ТЕМА 21. ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР ... ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1980-х ГОДОВ «Эпоха застоя».

ТЕМА 21. ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР В СЕРЕДИНЕ 1960-х ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1980-х ГОДОВ
1. Название исторического периода и его трактовка. «Эпоха застоя».
- «Застой» - это период в истории СССР, характеризовавшийся замедлением темпов
развития страны и неспособностью высшего руководства решать накопившиеся в
советском обществе проблемы, то есть время предкризисного состояния советской
общественной системы.
«Эпоха развитого социализма».
- «Развитой социализм» - это историческая эпоха, характеризующаяся зрелыми
социалистическими отношениями и их постепенным перерастанием в коммунистические
отношения в течение длительного периода.
«Период двадцатилетней стабильности».
- «Двадцатилетняя стабильность» - это время политического руководства СССР Л. И.
Брежневым, характеризовавшееся внутриполитической стабильностью и относительным
материальным благополучием советских граждан.
2. Высшие политические руководители СССР.
- 1964-1982 гг., Леонид Ильич Брежнев.
- 1982-1984 гг., Юрий Владимирович Андропов.
- 1984-1985 гг., Константин Устинович Черненко.
3. Причины избрания первым секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежнева.
- Участие Л. И. Брежнева в заговоре против Н. С. Хрущева.
- Высокая государственная должность Л. И. Брежнева -Председатель Президиума
Верховного Совета СССР.
- Политические и личностные качества Л. И. Брежнева, устраивавшие партноменклатуру.
4. Политические взгляды Л. И. Брежнева.
- Коммунистические убеждения (приверженность коммунистическим идеям).
- Установка на сохранение однопартийной системы и руководящей роли КПСС.
- Установка на сохранение плановой экономики.
- Забота о материальном благосостоянии народа.
- Стремление обеспечить мирные условия развития страны и не допустить войны.
- Приверженность к коллегиальному руководству и кадровой стабильности.
- Несклонность к реформированию, консервативное мышление.
- Бесконфликтное политическое поведение.
- Положительное отношение к И. В.Сталину.
5. Причины смены внутриполитического курса после отставки Н. С. Хрущева
(поворота к консервативному курсу).
- Приход к власти Л. И. Брежнева, противника реформ.
- Стремление партаппарата прекратить процесс либерализации советского общества и
восстановить контроль над всеми сторонами общественной жизни.
- Усталость партаппарата от реформирования и нестабильности своего положения.
- Наличие серьезных проблем в экономике и социальной сфере.
6. Цели внутренней политики Л. И. Брежнева.
- Обеспечение стабильного внутриполитического развития страны.
- Повышение руководящей роли КПСС.
- Повышение жизненного уровня населения.
7. Высшие органы власти по Конституции 1977 года.
-Принцип разделения властей в Советском государстве не был конституционно закреплен,
но фактически на высшем уровне существовали три ветви власти, находившиеся под полным контролем КПСС.
Высшая законодательная власть (парламент).
- Верховный Совет СССР.
- Состоял из двух палат - Совета Союза и Совета Национальностей.
- Депутаты избирались всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием на
безальтернативной основе на 5 лет.
- Собирался дважды в год на сессии для принятия законов, предварительно
рассмотренных высшими партийными органами.
- Возглавлял Председатель Президиума:
- 1965-1977 гг., Н. В. Подгорный.
- 1977-1982 гг., Л. И. Брежнев.
- 1982-1984 гг., Ю. В. Андропов.
- 1984-1985 гг., К. У. Черненко.
Высшая исполнительная власть (правительство).
- Совет Министров СССР.
- Члены правительства назначались Верховным Советом СССР по рекомендации КПСС.
- Возглавлял Председатель:
- 1964-1980 гг., А. Н. Косыгин.
- 1980-1985 гг., Н. А. Тихонов.
Высшая судебная власть.
- Верховный суд СССР.
- Избирался Верховным Советом СССР.
- За соблюдением социалистической законности наблюдал Генеральный прокурор СССР.
- Назначался Верховным Советом СССР и был ему подотчетен.
Высшая партийная власть.
-Съезд КПСС.
- Созывался, как правило, один раз в пять лет для рассмотрения основных направлений
развития страны и избрания руководящих органов партии (Центрального Комитета).
- В перерывах между съездами на пленумы собирался ЦК КПСС.
- Повседневной деятельностью партии руководило Политбюро ЦК КПСС во главе с
Генеральным секретарем:
- 1964-1982 гг., Л. И. Брежнев.
- 1982-1984 гг., Ю. В. Андропов.
- 1984-1985 гг., К. У. Черненко.
- Конституция 1977 г. в статье 6 юридически закрепила монопольное право КПСС на
высшую власть, провозгласив Коммунистическую партию ядром политической системы,
руководящей и направляющей силой советского общества.
8. Важнейшие внутриполитические события середины 1960-х - первой половины
1980-х годов.
- 1965 г., мартовский и сентябрьский пленумы ЦК КПСС, провозгласившие реформы в
сельском хозяйстве и промышленности.
- 1965 г., празднование двадцатилетия победы советского народа в Великой
Отечественной войне, начало политической реабилитации И. В. Сталина.
