в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФРАКЦИИ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
В ГОСУДАРСТВЕННОМ СОБРАНИИ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
СТАТЬЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Фракция Всероссийской политической партии "Единая Россия" в
Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (далее фракция) является объединением депутатов Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия), образованным в соответствии с
законодательством, Уставом Всероссийской политической партии «Единая
Россия» (далее - Партия), Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия).
2. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе
республиканского
списка
кандидатов,
выдвинутого
Якутским
региональным
отделением
Партии,
депутатов,
избранных
по
одномандатным избирательным округам, принятых во фракцию на
основании личного заявления.
3. Фракция
действует
до
истечения
срока
полномочий
Государственного Собрания (Ил Тумэн) либо до решения о
приостановлении или прекращении деятельности фракции, принятого
Якутским региональным политическим советом регионального отделения
Партии по согласованию с Президиумом Генерального Совета Партии.
4. Фракция:
4.1. осуществляет свою деятельность на основе Конституции
Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, Конституции (Основного закона) Республики Саха
(Якутия), законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха
(Якутия), Регламента Государственного Собрания (Ил Тумэн), настоящего
Положения.
4.2. руководствуется в своей деятельности Уставом и Программой
Партии, решениями руководящих органов Партии и руководящих органов
Якутского регионального отделения Партии.
4.3.пользуется правами и исполняет обязанности, установленные
Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн).
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ФРАКЦИИ
1. Основными задачами фракции являются:
1.1. реализация в законотворческой деятельности программных
установок, решений руководящих органов Партии и руководящих органов
Якутского
регионального
отделения
Партии в соответствие с
законодательством и настоящим Положением;
1
1.2. согласование и проведение в Государственном Собрании (Ил
Тумэн) политики, отражающей позицию Партии, в соответствие с
программными установками;
1.3. обеспечение
солидарного
голосования
на
пленарных
заседаниях при принятии решений по законопроектам и кадровым
вопросам, внесенным членами фракции, либо по которым на Собрании
фракции было принято соответствующее решение;
1.4. участие в агитационно-пропагандистской работе Партии и
регионального отделения Партии;
1.5. информирование
населения
о
деятельности
Партии
и
фракции в сфере правотворчества, а также по вопросам экономического и
социального развития Республики Саха (Якутия);
1.6.участие членов фракции в работе общественных приемных Партии;
1.7.участие в мероприятиях регионального отделения Партии, связанных
с подготовкой и проведением избирательных кампаний всех уровней - в
соответствии с планами и решениями руководящих органов Партии и
руководящих органов регионального отделения Партии.
3. ЧЛЕНСТВО ВО ФРАКЦИИ
1. Членами фракции являются депутаты Государственного
Собрания (Ил Тумэн), избранные по республиканскому партийному списку
от Политической партии "Единая Россия".
2. Членами фракции могут являться депутаты, избранные по
одномандатным избирательным округам, не являющиеся членами иных
партий.
3. Членство во фракции депутата, избранного по одномандатному
избирательному округу, оформляется решением Собрания фракции,
принятым на основании письменного заявления депутата о вхождении в
состав фракции.
4. Член фракции может быть исключен по следующим основаниям:
4.1. за
несоблюдение
требований
настоящего
Положения,
за действия, дискредитирующие Партию и фракцию, за действия, наносящие
ущерб политическим интересам Партии;
4.2. на основании письменного личного заявления.
5.
Решение о включении депутата в состав фракции, решение об
исключении члена фракции из ее состава принимается Собранием
фракции большинством голосов членов фракции, участвующих в заседании
Собрания фракции.
6. Собранием фракции может быть поставлен вопрос о снятии депутата,
исключенного или вышедшего из фракции, с руководящих постов в
Государственном Собрании (Ил Тумэн).
7. Информация об исключении депутата из фракции доводится
руководителем фракции до сведения Председателя Государственного
Собрания (Ил Тумэн), Якутского регионального отделения Партии, а так же
2
избирателей.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНА ФРАКЦИИ
1.
