План занятия факультатива «Основы идеологии белорусского государства»

План
занятия факультатива «Основы идеологии белорусского государства»
Преподаватель Живицкая Н.С.
Тема занятия: Идеология избирательных компаний.
Задачи и цели проведения: Познакомить учащихся с избирательными системами и их
видами. Дать представления о формах взаимосвязи общественных объединений и
избирательных комиссий.
Воспитывать чувства гражданского долга и гражданской позиции в период избирательных
компаний.
Стремиться формировать у учащихся идеологическое мировоззрение, политическую
грамотность.
Стремиться развивать память, логическое мышление, умение высказывать свою точку
зрения.
Форма проведения: «круглый стол»
Аннотация
Занятие проводится в форме «круглого стола». Такая форма позволяет создать особую
атмосферу, способствующую раскрытию индивидуальных качеств учащихся и лучшему
восприятию разнообразной информации. Участники делятся на представителей различных
периодических изданий. Им предлагаются темы для обсуждения.
1. Выборы и их роль в обеспечении непосредственной демократии в Республике Беларусь.
2. Избирательная система в современной Беларуси.
На столах в учебном кабинете размещены таблички с названием издательств: журнал
«Планета», газета «СБ» ,газета «Гомельская правда», газета «Ранак».
Между представителями этих издательств организовывается дискуссия по вопросам
избирательных систем; достоинства и недостатки мажоритарной и пропорциональной
системы; роль и функции депутата; «избирательные технологии». В результате
проведенного занятия ребята узнают о видах избирательных систем, получат
представление о формах взаимосвязи общественных объединений и избирательных
комиссий.
Ход занятия
1. Организационный момент
Средства обучения
Список
факультатива
учащихся: Текст диспута
участников
2. Мотивация учебной деятельности
сообщение темы и целей занятия.
3. Понятие «избирательной системы» и их виды.
Текст лекции, схемоконспект
4. Формы общественных организаций избирательных схемоконспект
комиссий на республиканском и региональном уровнях
5. Участие СМИ в избирательных процессах.
6. Механизмы возникновения информационных войн
(манипулятивные технологии, черный пиар, компромат).
7. Политическая реклама.
Вступительное слово преподавателя. После сообщения темы и целей «круглого стола»
Выборы - неотъемлемая часть политической жизни, один из главных
механизмов демократии. С помощью выборов граждане формируют институты
политической власти и системы- законодательную, исполнительную и судебную власти. С
выборами связана реализация политических прав граждан, возможность их активного
участия в управлении государством и обществом.
Выборы- это способ существования демократии, смены политических элит, передачи
власти мирным путем через волеизъявление народа. Выборы –это и средство контроля за
властью.
По своей сущности выборы являются основным средством реализации волеизъявления
народа как источника власти. Другие способы-революции, заговоры, перевороты, как
правило, связаны с насилием, террором, трагедиями, и народ не всегда получает от них
желаемое. А через демократически избранных представителей ( депутатов, президентов,
судей, лидеров партий, общественных движений) народ получает возможность
реализовать свою миссию источника власти и хозяина страны, главного субъекта
государства.
Что мы знаем о выборах из истории?
Представитель прессы
Выборы – это древняя традиция . Еще в родах, племенах наши далекие предки
выбирали вождей, князей, руководителей дружин и т. д. Пример :вече Полоцкого
княжества.
В истории цивилизации сложилось множество избирательных систем -демократических и
далеких от демократии. Дело в том ,что сильные властьимущие (цари, императоры,
короли)всячески ограничивали волеизъявление народа, узурпировали власть. Для этого
устанавливались всевозможные цензы, то есть ограничения на участие в выборах:
сословные, образовательные, половые, расово - национальные, профессиональные и т. д.
Многие из этих ограничений просто надуманы, абсурдны.
Преподаватель Кто может привести примеры?
