Зарубежный опыт формирования

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ
АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПРАВОСОЗНАНИЯ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Чушкина Алина Азатовна, юрист Центра правовых исследований «Эквитас»,
тел.: 8(985)135-92-83
В статье анализируется зарубежный опыт по противодействию коррупции и
формированию антикоррупционного правосознания военнослужащих, рассматриваются
наиболее эффективные антикоррупционные меры в разных социальных, экономических и
политических условиях.
Ключевые
слова:
зарубежный
опыт,
противодействие
коррупции,
антикоррупционное правосознание, законодательное обеспечение, денежное содержание,
специальный антикоррупционный орган, кадровая политика, система запретов и
ограничений, антикоррупционное обучение и воспитание, прозрачность деятельности,
участие общественности в борьбе с коррупцией.
Foreign experience of formation of anticorruption sense of justice of military men
Chuschkina A.
Foreign experience on corruption counteraction and formation of anticorruption sense of
justice of military men is analyzed in article, the most effective anticorruption measures in
different social, economic and political conditions are considered in it.
Keywords: foreign experience, corruption counteraction, аnticorruption sense of justice,
legislative maintenance, monetary maintenance, special anticorruption body, personnel politics,
system of interdictions and restrictions, anticorruption training and education, activity
transparency, participation of the public in fight against corruption.
Изучение зарубежного опыта формирования антикоррупционного
правосознания является одним из важнейших направлений получения
информации о том, какими средствами, методами, в каких формах возможно
создать обстановку нетерпимости к коррупции и снизить уровень
коррупционной преступности в военной организации государства. Познание
и учет практики иностранных государств позволяют избежать ошибок,
противоречий в антикоррупционной деятельности и выбрать правильные
подходы в стратегии борьбы с коррупцией.
Значение зарубежного опыта противодействия коррупции на
государственной службе, включающего разнообразные по своему
содержанию меры, для решения задачи формирования антикоррупционного
правосознания военнослужащих обусловлено следующими причинами:
– во-первых, правосознание – это особый правовой феномен, который
развивается под влиянием комплекса разносторонних факторов,
включающих особенности исторического развития страны, специфику

Рецензент – В.М.Корякин, доктор юридических наук.
2
функционирования институтов государства, целенаправленную деятельность
государственных органов по формированию правосознания, социальную
обстановку. Процесс его формирования предполагает воздействие на
личность и общество в целом с разных сторон, затрагивающих устранение
правовых, социальных, экономических, духовно-нравственных и других
причин и условий коррупции;
– во-вторых, военная организация – важная неотъемлемая часть
государства. От эффективности ее функционирования зависит способность
государства защищать себя от врагов и, в принципе, потенциальная
возможность его существования.
Законодательное обеспечение противодействия коррупции – одно из
важнейших, базовых условий, которое необходимо для успешной борьбы с
этим противоправным явлением. Законодательство о противодействия
коррупции в зарубежных странах составляет несколько групп нормативных
правовых актов. К первой группе относятся базовые документы, дающие
общее представление о понимании сути явления коррупции в стране,
определяющие основную терминологию и фиксирующие основные
направления антикоррупционной политики (Закон Сапена о регулировании
рынка общественных работ от 29 января 1993 г.1 во Франции; законы «О
государственных служащих», «О федеральных кадрах», «О борьбе с
коррупцией» (1997 г.)2 в Германии; Закон Республики Казахстан3 «О борьбе с
коррупцией» (1998 г.)4). Во вторую группу входят нормативные правовые
акты, устанавливающие ответственность за коррупционные правонарушения
(Закон «О дисциплинарном режиме государственной службы»5 в Германии,
Законы Великобритании о взяточничестве в публичных организациях 1889 г.
и о предупреждении коррупции 1906 и 1916 гг.6). Третью группу составляют
Дамаскин О.В. Коррупция: Состояние, причины, противодействие. М.: ИД
«Триумфальная арка», 2009. С. 192.
2
Горин Е.В., Костенников М.В., Куракин А.В. Актуальные проблемы
административно-правового регулирования. Т. 1. М.: «Маросейка», 2010. С. 163.
3
Среди стран СНГ Казахстан занимает лидирующее положение в разработке
законодательной базы и системы противодействия коррупции (Государственная
программа
борьбы
с
коррупцией
на
2006
–
2010
гг.
