Оценка правовой информированности населения

Аналитическая справка по результатам
областного опроса населения на тему
«Оценка правовой информированности населения»
Не быть подчиненным никакому закону,
значит быть лишенным спасительной защиты,
ибо законы должны нас защищать
не только от других, но и от себя самих.
Гейне
Значение правовой информированности в структуре правовой культуры
личности, социальных групп населения, должностных лиц государства,
персонала негосударственных структур определяется тем, что правовая
информированность:
а) является одним из важных условий, обеспечивающих социально
активное поведение человека в правовой сфере, наиболее полное
использование им демократических прав и свобод, добросовестное
осуществление юридических обязанностей;
б) выступает действенным инструментом реализации творческой роли
права, способствует воплощению его предписаний в практические дела и
поступки людей;
в) служит предпосылкой воспитания, глубокого уважения к закону,
формирования развитого правового мышления, способности компетентно
судить обо всех процессах и явлениях правовой жизни;
г) способствует эффективной борьбе средствами права за утверждение в
общественной
жизни
социальной
справедливости,
искоренение
бюрократизма, попыток отдельных лиц обойти закон.
Правовая информированность позволяет осознанно и компетентно
участвовать каждому человеку в управлении делами общества и государства,
надлежащее организовать свое поведение и деятельность. Высокий уровень
правовой информированности личности выступает неотъемлемой стороной
подлинно правового государства.
Незнание собственных прав, средств и механизмов их осуществления,
способов защиты является причиной поиска человеком неправовых средств
реализации своих интересов, которые, как правило, противоречат закону.
В июле 2013 года управлением внутренней политики было проведено
областное социологическое исследование на тему
«Оценка правовой
информированности населения».
Цель исследования: выявление степени правовой культуры населения и
выработка рекомендаций по повышению юридической грамотности
населения.
Характеристика выборочной совокупности: выборка составила 300
респондентов. Квотирована по полу, возрасту, национальному составу и
социально-профессиональным категориям. Полевая часть исследования
осуществлена методом анкетирования населения г.Кокшетау, а также
1
Аршалынского, Буландынского, Есильского и Жаркаинского районов. Цель:
изучить уровень правовой информированности населения области. Объект
исследования: население Акмолинской области в возрасте от 18 лет и
старше.
Проведенное в 2012 году управлением внутренней политики областное
исследование на эту же тему позволяет сделать сравнительный анализ в
динамике времени.
На вопрос: «С какими нормативными и правовыми актами Вы
знакомы?» получены следующие результаты (средний процент по области):
Сравнительный
анализ результатов 2012 и
2013 г.г. свидетельствует
о стабильном интересе
опрошенных
жителей
области к Основному
документу
страны.
Большинство
респондентов
(59,2%)
ответили, что знакомы с
текстом Конституции РК;
с Трудовым кодексом
знакомы
чуть
менее
половины (44,6%). Почти пятая часть (21,8%) респондентов имеют
представление о Гражданском кодексе. Как и в прошлом году почти каждый
пятый-шестой (18,2%) опрошенный акмолинец знаком с Административным
кодексом. Согласно признаниям 5% массива респондентов, ни с одним из
указанных законов они не знакомы.
На вопрос: «Какими источниками правовой информации Вы
пользуетесь?» получены следующие результаты (средний процент по
области).
2
Как свидетельствуют результаты опроса, главным (37,8%) источником
правовой информации для опрошенных акмолинцев являются интернетсайты, например, www.zakon.kz и другие. Вторым (36,4% или более трети
респондентов) по популярности источником знаний о законодательной базе
являются доступные для большинства населения средства массовой
информации. На третьем месте (21,4%) – печатная литература. Далее
следуют: консультации юристов (16,8%), электронная база «Юрист» (12,8%),
бытовые источники (9,8%). На последнем месте (4,4%) – правовой лекторий
по месту работы.
Согласно ответам участников опроса за последний год незначительно
(на 4%) увеличилась доля респондентов, прибегающих к консультациям
юристов, и почти на 4% уменьшилась доля людей, черпающих правовые
знания из бытовых источников.
Как негативный факт можно отметить практическое отсутствие (4,4%)
роли правовых лекториев по месту работы в юридическом образовании
акмолинцев.
Представляется интересным распределение ответов на вопрос
«Оцените, пожалуйста, уровень Вашей юридической грамотности»
(средний
процент
по
области).
Эмпирически
зафиксировано,
что
подавляющее большинство
(71,8%)
респондентов
области
оценивают
собственный
уровень
правовых
знаний
как
средний,
т.е.
имеют
представление об основных
законах
и
при
необходимости
могут
найти
ответ
на
интересующий их вопрос.
Почти каждый седьмой
респондент
(14,2%)
признался,
что
слабо
ориентируется даже в названиях законов. Лишь 11,6% участников областного
опроса считают, что хорошо знакомы с текстами всех основных законов
страны.
В ходе исследования был задан вопрос: «Как Вы полагаете, обычному
человеку, не юристу по специальности, в повседневной жизни нужно или не
нужно знать законы?» (% от числа опрошенных в области).
3
Необходимо отметить, что в течение года общественное мнение
относительно необходимости юридических знаний простым людям
существенно не изменилось и, как и в прошедшем году, представлено
абсолютным большинством (85%) ответов.
Интересным представляется распределение ответов на вопрос: «Знания
каких разделов права наиболее необходимы простому человеку?». В
результате анкетирования получена следующая картина мнений (средний
процент по области).