Представитель прессы И даже несколько примеров. Во многих странах Арабского
мира до сих пор к выборам не допускаются женщины. Почему? Ответ: они не
полноценны. Или некоторых странах Латинской Америки (Бразилия, Аргентина) от
выборов отстранены военнослужащие. Серьезной мотивации нет. Во многих странах
избирательного права лишены лица находящиеся по приговору суда в местах лишения
свободы. Почему? Их лишили свободы действий. Но они остались гражданами страны, в
которой жили, живут, хотя и отбывают наказание. Лишение их права выбора
представляется неестественным ,жестоким и неправомерным.
На Западе широко распространен ценз оседлости: для участия в выборах нужен
определенный срок проживания в данной местности или стране. В США-30 дней, в
Канаде и Финляндии-1 год, в Норвегии-5 лат. В Беларуси такого ценза нет : нужны
гражданство и прописка и только.
В странах Запада длительное время существовал имущественный ценз, не допускавший к
участию в выборах лиц наемного туда, бедные слои населения. Во Франции этот ценз
отменен лишь в 1944 г. В Италии и Японии -1945г., в Греции-1956г.,в Швейцарии-1971г.,в
Португалии-1974г. В США последние ограничения на участие в выборах негров сняты в
50-70-х гг. ХХ столетия.
Всеобщее избирательное право граждан утвердилось в демократических странах мира
лишь после Второй мировой войны. Это открыло новый этап в развитии демократии,
положило начало эпохе «массовой политики», привело к складыванию партийных и
В современных демократических странах сложились вполне приемлемые избирательные
системы и права.
Преподаватель: Что такое избирательное право ?
Представитель прессы. Это совокупность юридических и политических принципов,
норм и правил, с помощью которых обеспечивается проведение выборов, определяются
результаты голосования. Избирательное право базируется на следующих принципах:
всеобщность, равенство и тайна выборов, их состязательность.
Преподаватель:
В мире существует большое количество избирательных систем
(экзотические в др. Греции, в современной Уганде, русское казачество «любо» и т.д.)
Однако, все разнообразие современных избирательных систем может быть сведено к
следующим трем типам: мажоритарная, пропорциональная, смешанная системы. Что
такое мажоритарная система?
Представитель прессы.
Мажоритарная система (от французского «мажорите» большинство) В этой системе
кандидат или партия должны получить установленное большинство голосов избирателей.
Существует две разновидности мажоритарной избирательной системы: абсолютное и
относительное большинство. В первом случае это 50 % голосов избирателей + один
голос. Такие избирательные системы существуют в Англии, Германии, Канаде, Японии и
др. странах. Принцип абсолютного большинства (50%)чаще реализуется в президентских
выборах. Относительное большинство - это когда кандидаты не набирают 50%+ один
голос. Тогда начинается 2-й тур выборов. В него включаются 2 кандидата, набравшие
большее число голосов, а во Франции – все, кто набрал не менее 12,5 % голосов. Особый
случай США. Там выборы президента –не парламентом
(конгрессом) и не прямые, как в Беларуси и в большинстве демократических стран. Там
выборы президента обставлены двойным механизмом. С одной стороны, они прямые —
выставляются две кандидатуры - только две! С другой стороны - не прямые. Параллельно
с голосованием за кандидатуры на пост президента идут выборы так называемых
выборщиков. Число их 538 – поровну от двух действующих в США партий демократической и республиканской. Если резидент не набирает абсолютное
большинство голосов ,в избирательный процесс включаются избранные 538 выборщиков.
Словом, выборы президента США - дело тонкое, запутанное, даже порой кажется,
таинственное. Хотя тайна налицо: избирательным процессом управляют там крупные
деньги. Один факт: если ты хочешь выставить свою кандидатуру на выборы у тебя должен
быть фонд не менее 240 млн. долларов. Отсюда понятно, почему в истории США из 50
президентов не было рабочего (за исключением Линкольна и то быстро убитого).
Преподаватель: Так в чём достоинство мажоритарной системы?
Представитель прессы.
Достоинства мажоритарной избирательной системы, я думаю, в том, что:
1. Сравнительная легкость формирования правительства (кто побеждает, тот и
формирует правительство).
2. Устойчивая связь между избирателями и избирателями ( у каждого свой округ –
живи там, старайся для людей и они ответят тебе признанием и благодарностью ).
