ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕРЕЗНИКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ 21.09.2012 № 1409 Об утверждении административного регламента предоставления отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города муниципальной услуги «Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних» В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации города от 19.08.2011 № 1130 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципал ьных услуг» администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города муниципальной услуги «Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (зак онных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних». 2.Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте админ истрации города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 2 3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования. 4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Рахмуллина В.В. Глава города С.П.Дьяков 3 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города от 21.09.2012 № 1409 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города муниципальной услуги «Рассмотрение жалоб и заявлений несове ршеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних» I.Общие положения предоставления муниципальной усл уги 1.1.Наименование административного регламента предоставления муниципальной услуги Наименование административного регламента «Административный регламент предоставления отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города муниципальной услуги «Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несоверше ннолетних» (далее – Административный регламент»). 1.2.Предмет регулирования настоящего Административного регламента предоставления отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрацией города муниципальной усл уги Настоящий Административный регламент определяет стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интер есов несовершеннолетних» (далее – муниципальная услуга). 4 1.3.Описание заявителей Лицами, имеющими право на получение муниципальной у слуги, (далее – заявитель), являются: несовершеннолетние граждане; законные представители несовершеннолетних граждан: родители, усыновители, опекуны, попечители; иные граждане, а также юридические лица, д ействующие в интересах несовершеннолетних граждан в соответствии с законодательством. 1.4.Требования к информированию о порядке предоставления муниципальной услуги Порядок информирования (консультирования) о порядке предоставления муниципальной услуги: 1.4.1.Место нахождения структурного подразделения - отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города: г. Березники, ул. Пятилетки, 53 (1 этаж). Почтовый адрес: 618417, Пермский край, г. Березники, ул. Пятилетки, д. 53 «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Березники». График работы отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города: понедельник - четверг: с 8.30 до 17.00; пятница: с 8.30 до 16.00; перерыв на обед: с 12.00 до 13.00; выходные дни: суббота, воскресенье. Второй и четвертый четверг каждого месяца : с 09.00 до 16.00 – заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Березники (далее – КДНиЗП). 1.4.2.Контактные телефоны: 8 (34 24) 23 61 08; Факс: 8 (34 24) 23 62 53. Адрес электронной почты КДНиЗП: kdn_berezniki @ibokx.ru. 1.4.3.Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у должностного лица отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав а дминистрации города, в том числе по телефонам, а также на сай те администрации города: www. admbrk.ru, на портале государственных и муниципальных услуг 5 Пермского края: www.gosuslugi.permkrai.ru и федеральном портале государственных услуг: www.gosuslugi.ru. Заявители информируются по следующим направлениям: о местонахождении и графике работы отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города; об адресе официального сайта администрации города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресе электронной почты КДНиЗП; о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги; о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги. 1.4.4.Получение информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде консультации. Консультации по пр едоставлению муниципальной услуги проводятся в рабочее время в соответс твии с графиком работы. 1.4.5.Должностное лицо, осуществляющее устное информирование, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. 1.4.6.Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут. 1.4.7.Основными требованиями к порядку информирования граждан о предоставлении муниципальной услуги являются: своевременность; достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования. II.Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1.Наименование муниципальной услуги Наименование муниципальной услуги - «Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несоверше ннолетних». 6 2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом по делам несовершеннолетних и защите прав администрации города (далее – Отдел), осуществляющий функции по орган изации деятельности КДНиЗП. При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями, общественными объед инениями и гражданами. 2.3.Результат предоставления муниципальной услуги Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: непосредственное разрешение жалобы (заявления) заявителя или направление жалобы (заявления) в соответствующие органы исполнительной власти для решения пр облемы заявителя. 2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения в Отделе. В случае направления запросов в другие государственные структуры срок предоставления муниципальной услуги увеличивается в зависимости от сроков выдачи ответов, определенных в учреждениях или организациях, куда направлен запрос. 2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации от 12.12.1 993, с внесением изменений; Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 № 223 – ФЗ; Федеральным законом от 27.07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; 7 Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»; Федеральным законом от 24.07.1998 № 124 - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; Федеральным законом от 21.12.1996 № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Законом Пермской области от 05.09.2005 № 2441-539 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»; решением Березниковской городской Думы Пермского края от 30.01.2006 № 67 «Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав гор ода Березники». 2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги Для получения муниципальной услуги заявитель представляет в Отдел: 1)заявление (жалобу) несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей в письменной форме, представленной в приложении 2 к настоящему Административному регламенту; 2)иные документы, подтверждающие нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. 