Председателю Псковского областного Собрания депутатов А.А.Котову

ГУБЕРНАТОР
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Некрасова ул., д. 23, Псков, 180001
Тел.:(8112) 29-9-38
Председателю
Псковского областного
Собрания депутатов
А.А.Котову
01.12.2015 № АТ-40-4806
на № ________________ от______
Уважаемый Александр Алексеевич!
В соответствии со статьей 71 Устава Псковской области направляю
Вам для рассмотрения в первоочередном порядке на ближайшей сессии
областного Собрания депутатов проект закона Псковской области
«О внесении изменений в Закон Псковской области «О межбюджетных
отношениях в Псковской области».
А.Турчак
Н.М.Докучаева
69-99-41
проект
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ______________ №______
О Законе Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской
области «О межбюджетных отношениях в Псковской области»
Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Псковской области «О внесении изменений в Закон
Псковской области «О межбюджетных отношениях в Псковской области».
2. Направить принятый Закон Губернатору области для обнародования.
Председатель областного
Собрания депутатов
Проект вносит:
Губернатор области
А.А.Котов
А.А.Турчак
проект
ЗАКОН
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Псковской области
«О межбюджетных отношениях в Псковской области»
Статья 1
Внести в Закон Псковской области от 19.12.2008 № 816-ОЗ
«О межбюджетных отношениях в Псковской области» (с изменениями,
внесенными законами области от 10.03.2009 № 840-ОЗ, от 17.09.2009
№ 898-ОЗ, от 22.12.2009 № 928-ОЗ, от 02.07.2010 № 990-ОЗ, от 13.12.2010
№ 1027-ОЗ, от 08.04.2011 № 1066-ОЗ, от 05.12.2011 № 1112-ОЗ, от 05.04.2012
№ 1162-ОЗ, от 10.12.2012 № 1221-ОЗ, от 04.07.2013 № 1290-ОЗ, от 26.12.2013
№ 1346-ОЗ, от 08.05.2014 № 1391-ОЗ, от 29.12.2014 № 1471-ОЗ, от 11.03.2015
№ 1500-ОЗ ) следующие изменения:
1.
В статье 2:
1) в абзацах десятом и одиннадцатом слово «поселений» заменить
словами «городских, сельских поселений»;
2) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
«Межбюджетные трансферты за счет областного бюджета бюджетам
городских, сельских поселений (за исключением субвенций) предоставляются
при
условии
соблюдения
соответствующими
органами
местного
самоуправления городских, сельских поселений основных условий
предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным
бюджетам, предусмотренных настоящей статьей.».
2.
В статье 4:
1) в абзаце пятом слова «финансовых возможностей поселений (в части
городских округов)» заменить словами «финансовых возможностей городских
округов»;
2) в абзаце восьмом слова «поселений (городских округов)» заменить
словами «городских округов»;
3) абзацы девятый и десятый изложить в следующей редакции:
«Средства, полученные городским округом по дополнительному
нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного
2
объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов), изъятию в
областной бюджет и (или) учету при последующем распределении
межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов не подлежат.
Потери бюджета городского округа в связи с получением средств по
дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц
ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских
округов) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем
распределении межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов не
подлежат.».
3.
В статье 5:
1) в наименовании слово «поселений» заменить словами «городских,
сельских поселений»;
2) в абзаце третьем слова «бюджеты поселений» заменить словами
«бюджеты городских, сельских поселений»;
3) в абзаце семнадцатом слово «поселениям» заменить словами
«городским, сельским поселениям»;
4) в абзаце восемнадцатом слова «обеспеченности поселений» заменить
словами «обеспеченности городских, сельских поселений»;
5) в абзаце двадцать первом слово «поселениями» заменить словами
«городскими, сельскими поселениями».
4.
В статье 7:
1) абзац первый изложить в следующей редакции:
«Субсидии областному бюджету предоставляются из бюджетов
городских, сельских поселений и (или) муниципальных районов (городских
округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы
местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) в расчете на одного жителя превышали двукратный
средний уровень расчетных налоговых доходов (без учета налоговых доходов
по дополнительным нормативам отчислений) соответственно по городским,
сельским поселениям или муниципальным районам (городским округам) в
расчете на одного жителя.»;
2) в абзаце третьем слово «поселений» заменить словами «городских,
сельских»;
3) второе предложение абзаца седьмого изложить в следующей
редакции:
«В
случае
невыполнения
представительным
органом
муниципального образования указанных требований и (или) невыполнения
3
органами местного самоуправления решения представительного органа
муниципального образования о бюджете муниципального образования в части
перечисления межбюджетных субсидий в областной бюджет сумма
межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и
региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального
образования, в порядке, определяемом органом исполнительной власти
области в сфере финансов, с соблюдением общих требований, установленных
Министерством финансов Российской Федерации.».
5.
Абзац пятый статьи 10 изложить в следующей редакции:
«Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
бюджета муниципального района предоставляются городским и сельским
поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает
уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений данного
муниципального района.».