Преподаватель: А недостатки?
Представитель прессы.
А недостатки в том, что Система во многом искажает
реальную картину предпочтений и волю избирателей. Что значит 50 % - один голос? Где
тут справедливость? Это в индивидуальном измерении. А в партийном? Карликовая
партия может получить больше мест депутатов, чем массовая. До справедливости тут
далеко.
Преподаватель: Что представляет собой пропорциональная система?
Представитель прессы. Сущность пропорциональной избирательной системы состоит
в партийном подходе к выборам, в распределении мандатов пропорционально голосам ,
полученным партиями или коалициями.
Преподаватель: Правильно, а достоинства в чём?
Представитель прессы
Достоинства в том, что представительство партий в выборных органах в соответствии с
их реальной популярностью среди избирателей. Это позволяет полнее выражать интересы
социально активных групп общества, активизировать участие граждан в выборах и в
политике в целом.
Преподаватель: Давайте теперь попробуем найти недостатки данной системы.
Представитель прессы 1. Первое, я думаю, это относительно меньшая стабильность
правительства: чем больше партий, тем больше трений между ними. Особенно, если
партии не обладают нужной ответственностью за судьбы страны, государства, народа.
Поэтому введен 5 % барьер для участия партий в парламентах: 5% -в России, Германии;
2 % - в Дании. Партии, не собравшие необходимого минимума голосов, не получают ни
одного мандата в парламентах.
Представитель прессы 2.
Еще один недостаток пропорциональной избирательной системы: давление партий, групп
на кандидата. Тем самым демократия, личная свобода, совесть, мировоззрение депутата
ограничиваются или игнорируются.
Преподаватель Сделаем вывод: избирательная система, которая содержит элементы
мажоритарной и пропорциональной систем называется смешанной. В каких государствах
мы можем наблюдать данную систему?
Представитель прессы. В Германии, Литве …
Преподаватель. Выборы – это не только важнейшая политическая компания, но и весьма
важный политический процесс. В нем проявляются все функции: образовательновоспитательная, интегративная, мотивационная, мобилизующая, прогнозирующая,
социально-организующая. Это станет лучше видно, если мы рассмотрим выборы с точки
зрения их функций. Скажите, какие функции выполняют выборы?
Представитель прессы.
1-я функция выборов - консолидация (артикуляция) разнообразных политических и
социально-экономических интересов населения. Выборы собирают разные интересы
людей, отсекают крайности политических и идеологических позиций, формируют
позитивную программу деятельности, развития, уточняют политический курс. А это –
одна из задач идеологической работы - сформировать общественное мнение,
мобилизовать волю, энергию людей на созидательную деятельность.
Представитель прессы.
2-я функция выборов – контроль над институтами власти. Сами выборы – важнейший
институт контроля над правительством- парламентом. В процессе выборов оформляется
оппозиция - обычно ревностный контролер и оппонент власти в делах общественных,
государственных. А это и задача идеологической работы, особенно СМИ.
Представитель прессы.
3-я функция выборов: формирование общей политической воли, интеграция мнений.
Плюрализм имеет свои границы. В политической жизни важно не допустить хаоса,
анархии. Выборы интегрируют мнения, интересы, волю населения. Без этого
правительство не может успешно действовать. В этом ключе действует и идеологический
процесс.
Представитель прессы.
4-я функция выборов: расширение коммуникаций, отношений между институтами
власти и населением. Выборы важнейший канал обратных связей между гражданами и
властью. Через выборы обнаруживаются такие свойства политики, как доверие или
недоверие, политическое участие или отчуждение, поддержка или неприятие власти. Для
идеологии здесь огромные возможности участия: анализ предвыборных программ,
сравнение их, аргументация позиций конкурентов.
Представитель прессы.
5-я функция выборов: перевод политических конфликтов в русло конституционного
разрешения. Идеология здесь играет разъяснительную, связующую, интегративную роль.
Представитель прессы.
6-я функция выборов: развитие политического сознания и политического участия
населения. Идеологическая работа здесь разъясняет, уточняет различные позиции,
мнения, точки зрения и тем самым устраняет основу для конфликтности, противоречий.