2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги Основанием для отказа в приеме документов является поступление от заявителя обращения: без подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа; текст которого не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения, угрозу жизни, здоровью и им уществу должностного лица, а также членам его семьи. 8 2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги Основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги является поступление от заявителя обращения, не содержащего сведений о нарушении или угрозе нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. 2.9.Размер платы, взимаемый с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, муниципальными правовыми актами Предоставление муниципальной безвозмездной основе. услуги осуществляется на 2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче з апроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления таких услуг Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса на предоставление муниципальной услуги не должно превышать 30 минут. Максимальное время ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут. Время ожидания в очереди на прием к начальнику Отдела не должно превышать 20 минут. 2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги с момента подачи заявления Максимальный срок регистрации документов превышать 30 минут с момента подачи заявления. не может 9 2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга: к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 2.12.1.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно соответствовать санитарно – гигиеническим навыкам, оборудовано противопожарной сигнализацией. 2.12.2.Место для приема заявителей оборудовано столами, стульями, заявителям предоставляются образцы заявлений, канцелярские принадлежности. 2.12.3.Кабинеты для приема граждан обеспечиваются табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего пр ием. 2.12.4.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе специалист должен вести прием только одного посетителя. Одновременный прием нескольких посетителей не допускается. 2.12.5.Места для ожидания должны быть оборудованы стульями. 2.13.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются: минимальное время ожидания предоставления муниципальной услуги; простота и ясность изложения информационных материалов; доступность лица, предоставляющего муниципальную услугу; культура обслуживания заявителей; точность предоставления муниципальной услуги. Показателями качества предоставления муниципальной услуги является удовлетворенность заявителей, выражающаяся в отсутствии жалоб заявителей на: нарушение сроков предоставления муниципальной услуги; некомпетентность и неисполнительность специалистов; безосновательный отказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги; иные нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц. 10 2.14.Иные требования и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме Заявитель имеет возможность получить информацию о предоставляемой муниципальной услуге на официально м сайте администрации города. Заявитель имеет возможность копировать на официальном сайте администрации города форму заявления и перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги. III.Административные процедуры предоставления муниципальной услуги Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления, жалобы (далее – обращения) заявителя; подготовка документов к рассмотрению и рассмотрение обращения отделом по делам и защите прав несовершеннолетних; уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения. Блок-схема последовательности административных процедур предоставления Отделом муниципальной услуги «Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних» представлена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту. 3.1.Прием и регистрация обращения заявителя 3.1.1.Основанием для начала процедуры приема и регис трации документов заявителя является обращение лица в Отдел с заявлением о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних. 3.1.2.Специалист Отдела, ответственный за прием док ументов: проверяет правильность адресации корреспонденции и приложенные документы; сверяет оригиналы представленных документов с их копиями, делает на копиях надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. 11 3.1.3.При установлении фактов несоответствия предоста вленных документов требованиям подраздела 2.6 раздела II настоящего Административного регламента специалист Отдела уведомляет гражданина о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению. При желании гражданина устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру по дачи документов для предоставления муниципальной услуги, сп ециалист возвращает ему заявление и представленные им документы. 3.1.4.Если при установлении фактов отсутствия документов или несоответствия представленных документов гражданин наста ивает на приеме заявления, специалист Отдела принимает от него заявление вместе с представленными документами, указывает в заявлении выявленные недостатки. 3.1.5.При получении заявления ответственный специалист Отдела регистрирует поступление заявления с представленны ми документами в журнале входящей д окументации (в электронном виде), для этого: на лицевой стороне первого листа в правом нижнем свободном углу проставляет дату поступления и регистрационный номер, соответствующий входящему номеру в соответствующем журнал е (в электронном виде), кратко формулирует суть заявления. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, его регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничным или выходным днем. 3.1.6.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры – 1 день. 3.1.7.Результатом выполнения административной процед уры является регистрация заявления и передача для подготовки прилагаемых документов к рассмотр ению обращения. 3.2.Подготовка документов к рассмотрению и рассмотрение обращения Отделом 3.2.1.Должностные лица Отдела при подготовке обращения заявителя к рассмотрению обязаны: обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения заявителя; 12 принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего лица; своевременно сообщать несовершеннолетнему лицу о решении, принятом по заявлению, в случае его отклонения указывать мотивы, а также разъяснять порядок обжалования принятых решений. 3.2.2.Должностные лица Отдела, на которых возложена подготовка обращения к рассмотрению, в пределах своих полномочий вправе: приглашать обратившихся граждан для личной беседы; в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у несовершеннолетнего лица, его родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечит елей); изучать обстоятельства, повлекшие нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних; привлекать для работы заинтересованных представителей из субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3.2.3.