6. В приложении 1 «Порядок и методика распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов), в том числе методика расчета заменяющих дотации
дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов
(городских округов) от налога на доходы физических лиц, а также порядок
определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)»:
1) абзац десятый раздела II «Методика расчета индекса налогового
потенциала» изложить в следующей редакции:
«государственная пошлина за выдачу органом местного самоуправления
специального разрешения на движение по автомобильным дорогам
тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также
транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;»;
2) в пункте 2.2 раздела III «Методика расчета индекса бюджетных
расходов»:
а) в подпункте 2.2.4:
абзац:
«Расх.дош.учр.i - расходы на создание условий для осуществления
присмотра и ухода за детьми, содержание детей в дошкольных
образовательных учреждениях i-го муниципального района (городского
округа) в год;» изложить в следующей редакции:
«Расх.дош.учр.i - расходы на создание условий для осуществления
присмотра и ухода за детьми, содержание детей в дошкольных
образовательных организациях и в дошкольных отделениях (филиалах)
4
общеобразовательных организаций (далее - дошкольные образовательные
учреждения, дошкольные учреждения) i-го муниципального района
(городского округа) в год;»;
абзац:
«n - количество детей в муниципальных дошкольных образовательных
учреждениях по данным муниципального района (городского округа);»
изложить в следующей редакции:
«n - численность детей в муниципальных дошкольных образовательных
учреждениях i-го муниципального района (городского округа) по данным
муниципального района (городского округа) и Государственного управления
образования Псковской области;»;
в абзаце «Кст.оп. - количество ставок обслуживающего персонала на
одного ребенка i-го муниципального района (городского округа) в год
(0,172);» цифры «0,172» заменить цифрами «0,081»;
абзац:
«Расходы на оплату труда персонала в коррекционных дошкольных
учреждениях, группах i-го муниципального района (городского округа) в год
рассчитываются по формуле:» изложить в следующей редакции:
«Расходы на оплату труда персонала в коррекционных группах
дошкольных образовательных учреждений i-го муниципального района
(городского округа) в год рассчитываются по формуле:»;
абзац:
«n1 - численность детей в коррекционных дошкольных учреждениях,
группах i-го муниципального района (городского округа) по статистической
отчетности;» изложить в следующей редакции:
«n1 - численность детей в коррекционных группах дошкольных
образовательных учреждений i-го муниципального района (городского округа)
по данным муниципального района (городского округа) и Государственного
управления образования Псковской области по статистической отчетности;»;
абзац:
«n3 - численность детей, посещающих дошкольные учреждения,
расположенные в сельской местности, i-го муниципального района по
статистической отчетности;» изложить в следующей редакции:
«n3 - численность детей, посещающих дошкольные образовательные
учреждения, расположенные в сельской местности, i-го муниципального
района по данным муниципального района и Государственного управления
образования Псковской области»;
формулу:
«Расх.дюсш.i = (Расх.фот. + Расх.ком.дюсш.i) x Ккор., где:» изложить в
следующей редакции:
«Расх.дюсш.i = Расх.фот. + Расх.ком.дюсш.i, где:»;
абзац «Ккор. - корректирующий коэффициент, учитывающий перевод
финансирования детско-юношеских спортивных школ на бюджетирование,
ориентированное на результат, учтенное в базовых бюджетных расходах i-го
муниципального района (городского округа) по пункту 2.2.8 настоящей
5
Методики и утвержденный нормативным актом Администрации области.»
исключить;
абзацы:
«Расх.обсл.перс.i = Кобсл. x ФОТуч.шк.i, где:
Кобсл. - коэффициент, учитывающий соотношение фонда оплаты труда
обслуживающего персонала к фонду оплаты труда учителей в
общеобразовательных учреждениях, утвержденный нормативным актом
Администрации области;
ФОТуч.шк.i - фонд оплаты труда учителей в общеобразовательных
учреждениях.» исключить;
после абзаца «Расходы на оплату труда обслуживающего персонала в
общеобразовательных учреждениях i-го муниципального района (городского
округа) в год рассчитываются по формуле:» дополнить абзацами следующего
содержания:
«Расх.обсл.перс.i = n x Кст.оп. х РРНфот.оп. + n1 x Кст.оп. х
х РРНфот.оп. х 0,25, где:
n - количество учащихся в общеобразовательных учреждениях i-го
муниципального района (городского округа) по данным i-го муниципального
района (городского округа);
Кст.оп. - количество ставок обслуживающего персонала на одного
учащегося i-го муниципального района (городского округа) в год (0,032);
РРНфот.оп. - расчетный региональный норматив финансирования фонда
оплаты труда (включая оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты,
начисления на оплату труда) на 1 работника обслуживающего персонала
общеобразовательного учреждения i-го муниципального района (городского
округа) в год.
n1 - количество учащихся в общеобразовательных учреждениях,
расположенных в сельской местности, по данным i-го муниципального
района.»;
б) в подпункте 2.2.5 формулу:
«Расх.пр.i = (Чнорм.р.i x РРНфот.р.) + (Чнорм.с.i x РРНфот.с) x Кпр.,
где» изложить в следующей редакции:
«Расх.пр.i = (Чнорм.р.i x РРНфот.р. + Чнорм.с.i x РРНфот.с) x Кпр., где»;
в) в подпункте 2.2.8 абзацы:
«Чуч.i - численность учащихся общеобразовательных школ i-го
муниципального района (городского округа);
РРНуч. - расчетный региональный норматив на одного учащегося
общеобразовательной школы в год;» изложить в следующей редакции:
«Чуч.i - численность учащихся общеобразовательных школ i-го
6
муниципального района (городского округа), на территории которого
отсутствуют детско-юношеские спортивные школы;
РРНуч. - расчетный региональный норматив на одного учащегося
общеобразовательной школы i-го муниципального района (городского округа),
на территории которого отсутствуют детско-юношеские спортивные школы, в
год;».
