На семинарских занятиях студент должен уметь последовательно излагать свои мысли и
аргументировано их отстаивать. Для достижения этой цели необходимо:
1) внимательно ознакомиться с вопросами для обсуждения по каждой теме
семинарского занятия;
2) тщательно изучить соответствующий лекционный материал;
3) изучить рекомендованную по данной теме литературу;
4) подготовить краткое выступление по каждому из вынесенных на семинарское
занятие вопросу.
Самостоятельная работа студента в библиотеке.
Важным аспектом самостоятельной подготовки студентов является работа с
библиотечным фондом. При подготовке докладов, представляемых студентами на
семинарских занятиях, следует считать целесообразным формирование библиографии по
изучаемой тематике. При этом рекомендуется использовать различные источники
информации, в том числе учебные пособия, монографии, периодические издания,
законодательные и нормативные документы, статистические материалы, информацию
государственных органов власти и управления, органов местного самоуправления,
переводные издания, а также труды зарубежных авторов.
Весь собранный материал следует систематизировать, выявить ключевые вопросы
изучаемой тематики и осуществить сравнительный анализ мнений различных авторов по
существу этих вопросов. Конструктивным в этой работе является выработка умения
обобщать большой объем материала и делать выводы. Весьма позитивным при этом следует
-
считать попытку студента обосновать собственную точку зрения по исследуемой
проблематике.
Изучение сайтов по темам дисциплины в сети Интернет.
Ресурсы Интернет являются одним из альтернативных источников быстрого поиска
требуемой информации. Их использование возможно для получения основных и
дополнительных сведений по изучаемым материалам.
Самостоятельная работа студента при подготовке к зачёту.
Ответственным этапом учебного процесса по данной дисциплине является сдача
зачета. При подготовке к нему следует, прежде всего, внимательно ознакомиться с перечнем
вопросов к зачету и систематизировать полученные на занятиях знания по каждой теме
учебной программы.
Если при этом возникают какие-то пробелы в знаниях, следует вновь обратиться к
лекционному материалу, материалам семинарских занятий, уточнить терминологический
аппарат темы, а также проконсультироваться с преподавателем.
Целесообразным также является решение тестов по изучаемому предмету,
предлагаемых преподавателем на семинарских занятиях, а также широко представленных в
специальных изданиях. Это позволит выявить как общие, так и более узкие вопросы
предмета, которые требуют соответствующего уточнения.
Перед консультацией по дисциплине «Экономические основы социального
государства» следует составить список вопросов, требующих дополнительного разъяснения
преподавателем.
ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ
ВЫПОЛНЕНИЮ
Целями контрольной работы являются:
- самостоятельное изучение одной из тем изучаемой дисциплины;
- формирование навыков четкого, последовательного изложения материала;
- проверка умения формулировать выводы по результатам анализа конкретной темы.
При написании контрольной работы необходимо:
1. Составить план изложения выбранной темы. План работы тесно связан с ее структурой.
Он призван способствовать более полному раскрытию основных ее вопросов. Целесообразно
разделить тему на 3-4 вопроса, соблюдая их взаимосвязь и последовательность изложения.
2. Приступить к написанию работы после подборки и изучения литературы (3-4 источника)
и составления плана. Используемую литературу указать в конце работы в списке литературы.
Список литературы следует оформить в соответствии с действующими правилами.
3. На все цитаты и цифровые данные, приводимые в тексте работы, указывать источники.
4. По результатам анализа темы сформулировать выводы.
5. Контрольная работа выполняется от руки или на компьютере, объем работы – 13 – 15
листов.
6. Не допускаются произвольное сокращение слов. Грамматические и стилистические
ошибки исключаются.
Контрольная работа сдается в установленные сроки на кафедру для проверки ее
преподавателем. При наличии замечаний работа подлежит исправлению. Следует относиться
к выполнению контрольной работы ответственно, это облегчает подготовку студента к
занятиям и экзаменам.
ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
1. Социальная политика и социальная справедливость.
2. Социальная политика в России: вчера, сегодня, завтра.
22
3. Структура, классификация и характеристика социальных нормативов.
4. Государственное регулирование заработной платы – центральный вопрос формирования
цивилизованной системы социального страхования.
5. Бедность: альтернативные подходы к измерению.
6. Социальное партнерство: идеология сотрудничества рабочего класса с классом
собственников или способ смягчения классовых противоречий?
7. Действия государства, направленные на сокращение масштабов бедности.
8. Социально-экономическое положение домохозяйств в России в годы реформ.
9. Минимальная заработная плата и ее место в системе социальной защиты.
10. Принципы социальной защиты человека в социально ориентированной рыночной
экономике.
11. Социальные службы и их роль в решении проблем бедности.
12. Социальные выплаты и льготы в Российской Федерации.
13. Социальная защита безработных и ее принципы.
14. Виды социальных пособий, их целевое назначение и нормативная база применения.
15. Негосударственные пенсионные фонды, их назначение и виды.
16. Финансирование социальных программ в развитых странах.
17. Пенсионное страхование и трудовые пенсии
18. Роль социальной защиты населения в стабилизации экономики страны.
19. Социальное страхование: исторический и международный опыт.
20. Международный опыт организации социального страхования: современные тенденции
развития.
21. Социальное страхование как механизм распределительной политики.
22. Институциональные изменения в экономике как основа снижения уровня социальных
проблем в стране.
23.Государство «всеобщего благосостояния" в переходной экономике: возможности и
реальность.
24. Трансформационные изменения в России и странах ЦВЕ: общее и особенное.
25. Система социального обеспечения в СССР: основные особенности, причины кризиса
в 1990-х гг.
26. Социальные факторы экономического роста и реформирование экономики России.
27. Основные направления социальных реформ в России.
28. Социальная политика в условиях федерации.
29. Социальные стандарты как основа социальной политики.
30. Социальный капитал как фактор конкурентоспособности экономики России.