//
http://www.transparencykazakhstan.org/UserFiles/file/32a.pdf (дата обращения: 30.05.2011).
4
Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 г. № 267 «О борьбе с коррупцией» //
http://www.transparencykazakhstan.org/UserFiles/file/32b.pdf (дата обращения: 30.05.2011).
5
Горин Е.В., Костенников М.В., Куракин А.В. Указ. соч. С.163.
6
Дамаскин О.В. Указ. соч. С. 194.
1
3
кодексы этического поведения государственных служащих (Кодекс
поведения государственных служащих (1985 г.) в Канаде, Инструкция по
официальному поведению служащих Австралийского союза1, Кодекс чести
государственных служащих Республики Казахстан (2005 г.)2, Закон «Об
этике государственных служащих» в Японии (2000 г.), «моральный кодекс из
восьми принципов», разработанный Ху Цзиньтао3). К четвертой группе
документов относятся иные нормативные правовые акты, регулирующие
вопросы противодействия коррупции. В отдельную группу можно выделить
законодательство о порядке прохождения государственной службы,
подчеркивающее ее престижность и значимость.
Одним из важнейших средств предупреждения коррупции в военной
организации руководство большинства высокоразвитых государств мира
считает достойное вознаграждение за воинский труд. Там давно осознали
потенциальную коррупционную опасность ситуации, когда воинские
должностные лица отвечают за принятие решений по движению финансовых
и материальных средств, существенно превосходящих по размерам их
денежное содержание4.
По
официальным
данным,
оклады
некоторых
категорий
военнослужащих Национальной охраны США, отдельные функции которой
идентичны тем, что выполняют пограничные органы федеральной службы
безопасности Российской Федерации, в 2010 г. составляли: новобранец –
1339 – 1447 долларов; рядовой – 1622 – 1622 долларов; рядовой первого
класса – 4571 – 7096 долларов; капрал – 1890 – 2294 долларов; сержант –
2061 – 2925 долларов; мастер-сержант – 3742 – 5336 долларов; сержантмайор – 4571 – 7096 долларов; второй лейтенант – 2746 – 4289 долларов и
т.п.5.
Горин Е.В., Костенников М.В., Куракин А.В. Указ. соч. С. 152.
Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006 – 2010 годы //
http://www.transparencykazakhstan.org/UserFiles/file/32a.pdf (дата обращения: 30.05.2011).
3
Коррупция – угроза экономической безопасности предприятий и государства:
науч.-практ. изд. / Разработка темы, комментарии, разъяснения и рекомендации доцента
Финансовой Академии при Правительстве Российской Федерации, к.э.н. Н.А.Пименова.
Библиотечка «Российской газеты», 2009. Вып. № 9. С. 113.
4
Корякин В.М. Зарубежный опыт предупреждения коррупции в военной организации
государства // Право в Вооруженных Силах. 2009. № 12. С. 4.
5
The rewards of service // http://www.nationalguard.com/benefits/guard-pay/enlisted-andofficer-pay (дата обращения: 30.05.2011).
1
2
4
По оценкам Центра стратегических и бюджетных оценок США,
годовой совокупный доход некоторых категорий военнослужащих, имеющих
выслугу 20 лет и более, может достигать более 150 тыс. долл. Для сравнения:
годовая зарплата конгрессмена и сенатора составляет 145 100 долларов,
члена правительства – 160 тыс., вице-президента США – 180 тыс. долл.1
Следующая мера – создание государственных структур по борьбе с
коррупцией.
Институционализация
специализированного
антикоррупционного ведомства в 2001 г. была включена как отдельный
раздел в системную стратегию борьбы с коррупцией, выработанную
специалистами Мирового Банка2.
Приоритетная роль в борьбе с коррупции во многих государствах
принадлежит государственным антикоррупционным органам. Эти органы
наделены различными полномочиями и имеют разную структуру, а успех их
деятельности определяется макро- и микро- политическими факторами.
Специализированные институты по борьбе с коррупцией в зарубежных
государствах создаются по следующим основным вариантам:
– федеральный государственный орган (Бюро по расследованию
случаев коррупции в Сингапуре3, Антикоррупционный комитет в Китае4,
Центральная служба по борьбе с коррупцией во Франции5,
Антикоррупционная Комиссия Индонезии, Офис омбудсмена на
Филиппинах6);
– структурное подразделение федерального государственного органа,
отвечающее за борьбу с коррупцией (Криминальный отдел Министерства
юстиции США7);
Корякин В.М. Указ. соч. С. 4.