7. В приложении 2 «Методика распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов), в том
числе методика расчета и установления заменяющих указанные дотации (или
их часть) дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц в местные бюджеты, а также порядок определения критерия
выравнивания финансовых возможностей поселений (в части городских
округов)»:
1) наименование изложить в следующей редакции:
«Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений (в части городских округов), в том числе методика
расчета и установления заменяющих указанные дотации (или их часть)
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц
в местные бюджеты, а также порядок определения критерия выравнивания
финансовых возможностей городских округов»;
2) в пункте 1.3 раздела 1 «Определение размера дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских
округов)» слова «финансовых возможностей поселений (в части городских
округов)» заменить словами «финансовых возможностей городских округов»;
3) в наименовании и абзаце первом раздела 2 «Методика прогноза
доходов бюджетов поселений (в части городских округов) по налоговым
доходам» слова «поселений (в части городских округов)» заменить словами
«городских округов»;
4) в разделе 3:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«3. Методика базовых бюджетных расходов городских округов»;
б) слова «поселение (в части городских округов)» в соответствующем
числе и падеже заменить словами «городской округ» в соответствующем
числе и падеже;
в) в подпункте 3.2.1 абзац:
«Нпож.вод.пос.i - нормативное количество пожарных водоемов i-го
поселения (в части городского округа) в соответствии с приложением 7.1 к
настоящему Закону;» изложить в следующей редакции:
«Нпож.вод.пос.i - нормативное количество пожарных водоемов i-го
7
городского поселения в границах муниципального района по данным Главного
управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Псковской области;».
8. В приложении 3 «Методика расчета субвенций бюджетам
муниципальных районов на осуществление отдельных полномочий органов
государственной власти Псковской области по расчету и предоставлению
дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет
средств областного бюджета»:
1) в наименовании слово «поселениям» заменить словами «городским,
сельским поселениям»;
2) слово «поселений» заменить словами «городских, сельских
поселений».
9. В приложении 4 «Методика расчета органами местного
самоуправления муниципальных районов размера дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых за счет
субвенций, и методика расчета и установления дополнительных нормативов
отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты,
заменяющих дотации поселениям за счет субвенций, а также порядок
определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений»:
1) наименование изложить в следующей редакции:
«Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных
районов размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
бюджетам поселений, предоставляемых за счет субвенций, и методика расчета
и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц в местные бюджеты, заменяющих дотации городским,
сельским поселениям за счет субвенций, а также порядок определения
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских,
сельских поселений»;
2) в разделе I «Определение размера дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений»:
а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
«Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за
счет субвенций на осуществление государственных полномочий,
соответствующему городскому, сельскому поселению, входящему в состав
территории муниципального района, для бюджета i-го поселения в границах
муниципального района определяется по формуле:»;
б) абзац первый подпункта 1.1 изложить в следующей редакции:
8
«Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений определяется исходя из превышения базовых бюджетных расходов
над прогнозируемым объемом налоговых доходов по каждому городскому,
сельскому поселению по формуле:»;
в) в подпункте 1.2.1 подпункта 1.2 абзацы:
«БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в
среднем по поселениям муниципального района на плановый год;
Квр - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений муниципального района.» изложить в следующей редакции:
«БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в
среднем по городским, сельским поселениям муниципального района на
плановый год;
Квр - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
городских, сельских поселений муниципального района.»;
г) в абзаце первом подпункта 1.2.2 подпункта 1.2 слово «поселений»
заменить словами «городских, сельских поселений»;
д) в подпункте 1.4 слово «поселение» в соответствующем числе и
падеже
заменить
словами
«городских,
сельских
поселений»
в
соответствующем числе и падеже;
3) в разделе II «Методика расчета индекса налогового потенциала»:
а) в абзаце первом слово «поселений» заменить словами «городских,
сельских поселений»;
б) абзац:
«В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает
максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений
от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в
консолидированный бюджет муниципального района, в качестве
дополнительного
закрепляется
максимально
возможный
норматив.
Недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотации.»
изложить в следующей редакции:
«В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает
максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений
от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в
консолидированный бюджет муниципального района, в качестве
дополнительного
закрепляется
максимально
возможный
норматив.