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И СООБЩЕНИЙ
Индекс развития человеческого потенциала и его динамика в Российской Федерации.
Сущность и функции фондов социального страхования.
Основные институты и механизмы реализации социальной политики государства.
Доктрины и концепции Международной организации труда.
Доктрина социальной сплоченности Европейского союза.
Социальные права как основа социальной политики.
Региональные особенности социальной политики.
Внебюджетные фонды как источник средств, расходуемых на социальную защиту.
Становление гражданского общества в России как условие формирования системы
социального партнерства.
10. Коллективный договор, его функции на микро- и макроуровне.
11. Прожиточный минимум, способы его определения.
12. Проблемы формирования субъектов партнерских отношений на современном этапе
развития России.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
23
13. Маргинальные группы населения: сущность и причины появления.
14. Программы борьбы с бедностью в разных странах.
15. Благотворительная деятельность в рыночной экономике: опыт зарубежных стран .
16. Социальное управление риском как основа для социальной защиты.
17. Социальное страхование: сущность и основные формы.
18. Организация систем здравоохранения в США.
19. Организация систем здравоохранения в странах Европейского союза.
20. Российская законодательная база системы социального страхования и ее основные
проблемные узлы.
21. Влияние социальных налогов на предпринимательство: опыт Запада.
22. Опыт решения проблем инвалидов в регионах России.
23. Развитие негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
ТЕМЫ ЭССЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ НАПИСАНИЮ
1.Социальное иждивенчество: пути смягчения
Требуется дать собственную оценку феномену социального иждивенчества, выделяя его
неизбежную и субъективную составляющие. Обязательным разделом эссе являются
предложения по предотвращению социального иждивенчества, обусловленного
(мотивированного) несовершенством действующего законодательства.
2. Моя социальная экспертиза
Задача заключается в выборе социальной проблемы, решение которой имеет важное значение
для Российской Федерации, и проведение с использованием существующего или
самостоятельно предлагаемого методического аппарата оценки социальных и экономических
последствий вариантов возможного решения выбранной проблемы.
3. От системы социального обеспечения к системе социальной защиты
Требуется показать на примере России, какие изменения в механизмах социальной защиты
населения происходят при переходе от административно-командной экономики к экономике
рыночного типа, адекватной современному этапу развития общества. Необходимо обратить
внимание на отличие системы социального обеспечения, существовавшей в СССР в середине
1980-х гг., от системы социальной защиты, как института, обеспечивающего
функционирование социальной сферы в режиме рыночного хозяйственного механизма.
4. Формирование доходов государственного внебюджетного фонда
На примере одного из внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального
страхования, Фонда обязательного медицинского страхования) следует рассмотреть, как
формируются доходы государственного внебюджетного фонда. Для выполнения работы
необходимо ознакомиться с материалами, опубликованными в сборниках Госкомстата
России «Социальное положение и уровень жизни населения России».
5. Неэффективная занятость или массовая безработица: что лучше?
Требуется дать оценку деятельности государства, направленной на увеличение занятости
населения. Обязательным разделом эссе является обобщение опыта развитых стран по
регулированию занятости в разные периоды экономического развития, а также формулировка
рекомендаций по снижению безработицы в России, с учетом факторов современного
развития.
6. Пенсионная система России и социально ориентированная экономика: к вопросу
адекватности
Требуется обосновать условия, при которых достигается социальная ориентированность
пенсионной системы, а также указать существенные отличия российской пенсионной
системы от систем социально ориентированных государств. Обязательным разделом эссе
является перечисление задач дальнейшего реформирования пенсионной системы в РФ,
решение которых объективно необходимо для обеспечения ее реальной финансовой
устойчивости, социальной приемлемости и эффективности.
24
ТЕСТЫ
для проверки знаний студентов
Тема 1. Сущность, принципы и модели социального государства.
I. Возникновение в обществе социального государства является закономерным
результатом
1. эволюционного развития общественных отношений;
2. революционных преобразований в обществе;
3. целенаправленных действий властных структур;
4. активного воздействия на систему власти со стороны других государств.
П. Социальное государство признает высшей ценностью
1. общество в целом;
2. правящий класс общества;
3. отдельные социальные группы;
4. гражданина данного государства;
5. человека, живущего на территории данного государства.
III. Социальное государство несет ответственность за
1. социальное благополучие всех членов общества;
2. сохранение минимальных доходов населения;
3. социальную поддержку малоимущих слоев населения;
4. обеспечение высокого уровня и качества жизни среднего класса.
IV. Высокий уровень бюджетных расходов на социальные нужды
общества обеспечивает
1. либеральная модель социального государства;
2. корпоративная (континентальная) модель социального государства;
3. общественная (социал-демократическая) модель социального государства.
Тема 2. Концепция социального государства Российской Федерации.
I. Приоритетной задачей современного этапа становления в России социального
государства является:
1. сглаживание социального неравенства в обществе;
2. бюджетная поддержка неэффективно работающих бизнес-структур;
3. оказание материальной помощи другим государствам.
П. Органы государственной власти современной России содействуют осуществлению
материальной обеспеченности человека
1. на уровне стандартов развитых стран;
2. в соответствии с рациональными госстандартами, учитывающими реальные возможности
общества;
3. руководствуясь минимальными государственными стандартами.
III. Российское государство активно поддерживает систему
социального страхования
1. для всех членов общества;
2. для малоимущих слоев населения;
3. для обеспеченных людей.
Тема 4. Экономические и правовые основы социального государства.
I. Социализация рыночной экономики означает
1. участие бизнеса в реализации социальных программ по остаточному принципу;
2. ориентация бизнеса на социальные приоритеты в ущерб экономической целесообразности;
3. стремление бизнеса к улучшению своей деятельности за счет своевременного решения
социальных проблем.