Сатаров Г.А. Антикоррупционная политика / под ред. Г.А.Сатарова М.: Фонд
ИНДЕМ, РА «СПАС», 2004 // http://www.indem.ru (дата обращения: 30.05.2011).
3
Дамаскин О.В. Указ. соч.С. 193.
4
Коррупция – угроза экономической безопасности предприятий и государства:
науч.-практ. изд. / Разработка темы, комментарии, разъяснения и рекомендации доцента
Финансовой Академии при Правительстве Российской Федерации, к.э.н. Н.А.Пименова.
Библиотечка «Российской газеты», 2009. Вып. № 9. С. 113.
5
Дамаскин О.В. Указ. соч. С. 193.
6
Bolongaita, Emil P. An exception to the rule? Why Indonesia’s Anti-Corruption
Commission succeeds where others don’t – a comparison with the Philippines’ Ombudsman / U4
Issue, 2010. August. № 4 // http://www.u4.no/document/publication.cfm?3765=an-exception-tothe-rule (дата обращения 10.05.2011).
7
Можно ли в борьбе с коррупцией в России использовать зарубежный опыт?
[Сборник статей] / Под ред. П.С.Филиппова. СПб.: «Норма», 2010. С. 105.
1
2
5
– рабочая группа по борьбе с конкретной категорией коррупционных
правонарушений, созданная из специалистов разного профиля (Рабочая
группа по борьбе с мошенничеством при осуществлении закупок («National
Procurement Fraud Task Force»), созданная Уголовным отделом Министерства
юстиции в 2006 г. 1);
– независимый от государства институт (Институт омбудсмена в
Швеции2).
Взвешенная политика в отношении кадров в Израиле создала условия,
в которых коррупция стала восприниматься как угроза национальной
безопасности3. Система подбора лиц на должности, опасные с точки зрения
коррупции, основной мерой наказания за коррупционное действие
предусматривает не только запрещение работать в государственных
организациях, но и потерю всех социальных льгот, которые предоставляет
государственная служба, например, пенсионного и социального
обслуживания. Шкала наказаний включает в себя также штрафы и временное
отстранение от исполнения обязанностей4.
В Германии набор на должности осуществляется целенаправленно,
такие служащие должны быть устойчивы в морально-психологическом
плане. Служащих, как правило, через 5 лет меняют. В Китае также одним из
способов борьбы с коррупцией, на практике подтвердившем свою
эффективность, является ротация кадров во всех органах власти5. Введение
института ротации государственных служащих дало положительные
результаты и в Казахстане6.
Там же. С. 106.
Кобец П.Н. Международный опыт предупреждения и пресечения коррупции в
государственном аппарате и возможности его использования в отечественной
законодательной практике // Международное публичное и частное право. 2008. № 5. С. 45.
3
Федоров С.В., Свиязов Д.А. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией: вопросы
использования его в России // Актуальные проблемы права: материалы II межвуз. науч.практ. конф. профессорско-преподавательского состава «Актуальные проблемы правового
обеспечения оперативно-служебной деятельности органов безопасности». 31 марта 2009 г.
Калининград: КПИ ФСБ России, 2009. С. 65.
4
Сатаров Г.А. Указ. соч.
5
Коррупция – угроза экономической безопасности предприятий и государства:
науч.-практ. изд. / Разработка темы, комментарии, разъяснения и рекомендации доцента
Финансовой Академии при Правительстве Российской Федерации, к.э.н. Н.А.Пименова.
Библиотечка «Российской газеты», 2009. Вып. № 9. С. 112.
6
Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006 – 2010 годы //
http://www.transparencykazakhstan.org/UserFiles/file/32a.pdf (дата обращения: 30.05.2011).
1
2
6
Одной из важных мер в отношении государственных служащих, в том
числе и военнослужащих во многих государствах, имеющих достаточно
длительную историю, является установление сбалансированной системы
правовых запретов и ограничений антикоррупционного характера.
Эта система касается в основном запретов принимать подарки и иные
ценные предметы в связи с исполнением должностных обязанностей,
заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельности,
консультировать по вопросам служебной деятельности и т.п.