Недостающие средства передаются в бюджет городского, сельского поселения
в форме дотации.»;
4) в разделе III «Методика расчета индекса бюджетных расходов»:
9
а) в абзаце первом слово «поселений» заменить словами «городских,
сельских поселений (далее – поселения);
б) в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 абзацы:
«1 - в городских поселениях, в состав территории которых не входят
административные центры муниципальных районов; в городских поселениях,
в состав территории которых входят административные центры
муниципальных районов, с численностью населения от 5 тыс. человек и
площадью от 50 до 300 кв. км; в сельских поселениях с численностью
населения от 0,8 до 3 тыс. человек и площадью до 600 кв. км; в сельских
поселениях с численностью населения до 0,8 тыс. человек и площадью от 600
кв. км и участвовавших в преобразовании муниципальных образований в
период с 2009 года;
2 - в городских поселениях, в состав территории которых входят
административные центры муниципальных районов, с численностью
населения от 5 тыс. человек и площадью от 300 кв. км и участвовавших в
преобразовании муниципальных образований в период с 2009 года; в сельских
поселениях с численностью населения от 0,8 до 3 тыс. человек и площадью от
600 кв. км и участвовавших в преобразовании муниципальных образований в
период с 2009 года; в сельских поселениях с численностью населения от 3 тыс.
человек и площадью до 600 кв. км и участвовавших в преобразовании
муниципальных образований в период с 2009 года;
3 - в сельских поселениях с численностью от 3 тыс. человек и площадью
от 600 кв. км и участвовавших в преобразовании муниципальных образований
в период с 2009 года.» исключить:
в) после абзаца «Вч - количество дополнительных единиц специалистов
органов местного самоуправления поселений, равное:» дополнить абзацами
следующего содержания:
«1 - в городских поселениях, не участвовавших в преобразовании
муниципальных образований и в состав территории которых не входят
административные центры муниципальных районов; в городских поселениях,
в состав территории которых входят административные центры
муниципальных районов, с численностью населения от 5 тыс. человек и
площадью от 50 до 300 кв. км; в сельских поселениях с численностью
населения от 0,8 до 3 тыс. человек и площадью до 600 кв. км; в сельских
поселениях с численностью населения до 0,8 тыс. человек и площадью от 600
кв. км и участвовавших в преобразовании муниципальных образований в
период с 2009 года по 2014 год;
10
2 - в городских поселениях, в состав территории которых входят
административные центры муниципальных районов, с численностью
населения от 5 тыс. человек и площадью от 300 кв. км и участвовавших в
преобразовании муниципальных образований в период с 2009 года по 2014
год; в сельских поселениях с численностью населения от 0,8 до 3 тыс. человек
и площадью от 600 кв. км и участвовавших в преобразовании муниципальных
образований в период с 2009 года по 2014 год; в сельских поселениях с
численностью населения от 3 тыс. человек и площадью до 600 кв. км и
участвовавших в преобразовании муниципальных образований в период с
2009 года по 2014 год;
3 - в сельских поселениях с численностью от 3 тыс. человек и площадью
от 600 кв. км и участвовавших в преобразовании муниципальных образований
в период с 2009 года по 2014 год;
для поселений, вновь образованных в период с 2014 года количество
дополнительных единиц специалистов органов местного самоуправления
поселений, входящих в состав муниципального района, поселения которого
были преобразованы, рассчитывается по формуле:
Вч=У-1, где:
У - количество поселений, участвовавших в преобразовании.».
10. В приложении 6 «Методика расчета размера субсидий областному
бюджету из местных бюджетов»:
1) в абзацах первом и втором слово «поселений» заменить словами
«городских, сельских поселений»;
2) абзац:
«0,5 - 50% разницы между расчетными налоговыми доходами (без учета
доходов по дополнительным нормативам отчислений) i-го поселения и
муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя и
двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов (без учета
доходов по дополнительным нормативам отчислений) поселений и
муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в
отчетном финансовом году;» изложить в следующей редакции:
«0,5 - 50% разницы между расчетными налоговыми доходами (без учета
доходов по дополнительным нормативам отчислений) i-го поселения и
муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя и
1,3 - кратным средним уровнем расчетных налоговых доходов (без учета
доходов по дополнительным нормативам отчислений) городских, сельских
поселений и муниципального района (городского округа) в расчете на одного
жителя в отчетном финансовом году;»;
3) абзац:
«ПУ - двукратный средний расчетный уровень налоговых доходов (без
учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) поселений и
муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя;»
11
изложить в следующей редакции:
«ПУ - 1,3 - кратный средний расчетный уровень налоговых доходов (без
учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) городских,
сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) в расчете
на одного жителя;».
11. Приложение 7 «Нормативная численность выборных и иных
должностных лиц, депутатов представительных органов местного
самоуправления, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе,
муниципальных служащих органов местного самоуправления» изложить в
редакции согласно приложению 1 к настоящему Закону.
12. В приложении 7.1 «Нормативы стандарта по содержанию и ремонту
объектов внешнего благоустройства, содержанию объектов водоснабжения,
мероприятиям по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в
муниципальных образованиях» строку
«i-го поселения в границах муниципального
района, по территории которого проходят
автомобильные дороги федерального значения
штук
27»
исключить.
13. Приложение 8 «Нормативы стандарта по отрасли образования в
муниципальных образованиях» изложить в редакции согласно приложению 2 к
настоящему Закону.
14. Приложение 9 «Нормы на питание по дошкольным образовательным
учреждениям на одного ребенка в день» изложить в редакции согласно
приложению 3 к настоящему Закону.