П. Участие бизнеса в социальной деятельности
25
1. ведет к необратимым издержкам и снижению конкурентоспособности фирмы;
2. обеспечивает стабильную и эффективную деятельность фирмы в долгосрочной
перспективе;
3. ухудшает экономические результаты фирмы, но улучшает ее общественный
престиж.
III. Причины, затрудняющие формирование в России социального рыночного хозяйства
(указать по степени важности)
1. высокий уровень коррумпированности госчиновников;
2. слабое влияние на этот процесс со стороны институтов гражданского общества;
3. отсутствие у представителей бизнеса соответствующей мотивации;
4. неэффективное управление социальной ответственностью бизнеса со стороны органов
власти и управления.
IV. Социальное правовое государство обеспечивает всем гражданам равные права на
1. достойную жизнь и свободное развитие;
2. социальную поддержку в сложной жизненной ситуации;
3. минимальный уровень личного благосостояния.
V. Наиболее существенными недостатками правовой основы российского
государства можно считать (указать по степени важности)
1. правовой нигилизм населения;
2. низкое качество законодательства;
3. отсутствие подлинной независимости судов;
4. недостатки юридического образования;
5. неэффективность мер борьбы с правонарушителями.
Тема 6. Социальное партнерство как метод регулирования социально-трудовых
отношений
I. Социальное партнерство – это система отношений между наемными работниками и
работодателями при посреднической роли государства, по поводу
1. заключения договоров;
2. согласования интересов в социально-трудовой сфере и урегулирования трудовых
конфликтов;
3. взаимодействия в сфере макроэкономической политики;
4. решения вопросов внешнеэкономической политики.
II. Какое условие является определяющим для возникновения социального
партнерства?
1. усиление социальной роли государства;
2. наличие относительного равновесия сил между наемными работниками и работодателями;
3. возникновение профсоюзов;
4. создание институтов гражданского общества.
III. Система социального партнерства не может эффективно функционировать, если
1. экономика находится в фазе подъема;
2. организации рабочего класса (партии, профсоюзы) пользуются авторитетом в обществе;
3. развиты парламентские формы демократии и институты гражданского общества;
4. государство открыто поддерживает какую-либо социальную группу или класс.
IV. Соглашения, заключаемые между соответствующими профсоюзами, объединениями
работодателей и органами по труду, которые определяют нормы оплаты труда,
социальные гарантии и льготы для работников определенной профессии, - это
1. коллективные договоры;
2. отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения;
3. профессиональные тарифные соглашения;
4. Генеральное соглашение.
26
V. Правовую базу для заключения Генерального соглашения между общероссийским
объединением работодателей, общероссийским объединением профсоюзов и
Правительством Российской Федерации составляет
1. резолюции МОТ;
2. Указ № 212 от 15.11.1991г. Президента России «О социальном партнерстве и разрешении
трудовых споров (конфликтов)»;
3. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992г.;
4. КЗоТ.
Тема 10. Социальная политика социального государства: основные цели, направления
и механизмы.
I. Главной целью социальной политики социального государства является
1. максимально возможное удовлетворение социальных потребностей членов общества;
2. сохранение минимальных доходов населения;
3. оказание социальной помощи малоимущим слоям населения;
4. обеспечение экономической безопасности и финансовой стабильности общества.
II. Приоритетами
государственной
социальной
политики
следует
считать (указать по степени важности)
1. обеспечение роста денежных доходов населения;
2. помощь населению в трудоустройстве;
3. совершенствование системы общего и профессионального образования;
4. реформирование системы обязательного социального страхования;
5. принятие неотложных мер по охране окружающей среды;
6. повышение качества медицинской помощи населению;
7. создание благоприятных условий для развития бизнеса;
8. государственная поддержка фундаментальной науки;
9. значительное сокращение бедности;
10. улучшение условий труда на предприятиях.
III. В
роли
субъектов
проводимой
сегодня
в
России
социальной
политики наиболее эффективно выступают
1. федеральные органы государственной власти;
2. органы местного самоуправления;
3. коммерческие организации;
4. институты гражданского общества;
5. региональные органы государственной власти;
6. государственные бизнес-структуры.
IV. В основе социальной политики российского государства лежат
1. минимальные государственные социальные стандарты;
2. государственные социальные стандарты достойной жизни людей;
3. рациональные государственные социальные стандарты;
4. социальные стандарты, обеспечиваемые ресурсами бизнес-структур;
5. социальные стандарты, осуществляемые за счет средств самого гражданина.
Тема 11. Социальная ответственность государства, бизнеса и гражданина.
I. Социальная ответственность государства находит свое выражение в проведении
эффективной социальной политики в интересах
1. всех членов общества;
2. малоимущих слоев населения;
3. представителей малого бизнеса;
4. политической элиты общества.
II. Социальная ответственность бизнеса проявляется в
1. проведении добросовестной деловой практики;
27
2. социальных инвестициях в персонал;
3. развитии местного сообщества;
4. оказании помощи незащищенным слоям населения; (просьба продолжить этот перечень)
5. _______________________________________________________________________
6. _______________________________________________________________________
7. _________________________________________________________________________
III. Под социальной ответственностью гражданина понимается:
1. реальное участие гражданина в управлении делами государства и бизнеса;
2. соблюдение гражданином действующего законодательства и других правовых норм;
(просьба продолжить этот перечень)
3. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4. __________________________________________________________________________
5……………………………………………………………………………………………………….
ЗАДАНИЯ И УПРАЖНЕНИЯ
№ 1. Проанализируйте следующие данные:
«В 2011 году на Юге Тюменской области 302,3 тыс. человек работали во вредных или
опасных условиях труда; 43,7% работников были заняты на рабочих местах, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам; физические перегрузки испытывали 12,4% от всех
занятых в организациях» [Доклад о развитии человеческого потенциала в Тюменской
области: Доклад /Территориальный орган федеральной службы государственной статистики
по Тюменской области. – Т., 2011. – 129 с.].
