утверждаю - Прокуратура Республики Башкортостан

УТВЕРЖДАЮ
Прокурор
Республики Башкортостан
государственный советник
юстиции 2 класса
С.А. Хуртин
« 09 » ноября 2011 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о старшем помощнике прокурора Республики Башкортостан по надзору
за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных
отношениях и противодействии экстремизму, помощнике прокурора
Республики Башкортостан по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму
1. Общие положения
1.1. Старший помощник прокурора республики по надзору за
исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных
отношениях и противодействии экстремизму и помощник прокурора
республики по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности,
межнациональных отношениях и противодействии экстремизму действуют в
составе группы на правах самостоятельного структурного подразделения
прокуратуры республики.
1.2. В своей деятельности руководствуются Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»,
иным федеральным законодательством, правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами и иными обязательствами Российской
Федерации, организационно-распорядительными документами Генерального
прокурора Российской Федерации и его заместителей, прокурора Республики
Башкортостан, Регламентом прокуратуры Республики Башкортостан, а также
настоящим Положением.
Положение
о старшем
помощнике
прокурора Республики
Башкортостан по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии
экстремизму, помощнике прокурора республики по надзору за исполнением
законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и
противодействии экстремизму утверждается прокурором Республики
Башкортостан.
1.3. Деятельность старшего помощника прокурора Республики
Башкортостан по надзору за исполнением законов о федеральной
2
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии
экстремизму, помощника прокурора республики по надзору за исполнением
законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и
противодействии экстремизму осуществляется с учетом возложенных задач и
предоставленных полномочий на основании планов Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, текущих и перспективных планов
работы прокуратуры республики, коллегии прокуратуры республики,
Координационного совещания руководителей правоохранительных органов
Республики Башкортостан во взаимодействии с другими подразделениями
центрального аппарата прокуратуры республики, территориальными и
специализированными прокурорами, правоохранительными органами.
1.4. Старший помощник прокурора республики по надзору за
исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных
отношениях и противодействии экстремизму наделен полномочиями по
оперативному руководству деятельностью помощника прокурора республики
по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности,
межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, а также по
контролю за осуществлением последним своих обязанностей.
2. Основные задачи и функции старшего помощника прокурора
Республики Башкортостан по надзору за исполнением законов о
федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии экстремизму и помощника прокурора Республики
Башкортостан по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности, межнациональных отношениях и противодействии
экстремизму
2.1. Основными задачами старшего помощника прокурора Республики
Башкортостан по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии
экстремизму и помощника прокурора Республики Башкортостан по надзору
за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных
отношениях и противодействии экстремизму являются:
2.1.1. Обеспечение надлежащего прокурорского надзора за
соблюдением Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и
гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции при
исполнении законов о федеральной безопасности, межнациональных
отношениях и противодействии экстремизму;
2.1.2. Организация на территории республики надзора за уголовнопроцессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, осуществляемой
Управлением ФСБ России по Республике Башкортостан и ОПК «Поволжье»
ПУ по Саратовской и Самарской областям ФСБ России;
2.1.3.
Контроль
за
исполнением
территориальными
и
специализированными прокурорами приказов, указаний и распоряжений
Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей,
прокурора Республики Башкортостан и его заместителей, оказание им
3
практической помощи в организации надзора за исполнением
законодательства о противодействии экстремистской деятельности и
межнациональных
отношениях,
а
также
законодательства,
регламентирующего прием, регистрацию и разрешение сообщений о
преступлениях, и осуществление оперативно-розыскной деятельности
территориальными подразделениями УФСБ России по РБ.