15. В приложении 10 «Нормы на медикаменты и витаминные препараты
для проведения профилактических и оздоровительных мероприятий по
дошкольным образовательным учреждениям на одного ребенка в год»:
1) в наименовании слова «дошкольным образовательным учреждениям»
заменить словами «дошкольным образовательным организациям и
дошкольным отделениям (филиалам) общеобразовательных организаций»;
2) в абзаце первом слова «дошкольных образовательных учреждениях»
заменить словами «дошкольных образовательных организациях и в
дошкольных отделениях (филиалах) общеобразовательных организаций».
16. В приложении 11 «Нормы расходов коммунальных услуг в разрезе
видов услуг и учреждений муниципальных образований» строку
«Дошкольные учреждения,
на одного ребенка в год
1,66/9,5
изложить в следующей редакции:
9,1
18,3
27,4
430
х»
12
«Дошкольные
образовательные
организации и дошкольные
отделения
(филиалы)
общеобразовательных
организаций, на одного
ребенка в год
1,66/9,5
9,1
18,3
27,4
430
х»
»;
17. В приложении 17 «Методика распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
муниципального района»:
1) в разделе I «Определение размера дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений»:
а) абзац:
«1) определение расчетной бюджетной обеспеченности поселений в
границах муниципального района;» изложить в следующей редакции:
«1) определение расчетной бюджетной обеспеченности городских,
сельских поселений в границах муниципального района;»
б) наименование подраздела «Расчетная бюджетная обеспеченность
поселений» изложить в следующей редакции:
«1. Определение расчетной бюджетной обеспеченности городских,
сельских поселений в границах муниципального района.»;
в) абзац:
«БОср - расчетная бюджетная обеспеченность доходами в среднем по
поселениям муниципального района на плановый год;» изложить в следующей
редакции:
«БОср - расчетная бюджетная обеспеченность доходами в среднем по
городским, сельским поселениям муниципального района на плановый год;»
г) абзац:
«Средняя расчетная бюджетная обеспеченность доходами по
поселениям (БОср) определяется по следующей формуле:» изложить в
следующей редакции:
«Средняя расчетная бюджетная обеспеченность доходами по городским,
сельским поселениям (БОср) определяется по следующей формуле:»;
д) абзацы:
13
«Дох - суммарный прогнозируемый объем доходов бюджетов поселений
по налоговым доходам на плановый год, рассчитанный в соответствии с
единой методикой, и общий размер дотаций поселениям, предоставляемых за
счет субвенций;
N - сумма численности постоянного населения
муниципального района.» изложить в следующей редакции:
поселений
«Дох - суммарный прогнозируемый объем доходов бюджетов городских,
сельских поселений по налоговым доходам на плановый год, рассчитанный в
соответствии с единой методикой, и общий размер дотаций городским,
сельским поселениям, предоставляемых за счет субвенций;
N - сумма численности постоянного населения городского, сельского
поселения муниципального района.»;
е) абзац:
«Дохi - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го поселения по
налоговым доходам в границах муниципального района на плановый год,
рассчитанный в соответствии с единой Методикой прогноза доходов
бюджетов поселений по налоговым доходам, и расчетный размер дотации i-му
поселению в границах муниципального района, предоставляемой за счет
субвенций;» изложить в следующей редакции:
«Дохi - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го поселения по
налоговым доходам в границах муниципального района на плановый год,
рассчитанный в соответствии с единой Методикой прогноза доходов
бюджетов городских, сельских поселений по налоговым доходам, и расчетный
размер дотации i-му поселению в границах муниципального района,
предоставляемой за счет субвенций;»;
ж) абзац:
«Дох - суммарный прогнозируемый объем доходов бюджетов поселений
по налоговым доходам в границах муниципального района на плановый год,
рассчитанный в соответствии с единой Методикой прогноза доходов
бюджетов поселений по налоговым доходам, и общий размер дотаций
поселениям, предоставляемый за счет субвенций;» изложить в следующей
редакции:
«Дох - суммарный прогнозируемый объем доходов бюджетов городских,
сельских поселений по налоговым доходам в границах муниципального
района на плановый год, рассчитанный в соответствии с единой Методикой
прогноза доходов бюджетов городских, сельских поселений по налоговым
доходам, и общий размер дотаций городским, сельским поселениям,
предоставляемый за счет субвенций;»;
14
2) в разделе II «Методика прогноза доходов бюджетов поселений по
налоговым доходам»:
а) в наименовании слово «поселений» заменить словами «городских,
сельских поселений»;
б) слово «поселений» заменить словами «городских, сельских
поселений»;
3) в разделе III «Методика расчета индекса бюджетных расходов»:
а) в абзаце первом слова «особенности расходных обязательств
поселений» заменить словами «особенности расходных обязательств
городских, сельских поселений (далее – поселения)»;
б) в подпункте 3.2.2 пункта 3.2:
абзацы:
«1 - в городских поселениях, в состав территории которых не входят
административные центры муниципальных районов; в городских поселениях,
в состав территории которых входят административные центры
муниципальных районов, с численностью населения от 5 тыс. человек и
площадью от 50 до 300 кв. км; в сельских поселениях с численностью
населения от 0,8 до 3 тыс. человек и площадью до 600 кв. км; в сельских
поселениях с численностью населения до 0,8 тыс. человек и площадью от 600
кв. км и участвовавших в преобразовании муниципальных образований в
период с 2009 года;
2 - в городских поселениях, в состав территории которых входят
административные центры муниципальных районов, с численностью
населения от 5 тыс. человек и площадью от 300 кв. км и участвовавших в
преобразовании муниципальных образований в период с 2009 года; в сельских
поселениях с численностью населения от 0,8 до 3 тыс. человек и площадью от
600 кв. км и участвовавших в преобразовании муниципальных образований в
период с 2009 года; в сельских поселениях с численностью населения от 3 тыс.