«По данным Федеральной службы по труду и занятости, в России в 2009 году в
организациях всех отраслей экономики произошло 16332 групповых несчастных случая,
тяжелых несчастных случаев (сопровождавшихся увечьями и получением инвалидности) и
несчастных случаев со смертельным исходом (в 2008 году – 23381)». Сделайте выводы о
положении наемных работников в системе производства и характере трудовых отношений в
современной России. Соответствует ли реальная действительность декларируемым целям
государственного регулирования в сфере трудовых отношений, в частности II разделу
Трудового кодекса РФ «Социальное партнерство в сфере труда»?
№ 2. Заполните пропуски в тексте, вставив слова по смыслу: «В условиях социальной
экономики принципиально меняется содержание системы социальной защиты. Если ранее
она ориентировалась на … людей, то постепенно расширяя сферу своего влияния на
общество, вовлекала в состав своих … также и лиц, традиционно не попадающих в «сферу ее
влияния». И логическим продолжением данного процесса является то, что в условиях
социальной экономики она распространяется на все … Таким образом, каждый человек
должен и может быть защищен посредством системы социальной защиты (… в минимальном
объеме и дополнительно … системой).
№ 3. Выберите из предложенных методов социальной защиты населения те, которые
наиболее подходят для выделенной целевой группы нуждающихся и внесите их в таблицу.
Группы населения, нуждающиеся в
Методы защиты
защите
1. Дети и молодежь
2. Малоимущие
3. Пенсионеры и инвалиды
Методы: а) создание новых рабочих мест;
б) социальные льготы в области образования, воспитания и медицинского обслуживания для
детей из малоимущих семей (сироты, воспитанники детских домов-интернатов, детских
колоний;
28
в) качественное медицинское обслуживание;
г) расширение форм и видов социального обслуживания;
д) микрокредитование малого бизнеса;
е) эффективная организация молодежной практики для выпускников учебных заведений;
ж) повышение размера пенсионных выплат в зависимости от инфляции;
з) обучение новым специальностям и переподготовка безработных;
и) реализация мероприятий по индивидуальной реабилитации инвалидов;
к) развитие социальной инфраструктуры, адаптированной к нуждам инвалидов и
пенсионеров;
л) развитие сети трудоустройства на социальные рабочие места.
№ 4. Распределение годовых доходов в экономике таково:
Группы населения
Средний доход, р.
Доля населения, %
1 группа
100
30
2 группа
500
30
3 группа
1000
30
Государство решило ввести перераспределительный налог, согласно которому одна группа
передает часть своего дохода другой группе. Шкала налога такова, что члены третьей группы
передают членам первой группы 30% своего дохода, а члены второй группы передают членам
первой группы 20% своего дохода. Какой доход будет иметь «беднейшая» группа?
№ 5. Как известно, доля расходов на питание в потребительском бюджете – один из
важных индикаторов уровня жизни, дифференциации доходов и потребления. Ее уменьшение
при прочих равных условиях свидетельствует о повышении уровня материального
благосостояния населения и наоборот. Проанализируйте данные выборочного обследования
домашних хозяйств, проведенного Федеральной службой государственной статистики по
Тюменской области за период 2004-2009 гг. и сделайте вывод об изменении структуры
потребительских расходов населения Тюменской области, изменении уровня его жизни и о
поляризации уровня жизни различных доходных групп.
29
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ:
1. Социальное государство: условия возникновения и этапы развития.
2. Современные представления о социальном государстве.
3. Принципы социального государства и их обоснование.
4. Приоритетные направления деятельности социального государства.
5. Важнейшие признаки современного социального государства.
6. Либеральная модель социального государства: достоинства и недостатки.
7. Особенности корпоративной модели социального государства.
8. Общественная (социал-демократическая) модель социального государства: проблемы и
решения.
9. Значение Концепции социального государства в Российской Федерации для развития
российского общества.
10. Причины, затрудняющие становление социального государства в России.
11. Роль социального государства в формировании социального рыночного хозяйства (уроки
развитых стран).
12. Критерии эффективности социального рыночного хозяйства.
13. Основные тенденции развития российской экономики.
14. Курс на инновационное развитие российской экономики: важнейшие цели и пути их
достижения.
15. Признаки правового государства. Характерные черты социального правового государства.
16. Формирование правовой основы социального государства в современной России: оценка
состояния.
17. Демократический режим власти как механизм реализации политической демократии.
18. Гражданское общество и его отношения с социальным государством: уроки развитых
стран.
19. Экономическая демократия: сущность и основные формы.
20. Социальное партнерство как метод регулирования социально-трудовых
отношений: условия эффективного функционирования.
21. Государственные меры по повышению эффективности защиты трудовых прав граждан
22. Основные положения российской модели социального аудита.
23. Государственная политика в сфере образования.
24. Государственная политика в сфере здравоохранения.
25. Важнейшие цели и субъекты социальной политики социального государства.
26. Система социальных стандартов как основа социальной политики социального
государства (на основе анализа тенденций российского и зарубежного опыта).
27. Критерии эффективности социальной политики социального государства.
28. Понятие социальной ответственности государства.
29. Основные направления социальной политики российских бизнес-структур.
30. Особенности проявления социальной ответственности гражданина.
6. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки реализация
компетентностного подхода предусматривает широкое использование в учебном процессе
активных и интерактивных форм проведения занятий: деловых игр, разбор конкретных
ситуаций. На лекциях применяются компьютерные презентации, предусматривается
проведение проблемных лекций, лекций в форме диалога. На семинарском занятии
выполняются практические занятия (решение задач), работа малыми группами, практикуются
деловые игры. Проведение семинарских занятий предполагает сочетание индивидуальных и
групповых форм работы.
ДЕЛОВАЯ ИГРА
«Мини-опрос: «Нуждаетесь ли Вы в социальной поддержке государства?»