- 1966 г., XXIII съезд КПСС.
- 1967 г., празднование пятидесятилетия Великой Октябрьской Социалистической
революции, провозглашение Л. И. Брежневым концепции развитого социализма.
- 1971 г.. XXIV съезд КПСС.
-1976 г., XXV съезд КПСС.
-1977 г., принятие Конституции «развитого социализма».
-1981 г., XXVI съезд КПСС.
9. Основные положения концепции развитого социализма.
- Развитой социализм является очередным этапом на пути построения в СССР
коммунистического общества.
- К середине 1960-х гг. в СССР построено развитое социалистическое общество, для
которого характерны:
1) Мощная индустриальная база.
2) Относительная социальная однородность общества.
3) Окончательное решение национального вопроса и складывание новой этнической
общности - «советский народ».
4) Отсутствие внутри общества реальных противоречий.
5) Общенародный характер государства.
- Перед советским народом стоит задача совершенствования развитого социализма.
10. Значение принятия концепции развитого социализма.
- Подтвердила сделанный Сталиным вывод о построении в СССР социализма.
- Не снимала формально лозунга Программы КПСС о построении коммунизма.
- Отодвигала обещанную народу коммунистическую перспективу на неопределенное
будущее.
- Пропагандировала советскую действительность как общество реального социализма.
11. Характерные черты внутриполитической жизни советского общества.
- Несменяемость руководящих кадров, старение руководства страны: отменены
положения Устава КПСС об ограничении пребывания партработников на руководящих
постах и об альтернативных выборах; средний возраст высшего руководства достиг 70
лет.
- Коллегиальное руководство страной: все важнейшие решения по управлению страной
принимались на заседаниях Политбюро только при условии согласия всех его членов.
- Повышение руководящей роли КПСС и ее контроля над всеми сферами общественной
жизни: во всех организациях и трудовых коллективах были созданы партийные комитеты,
которые получили право контролировать деятельность администрации; монополия КПСС
на власть была юридически закреплена в Конституции СССР; численность КПСС
достигла 18 млн человек.
- Полное сращивание партийного и государственного аппаратов: все руководящие
должности могли занимать только члены партии.
- Централизация управления: ликвидация совнархозов и восстановление министерств;
ликвидация деления партийных комитетов на сельские и городские, восстановление
прежней партийной вертикали ЦК - обком - райком.
- Бюрократизация управления: число министерств выросло с 29 в 1965 г. до 160 в 1985 г.;
численность управленческого аппарата достигла 18 млн человек, что составило 15 %
трудоспособного населения; на содержание бюрократического аппарата уходило 10 %
госбюджета.
- Отказ от программы построения коммунистического общества в ближайшей перспективе
и провозглашение концепции развитого социализма: в 1967 г. на праздновании 50-летия
Октябрьской революции Л. И. Брежнев заявил о построении в СССР развитого
социалистического общества; в 1977 г. принятая Конституция юридически закрепила
идеологическую установку о построении развитого социализма.
- Возрастание роли военных и госбезопасности в управлении страной: включение в состав
Политбюро министра обороны Д. Ф. Устинова и Председателя КГБ Ю. В. Андропова;
наличие у Л. И. Брежнева звания Маршала Советского Союза.
- Неосталинизм (ресталинизация): на праздновании 20-летия победы в Великой
Отечественной войне Л. И. Брежнев впервые упомянул о роли И. В. Сталина в войне, что
положило начало процессу идеологического оправдания сталинской эпохи и необоснованному возвеличиванию заслуг и личности Л. И. Брежнева; прекратился процесс
реабилитации репрессированных; имя Сталина появилось в художественных
произведениях.
- Идеологизация общественной жизни: провозглашен тезис об обострении идеологической
борьбы; вводилось обязательное изучение трудов классиков марксизма-ленинизма и
партийных документов; массовое распространение наглядной агитации на улицах и в
организациях.
- Распространение диссидентского движения: с середины 1960-х гг. началось
распространение диссидентства, подавленного властями в первой половине 1980-х гг.
- Отрыв правящей элиты от общества и ее превращение в закрытый привилегированный
слой (партноменклатура): прикрываясь лозунгом социалистической демократии, страной
реально управляли 500 тыс. высокопоставленных советских партийных хозяйственных
работников, обладавших многочисленными привилегиями.
- Расхождение между политическим курсом и реальным положением дел в стране: в
концепцию развитого социализма не вписывались многочисленные проблемы советского
общества - нехватка продовольствия, промышленных товаров, жилья, рост преступности,
моральное разложение части партноменклатуры, политическая апатия советских граждан.
12. Итоги внутриполитического развития страны к середине 1980-х годов.
- Консервация советской политической системы.
- Начало разложения (кризиса) советской политической системы.
- Установление полного контроля КПСС над всеми сторонами жизни общества.
13. Проявления разложения (кризиса) советской политической системы.
- Начало кризиса коммунистической идеологии.
- Старение руководящих кадров.
- Отрыв правящей элиты от интересов общества и государства.
- Появление диссидентства.
- Неспособность правящей элиты решать проблемы, стоящие перед страной.
- Рост коррумпированности госпартаппарата, злоупотреблений чиновников своим
служебным положением.