человек и площадью до 600 кв. км и участвовавших в преобразовании
муниципальных образований в период с 2009 года;
3 - в сельских поселениях с численностью от 3 тыс. человек и площадью
от 600 кв. км и участвовавших в преобразовании муниципальных образований
в период с 2009 года.» исключить;
после абзаца «Вч - количество дополнительных единиц специалистов
органов местного самоуправления поселений, равное:» дополнить абзацами
следующего содержания:
«1 - в городских поселениях, не участвовавших в преобразовании
муниципальных образований и в состав территории которых не входят
административные центры муниципальных районов; в городских поселениях,
в состав территории которых входят административные центры
15
муниципальных районов, с численностью населения от 5 тыс. человек и
площадью от 50 до 300 кв. км; в сельских поселениях с численностью
населения от 0,8 до 3 тыс. человек и площадью до 600 кв. км; в сельских
поселениях с численностью населения до 0,8 тыс. человек и площадью от 600
кв. км и участвовавших в преобразовании муниципальных образований в
период с 2009 года по 2014 год;
2 - в городских поселениях, в состав территории которых входят
административные центры муниципальных районов, с численностью
населения от 5 тыс. человек и площадью от 300 кв. км и участвовавших в
преобразовании муниципальных образований в период с 2009 года по 2014
год; в сельских поселениях с численностью населения от 0,8 до 3 тыс. человек
и площадью от 600 кв. км и участвовавших в преобразовании муниципальных
образований в период с 2009 года по 2014 год; в сельских поселениях с
численностью населения от 3 тыс. человек и площадью до 600 кв. км и
участвовавших в преобразовании муниципальных образований в период с
2009 года по 2014 год;
3 - в сельских поселениях с численностью от 3 тыс. человек и площадью
от 600 кв. км и участвовавших в преобразовании муниципальных образований
в период с 2009 года по 2014 год;
Для поселений, вновь образованных в период с 2014 года количество
дополнительных единиц специалистов органов местного самоуправления
поселений, входящих в состав муниципального района, поселения которого
были преобразованы, рассчитывается по формуле:
Вч=У-1, где:
У - количество поселений, участвовавших в преобразовании.».
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при
составлении областного бюджета на 2016 год.
Губернатор области
Псков
А.А.Турчак
Приложение 1
к Закону Псковской области
«О внесении изменений в Закон
Псковской области «О межбюджетных
отношениях в Псковской области»
«Приложение 7
к Закону Псковской области
«О межбюджетных отношениях
в Псковской области»
Нормативная численность выборных и иных должностных лиц, депутатов представительных органов местного
самоуправления, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, муниципальных служащих органов
местного самоуправления
N
п/п
Наименование
муниципального
образования
Главы МО
(муниципальн
ых районов,
городских
округов)
1
Бежаницкий район
1
2
Великолукский район
3
Главы
администраци
й
муниципальн
ых районов,
городских
округов
Главы
городских и
сельских
поселений
Депутаты,
на
постоянной
основе
Муниципальны
е служащие
муниципальны
х районов
(городских
округов)
Муниципальные
должности
контрольносчетного органа
муниципального
района
(городского
округа)
Муниципальны
е служащие) по
реализации
бюджетного
процесса в
поселениях
Муниципальны
е служащие
финоргана
муниципальног
о района
(городского
округа)
Главы
администраций
городских,
сельских поселений
Муниципальн
ые служащие
городских,
сельских
поселений
Всего
4
40
1
2
10
1
16
75
1
4
45
1
1
10
18
80
Гдовский район
1
7
38
1
2
9
1
16
75
4
Дедовичский район
1
3
38
1
1
9
1
144
68
5
Дновский район
1
2
38
1
1
8
1
10
62
2
6
Красногородский район
1
2
30
1
1
7
1
7
50
7
Куньинский район
1
4
34
1
2
8
1
13
64
8
Локнянский район
1
3
32
1
1
8
1
11
58
9
Невельский район
1
5
51
1
2
9
1
18
89
10
Новоржевский район
1
3
34
1
1
9
1
13
63
11
Новосокольнический
район
1
4
41
1
2
9
1
15
74
12
Опочецкий район
1
4
50
1
2
8
1
15
82
13
Островский район
1
1
4
56
1
2
9
1
19
94
14
Палкинский район
1
4
33
1
2
7
1
12
61
15
Печорский район
1
3
45
1
1
10
1
12
74
16
Плюсский район
1
1
33
1
1
8
2
8
55
17
Порховский район
1
3
48
1
1
11
1
15
81
18
Псковский район
1
10
53
1
3
9
2
30
110
19
Пустошкинский район
1
5
33
1
2
7
1
9
59
20
Пушкиногорский район
1
1
34
1
1
8
1
9
56
21
Пыталовский район
3
35
1
1
9
1
13
64
22
Себежский район
1
2
46
1
2
9
3
19
83
23
Струго-Красненский
район
1
2
40
1
1
9
1
11
66
24
Усвятский район
1
2
28
1
1
7
1
7
48
25
г. Великие Луки
1
1
2
135
3
20
162
26
г. Псков
1
1
2
225
5
38
272
Итого
22
7
6
1315
32
1
Нормативная численность:
85
1
1
36
265
27
330
2125
3
руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) - 30 и 70 процентов соответственно