Члены фракции имеют право:
1.1.избирать и быть избранными на руководящие должности фракции;
1.2.предлагать кандидатуры, в том числе свою, для выдвижения от
фракции на руководящие должности в Государственном Собрании (Ил
Тумэн);
1.3.принимать участие в обсуждении вопросов деятельности
фракции в Государственном Собрании (Ил Тумэн);
1.4.принимать участие в мероприятиях, проводимых фракцией или с ее
участием;
1.5.вносить на рассмотрение фракции:
1.5.1. предложения по формированию солидарной позиции фракции по
вопросам, рассматриваемым Государственным Собранием (Ил Тумэн);
1.5.2. проекты законов, постановлений, депутатских запросов, заявлений
и иных
документов, подлежащих рассмотрению в Государственном Собрании
(Ил Тумэн);
1.5.3. предложения по повестке Собрания фракции;
1.5.4. предложения
по
образуемым,
реорганизуемым
и
ликвидируемым комитетам, комиссиям Государственного Собрания (Ил
Тумэн) и их составу;
1.6. выйти из состава фракции, в соответствие с настоящим Положением.
2.
Члены фракции обязаны:
2.1. соблюдать законодательство Российской Федерации, Республики
Саха (Якутия), Устав ВПП «Единая Россия», настоящее Положение,
этические нормы поведения депутатов, принятые в Государственном Собрании
(Ил Тумэн);
2.2. принимать участие в Собраниях фракции, в мероприятиях,
проводимых фракцией, или с ее участием;
2.3.выполнять решения Собраний фракции, распоряжения (поручения)
руководителя фракции, заместителей руководителя фракции, отданные
(принятые) в пределах их компетенции;
2.4.регулярно участвовать в работе общественных приемных Партии и
фракции;
2.5.активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям
политики Партии, а также в реализации предвыборных программ Партии и
Якутского регионального отделения Партии;
2.6.указывать о своей принадлежности к фракции в публичных
выступлениях и в средствах массовой информации;
2.7.информировать руководство фракции о своей работе в составе
комитетов, комиссий Государственного Собрания (Ил Тумэн);
2.8. поддерживать выработанную фракцией позицию и голосовать в
3
соответствии с решением фракции о солидарном голосовании на пленарных
заседаниях;
2.9. своевременно ставить в известность руководство фракции о наличии
особого мнения по тому или иному вопросу деятельности фракции, не
соответствующего согласованной позиции фракции;
2.10.воздерживаться от не соответствующих решениям фракции
публичных заявлений от имени фракции, в том числе в средствах массовой
информации;
2.11.член фракции не может входить в состав других фракций,
депутатских групп.
5. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ ФРАКЦИИ
1.
Руководящими органами фракции являются Собрание фракции
(далее - Собрание) и Совет фракции (далее - Совет).
2.Собрание фракции является высшим руководящим органом фракции.
3.К полномочиям Собрания относятся:
3.1. определение стратегии и тактики деятельности фракции
по
вопросам законотворческой деятельности, по реализации программных
целей и задач Партии, решениям руководящих органов Партии и руководящих
органов Якутского регионального отделения, а также по иным вопросам
деятельности, входящим в компетенцию фракции;
3.2. утверждение плана работы фракции на год (полугодие),
согласованного с региональным
политическим
советом
либо
с
Президиумом Якутского регионального политического совета:
3.3. заслушивание отчетов руководителя фракции и его заместителей,
по направлениям работы, отчетов членов фракции, представляющих фракцию
в комитетах и комиссиях
Государственного Собрания (Ил Тумэн), о выполнении данных им
поручений и по вопросам законопроектной работы;
3.4. принятие решения по выдвижению кандидатур для избрания
на должность Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) в
соответствие с Уставом Партии, настоящим Положением, Регламентом
Государственного Собрания (Ил Тумэн);
3.5. принятие решения по выдвижению кандидатур для избрания
на должность заместителя (заместителей) Председателя Государственного
Собрания (Ил Тумэн), на другие должности Государственного Собрания
(Ил Тумэн) в соответствие с Регламентом Государственного Собрания
(Ил Тумэн), настоящим Положением - по предложению Якутского
регионального политического совета;
3.6. избрание по представлению регионального политического
совета Партии и по согласованию с Президиумом Генерального Совета
Партии руководителя фракции и его заместителей;
3.7. избрание депутатов в состав фракции, а также исключение из
фракции;
4
3.8. выдвижение
кандидатур
для
избрания
на
должности
председателей постоянных комитетов, комиссий Государственного
Собрания (Ил Тумэн) по согласованию с Якутским региональным
политическим советом либо с Президиумом Якутского регионального Совета;
3.9.определение согласованной позиции фракции по вопросам
законопроектной работы и солидарном голосовании на пленарных заседаниях
Государственного Собрания (Ил Тумэн);
3.10. внесение в соответствие с Регламентом Государственного
Собрания (Ил Тумэн) и настоящим Положением предложений по ротации
депутатов, занимающих руководящие
должности в Государственном Собрании (Ил Тумэн), избранных от
фракции - в случае их исключения из фракции, или в случае признания
Собранием неудовлетворительной работы выдвинутого ею депутата (депутатов)
на руководящие должности;
3.11. досрочное прекращение полномочий руководителя фракции, его
заместителей по согласованию с Региональным политическим советом
регионального отделения Партии;
3.12. принятие решения о делегировании Совету фракции части
полномочий Собрания, за исключением тех полномочий, которые отнесены к
исключительной компетенции Собрания;
3.13. принятие решения по иным вопросам деятельности фракции и
депутатов, входящих в ее состав.