2.2. Основными функциями старшего помощника прокурора
Республики Башкортостан по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии
экстремизму и помощника прокурора Республики Башкортостан по надзору
за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных
отношениях и противодействии экстремизму являются:
2.2.1. Обеспечение реализации прокурором Республики Башкортостан и
его заместителем, курирующим вопросы надзора за исполнением законов о
федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии экстремизму, надзорных и иных полномочий в стадии
предварительного расследования, проводимого подразделениями УФСБ
России по РБ и (в пределах компетенции) ОПК «Поволжье» ПУ по
Саратовской и Самарской областям ФСБ РФ;
2.2.2. Осуществление прокурорского надзора за исполнением
Федерального
закона
«Об
оперативно-розыскной
деятельности»
подразделениями УФСБ России по РБ и ОПК «Поволжье» ПУ по
Саратовской и Самарской областям ФСБ РФ;
2.2.3. Осуществление прокурорского надзора за исполнением
Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» при
производстве оперативно-розыскных мероприятий, направленных на
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений
террористической и экстремистской направленности Центром по
противодействию экстремистской деятельности при МВД по РБ;
2.2.4. Организация и осуществление прокурорского надзора за
исполнением требований федерального законодательства при приеме,
регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в УФСБ России по РБ
и (в пределах компетенции) ОПК «Поволжье» ПУ по Саратовской и
Самарской областям ФСБ РФ, а также по поручению руководства республики
сообщений о преступлениях экстремистской и террористической
направленности в иных правоохранительных органах;
2.2.5. Организация и осуществление прокурорского надзора за
уголовно-процессуальной
деятельностью
органов
дознания
и
предварительного следствия при расследовании преступлений (независимо от
подследственности) экстремистской и террористической направленности, а
также других преступлений, совершенных по мотивам политической,
идеологической, расовой, национальной и религиозной ненависти или
вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо
социальной группы;
4
2.2.6. Организация прокурорского надзора за исполнением
территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, государственного надзора и контроля, органами государственной
власти и местного самоуправления республики, органами управления и
руководителями
коммерческих
и
некоммерческих
организаций,
общественных и религиозных объединений, расположенных на территории
республики, законодательства в сфере противодействия экстремистской и
террористической деятельности, межнациональных и конфессиональных
отношений;
2.2.7. Сбор и анализ информации о состоянии законности и
правоприменительной практики в сфере межнациональных отношений,
противодействия экстремизму и терроризму, оказание методической помощи
территориальным и специализированным прокурорам, выработка и внесение
руководству прокуратуры республики предложений о совершенствовании
данного законодательства и реализации надзорных полномочий;
2.2.8. Взаимодействие с другими подразделениями аппарата
прокуратуры республики по вопросам противодействия террористической и
экстремистской деятельности;
2.2.9. По согласованию с руководством прокуратуры республики
сотрудничество с негосударственными организациями, общественными и
религиозными объединениями при организации надзора за исполнением
законодательства о противодействии экстремистской и террористической
деятельности;
2.2.10. Участие во взаимодействии с другими подразделениями
аппарата прокуратуры республики в нормотворческой деятельности,
формировании планов работы прокуратуры республики и исполнении
плановых мероприятий.
3. Полномочия и обязанности старшего помощника прокурора
Республики Башкортостан по надзору за исполнением законов о
федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии экстремизму:
3.1. Организует планирование личной работы и работы помощника
прокурора республики по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии
экстремизму, выполнение приказов, указаний и поручений Генерального
прокурора Российской Федерации и его заместителей, прокурора республики
и его заместителя, курирующего вопросы надзора за исполнением законов о
федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии экстремизму, планов работы Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и прокуратуры республики, решений коллегий
Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры республики,
постановлений
координационных
совещаний
руководителей
правоохранительных органов Российской Федерации и республики, готовит
материалы к заседаниям коллегии прокуратуры республики и
5
Координационного совещания руководителей правоохранительных органов
республики, а также акты прокурорского реагирования;
3.2. Осуществляет контроль и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на старшего помощника прокурора республики по
надзору за исполнением законов о федеральной безопасности,
межнациональных отношениях и противодействии экстремизму и помощника
прокурора республики по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии
экстремизму задач;
3.3. Распределяет личные обязанности и обязанности помощника
прокурора республики по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии
экстремизму, а также поручения и материалы, поступающие для исполнения
от руководства прокуратуры республики;
3.4. Организует работу постоянно действующей межведомственной
рабочей группы по борьбе с терроризмом, проявлениями политического и
иного экстремизма в Республике Башкортостан;
3.5. По поручению руководства прокуратуры республики организует
проведение проверок в отношении кандидатов на должности судей;
3.6. Организует и осуществляет прокурорский надзор за исполнением
территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, государственного надзора и контроля, органами государственной
власти и местного самоуправления республики, органами управления и
руководителями
коммерческих
и
некоммерческих
организаций,
общественных и религиозных объединений, расположенных на территории
республики, законодательства в сфере противодействия экстремистской и
террористической деятельности, межнациональных и конфессиональных
отношений, а также осуществляет контроль за деятельностью
территориальных и специализированных прокуроров на данном участке;
3.7.