от нормативной численности работников органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) без учета нормативной
численности глав муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и нормативной численности глав администраций
муниципального района (городского округа); специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов по реализации бюджетного
процесса в поселениях - 0,3 штатных единицы на 1 поселение»;
Приложение 2
к Закону Псковской области
«О внесении изменений в Закон
Псковской области «О межбюджетных
отношениях в Псковской области»
«Приложение 8
к Закону Псковской области
"О межбюджетных отношениях
в Псковской области»
НОРМАТИВЫ СТАНДАРТА
ПО ОТРАСЛИ ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
Нормативы стандарта дошкольного,
дополнительного и общего образования
Единица
измерения
Базовое
значение
Количество ставок обслуживающего персонала на
одного ребенка в год
ставка
0,081
Коэффициент увеличения фонда оплаты труда за
работу с особым контингентом детей (с
ограниченными возможностями)
х
1,2
Коэффициент увеличения фонда оплаты труда за
работу в сельской местности
х
0,25
Размер платы, взимаемой с родителей (законных процентов
представителей) за присмотр и уход за детьми,
осваивающими
образовательные
программы
дошкольного образования
47,0
Количество дней посещения
дошкольного учреждения
170
одним
ребенком
дней
Размер средств, полученных от безвозмездных процентов
поступлений
и
иной
приносящей
доход
деятельности, детских музыкальных школ, детских
художественных школ, детских школ искусств
20,0
2
Размер средств, полученных от безвозмездных процентов
поступлений
и
иной
приносящей
доход
деятельности, детско-юношеских спортивных школ,
прочих учреждений дополнительного образования
10,0
Количество ставок обслуживающего персонала на
одного учащегося в год
ставка
0,032
Количество ставок педагогического персонала на
одного воспитанника в год
ставка
0,06
Количество
ставок
учебно-вспомогательного
персонала на одного воспитанника в год
ставка
0,12
Количество ставок обслуживающего персонала на
одного воспитанника в год
ставка
0,13
Нормативы стандарта образования в пришкольных
интернатах
Коэффициент увеличения фонда оплаты труда за
работу в сельской местности
0,25
Приложение 3
к Закону Псковской области
«О внесении изменений в Закон
Псковской области «О межбюджетных
отношениях в Псковской области»
«Приложение 9
к Закону Псковской области
"О межбюджетных отношениях
в Псковской области»
Нормы
на питание по дошкольным образовательным
организациям на одного ребенка в день
Нормы на питание по дошкольным образовательным организациям на
одного ребенка в день определены в соответствии с суточным рационом и
натуральными нормами питания согласно утвержденным Санитарноэпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.4.1.3049-13).
№
п/п
Наименование продуктов
Норма на одного ребенка с 12часовым пребыванием (г, мл в
день) 1 - 3 года/3 - 7 лет
1
Молоко и кисломолочные продукты
с м.д.ж. не ниже 2,5 %
390/450
2
Творог, творожные изделия с м.д.ж.
не менее 5 %
30/40
3
Сметана с м.д.ж. не более 15%
9/11
4
Сыр твердый
4/6
5
Мясо (бескостное/на кости)
50/55
6
Птица (куры 1 кат. потр./цыплятабройлеры 1 кат. потр./индейка 1 кат.
потр.)
20/24
7
Рыба (филе), в т.ч. филе слабо- или
малосоленое
32/37
8
Колбасные изделия
-/6,9
9
Яйцо куриное столовое
20/24
10
Картофель
120/140
2
11
Овощи, зелень
205/260
12
Фрукты (плоды) свежие
95/100
13
Фрукты (плоды) сухие
14
Соки фруктовые (овощные)
15
Напитки
витаминизированные
(готовый напиток)
16
Хлеб ржаной (ржано-пшеничный)
40/50
17
Хлеб пшеничный или хлеб зерновой
60/80
18
Крупы (злаки), бобовые
30/43
19
Макаронные изделия
8/12
20
Мука пшеничная хлебопекарная
25/29
21
Масло коровье сладкосливочное
18/21
22
Масло растительное
9/11
23
Кондитерские изделия
7/20
24
Чай, включая фиточай
0,5/0,6
25
Какао-порошок
0,5/0,6
26
Кофейный напиток
1,0/1,2
27
Сахар
37/47
28
Дрожжи хлебопекарные
0,4/0,5
29
Мука картофельная (крахмал)
2/3
30
Соль пищевая поваренная
4/6
9/11
100/100
-/50
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона области «О внесении изменений в Закон Псковской
области «О межбюджетных отношениях в Псковской области»
Данный проект закона области «О внесении изменений в Закон
Псковской области «О межбюджетных отношениях в Псковской области»
разработан в связи с приведением в соответствие законодательства области с
федеральным законодательством, в том числе и с экспертными заключениями
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской
области от 24.03.2015 года № 60/01-747 и от 20.04.2015 года
№ 60/011065 на Закон Псковской области от 19.12.2008 № 816-ОЗ «О межбюджетных
отношениях в Псковской области».