Наиболее
востребованными
(47,6%)
по
мнению большинства
респондентов оказались
нормы
гражданского
права; на втором месте
(34,8%) – положения
Конституции РК; на
третьем (27,8%) – знания
административного
права.
Наименее важным
опрошенные акмолинцы
посчитали
знание
процессуального
и
уголовного права (по 11,8% и 10,7%). В то же время доля последних ответов в
течение года все же незначительно увеличилась.
4
В ходе анкетирования жителям области был задан вопрос: «Как Вы
считаете, может или не может обычный человек, не получая специального
образования, сам разобраться в казахстанских законах?» (средний процент
от опрошенных в области). В результате получена неоднозначная картина
мнений. Почти пятая часть (21%) опрошенного населения области считает, что
простым людям без помощи юристов не обойтись, почти половина (49,2%)
полагает, что не во всех законах простые граждане могут разобраться без
консультации профессионалов, а 22,2% настроены оптимистично и полагаются
на себя. Почти десятая часть (9,6%) респондентов не смогла определиться с
ответом.
Что же мешает большинству рядовых граждан хорошо знать законы?
Мнения опрошенных акмолинцев (средний процент по области) представлены
на следующей диаграмме.
5
На вопрос «Случались ли в Вашей личной практике факты нарушения
прав потребителя (случаи продажи некачественного товара, порча или
выход из строя электрооборудования по вине коммунальных служб и
т.д.)?» 54% ответили положительно, 46% - отрицательно.
На пункт анкеты «Если да, то пытались ли Вы зашитить свои права в
компетентных органах?» получены следующие результаты (% от опрошенных
в области).
Больше трети (35,8%) респондентов не обращались в cоответствующие
органы, так как считают это бесполезной тратой времени, 16,3% ответили,
что выиграли дело, 9,4% - проиграли, 14,2% вписали свои варианты ответов
в графу «другое»: «решил проблему с продавцом», «бесполезно, только зря
тратить время». Данный факт свидетельствует о наличии правового нигилизма
в обществе, основанном на неверии большинства населения в положительный
исход правозащитного процесса.
В ходе исследования был задан вопрос «Скажите, пожалуйста, в Вашей
жизни бывали ситуации, когда незнание законов принесло Вам вред, или
таких ситуаций не было? И если бывали, то часто или редко?» (средний
процент по области).
Согласно полученным результатам исследования, почти две трети (63,4%)
респондентов отметили в анкете, что не сталкивались с ситуацией, когда
незнание законов нанесло им вред.
6
В каких же конкретно случаях слабая правовая информированность создает
проблемы простым гражданам? На диаграмме ниже приведено распределение
ответов на вопрос: «Вспомните, пожалуйста, последнюю ситуацию, когда
незнание законов принесло Вам вред» (средний процент по области).
Основная масса (10,4%) респондентов отметила, что незнание законов
создавало трудности при общении с сотрудниками дорожной полиции; при
7
нарушении трудового законодательства (10,2%); во время оформления
сделок с недвижимостью (7,8%) и при нарушении прав потребителей (6,4%).
Практика показывает, что хорошая правовая информированность
облегчает жизнь простых людей. Так, на вопрос «Скажите, пожалуйста, в
Вашей жизни бывали ситуации, когда знание законов помогало Вам
защитить свои интересы, или таких ситуаций не было? И если бывали,
то часто или редко?»
По мнению пятой части (12,8%) опрошенных акмолинцев довольно
часто их собственная юридическая грамотность помогала защитить свои
интересы.
У трети (33,8%) респондентов такие ситуации хоть и редко, но все же
бывали. И более половины (53%) участников опроса ответили, что с такими
ситуациями не сталкивались.
Согласно результатам опроса чаще всего юридическая грамотность
помогает жителям области:
при нарушении их трудовых прав (11,4%),
при общении с сотрудниками ДП и при ДТП (10,8%)
при начислении пенсий и льгот и пособий (8,5%),
во время оформления кредитов (10%);
при начислении сделок с недвижимостью (7,25%).
8
Основные выводы и рекомендации:
Сравнительный анализ результатов 2012 и 2013 г.г. свидетельствует о
стабильном интересе опрошенных жителей области к Основному документу
страны. Большинство респондентов (59,2%) ответили, что знакомы с текстом
Конституции РК; с Трудовым кодексом знакомы чуть менее половины
(44,6%). Почти пятая часть (21,8%) респондентов имеют представление о
Гражданском кодексе.
Эмпирически зафиксировано, что в сознании трети населения (35,8%)
распространены стереотипы нигилистического отношения к праву и
государству, выраженные в неверии в справедливость судов.
Главным источником правовой информации для жителей области
остаются специальные интернет-сайты (37,8%) и СМИ (36,4%).
Согласно оценкам респондентов в трудовых коллективах практически
отсутствует система правового всеобуча. Как следствие, десятая (9,8%) часть
опрошенных жителей области в вопросах правового информирования
пользуется бытовыми источниками и почти каждый седьмой респондент
(14,2%) признался, что слабо ориентируется даже в названиях законов.
В целях повышения правовой культуры населения:
1.
Необходимо обеспечить правовое образование и просвещение
госслужащих, от которых
в значительной мере зависит реальное
обеспечение прав и свобод человека.
2.
Госорганам обеспечить интерактивный доступ юридических и
физических лиц к распределенной базе данных правовой информации.
Абдыкасымова Гульнара
Главный специалист
отдела мониторинга
общественно-политической ситуации
управления внутренней политики
Акмолинской области
9