Осуществляет
надзор
за
законностью
проведения
уполномоченными органами исполнительной власти и правоохранительными
органами профилактических мероприятий, направленных на предупреждение
экстремизма и устранение способствовавших ему причин и условий;
3.8. Проводит на основании планов работы прокуратуры Республики
Башкортостан, поручений руководства прокуратуры республики, а также
сообщений о нарушениях законодательства проверки исполнения
федерального законодательства о межнациональных отношениях и
противодействии экстремистской деятельности и терроризму, в том числе в
деятельности территориальных органов Министерства юстиции РФ,
Федеральной миграционной службы России, Роскомнадзора, готовит при
наличии оснований проекты актов прокурорского реагирования;
3.9. Осуществляет надзор за соответствием федеральному
законодательству законодательных актов Республики Башкортостан и иных
правовых актов в сфере противодействия экстремистской деятельности,
межнациональных и конфессиональных отношений;
6
3.10. По поручению руководства прокуратуры республики организует
рассмотрение, рассматривает и разрешает обращения граждан и юридических
лиц, обращения и запросы членов Совета Федерации и депутатов
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
РФ,
депутатов
Государственного Собрания-Курултая РБ, Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации и Республике Башкортостан,
Полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Приволжском федеральном округе, Главного федерального инспектора по РБ,
а также иные обращения;
3.11. Обеспечивает взаимодействие с другими подразделениями
прокуратуры Республики Башкортостан, территориальными управлениями
федеральных органов исполнительной власти, органами государственной
власти Республики Башкортостан, правоохранительными органами по
вопросам противодействия экстремистской и террористической деятельности;
3.12. Контролирует в пределах своих полномочий работу
территориальных прокуратур по надзору за исполнением законодательства о
федеральной безопасности, борьбе с преступностью; исполнение
организационно-распорядительных документов Генерального прокурора
Российской Федерации и прокурора республики по вопросам, отнесенным к
компетенции;
3.13. Осуществляет выезды в территориальные прокуратуры для
проведения проверок и оказания помощи, контролирует исполнение
принятых решений;
3.14. Анализирует состояние законности и правоприменительной
практики в сфере межнациональных отношений, противодействия
экстремизму и терроризму на территории Республики Башкортостан,
оказывает методическую помощь территориальным и специализированным
прокурорам. Вносит по результатам надзорной деятельности и контроля за
организацией работы территориальных и специализированных прокуратур
предложения
по
совершенствованию
прокурорского
надзора,
распространению положительного опыта;
3.15. Участвует в проведении стажировки работников территориальных
прокуратур, готовит отзывы на аттестации работников территориальных
прокуратур;
3.16. В установленном порядке представляет прокурору Республики
Башкортостан на утверждение проекты статистической отчетности по
направлениям деятельности;
3.17. Осуществляет оперативное руководство и контроль за
деятельностью помощника прокурора Республики Башкортостан по надзору
за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных
отношениях и противодействии экстремизму;
3.18. Выполняет по указанию прокурора республики и заместителя
прокурора республики, курирующего вопросы надзора за исполнением
законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и
противодействии экстремизму, другие поручения.
7
4. Полномочия и обязанности помощника прокурора Республики
Башкортостан по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности, межнациональных отношениях и противодействии
экстремизму:
4.1. Осуществляет надзор за уголовно-процессуальной и оперативнорозыскной деятельностью УФСБ России по РБ и (в пределах компетенции)
ОПК «Поволжье» ПУ по Саратовской и Самарской областям ФСБ РФ; анализ
состояния законности и правоприменительной практики;
4.2. Осуществляет надзор за исполнением Федерального закона «Об
оперативно-розыскной деятельности» при производстве оперативнорозыскных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение,
пресечение и раскрытие преступлений террористической и экстремистской
направленности Центром по противодействию экстремизму при МВД по РБ.