Так ЦК Коммунистической партии Китая запрещает заниматься
бизнесом и выступать агентами или советниками в этой сфере детям и
родственникам руководящих работников. Этой категории лиц запрещено
содержать увеселительные заведения, которые противоречат интересам
общества1.
В некоторых государствах эти запреты и ограничения более лояльны.
Например, военнослужащие Германии, Франции, Норвегии, Израиля с
разрешения командования могут подрабатывать в коммерческих
организациях, если это не мешает военной службе, не подрывает ее
авторитета, а также не вызывает ситуации конкуренции интересов
государства и военнослужащего2.
Запреты, связанные с особенностями прохождения государственной
службы, в некоторых государствах относятся и к родственникам служащего.
В частности, в США декларацию о доходах и имуществе в том же режиме,
что и сам чиновник, подает его супруга (супруг), запреты касаются также
получения близкими родственниками подарков, трудовой деятельности
супруга и близких родственников чиновника3. Достаточно редкой, но
заслуживающей
внимания
мерой
является
установление
для
государственных служащих Сингапура обязанности подавать декларацию об
отсутствии у них долгов. Считается, что погрязший в долгах чиновник скорее
пренебрежет своими должностными обязанностями ради собственной
выгоды, то есть будет вовлечен в коррупционные схемы. Предоставление
Федоров С.В., Свиязов Д.А. Указ. соч. С. 65 – 66.
Горин Е.В., Костенников М.В., Куракин А.В. Указ. соч. С. 192.
3
Там же. С. 176.
1
2
7
чиновником ложных сведений в такой декларации приводит к его
увольнению госслужбы1.
По данным Всемирной организации «Transparency international Russia»,
государства, в которых сформирован механизм информационной открытости
государственной службы, являются менее коррумпированными2. Как
показывает практика, принцип открытости вносит весомый вклад в дело
предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы
любого государства3.
Показателен опыт Франции в этом направлении, где была создана
Комиссия по финансовой гласности политической жизни, которая призвана
контролировать имущественное положение французских парламентариев4.
В соответствии с «единой многоцелевой стратегией борьбы с
коррупцией»,
разработанной
сотрудниками
Всемирного
Банка,
гарантирование свободы информации и усиление роли СМИ в рамках
расширения возможности участия гражданского общества рассматриваются
как одно из направлений противодействия коррупции5. Согласно
высказыванию одного из политических деятелей Израиля, наиболее опасны
для его политической карьеры обвинения в коррупции, которые могут
появиться в солидной газете6. Как указывает Г.А.Сатаров, в Нидерландах все
материалы, связанные с коррупционными действиями, если они не
затрагивают систему национальной безопасности, в обязательном порядке
становятся доступными для общественности7.
Как показывает зарубежный опыт, еще одним важным направлением
противодействия коррупции, является антикоррупционное воспитание,
которое, в первую очередь, использует средства правового обучения и
пропаганды.
Так, руководство Народно-освободительной армии Китая усиливает
меры дисциплины и идеологической работы среди высшего офицерского
состава. Задачи работы в данном направлении обозначены в «Соображениях
Можно ли в борьбе с коррупцией в России использовать зарубежный опыт?
[Сборник статей] / Под ред. П.С.Филиппова. СПб.: «Норма», 2010. С. 178.
2
Сатаров Г.А. Указ. соч.
3
Горин Е.В., Костенников М.В., Куракин А.В. Указ. соч. С.148.
4
Дамаскин О.В. Указ. соч. С.193.
5
Сатаров Г.А. Указ. соч.
6
Там же.
7
Там же.
1
8
Центрального военного совета о дальнейшем усилении стилевого
строительства военных кадров высшего и среднего звена», принятых
Центральным военным советом и утвержденных его председателем и
одновременно главой КНР Ху Цзиньтао. Коррупцию и случаи использования
служебного положения в личных целях обещают выявлять путем постоянных
проверок и сурово наказывать. Работу офицеров уровня корпуса будут
проверять «регулярно», полка и выше – не менее раза в год. Целью проверок
будет выяснение того, насколько строго они следуют уставу,
дисциплинированы и лояльны Компартии, не впадают ли в любые виды
излишества и расточительности. «Никакие роскошества и жажда
наслаждений не будут допускаться», – предупреждают авторы
«Соображений»»1.
В целях формирования антикоррупционного правосознания в Китае в
партийной школе для госслужащих проводятся специальные занятия,
помогающие бороться с соблазном принять взятку. Во время таких уроков,
уже названных «антикоррупционное тай-цзи», совмещаются элементы
медитации, восточных единоборств и силовых упражнений.