Представитель прессы.
7-я функция выборов: обновление общества посредством конкурентной борьбы
альтернативных политических программ, политических лидеров.
Преподаватель.
Идеология и все средства – СМИ, особенно телевидение, выступают в качестве зеркала, в
котором видно : кто есть кто? Как видите, роль идеологии в избирательном процессе
велика. Трудно даже представить ситуацию, чтобы выборы прошли без участия СМИ и
др. видов идеологической работы - бесед, лекций, докладов, конференций, семинаров,
дискуссий. Всю эту работу регулируют избирательные комиссии, политические партии и
лидеры. А теперь посмотрим на избирательный процесс с позиций поведения его
участников. Главным действующим лицом (более научно – субъектом).Избирательного
процесса являются, конечно, избиратели, то есть население, народ. Избирателей,
ориентирующихся на конкретного кандидата в депутаты, президенты, политтехнологи
избирательных компаний называют электоратом. Он может быть меньшим или большим
в зависимости от авторитета, популярности кандидата. Электорат, в конечном счете,
определяет судьбу кандидата -избран или не избран.
Какие же требования предъявляются к электорату?
Он определяет судьбу своего кандидата и кровно заинтересован в его избрании. Для этого
нужны не только поддержка, но и реализм требований, наказов своему депутату,
президенту. Нельзя в наказы включать то, что заранее не выполнимо по социальноэкономическим, финансовым и иным ресурсам и условиям.Именно избиратель решает,
кто - власть или оппозиция -может лучше представлять, защищать его интересы в
парламенте, правительстве. Поэтому голосовать нужно с открытыми глазами и ушами,
голосовать скорее не за кандидата как человека (хоть и это очень важно) , а за его
программу, за гарантии конкретных действий в устраивающем Избирателя направлении.
К сожалению, среди избранников народа ещё встречаются люди, которые на выборах
обещают золотые горы, а после выборов быстро забывают свои обещания.
Что такое абсентеизм?
Представитель прессы.
В избирательных компаниях нередко присутствует такое явление как абсентеизм (от лат.
- уклонение, неучастие). Действительно в выборах многие люди не участвуют и у нас, и
за рубежом (особенно). Во-первых, такое действие можно назвать как рациональным, так
иррациональным. Рациональным, когда кандидат явно не подходит на пост, должность, на
которую он претендует в процессе выборов. Иррациональным, когда избиратель вопреки
здравому смыслу, своим личным интересам и амбициям (а я лучше кандидата!)
игнорирует его и уходит от выборов. Конечно, в основе абсентеизма много политических,
социальных, нравственных мотивов, но надо знать, что в выборах абсентеизм играет
больше негативную роль, чем позитивную. Каждый избиратель, который воздержался, не
участвовал в выборах, должен знать, что он улучшил позиции своих оппонентов. У них
увеличился шанс на успех в выборах. Чаще всего абсентеизм проявляется в форме
бойкота. Это крайняя бестолковщина, что хорошо показала наша родная оппозиция
президенту и парламенту. Дважды – в 1999-м и в 2000-м годах, выбирались парламент и
президент РБ, оппозиция бойкотировала выборы и в результате разучилась разговаривать
с избирателями.
Преподаватель.
Второй субъект избирательного процесса – кандидаты. Это не активная, а пассивная часть
участников выборов: активность определяет электорат. Но борьба за электорат – это
определяется активностью кандидатов. Главные здесь – их программы. Реалистичные,
полновесные, отвечающие интересам избирателей или прожекты для видимости. Многие
кандидаты предлагают крайне завышенные, то есть невыполнимые программы и тем
самым подрывают свой шанс на выборах. Чтобы выборы не превращались в фарс, нужна
состязательность серьезных программ: народ всё поймёт и оценит. В этом суть выборов, в
этом и состоит демократия. Кто же ещё принимает участие в избирательном процессе?
Представитель прессы.