4.3. Организует и осуществляет прокурорский надзор за исполнением
требований федерального законодательства при приеме, регистрации и
разрешении сообщений о преступлениях в УФСБ России по РБ и (в пределах
компетенции) ОПК «Поволжье» ПУ по Саратовской и Самарской областям
ФСБ РФ, а также сообщений о преступлениях экстремистской
и
террористической направленности в иных правоохранительных органах;
4.4. Организует и осуществляет прокурорский надзор за уголовнопроцессуальной деятельностью органов дознания и предварительного
следствия
при
расследовании
преступлений
(независимо
от
подследственности) экстремистской и террористической направленности, а
также других преступлений, совершенных по мотивам политической,
идеологической, расовой, национальной и религиозной ненависти или
вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо
социальной группы;
4.5. Готовит проекты актов прокурорского реагирования по фактам
выявленных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе
дознания или предварительного следствия;
4.6. Дает заключения о законности и обоснованности принятых
процессуальных решений по уголовным делам и материалам проверок;
4.7. Принимает участие и дает заключения по жалобам в суде первой
инстанции в порядке ст. 125 УПК РФ по уголовным делам и материалам СО
УФСБ России по РБ, а также по уголовным делам и материалам
экстремистской и террористической направленности центральных аппаратов
следственного управления Следственного комитета РФ по РБ и МВД по РБ;
4.8. Осуществляет контроль за организацией и результатами работы
уполномоченных территориальных прокуроров по вопросам надзора за
уголовно-процессуальной
и
оперативно-розыскной
деятельностью
территориальных органов УФСБ России по Республике Башкортостан;
оказывает им методическую и практическую помощь при осуществлении
надзорных полномочий;
4.9. Осуществляет в установленном порядке проведение проверок в
отношении кандидатов на должности судей;
8
4.10. Организует в установленном порядке сбор и анализ
статистических данных и иных сведений о нарушениях законодательства и
состоянии прокурорского надзора, вносит по результатам анализа
предложения о включении в план работы прокуратуры республики
соответствующих надзорных мероприятий и совершенствовании практики
прокурорского надзора;
4.11. По результатам надзорной деятельности и контроля за
организацией работы территориальных и специализированных прокуроров
вносит предложения по направлению организационно-распорядительных
документов, информационных писем, актов прокурорского реагирования,
совершенствованию
прокурорского
надзора,
распространению
положительного опыта;
4.12. Участвует в подготовке отзывов на аттестации, проведении
стажирования работников территориальных прокуратур;
4.13. Осуществляет контроль за организацией и результатами работы
территориальных и специализированных прокуроров по надзору за
исполнением
законодательства
о
федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии
экстремизму;
организационно-распорядительных документов Генерального прокурора РФ
и прокурора республики по вопросам, отнесенным к компетенции;
4.14. Осуществляет выезды в территориальные прокуратуры для
проведения проверок и оказания помощи, контроля исполнения принятых
решений;
4.15. По вопросам, входящим в компетенцию, рассматривает и
разрешает обращения граждан и юридических лиц, обращения и запросы
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания РФ, депутатов Государственного Собрания-Курултая РБ,
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Республике
Башкортостан, Полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Приволжском федеральном округе, Главного федерального
инспектора по РБ, а также иные обращения;
4.16. Выполняет иные поручения прокурора республики, его
заместителя, курирующего вопросы надзора за исполнением законов о
федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии экстремизму, старшего помощника прокурора республики
по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности,
межнациональных отношениях и противодействии экстремизму.
5. Делопроизводство.
5.1. Общее и секретное делопроизводство старшего помощника
прокурора республики по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии
экстремизму, помощника прокурора республики по надзору за исполнением
законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и
противодействии экстремизму осуществляется в соответствии с Инструкцией
по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской
9
Федерации и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской
Федерации.
Общее делопроизводство осуществляет старший специалист 1 разряда
отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры республики.
5.2. Номенклатура дел старшего помощника прокурора республики по
надзору за исполнением законов о федеральной безопасности,
межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, помощника
прокурора республики по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии
экстремизму утверждается старшим помощником прокурора РБ по надзору за
исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных
отношениях и противодействии экстремизму.
5.3. Делопроизводитель наряду со старшим помощником прокурора
республики по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии
экстремизму,
помощником прокурора республики по надзору за исполнением законов о
федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии экстремизму несет ответственность за сохранность
служебных документов.
6. Заключительные положения.
6.1. Положение о старшем помощнике прокурора Республики
Башкортостан по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности,
межнациональных
отношениях
и
противодействии
экстремизму, помощнике прокурора республики по надзору за исполнением
законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и
противодействии экстремизму, утвержденное 31.12.2009 прокурором
Республики Башкортостан, признать утратившим силу.
Старший помощник прокурора
республики по надзору за исполнением
законов о федеральной безопасности,
межнациональных отношениях
и противодействии экстремизму
старший советник юстиции
Н.Ф.Алмакаев
СОГЛАСОВАНО
Старший помощник прокурора
республики по организационным
вопросам и контролю исполнения
советник юстиции
А.Б. Павлов
Заместитель прокурора
Республики Башкортостан
старший советник юстиции
Г.Ф.Бикбулатова