Участники совместно разрабатывают анкету для мини-опроса: 10-12 вопросов,
раскрывающих потребность домашних хозяйств в конкретных видах государственной
социальной помощи. Затем, выступая в роли опрашиваемых, участники игры заполняют
анкеты, после чего в роли экспертов осуществляют их коллективную обработку и дают
индивидуальные письменные содержательные комментарии к полученным результатам.
ДЕЛОВАЯ ИГРА
«Как реформировать социальную сферу?»
Цель проведения игры - эмпирическое восприятие студентами множественности
вариантов проведения социальных реформ.
Процедура проведения занятия: все студенты в аудитории делятся на несколько групп по 5-7
студентов и представляют себя в роли социальных реформаторов: представителей властных
структур, политических партий, профессиональных союзов. Далее они предлагают
возможные программы социального реформирования (изменение условий пенсионного
обеспечения, регулирование минимальной заработной платы, налогообложение доходов
физических лиц и т.д.). На заключительном этапе все участники занятия коллективно и
обоснованно определяют цели и задачи реформирования социальной сферы России.
РАБОТА МАЛЫМИ ГРУППАМИ
«Социальное партнерство как метод регулирования социально-трудовых отношений»
Профсоюзное движение в России все еще находится в стадии формирования. В
настоящее время существуют различные профсоюзы, как на федеральном, так и на
отраслевом уровнях, между которыми не всегда имеется согласие. Кроме того, на частных и
совместных предприятиях профорганизаций нет. Это ослабляет позиции профсоюзов,
снижает их авторитет в глазах трудящихся, значимость профсоюза как представителя и
защитника их интересов, приводит к сокращению численности профсоюзных организаций.
Между тем, формирование субъектов договорных отношений является обязательным
условием возникновения системы социального партнерства.
ЗАДАНИЕ: Поскольку, в России в ближайшее время профдвижение, видимо, будет
состоять из конкурирующих друг с другом профсоюзов, предложите способы решения
проблемы множественности организаций, претендующих на представительство интересов
наемных работников.
РАБОТА МАЛЫМИ ГРУППАМИ
«Социальная политика социального государства: основные цели, направления и
механизмы
После Второй мировой войны официальной доктриной правительств многих стран стала
концепция «государства всеобщего благосостояния», которая провозгласила необходимость
широких мер социальной защиты для бедных и программ социального страхования всех
слоев населения, т.е. более справедливого распределения доходов в обществе. Эта концепция
воплотилась в жизнь благодаря активности профсоюзов и осознанию государством своей
социальной ответственности. В то же время, начиная с 70-х годов постепенно на смену
концепции «государства всеобщего благосостояния» приходит концепция «эффективного
государства» (политика М.Тэтчер в Великобритании и Р.Рейгана в США).
ЗАДАНИЕ: Разделитесь на сторонников теории «государства всеобщего
благосостояния» и теории «эффективного государства».
31
1) Приведите аргументы в пользу необходимости активных мер государства по
перераспределению личных доходов граждан в стране. Покажите отрицательные последствия
для экономики увеличения числа бедных в стране.
2) Как Вы объясните, почему начиная с 70-х годов постепенно на смену концепции
«государства всеобщего благосостояния» приходит концепция «эффективного государства».
Приведите аргументы против широкого использования программ перераспределения
доходов.
3) Как, на Ваш взгляд, все-таки, должно действовать в настоящих условиях государство,
учитывая современный уровень развития производительных сил и производственных
отношений: усиливать или снижать свою ответственность за состояние и уровень социальной
сферы?
РАБОТА МАЛЫМИ ГРУППАМИ
« Социальная ответственность государства, бизнеса и гражданина»
Меры по социальной защите населения в Российской Федерации осуществляются на
федеральном и региональном уровнях. Возможности решения тех или иных задач социальной
политики государства определяются ресурсами, которые имеются в его распоряжении, а
ресурсная база, в свою очередь, зависит от общего уровня экономического развития
государства.
ЗАДАНИЕ: Разделитесь на 2 группы, представляющие два уровня органов власти:
федеральный и региональный.
А) Какие функции должны выполнять федеральные органы власти, а какие – региональные
органы власти в сфере социальной защиты населения.
Б) Определите меры, которые сегодня необходимо принять органами законодательной и
исполнительной власти, направленные на подъем производства, преодоление кризиса
социальной сферы и активизацию социальных механизмов в ходе трансформации экономики.
Разделите их с учетом краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного периодов.
32
9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ
9.1. Основная литература
1. Ахинов Г. А. Социальная политика: учеб. пособие / Г. А. Ахинов, С. В. Калашников. –
М.: ИНФРА-М, 2009. - 272 с.
2. Шарков Ф. И. Основы социального государства [Электронный ресурс] : учебник /
Ф. И. Шарков. - М.: Дашков и Ко, 2012. - 314 с. - 978-5-394-01314-0. Режим доступа:
http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=112235
(дата
обращения
14.01.2014).
Рекомендовано УМО вузов по образованию в области социальной работы в качестве
учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению
подготовки и специальности “Социальная работа”
9.2. Дополнительная литература:
1. Визер Б. Права человека и правовое социальное государство в России / Б. Визер //
Сравнительное конституционное обозрение. - 2012. - № 2. - С. 169-171.
2. Волгин Н.А. Социальное государство: учебник для студентов вузов (квалификация
"бакалавр") / Н.А.Волгин, Ф.И. Шарков, Н.Н.Гриценко . – М.: Дашков и К, 2004. - 416с.
3. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. / Е.Ш. Гонтмахер. – М.:
Гелиос АРН, 2000. – 336 с.
4. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2008 год: Россия
перед лицом демографических вызовов /Под общей редакцией А.Г. Вишневского и С.Н.
Бобылева; — М.: «Сити-Принт», 2009. - 208 с.