Далее, в избирательном процессе участвуют:
а)
доверенные лица. Они выполняют функцию расширения представительских
возможностей кандидата в избирательной среде;
б)
группа поддержки кандидата. Она обеспечивает благоприятный социальнопсихологический климат при встречах кандидата с избирателями;
в)
агитаторы. Это особая часть членов команды,
государственными структурами доступность и понимание.
призванная
обеспечить
г) проведение выборов обеспечивается избирательными комиссиями, органами власти,
судами (в случае нарушения законов) доступность, понимание. Все они отвечают за
создание организационно-правовой инфраструктуры избирательной компании.
Преподаватель. Правильно. В итоге получается своеобразный концерт политических
инструментов, который реализует нормы и принципы демократии. Вместе с тем это и
сложное идеологическое действо, в котором схлёстываются, противодействуют, получают
разрешение разные политические интересы, позиции, мотивы. Так и должно быть при
честных, демократических, как говорят сейчас, прозрачных выборах. К сожалению, в них
не всё и не всегда бывает прозрачным и чистым. Бывает бестолковщина, политические
афёры, компромат. Самое уязвимое звено в избирательном процессе – свобода выборов.
Ею-то как раз часто и попирают. Проявляется это в разных формах. Давайте
порассуждаем, какие же воздействия могут оказываться на избирателей?
Представитель прессы.
Я думаю, что может быть морально-психологическое давление. Это запугивание
избирателей угрозой массовых репрессий, преследований в случае прихода к власти (З.
Позняк: «дурны народ», концлагеря для противников).
Представитель прессы.
Может быть и политическое давление. Отстрел противников, компромат на них,
«чернуха». Всё это не имеет ни чего общего с демократией.
Представитель прессы.
Думаю, может быть и административное давление. Угроза снятия с руководящих постов
должностных лиц, не сумевших организовать" победу нужных кандидатов. Это так
называемый административный ресурс: угроза увольнения персонала, отказавшегося от
выборов назначенного сверху кандидата.
Представитель прессы.
Может быть и социально-экономическое давление. Подкуп, угрозы или реальные
санкции, в том числе по отношению к целым категориям населения, с помощью
повышения зарплаты, выплаты ранее задержанных зарплат, пенсий, пособий, обещание
всевозможных льгот и привилегий для отдельных регионов и т.д.
Представитель прессы.
Не исключено и информационное - давление. Систематическая, односторонняя или
искажённая подача информации, компромат. Короче, грязные технологии выборов. Они
говорят об отсутствии должной политической и общей культуры, ответственности,
морали у организаторов выборов.
Преподаватель.
А как вы думаете, какое участие принимают СМИ в избирательных процессах?
Представитель прессы.
Мы принимаем самое активное участие в выборах и выполняют следующие функции:
1) связующее звено в избирательном процессе;
2) арбитр в анализе программ, позиций кандидатов;
3) зеркало избирательного процесса;
4) к сожалению, и «чёрный пиар»: заказные компроматные статьи, всякие инсинуации на
кандидатов по заказам соперников. Газетное место, эфирное время распределяется – ни
больше, ни меньше.
Преподаватель.
Любая платная форма наличного представления и продвижения идей, а также товаров и
услуг определённой группе чётко обозначенных прейскурантом (по определению ам.
ассоциации маркетинга). С точки зрения коммуникации реклама – распространение
контролируемой, конкретно определённой информации. По характеру она увещевательна,
бывает назойлива, настырна, лобовая. Распространяется СМИ, телевидением, Интернатом.
Запрещено нарушать чьи-либо исключительные права. Реклама не должна побуждать
людей к опасным и противоправным действиям. Тем не менее реклама бывает
агрессивной. Реклама требует больших денег. Что нужно для успеха выборов?
Представитель прессы.
1. Наличие в обществе ценностного консенсуса, атмосферы доверия.
2. Уважение в государстве прав человека.
3. Электоральная (гражданская) просвещённость граждан.
4. Демократический характер регистрации кандидатов и избирателей, нормальные
взаимоотношения партий.
5. Формирование независимых, беспристрастных и компетентных органов управления
избирательным процессом, в т.ч. СМИ.