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры – 10 дней. В случае направления запросов в другие государственные структуры, срок выполнения данной процедуры увеличивается в зависимости от сроков выдачи ответов, определенных в учреждении или организации, куда направлен запрос. 3.2.4.По результатам рассмотрения обращения заявителя Отделом должны быть приняты все меры, направле нные на восстановление нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних. 3.3.Уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения Специалист Отдела в течение 3-х дней с момента подписания документа, принятого по результатам обращения заявителя, направляет ему копию указанного докуме нта. 13 IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги 4.1.Порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требований к предоставлению муниципальной услуги Контроль за предоставлением муниципальной услуги «Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних» возложен на заместителя главы администрации города, председ ателя КДНиЗП. Заведующий Отделом осуществляет текущий контроль за соответствием последовательности и сроков исполнения административных действий и выпо лнения административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом. 4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании нормативных актов администрации города. При плановой проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заинтересованных лиц. Проверки проводятся в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 14 4.3.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги Персональная ответственность сотрудников Отдела закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства. В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством. V.Порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих при пр едоставлении муниципальной услуги 5.1.В части досудебного (внесудебного) обжалования 5.1.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) ответственного должностного лица Отдела, а также решений, принятых в ходе исполнения настоящего Административного регламента при пр едоставлении муниципальной услуги по рассмотрению жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и зако нных интересов несовершеннолетних в судебном и досудебном поря дке. Досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) ответственного должностного лица предусматривает обращение заявителя в приемную администрации города на имя заместителя главы администрации, председателя КДНиЗП. Жалоба должна быть подана в форме письменного обращения по адресу: 618417, г. Березники, Советская площадь, 1. 5.1.2.Жалоба должна содержать следующую информацию: должность лица, которому подается жалоба; фамилия, имя, отчество заявителя или его уполномоченного представителя (в случае обращения от имени юридического лица – полное наименование юридического лица); контактный почтовый адрес; 15 суть жалобы с указанием: должности, фамилии, имени, отчества должностного лица (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого обжалуется; сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения жалобы; подпись и дату подачи жалобы. Дополнительно могут быть указаны: причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) или решением; обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации; иные сведения, которые заявитель обращения считает необходимым сообщить. В случае необходимости заявитель или его уполномоченный представитель прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии, подтверждающие изложенные в жалобе доводы. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению заявителя или его уполномоченного представителя, рассмотрение жалобы и принятие решения осуществляются без учета доводов, в подтверждение которых документы не предста влены. 5.1.3.Основанием для отказа в рассмотре нии жалобы являются: в письменной жалобе отсутствуют сведения о заявителе (фамилия) или его уполномоченном представителе и контактный почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу; текст жалобы не поддается прочтению, о чем заявитель ил и его уполномоченный представитель уведомляются в письменном виде, если их контактный почтовый адрес поддается прочтению; наличие в письменном обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который неоднократно давался письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновате льности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем или его уполномоченным представителем по данному в опросу. Заявитель или 16 его уполномоченный представитель, направи вший жалобу, уведомляются о принятом решении. 5.1.4.Обращение считается разрешенн ым, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры , и дан письменный ответ заявителю или его уполномоченному представителю по существу жалобы. 5.1.5.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляются в течение 15-ти дней согласно пункту 6 статьи 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 5.2.В части судебного обжалования: сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соот ветствующее заявление в соответствии с законодательством Российской Федерации Заявитель или его полномочный представитель вправе оспор ить в суде решение или действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица в порядке, предусмотрен ном Гражданским процессуальным Кодексом Российской Федерации. 17 Приложение 1 к административному регламенту предоставления отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города муниципальной услуги «Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних» Блок-схема последовательности административных процедур предоставления отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города муниципальной услуги «Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних» Начало предоставления муниципальной услуги Обращение заявителя Проверка представленных документов на предмет корректности и возможности предоставления муниципальной услуги Имеется возможность предоставления муниципальной услуги Представленные документы не соответствуют подразделу 2.7 раздела II настоящего Административного регламента Прием и регистрация обращения Отказ в приеме и регистрации Рассмотрение обращения заявителя Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги При выявлении факта нарушения прав несовершеннолетних принимаются меры по восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних Окончание предоставления муниципальной услуги Уведомление о результатах рассмотрения обращения 18 Приложение 2 к административному регламенту предоставления отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города муниципальной услуги «Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних» Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Березники От кого___________________________ __________________________________ _________________________________ (ФИО заявителя, адрес места жительства, контактный телефон ) Заявление (Жалоба) ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ __________________________________________________________ «____»____________20 г. ______________/____________/ (подпись) (расшифровка подписи)