На основании подпункта «г» пункта 30 статьи 1 Федерального закона от
29.11.2014 № 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации» (пункт 5 статьи 142.2 Бюджетного кодекса РФ) абзац
седьмой статьи 7 Закона Псковской области № 816-ОЗ после слов «указанных
требований» следует дополнить словами следующего содержания: «и (или)
невыполнения
органами
местного
самоуправления
решения
представительного органа муниципального образования о бюджете
муниципального образования в части перечисления межбюджетных субсидий
в областной бюджет».
На основании подпункта «в» пункта 30 статьи 1 Федерального закона от
29.11.2014 № 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации» (пункт 3 статьи 142.2 Бюджетного кодекса РФ) в
абзаце пятом и абзаце седьмом Приложения 6 к Закону Псковской области
№ 816-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Псковской области» слова
«двукратный средний расчетный уровень» заменить словами «1,3-кратный»
средний расчетный уровень».
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2014 № 383-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»
вносятся изменения в текстовые статьи закона и приложения в части
касающейся разделения понятий «бюджеты городских поселений» и
«бюджеты сельских поселений».
В соответствии с п. 1.1. поручения Заместителя Губернатора области Руководителя Аппарата Администрации области М.К.Жаворонкова от
19.10.2015 г. № МЖ/03-0146 приложение 1 закона области приводится в
соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 248-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и
крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств,
осуществляющих перевозки опасных грузов».
2
В соответствии с письмом Управления внутренней политики
Администрации области в целях реализации предложений по нормативной
численности
выборных
и
иных
должностных
лиц,
депутатов
представительных органов местного самоуправления, осуществляющих свою
деятельность на постоянной основе, муниципальных служащих в Закон
области от 19.12.2008 № 816-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Псковской
области» внесены изменения в приложение 4 и 17 закона области в части
расчета количества дополнительных единиц специалистов органов местного
самоуправления поселений.
В связи проведенной реорганизацией учреждений дошкольного и
общего образования предусматривается расчет базовых бюджетных расходов
расчет расходов на питание для дошкольных групп в муниципальных
общеобразовательных учреждениях.
Из расчета базовых бюджетных расходов исключаются расходы на
оплату труда части обслуживающего персонала (поваров и шеф-поваров).
В соответствии с Протоколом № 5 заседания согласительной комиссии
по рассмотрению поправок к проекту закона Псковской области «Об
областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»от
18 декабря 2014 года произведена отмена корректирующего коэффициента,
учитывающего перевод финансирования детско-юношеских спортивных школ
на бюджетирование, ориентированное на результат.
Приложение 9 «Нормы на питание по дошкольным образовательным
учреждениям на одного ребенка в день» приводятся в соответствие с
суточным рационом и натуральными нормами питания согласно
утвержденным Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами
(СанПиН 2.4.1.3049-13).
Проект закона не подлежит оценке регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Псковской области, так как не
относится к вопросам осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности.
Заместитель Губернатора областиначальник управления
Т.А.Баринова
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона области «О внесении изменений в Закон Псковской
области «О межбюджетных отношениях в Псковской области»
Средства областного бюджета на реализацию закона области
«О внесении изменений в Закон Псковской области «О межбюджетных
отношениях в Псковской области» предусмотрены в проекте Закона области
«Об областном бюджете на 2016 год».
Заместитель Губернатора областиначальник управления
Т.А.Баринова
Перечень актов областного законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием проекта Закона области «О
внесении изменений в Закон Псковской области «О межбюджетных
отношениях в Псковской области»
Принятие проекта Закона «О внесении изменений в Закон Псковской
области «О межбюджетных отношениях в Псковской области» потребует
принятие Постановление Администрации Псковской области «Об
утверждении расчетных региональных нормативов расходов и коэффициентов
по отраслям для распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2016 год»,
внесение изменений в постановление Администрации Псковской области от
25 декабря 2007 г. № 457 «Об организации питания обучающихся в
муниципальных общеобразовательных учреждениях», в Закон Псковской
области от 06.02.2015 № 1496-ОЗ «Об определении нормативов обеспечения
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных
организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного
образования детей в общеобразовательных организациях области и методики
расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение указанных
государственных гарантий».
Заместитель Губернатора области начальник управления
Т.А. Баринова
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул.Некрасова, 23, г.Псков, 180001, факс 69-99-61, тел. 69-99-23, Email: oblfin@obladmin.pskov.ru.
Псковское областное
Собрание депутатов
СПИСОК
приглашенных лиц для обсуждения проекта Закона Псковской области
«О внесении изменений в Закон Псковской области «О межбюджетных
отношениях в Псковской области»
Докладчик:
Заместитель Губернатора
области – начальник
Государственного финансового
управления области
Т.А. Баринова
Приглашается:
Заместитель Губернатора области Руководитель Аппарата
Администрации области
Заместитель Губернатора области начальник управления
М.К. Жаворонков
Т.А. Баринова