6. Наличие доступных для всех механизмов подачи и рассмотрения жалоб и споров, а
также эффективных и независимых органов контроля за соблюдением избирательного
закона.
Преподаватель.
В идеологии выборы играют роль осуществления демократии. Сегодня мы определили не
только виды избирательных систем, но и убедились, что все субъекты избирательной
системы: депутаты, электорат, доверенные лица, группа поддержки, агитаторы, отвечают
за создание организационно-правовой инфраструктуры избирательной компании.
Приложение
Типы избирательных систем
Типы избирательных
систем
Разновидность
Мажоритарная система
Мажоритарная
относительного большинства
Мажоритарная система
абсолютного большинства
Пропорциональная
Страна - единый
избирательный округ.
Страна делится на
избирательные округи.
Смешанная
.
Сочетает элементы мажоритарной
и пропорциональной систем.
ОСНОВНЫЕ ПЛЮСЫ И МИНУСЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИТСЕМ
Мажоритарная система
Пропорциональная система
+Тесная связь избирателей со своим -Слабая связь депутатов с избирателями.
депутатом.
+Способствует стабильности власти.
+Более
полное
представительство
политических сил в органе власти.
-Сокращает представительство в органе +Стимулирует политический плюрализм
власти
Избирательный процесс и избирательная процедура
Элементы избирательной процедуры
1.Назначение выборов
Производится решением
уполномоченного на то органа
2.Создание избирательных органов
3. Создание избирательных округов и
участков.
4.Выдвижение и регистрация кандидатов
5.Регистрация избирателей
6. Проведение голосования
7. Подведение итогов выборов
государства; устанавливаются вид
выборов и дата голосования.
Осуществляется в соответствии с
законодательством, которое определяет
порядок их формирования и
полномочия, гарантии и сроки их
деятельности, подотчётность,
подконтрольность и ответственность.
Осуществляется в соответствии с
законодательством .
Определяется круг кандидатов, из числа
которых будут избираться депутаты или
должностные лица; порядок
регламентируется законодательством.
Процедура включения гражданина в
список избирателей, на основании
которого он может быть допущен к
голосованию.
Процедура общеизвестна; она также
регламентируется законодательством.
Процедура объявления итогов
голосования в соответствии с
законодательством.
Примерные вопросы участникам круглого стола.
Вопрос: Каково предназначение выборов в обеспечении непосредственной демократии в
Республике Беларусь?
Ответ: Выборы наравне с референдумом выступают одной из форм непосредственной
демократии. Являясь носителем верховной власти в государстве, народ посредством
выборов участвует в ее осуществлении.
Высокая избирательная активность населения демонстрирует политическую зрелость
граждан Республики Беларусь.
Вопрос: Что такое избирательная система и каковы виды избирательных систем?
Ответ: Избирательная система –это совокупность установленных законом правил,
принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и
распределяются депутатские мандаты.
Вопрос: В чем сущность мажоритарной системы абсолютного большинства?
Ответ: В основе этого типа избирательной системы лежит принцип большинства при
определении результатов голосования. Избранным считается кандидат получивший
большинство голосов избирателей.
Вопрос: Каковы достоинства и недостатки мажоритарных систем?
Ответ: Главным достоинством мажоритарного представительства является учет мнения
большинства избирателей определенного округа при формировании органов
государственной власти.
Основным недостатком этой системы является то , что она не полностью выражает
политическую волю населения.
Вопрос: В чем особенности мажоритарной системы относительного большинства?
Ответ: На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату
для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из его конкурентов, и не
обязательно больше половины.
Вопрос: Какова специфика пропорциональной системы?
Ответ: Главное отличие в том, что она строится не на принципе большинства, а на
принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными
мандатами.
Вопрос: Что такое смешанные избирательные системы?
Ответ: Смешанная система представительства соединяет в себе достоинства и недостатки
обеих систем - мажоритарной и пропорциональной. На такой основе проходят выборы в
России, Германии. В ФРГ, например, одна половина депутатов бундестага избирается по
мажоритарной системе относительного большинства, другая - по пропорциональной.