3.14. Исключительной компетенцией Собрания являются прием в
члены фракции, исключение из фракции, избрание руководителя фракции,
его заместителей, Совета фракции,
досрочное прекращение полномочий руководителя фракции, его
заместителей, Совета фракции, выдвижение кандидатур от фракции для
избрания на руководящие должности Государственного Собрания (Ил Тумэн),
направление членов фракции на работу в постоянные комитеты, комиссии, а
также принятие решений о солидарном голосовании.
4.
Собрание правомочно принимать решения, если в его работе
участвует более половины членов фракции.
Решения Собрания принимаются открытым голосование, большинством
голосов членов фракции, участвующих в его работе. По решению большинства
членов, участвующих в работе Собрания, решения Собрания могут приниматься
тайным голосованием.
5.
Собрания проводятся в соответствии с планом работы фракции.
О времени и месте заседания все члены фракции уведомляются
руководителем фракции не позднее трех дней до дня заседания Собрания.
6.
Собрание проводится как во время сессии Государственного
Собрания (Ил Тумэн), так и в период между сессиями. По решению
фракции могут проводиться выездные заседания Собрания фракции.
7.Внеочередное Собрание созывается руководителем фракции по
предложению большинства членов Совета фракции или на основании
письменного предложения не менее одной трети от состава членов фракции.
5
8.
Повестка дня Собрания формируется с учетом поступивших
от членов фракции предложений, и утверждается руководителем фракции.
9.
Собрание проводится под председательством руководителя
фракции, а в его отсутствие - одного из его заместителей по поручению
руководителя фракции.
10. Работа Собрания протоколируется.
11. Депутаты, не входящие в состав фракции, могут участвовать в работе
Собрания по его решению.
12. Совет фракции:
12.1. Создается по решению Собрания и является руководящим органом
фракции в период между Собраниями.
12.2.Члены Совета фракции избираются Собранием из числа
членов фракции по предложению руководителя фракции с учетом
рекомендаций регионального политического совета регионального
отделения Партии открытым голосованием, большинством голосов членов
фракции.
12.3.руководитель фракции и его заместители, руководители
Государственного Собрания (Ил Тумэн), председатели постоянных комитетов,
комиссий Государственного Собрания (Ил Тумэн), являющиеся членами
фракции, являются членами Совета по должности.
12.4.руководство Советом фракции осуществляет руководитель
фракции, а в его отсутствие - один из его заместителей.
13. Совет фракции:
13.1. планирует и организует работу фракции;
13.2. рассматривает вопросы деятельности фракции в период между
Собраниями, в том числе и по заявлениям членов фракции, и принимает
по ним решения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной
компетенции Собрания;
13.3. принимает меры по привлечению во фракцию новых членов в
целях повышения ее роли и влияния в деятельности Государственного
Собрания (Ил Тумэн);
13.4. информирует очередное Собрание о рассмотренных в указанный
период вопросах и принятых по ним решениях;
13.5. определяет отношение фракции к законопроектам, вносимым на
рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) иными депутатскими
объединениями;
13.6. рассматривает вопросы, связанные с расхождением позиций
членов фракции по вопросам деятельности фракции и выносит предложения на
рассмотрение Собрания;
13.7. формирует повестку дня Собраний;
13.8. определяет поручения членам фракции по выполнению
принятых Собранием и Советом фракции решений.
14. Совет фракции правомочен принимать решения, если в его работе
участвует более половины его членов. Решения Совета фракции принимаются
открытым голосованием, большинством голосов от числа членов Совета
6
фракции и являются обязательными для членов фракции.
15. Место и время проведения Собрания, Совета фракции определяются
руководителем фракции.