5. Калашников С.В. Очерки теории социального государства / С.В. Калашников. - М.:
«Экономика», 2006.
6. Калашников С.В. Становление социального государства в России / С.В. Калашников. М.:
«Экономика», 2003. – 159с.
7. Киселев В.Н. Российская модель социального партнерства (теоретико-концептуальный
аспект): Монография / В.Н.Киселев. – М.: Издательский дом «АтиСО», 2008 .
8. Конституция Российской Федерации. - М.: Поматур, 2009. – 48 с.
9. Косенко О.И. Социальная ответственность бизнеса: уроки истории, опыт развитых стран и
современной России: Монография / О.И. Косенко, А.А. Шулус. – М.: Издательский дом
«АтиСО», 2008. – 116 с.
10. Косов Р.В. Основы социального государства: учебное пособие / Р.В. Косов. – Тамбов :
Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2011. – 80 с.
11. Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х / Под ред. Т.М. Малевой Н.В.
Зубаревич, Д.Х.Ибрагимова и др.; Независимый институт социальной политики /
Т.М.Малева, Н.В.Зубаревич, Д.Х. Ибрагимова. – М.: НИСП, 2007. - 432 с.
12. Осадчая Г. И. Социальное государство в России: реалии, противоречия, перспективы / Г.
И. Осадчая. – М.: Изд-во МГСУ, 2003. – 68с.
13. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. – 6-е изд., перераб. и доп. / Б.А
Райзберг., Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 512с.
14. Роик В.Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право: Учебник. /
В.Д Роик. – М.: Изд-во РАГС, 2007. – 456с.
15. Социальная корпоративная политика: проблемы, опыт, перспективы: Учебное пособие / под
ред. Н.А.Волгина / Н.А.Волгин. – М.: Экзамен, 2008. – 148 с.
16. Социальный аудит: учебное пособие/ под общ. ред. д.э.н., проф. А.А. Шулуса, д.э.н., проф.
Ю.Н.Попова / А.А. Шулус, Ю.Н.Попов. - М.: Издательский дом «АтиСО», 2008. – 524 с.
33
17. Троицкая А. А. Конституционный принцип социального государства: перспективы
реализации в Российской Федерации / А. А. Троицкая // Право и экономика. - 2012. - № 10. С. 72-79.
9.3. Программное обеспечение и Интернет – ресурсы:
- http://www.budgetrf.ru/ – Материалы по основам социального государства и гражданского
общества.
- http://www.ecsocman.edu.ru/ - Федеральный образовательный портал
- http://polbu.ru/ - Курс лекций по основам социального государства и гражданского общества.
- программы ICQ (Pro, Lite, Trillian, Miranda, QIP),
- Интернет-телефония Skype, MSN messenger, Same-Time и др.;
- сайты по темам дисциплины периодических изданий (журналов и т.п.), официальных
органов (МОТ, государственной власти, управления и т.п.), отраслевых организаций,
специализированных организаций (институтов, центров и т.п.) и др.
10. Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины
Проектор, компьютер, интерактивная доска
34
СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ (ГЛОССАРИЙ)
Государственная пенсия - ежемесячные денежные выплаты, предназначенные для
компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с достижением
установленного законодательством возраста, наступлением инвалидности, потерей
кормильца, а также по другим основаниям, право на получение которых определяется по
условиям и нормам, установленным законодательством Российской Федерации.
Государственное пенсионное страхование - страхование, осуществляемое
государством (в лице Пенсионного фонда Российской Федерации) за счет средств единого
социального налога и/или обязательных страховых взносов работодателей и застрахованных
с целью возмещения части утраченного заработка при наступлении страхового события
(старость, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет) путем выплаты пенсии на
протяжении всего страхового случая.
Государственные социальные стандарты - устанавливаемые государством нормы и
нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных конституцией социальных прав
граждан.
Государство - это социальный институт организации жизни общества,
удовлетворяющий общественные потребности людей, реализующий их общие интересы;
основной орган политической власти, руководящий всеми сферами общественной жизни и
использующий при этом различные средства, в т.ч. принуждение.
Государство всеобщего благоденствия - это особый тип социального государства,
политика которого направлена на обеспечение высокого уровня и качества жизни всех членов
общества путем создания государственной системы образования, здравоохранения,
жилищного строительства, реализации программы социального обеспечения, регулирования
минимального размера заработной платы, а также защиты национальной культуры.
Гражданское общество - это система независимых от государства структур
(хозяйствующих субъектов, общественных организаций и творческих объединений),
создаваемых для защиты и реализации частных интересов граждан. Социальное государство
признает и поддерживает деятельность гражданского общества, предоставляя институтам
гражданского общества возможность влиять на социальную политику государства.
Демократизация общественных отношений означает перераспределение властных
полномочий от управляющего субъекта к управляемому субъекту на основе согласования их
интересов. Демократизация охватывает сферу политической власти и сферу экономических
отношений.
Демократический режим власти - это система демократических форм и методов
принятия политических решений и обеспечения общественного контроля за их реализацией.
Государственное регулирование различных сфер общественной жизни осуществляется
преимущественно косвенными методами без прямого вмешательства.
Минимальные государственные социальные стандарты -государственные услуги,
предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах (за счет
финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов
государственных внебюджетных фондов) гарантируется государством на определенном
минимально допустимом уровне на всей территории РФ.
Модели социального государства различаются механизмами реализации принципов
социального государства.
В условиях либеральной модели социальное государство отвечает лишь за сохранение
минимальных доходов людей и адресную поддержку социально уязвимых слоев населения.
Корпоративная модель социального государства предусматривает создание условий,
активизирующих участие в социальной деятельности государства бизнес-структур, а также
проведение ими эффективной социальной политики по отношению к работникам и местному
сообществу.
В рамках общественной (социал-демократической) модели социальное государство
несет основную ответственность за благополучие всех людей.