Около 1000 официальных лиц уже месяц ежедневно принимают
участие в программе «Упражнения по выработке навыков самодисциплины
по борьбе с коррупцией». Суть этого тренинга сводится к тому, что каждый
чиновник каждый день должен честно ответить самому себе на несколько
вопросов: «Смогу ли я противостоять искушению получить взятку в размере
15 тысяч долларов? А если предложат 1,5 миллиона долларов? И готов ли я
понести наказание – несколько лет в тюрьме, а вдруг смертная казнь?»2.
В Казахстане государственная программа борьбы с коррупцией на 2006
– 2010 г.3 указывает, что для решения задачи обеспечения прав, свобод и
законных интересов граждан и защиты общества от коррупции должны быть
осуществлены мероприятия по формированию правового сознания и
правовой культуры в области соблюдения антикоррупционного
законодательства.
Корякин В.М. Указ. соч. С. 5.
Коррупция в мире. Как борются со злом в Китае, Гонконге и Сингапуре (часть 1-я)
// http://www.corrupcia.net/aboutnews/item-148.html (дата обращения: 25.05.2011).
3
Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006 – 2010 годы //
http://www.transparencykazakhstan.org/UserFiles/file/32a.pdf (дата обращения: 30.05.2011).
1
2
9
Кроме того, в Казахстане разработана антикоррупционная
образовательная программа объемом 24 учебных часа1. Целями проекта
являются:
– усиление взгляда на коррупцию как на фактор, нарушающий права
человека;
– повышение осведомленности и распространение знаний о различных
формах и аспектах коррупции;
– обучение наиболее успешному опыту и механизмов по борьбе с
коррупцией.
Одной
из
важных
гарантий
успешности
реализации
антикоррупционной политики некоторых иностранных государств является
широкое вовлечение общественности в деятельность по борьбе с
коррупционной преступностью. Привлечь общественность, а тем более
конкретных индивидов к борьбе с коррупционной преступностью достаточно
трудно. Тем не менее, выход был найден. Во-первых, необходимо было
создать надлежащую систему безопасности лиц, участвующих в содействии
правоохранительным органам в раскрытии фактов коррупции. А, во-вторых,
пришлось обратиться к корыстной составляющей личности человека и
установить применение мер денежного стимулирования к осведомителям.
При этом особая роль должна принадлежать законодательству, которое
защищает и поощряет сотрудников, разоблачающих злоупотребления.
Например, в США действует Закон о защите разоблачителей 1989 г. Он
запрещает федеральному ведомству предпринимать какие-то действия в
отношении сотрудника, если тот раскрыл информацию о своих
обоснованных подозрениях насчет повышения полномочий этим ведомством,
злоупотреблениях, растратах и т.п. Кроме того, в соответствии с этим
законом был создан особый орган, который занимается расследованиями на
основании жалоб сотрудников в отношении их ведомств и действий, которые
последние инициировали против них2.
В Китае поощряют тех, кто предоставит правоохранительным органам
информацию о злоупотреблении чиновников служебным положением. Как
Антикоррупционная
образовательная
программа
//
http://www.transparencykazakhstan.org/content/19.html (дата обращения 10.01.2011).
2
Можно ли в борьбе с коррупцией в России использовать зарубежный опыт?
[Сборник статей] / Под ред. П.С.Филиппова. СПб.: «Норма», 2010. С. 104.
1
10
указывает
А.В.Гриненко,
их
премируют
крупным
денежным
вознаграждением в зависимости от стоимости имущества, конфискуемого по
делам о коррупции1. В соответствии с законом о ненадлежащих претензиях
1995 г.2 в США осведомитель получает от 15 до 30 процентов стоимости
выявленного по его доносу материального ущерба и защищен от
преследований со стороны разоблаченных им нарушителей.3
Таким образом, формирование антикоррупционного правосознания
военнослужащих и иных государственных служащих в зарубежных
государствах осуществляется в рамках политических курсов по
противодействию коррупции. Культура и менталитет нации, политические,
экономические и иные условия определяют выбор руководством государства
стратегии противодействия коррупции. Среди мер по предупреждению и
профилактике
коррупции
и
формированию
антикоррупционного
правосознания в системах государственной службы в зарубежных
государствах, имеющих первостепенное значение и дающих наибольшие
положительные результаты, можно выделить несколько групп, которые
включают:
– законодательное обеспечение противодействия коррупции;
– обеспечение достойного денежного содержания;
– наличие специальных органов по противодействию коррупции;
– тщательный отбор кандидатов для замещения должностей
государственной службы и ротация кадров;
– сбалансированная система правовых ограничений и запретов;
– открытость деятельности государственных органов обществу в
пределах государственной тайны и широкое освещение результатов
привлечения к ответственности за коррупцию;
– меры по антикоррупционному обучению и пропаганде;
– стимулирование участия общественности в борьбе с коррупцией.