16. Руководитель фракции:
16.1 Руководитель фракции избирается на Собрании из числа членов
фракции по представлению регионального политического совета,
согласованному с Президиумом Генерального совета большинством голосов
членов фракции.
16.2. представляет на пленарных заседаниях Государственного
Собрания (Ил Тумэн) согласованную позицию фракции по вопросам
законотворческой деятельности;
16.3.выступает от имени фракции во взаимоотношениях с
законодательными и исполнительными органами государственной власти,
иными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами
местного самоуправления, региональными отделениями
политических партии иными общественными объединениями,
должностными лицами, средствами массовой информации;
16.4.выступает с официальными заявлениями, выражающими
согласованную позицию фракции.
16.5. распределяет обязанности между заместителями руководителя
фракции;
16.6. утверждает повестку дня Собраний;
16.7. председательствует
на Собраниях,
заседаниях
Совета
фракции, подписывает протоколы Собраний и заседаний Совета;
16.8. имеет право подписи документов, исходящих из фракции;
16.9. организует единую систему работы с обращениями граждан и
юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес фракции;
16.10. дает поручения членам фракции, исходя из задач, стоящих перед
ней;
16.11. приглашает для выступления на Собрании должностных лиц,
представителей общественно-политических организаций, руководителей
иных депутатских объединений, экспертов.
16.12. выполняет
другие
полномочия,
связанные
с
деятельностью фракции в Государственном Собрании (Ил Тумэн).
16.13.часть своих полномочий, в том числе право подписи документов,
исходящих из фракции, руководитель вправе передать на основании
письменного распоряжения одному из своих заместителей.
16.14.Обязанности руководителя фракции во время его отсутствия
исполняются по его распоряжению (в исключительных случаях - в устной
форме) одним из заместителей.
16.15. Полномочия руководителя фракции могут быть прекращены
досрочно решением
Собрания, принятым большинством голосов членов
фракции, по следующим основаниям:
1. письменное заявление об отставке по собственному желанию;
2. письменное предложение не менее одной трети членов фракции,
7
поддержанное
решением
Регионального
политического
совета,
согласованное с Президиумом Генерального совета;
3.
решение Якутского регионального политического совета,
согласованное с Президиумом Генерального совета.
17. Заместители руководителя фракции:
17.1. Заместители руководителя фракции избираются на Собрании по
предложению регионального политического совета либо Президиума
регионального
политического
совета
открытым
голосованием
большинством голосов членов фракции, участвующих в работе Собрания.
17.2.Проводят
консультации
с
представителями
органов
государственной власти, представителями других депутатских объединений в
Государственном Собрании (Ил Тумэн) по вопросам законотворческой
деятельности и иным вопросам;
17.3.по поручению руководителя выступают в средствах массовой
информации с заявлениями
о
позиции
фракции
по
вопросам
общественно-политической
жизни, экономическим вопросам и вопросам
законотворческой деятельности.
17.4.выполняют другие поручения в соответствии с распределением
обязанностей
18. Полномочия заместителя (заместителей) руководителя фракции
могут быть прекращены досрочно решением
Собрания,
принятым
большинством голосов членов фракции, по следующим основаниям:
1. письменное заявление об отставке по собственному желанию;
2. письменное предложение не менее одной трети членов фракции,
поддержанное решением регионального политического совета;
3. решение Якутского регионального политического совета либо
Президиума Якутского регионального политического совета.
6.
АППАРАТ ФРАКЦИИ
1. В целях решения задач правового, информационно-аналитического,
организационного, документационного, материально-технического и иного
обеспечения деятельности фракции может быть создан аппарат фракции.
2 Аппарат фракции создается после регистрации фракции в порядке,
установленном Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн) и
выполняет свои функции в течение срока исполнения полномочий фракции.
3. Аппарат фракции может являться самостоятельным структурным
подразделением аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) если это
предусмотрено законодательством, Регламентом Государственного Собрания
(Ил Тумэн).
4.Кандидатура
руководителя
аппарата
фракции
предлагается
руководителем фракции по согласованию с Якутским региональным
политическим советом либо с Президиумом Якутского регионального
политического совета.
5.Назначение и освобождение от должности работников аппарата фракции
8
осуществляется в соответствие с законодательством.
7.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1 Вопросы деятельности фракции, не регламентированные настоящим
Положением, регулируются нормами Регламента Государственного Собрания
(Ил Тумэн).
2 Положение действует до завершения деятельности фракции в
Государственном Собрании (Ил Тумэн).
9