Негосударственное
пенсионное
обеспечение
пенсионное
обеспечение,
осуществляемое негосударственными пенсионными фондами за счет страховых взносов
страхователей с целью возмещения части утраченного заработка при наступлении страхового
события путем выплаты пенсии на протяжении всего страхового случая.
Обязательное социальное страхование - один из базовых институтов социальной
защиты, построенный на принципах солидарной взаимопомощи и ответственности занятого
населения и работодателей и имеющий целью компенсацию социальных рисков утраты или
заработков или значительных дополнительных расходов вследствие утраты места работы,
болезни, несчастного случая, утраты трудоспособности в связи со старостью, а также
получение гражданами медицинской и реабилитационной помощи, санаторно-курортного
лечения. Социальное страхование выполняет функцию воспроизводства рабочей силы в
ситуациях наступления социальных рисков.
Основные функции социальной политики - противодействие тенденции ухудшения
демографической ситуации, предотвращение массовой бедности населения, сдерживание
процесса имущественного расслоения на очень бедных и очень богатых; минимизация
отрицательных последствий массовой безработицы; целенаправленная помощь населению,
попавшему в кризисное состояние.
Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности, включая правовые, социально-экономические,
организационно-технические,
санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
Патернализм - (от лат. pater - отец, patemus - отцовский) идеология, политика и
практика благотворительности, «отцовской заботы», осуществляемая: 1) государством по
отношению к своим гражданам; 2) администрацией фирм, корпораций, учреждений к своим
работникам и др. организациям; 3) одной страной по отношению к другой и т.д.
Пенсионная система - совокупность правовых, экономических и организационных
институтов и норм, имеющих целью предоставление материального обеспечения в виде
пенсии гражданам при достижении ими установленного законом возраста, наступлении
инвалидности, утрате кормильца, а также по другим основаниям, определенным
законодательством Российской Федерации.
Политическая демократия предусматривает формирование властных структур путем
свободного волеизъявления граждан в условиях политического плюрализма и общественного
контроля за деятельностью властных структур, обеспечивает политическое и правовое
равноправие всех граждан и их объединений, сочетание решений большинства с
обеспечением интересов меньшинства.
Правовое государство - особая организация публичной политической власти,
основанная на праве и законе, реализуемая преимущественно в правовых формах и пределах,
ограниченных правами (законом). Правовое государство провозглашает основные права и
свободы человека и гарантирует их реальное осуществление.
Правовая основа социального государства - совокупность внутригосударственных и
международно-правовых актов, провозглашающих и гарантирующих социальноэкономические права личности. В социальном государстве нормативно-правовые акты
закрепляют определенные социальные стандарты, соблюдение которых составляет
конституционную обязанность государства.
Признаки социального государства - это совокупность важнейших качественных
характеристик социального государства, позволяющих отличать социальное государство от
иных государственных образований. К числу этих признаков относят: ответственность
государства за уровень личного благосостояния каждого члена общества, соблюдение прав и
свобод человека, наличие государственной системы социальной защиты и социального
36
обеспечения, ответственность государства за развитие демократических основ общественной
жизни, создание условий для эффективной деятельности гражданского общества и др.
Принципы социального государства - это система важнейших положений, лежащих в
основе деятельности социального государства. К числу этих принципов относят:
экономическую свободу человека; доверие к регулирующей роли рынка и, при
необходимости, государственное регулирование рыночных отношений; становление
эффективного социального рыночного хозяйства, социальную справедливость, социальную
солидарность, тендерное равенство мужчин и женщин; участие граждан в управлении
государственными и общественными делами и участие работников в управлении
производством.
Проблема социальная - объективно возникающее в процессе функционирования и
развития общества противоречие; комплекс вопросов, требующих решения средствами
социального управления.
Рынок труда - динамическая система, в которой взаимодействуют субъекты
собственности на средства производства и наемные работники, формируя объем, структуру и
соотношение спроса и предложения на рабочую силу.
Система здравоохранения - одна из сфер жизни общества, обеспечивающая
возможность осуществления политических, экономических, научно-образовательных,
лечебно-профилактических, управленческих и организационных мероприятий, направленных
на реализацию права граждан на сохранение собственного здоровья.
Система образования - совокупность образовательных программ и стандартов, сеть
образовательных учреждений и органов управления, а также комплекс принципов,
определяющих ее функционирование.
Система социальной безопасности (Social safety net) - в широком смысле - все виды
социальных расходов, направляемые малообеспеченным слоям населения. В узком смысле система пособий, выплачиваемых в целях борьбы с бедностью.
Социальная защита - в широком смысле - деятельность государства по воплощению в
жизнь целей и приоритетных задач социальной политики по реализации
совокупности
законодательно
закрепленных
экономических, правовых и социальных гарантий,
обеспечивающих каждому члену общества соблюдение его важнейших социальных прав. В
узком смысле - комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического,
правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения.
Социальная ответственность гражданина включает в себя, одной стороны,
ответственность перед обществом, что выражается в соблюдении законов и других правовых
норм, а также выплате им налогов на общественные и социальные нужды, с другой стороны,
ответственность перед своими близкими, что проявляется, в первую очередь, в заботе о
членах своей семьи.
Социальная ответственность бизнеса - проявляется, прежде всего, в высоком качестве
выпускаемой продукции, в противодействии нечестной конкуренции, в своевременной
выплате работникам достойной заработной платы и обеспечении всех условий для
воспроизводства рабочей силы, в проведении эффективной кадровой политики. Социально
ответственный бизнес принимает участие в создании и развитии системы корпоративного
пенсионного страхования, в со финансировании объектов социальной сферы, в реализации
социальных программ по оказанию помощи малообеспеченным слоям населения.
