В данной области субъекты РФ наделяются следующими полномочиями: а) Определение порядка лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (новая редакция абзаца 4 пункта 5 статьи 6 ФЗ-171); б) ведение государственной регистрации выданных, приостановленных и аннулированных лицензий (новая редакция абзаца 4 пункта 5 статьи 6 ФЗ-171); в) установление на своей территории декларирования и порядка представления форм деклараций о розничной продаже алкогольной продукции (новая редакция абзаца 5 статьи 6 и новая редакция пункта 5 статьи 14 ФЗ-171; пункт 1 статьи 2 рассматриваемого ФЗ102); г) установление с 01.01.2006 года на своих территориях для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала в размере не более чем 1000000 рублей (новый пункт 4.2 статьи 16 ФЗ-171; пункт 1 статьи 2 рассматриваемого ФЗ-102); д) установление с 01.01.2006 года на своих территориях дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объёма готовой продукции (вновь введенный пункт 3.1 статьи 16 ФЗ-171 и пункт 1 статьи 2 рассматриваемого ФЗ-102); е) установление Порядка определения территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан, в пределах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта в объёме 15% (новая редакция пункта 3 статьи 16 ФЗ-171). Пункт 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в новой редакции) устанавливает, что порядок финансирования и деятельности по реализации перечисленных полномочий органов государственной власти субъектов РФ определяется субъектами РФ. 2. В области розничного оборота алкогольной продукции устанавливаются следующие ограничения и требования (новая редакция статьи 16 ФЗ-171): а) С 01.07.2006 года поставки и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий и при условии предварительной оплаты поставляемой алкогольной продукции (новая редакция пункта 1 статьи 16 ФЗ-171 и пункт 3 статьи 2 рассматриваемого Федерального закона № 102-ФЗ); б) Не допускается розничная продажа алкогольной продукции (новая редакция статьи 16 ФЗ-171): -без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 102 настоящего закона. То есть без товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справки, а так же без справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации и без уведомления. Нахождение алкогольной продукции в обороте без указанных документов является незаконным оборотом (новая редакция статьи 16 ФЗ-171; пункт 1 статьи 2 ФЗ-102 - с 01.01.2006г.); -на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного транспорта; -несовершеннолетним; -в детских и образовательных учреждениях; -в медицинских организациях; -в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица); -в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; в) Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции (новая редакция пункта 3 статьи 16 ФЗ-171): -в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, в том числе: на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях; -в ларьках, кисках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин; -в других неприспособленных для продажи данной продукции местах. г) С 01.01.2006 года устанавливается, что на этикетках спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной для розничной продажи, наряду с иной обязательной информацией, должна содержаться информация о недопустимости использования спиртосодержащей непищевой продукции в пищевых целях. При этом в отношении денатурированной спиртосодержащей продукции вместо слов «этиловый спирт» должно использоваться слово «денатурат». Данная информация должна быть расположена на лицевой стороне этикетки и занимать не менее 10% десяти процентов ее площади за исключением этикеток парфюмерно-косметической продукции (пункт 4 новой статьи 102 ФЗ-171). Маркировка алкогольной продукции Рассматриваемый закон отменяет маркировку алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной продажи, региональными марками субъектов РФ (новая редакция статьи 12 ФЗ-171). В отношении натуральных вин отмена маркировки региональными спецмарками наступает на основании пункта 7 статьи 2 рассматриваемого Федерального закона № 102ФЗ с момента его официального опубликования, которое состоялось 28.07.2005 года в «Российской газете» №163. При этом закон настоящий закон относит к натуральным винам алкогольную продукцию, произведённую из виноматериалов произведённых без добавления этилового спирта и ароматических вкусовых добавок, с содержанием этилового спирта не более 15% объёма готовой продукции, в том числе игристое вино, газированное вино, шипучее вино, шампанское (абзац 12 новой редакции статьи 2 ФЗ171). В отношении иной алкогольной продукции отмена маркировки региональными спецмарками наступает с 01.01.2006 года - на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 102-ФЗ. Документами, удостоверяющими законность производства и оборота на территории РФ алкогольной продукции, с 01.01.2006 года будут являться федеральная спецмарка и акцизная марка (новая редакция пункта 3 статьи 12 ФЗ-171). Порядок изготовления и реализации указанных марок определяется Правительством РФ. При этом технология изготовления и нанесения федеральных специальных и акцизных марок должна обеспечивать возможность нанесения на них и считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы (новая редакция абзацев 2 и 6 пункта 4 статьи 12 ФЗ-171). Для приобретения федеральных спецмарок и акцизных марок организации должны обращаться в государственный орган, уполномоченный Правительством РФ, или в таможенный орган (новый абзац статьи 12 ФЗ-171). Аккредитация организаций, имеющих лицензии на закупку и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции Настоящий закон отменяет с 01.07.2006 года аккредитацию организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции. Статья 15 Федерального закона № 171-ФЗ, ранее предусматривавшая осуществление указанной аккредитации, признаётся утратившей силу. Основание - новая редакция абзаца 13 статьи 5 ФЗ-171 и пункт 3 статьи 2 рассматриваемого