Меры, используемые зарубежными государствами в противодействии
коррупции и формировании антикоррупционного правосознания, направлены
на повышение престижности военной службы, ликвидацию предпосылок
Гриненко А.В. Международный и зарубежный опыт борьбы с коррупцией //
Коррупция и борьба с ней. М., 2000. С. 304.
2
Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы: Пер. с
англ. О.А.Алякринского. М.: «Логос», 2003. С. 75.
3
Федоров С.В., Свиязов Д.А. Указ. соч. С. 64.
1
11
зарождения коррупционных отношений, активизацию деятельности по
борьбе с коррупционной преступностью и повышение уровня правосознания
и правовой культуры.
Библиографический список:
1.
Антикоррупционная
образовательная
программа.
URL:http://www.transparencykazakhstan.org/content/19.html (дата обращения 10.01.2011).
2. Дамаскин О.В. Коррупция: Состояние, причины, противодействие. М.: ИД
«Триумфальная арка», 2009.
3. Горин Е.В., Костенников М.В., Куракин А.В. Актуальные проблемы
административно-правового регулирования. Т. 1. М.: «Маросейка», 2010.
4. Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006 – 2010 гг.
URL:http://www.transparencykazakhstan.org/UserFiles/file/32a.pdf
(дата
обращения:
30.05.2011).
5. Гриненко А.В. Международный и зарубежный опыт борьбы с коррупцией //
Коррупция и борьба с ней. М., 2000. С. 304.
6. Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 г. № 267 «О борьбе с коррупцией».
URL:http://www.transparencykazakhstan.org/UserFiles/file/32b.pdf
(дата
обращения:
30.05.2011).
7. Кобец П.Н. Международный опыт предупреждения и пресечения коррупции в
государственном аппарате и возможности его использования в отечественной
законодательной практике // Международное публичное и частное право. 2008. № 5.
8. Коррупция – угроза экономической безопасности предприятий и государства:
науч.-практ. изд. / Разработка темы, комментарии, разъяснения и рекомендации доцента
Финансовой Академии при Правительстве Российской Федерации, к.э.н. Н.А.Пименова.
Библиотечка «Российской газеты», 2009. Вып. № 9.
9. Корякин В.М. Зарубежный опыт предупреждения коррупции в военной
организации государства // Право в Вооруженных Силах. 2009. № 12.
10. Можно ли в борьбе с коррупцией в России использовать зарубежный опыт?
[Сборник статей] / Под ред. П.С.Филиппова. СПб.: «Норма», 2010.
11. Сатаров Г.А. Антикоррупционная политика / под ред. Г.А.Сатарова М.: Фонд
ИНДЕМ, РА «СПАС», 2004 . URL:http://www.indem.ru (дата обращения: 30.05.2011).
12. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы:
Пер. с англ. О.А.Алякринского. М.: «Логос», 2003.
13. Федоров С.В., Свиязов Д.А. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией: вопросы
использования его в России // Актуальные проблемы права: материалы II межвуз. науч.практ. конф. профессорско-преподавательского состава «Актуальные проблемы правового
обеспечения оперативно-служебной деятельности органов безопасности». 31 марта 2009 г.
Калининград: КПИ ФСБ России, 2009.
12
14. Bolongaita, Emil P. An exception to the rule? Why Indonesia’s Anti-Corruption
Commission succeeds where others don’t – a comparison with the Philippines’ Ombudsman / U4
Issue, 2010. August. № 4. URL: http://www.u4.no/document/publication.cfm?3765=anexception-to-the-rule (дата обращения 10.05.2011).
15. The rewards of service. URL : http://www.nationalguard.com/benefits/guardpay/enlisted-and-officer-pay (дата обращения: 30.05.2011).