Социальная ответственность органов власти и управления находит свое выражение
в их активной и результативной деятельности по реализации социальных программ в
интересах различных слоев населения. Социально ответственные органы власти и управления
обеспечивают эффективное функционирование отраслей социальной инфраструктуры
(образование, наука, здравоохранение, культура и др.), контролируют соблюдение
государственных социальных стандартов, успешно выполняют другие функции социального
характера.
37
Социальная пенсия - пенсия, которая предоставляется государством вне зависимости
от трудового вклада всем гражданам, которые нуждаются в текущем доходе и не приобрели
права на трудовую пенсию (инвалиды, сироты и т.п.).
Социальная политика (в широком понимании) - совокупность теоретических
принципов и практических мер, вырабатываемых и реализуемых государственными и
негосударственными органами, организациями и учреждениями, направленных на создание
необходимых условий жизнедеятельности, удовлетворение социальных потребностей
населения, создание в обществе благоприятного социального климата.
Социальная политика (в узком смысле) - это деятельность государства, других
политических и социальных институтов, направленная на обеспечение прогрессивного
развития социальной сферы общества, совершенствование условий, образа и качества жизни
людей, удовлетворения их социальных потребностей, оказание им необходимой социальной
помощи и поддержки в сложных для них жизненных ситуациях.
Социальная помощь, социальная поддержка - оказание в денежной и/или
натуральной форме, адресной помощи безработным и/или нетрудоспособным гражданам и
семьям с детьми, предоставляемой с учетом законодательно установленных гарантий по
социальному обеспечению. Оказывается за счет средств местных органов власти,
предприятий, внебюджетных и благотворительных фондов.
Социальная рыночная экономика - экономика, выдвигающая на первый план наряду
с развитием рыночного хозяйства приоритет социальной защиты и социальной
справедливости над экономической эффективностью, что обеспечивается реализацией
эффективной социальной политики и государственным регулированием экономики.
Социальное государство - понятие, призванное подчеркнуть, что социальные
проблемы входят в состав приоритетных направлений деятельности данного государства.
Напр., ст. 7, ч.1 Конституции РФ гласит: «1. Российская Федерация - социальное государство,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека». Главной целью социального государства является
максимальное удовлетворение постоянно растущих материальных и духовных потребностей
членов общества, последовательное повышение уровня жизни населения и снижение
социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ,
прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.
Социальное обеспечение (Social security) - государственная программа полного или
частичного содержания нетрудоспособных. Этот система социально-экономических
мероприятий, гарантирующих: материальное обеспечение граждан в старости, в период
временной нетрудоспособности, при потере кормильца в семье; обеспечение пособиями и
предоставление льгот женщинам-матерям, семьям со сравнительно низкими среднедушевыми
доходами и др.
Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками
(представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами
государственной власти или органами местного самоуправления, направленная на
согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Социальное партнерство
посредством коллективных переговоров обеспечивает принятие компромиссных решений и
их оформление в виде коллективных соглашений и договоров. Возникающие в процессе
переговоров коллективные споры или конфликты разрешаются в соответствии с нормами
национального законодательства.
Социальное правовое государство, как отмечается в официальном Комментарии к
Конституции РФ, можно считать особым историческим видом социального государства,
который основан на взаимопроникновении двух идей: формального равенства людей
(главный признак правового государства) и фактического благополучия людей (главный
признак социального государства).
38
Социальное страхование (Social insurance) - система отношений по распределению и
перераспределению национального дохода в целях формирования специальных страховых
фондов для содержания лиц, не участвующих в общественном труде. Фонды социального
страхования формируются из
государственных дотаций и страховых взносов,
уплачиваемых работодателями и работающими гражданами. Социальное страхование система денежных пособий: по безработице, по нетрудоспособности, по беременности и
родам, пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Социально-трудовая сфера - составная часть социальной рыночной экономики,
основными элементами и компонентами которой являются: социальная сфера (отрасли
социально-культурного комплекса - образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм,
ЖКХ и др.), социально-трудовые отношения в области формирования и развития рынка
труда, занятости, заработной платы, системы социального партнерства, социальной защиты,
социального страхования, подготовки, профессиональной переподготовки и повышения
квалификации персонала.
Социальные права человека - совокупность конституционных прав человека,
позволяющих ему претендовать на получение от государства определенных материальных
благ. Обычно к социальным правам человека относят: право на социальное обеспечение;
право на образование; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на жилище;
особые права детей и права инвалидов.
Социальный аудит - специфическая форма анализа условий социальной среды
организации с целью выявления реальных угроз обострения социальных отношений,
выявления нарушений правовых норм национального и международного законодательства в
сфере социальных отношений, определения основных причин возникновения социальных
рисков и путей их минимизации. Социальный аудит - это важнейший инструмент
социального партнерства, обеспечивающий достижение социального консенсуса путем
принятия согласованных мер по развитию человеческих ресурсов.
Социоэкономика - это научная школа по изучению социоэкономических отношений,
конкретной исторической формы социально-экономических отношений, возникающих на
этапе постиндустриального информационного общества. Предметом социоэкономики
является процесс воспроизводства человека как участника экономической жизни общества
в единстве его функций производителя, потребителя и субъекта свободного времени.
Функции социального государства - это деятельность социального государства,
направленная на сглаживание социального неравенства в обществе и создание условий,
необходимых для обеспечения достойной жизни человека и его свободного развития. С этой
целью социальным государством принимаются меры по развитию рынка труда и
обеспечению занятости трудоспособного населения, совершенствованию системы
социального страхования и пенсионного обеспечения, социальной защите нуждающихся,
предоставлению людям доступного и качественного здравоохранения, образования и других
социальных благ.
Экономическая демократия характеризуется участием субъектов экономических
отношений в управлении производством и распределением его результатов. Экономическая
демократия предусматривает ограничение прав собственников имущества или капитала и
передачу части этих прав наемным работникам, органам местного самоуправления,
государственным или иным институтам.
39