закона № 102-ФЗ. Квотирование В соответствии с новой редакцией статьи 9 Федерального закона № 171-ФЗ закупка этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и /или/ использования для собственных нужд с 01.01.2006 года будет осуществляться при условии предоставления уведомлений, а не на основании квот, что имеет место в настоящее время. Порядок и формы предоставления уведомлений будут утверждаться Правительством РФ (новая редакция статьи 9 ФЗ-171). Соответственно квотирование с указанного выше времени осуществляться не будет. Декларирование С 01.01.2006 года учет и декларирование объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции будут обязаны осуществлять организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции. Порядок такого учета и представления деклараций (за исключением деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) будет устанавливаться Правительством РФ (новая редакция статьи 14 ФЗ-171). Лицензирование Согласно новой редакции пункта 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами РФ в установленном ими порядке с учетом положений Федерального закона только организациям. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектам РФ органам местного самоуправления в соответствие со статьей 7 Федерального закона № 171-ФЗ. В соответствии с новой редакцией п.17статьи 19 ФЗ-171 лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются на срок, указанный организацией, но не более, чем на 5 лет, тогда как ранее было предусмотрено на срок не менее 3-х лет. Настоящий закон вводит с 01.01.2006 года новые основания приостановления лицензии (новые абзацы 10-15 статьи 20 ФЗ-171): -непредставление в установленный срок организацией в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции; -поставка, закупка этилового спирта, в том числе денатурата и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции, без уведомления; -отсутствие технологического оборудования, позволяющего полностью перерабатывать и /или/ утилизировать барду (основной отход спиртового производства) на очистных сооружениях (для организаций, осуществляющих производство этилового спирта)/ - это основание аннулирования вступит в силу с 01.01.2008 года в соответствии с пунктом 4 статьи 2 рассматриваемого закона № 102-ФЗ; -использование для производства этилового спирта и алкогольной продукции основного технологического оборудования с нарушением требований настоящего закона; -нарушение требований пунктов 2 и 2 статьи 11 закона о размере оплаченного уставного капитала предприятия; -передача специальных марок и акцизных марок другой организации. Настоящий закон вводит с 01.01.2006 года новые основания аннулирования лицензий (новые абзацы 16-19 статьи 20 ФЗ-171): -производство и оборот спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более установленного максимального содержания спирта в спиртосодержащей продукции; -оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной системе - это основание вступает в силу с 01.07.2006 года на основании пункта 3 статьи 2 рассматриваемого закона № 102-ФЗ; -поставки денатурата или денатурированной спиртосодержащей продукции с содержанием денатурирующих веществ, не соответствующих установленному настоящим Федеральным законом перечню и концентрации денатурирующих веществ, либо с нарушением порядка использования денатурата или денатурированной спиртосодержащей продукции; -поставки этилового спирта организациями, не имеющими соответствующих лицензий и повторные в течение года поставки этилового спирта без уведомлений. Ограничения Настоящий закон вводит с 01.01.2006 года следующие новые ограничения в области оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (новые абзацы 14-25 статьи 26 ФЗ-171): -поставки и розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт и произведенной в домашних условиях, в том числе физическими лицами: -осуществление любых технологических процессов и операций по переработке денатурированного этилового спирта или денатурированной спиртосодержащей продукции в целях удаления денатурирующих веществ; -использование пищевого сырья при производстве этилового спирта из непищевого сырья; -розничная продажа алкогольной продукции без представления в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции; -производство и оборот спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта сверх максимального содержания этилового спирта в спиртосодержащей продукции, устанавливаемого настоящим Федеральным законом; -производство денатурата или денатурированной спиртосодержащей продукции с содержанием денатурирующих веществ, не соответствующих установленным настоящим Федеральным законом перечню и концентрации денатурирующих веществ, либо с нарушением, порядка использования денатурата или денатурированной спиртосодержащей продукции; -производство этилового спирта при отсутствии технологического оборудования, позволяющего полностью перерабатывать и /или/ утилизировать барду (основой отход спиртового производства) на очистных сооружениях - этот запрет вступает в силу с 01.01.2008 года на основании пункта 4 статьи 2 рассматриваемого Федерального закона № 102-ФЗ; -оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе - этот запрет вводится в действие с 01.07.2006 года на основании пункта 3 статьи 2 ФЗ-102; - розничная продажа алкогольной продукции, которая содержит этиловый спирт, произведенный из не пищевого сырья, или денатурирующие вещества; -розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов; -розничная продажа этилового спирта, питьевого этилового спирта. Вступление закона в силу Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением некоторых положений закона, вступающих в силу с 01.07.2006 года, с 01.01.2008 года и с момента официального опубликования закона, о которых указано выше. Закупка, хранение и поставки организациями спиртосодержащей непищевой продукции подлежат лицензированию с 01.07.2006 года. Советник налоговой службы II ранга МИ ФНС России №2 по Белгородской области И.В. Валеева