Специальное соглашение
advertisement
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН СПЕЦИАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ АСПАТРИЯ (ИСТЕЦ) И КОРОЛЕВСТВОМ РАЙДОЛ (ОТВЕТЧИК) О ПЕРЕДАЧЕ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН РАЗНОГЛАСИЙ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ, КАСАЮЩИХСЯ ОСТРОВОВ ВИНДСКЕЙЛ Совместное уведомление представлено в Суд 16 сентября 2009 г. СОВМЕСТНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ В АДРЕС ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЕКРЕТАРИАТА СУДА: Гаага, 16 сентября 2009 г. От имени Республики Аспатрия ("Истец") и Королевства Райдол ("Ответчик"), в соответствии со Статьей 40(1) Статута Международного суда ООН, имеем честь передать Вам подлинник Специального Соглашения о подаче в Международный суд ООН Разногласий между Истцом и Ответчиком, касающихся Островов Виндскейл, подписанного в Чикаго, штат Иллинойс, США, десятого сентября две тысячи девятого года. Посол Республики Аспатрия в Королевстве Нидерландов Посол Королевства Райдол в Королевстве Нидерландов СПЕЦИАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПРЕДСТАВЛЕННОЕ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН РЕСПУБЛИКОЙ АСПАТРИЯ И КОРОЛЕВСТВОМ РАЙДОЛ О РАЗНОГЛАСИЯХ МЕЖДУ НИМИ КАСАТЕЛЬНО ОСТРОВОВ ВИНДСКЕЙЛ Республика Аспатрия и Королевство Райдол (далее - "Стороны"), Принимая во внимания, что между ними возникли разногласия, касающиеся суверенитета и статуса Островов Виндскейл и других вопросов; Признавая, что Стороны не смогли разрешить указанные разногласия путем переговоров; Стремясь к определению вопросов, подлежащих представлению в Международный суд ООН (далее – "Суд") для разрешения настоящего спора; Для достижения указанных целей Стороны заключили следующее Специальное соглашение: Статья 1 В соответствии со Статьей 40(1) Статута Международного суда, Стороны передают на рассмотрение Суда вопросы, изложенные в Специальном соглашении (вместе с последующими Разъяснениями). Статья 2 Стороны выражают согласие с тем, что Республика Аспатрия действует в качестве Истца, а Королевство Райдол в качестве Ответчика; при этом указанное согласие не влияет каким бы то ни было образом на бремя доказывания. Статья 3 (a) (b) Стороны просят Суд принять решение по Делу на основании норм и принципов общего международного права, а также любых применимых международных договоров. Стороны также просят Суд определить юридические последствия его решения по вопросам Дела, в том числе, права и обязанности Сторон. Статья 4 (a) (b) Вся процедура судопроизводства регулируется положениями Официальных правил Конкурса по международному праву им. Филипа Джессопа 2010 г. Стороны просят Суд постановить, что письменное производство состоит из Меморандумов, которые должны быть поданы каждой Стороной не позднее даты, указанной в Официальном расписании Конкурса по международному праву им. Филипа Джессопа 2010 г. Статья 5 (a) (b) Стороны признают любое Решение Суда в качестве окончательного и обязательного для них и обязуются исполнить его добросовестно и в полном объеме. Немедленно после вынесения Решения Стороны проведут переговоры об исполнении Решения. В удостоверение чего уполномоченные представители Сторон подписали настоящее Специальное соглашение и скрепили его своими печатями. Совершено в Чикаго, штат Иллинойс, США, сегодня, 10 сентября месяца 2009 года, в трех экземплярах на английском языке. Посол Республики Аспатрия в Королевстве Нидерландов Посол Королевства Райдол в Королевстве Нидерландов КОНКУРС ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРАВУ ИМ. ФИЛИППА ДЖЕССОПА 2010 Г. **СПЕЦИАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ** ДЕЛО ОБ ОСТРОВАХ ВИНДСКЕЙЛ (АСПАТРИЯ/ РАЙДОЛ) 1. Острова Виндскейл ("Острова") представляют собой архипелаг в Южном полушарии Эдемского океана приблизительно в 500 милях к западу от Республики Аспатрия. 2. Аспатрия является развитой страной с побережьем на Эдемском океане. Географически она является ближайшей страной к Островам. 3. Королевство Пламбленд является развитой страной, которая расположена в Северном полушарии приблизительно в 6 000 милях от Аспатрии. Аспатрия являлась колонией Пламбленда с 1610 г. до обретения ею независимости. 4. Королевство Райдол является развитой страной, которая расположена в Северном полушарии приблизительно в 7 500 милях от Островов. Райдол издавна является страной мореплавателей. В XVII и XVIII веках Райдол основал ряд колоний по всему миру. Райдол первоначально управлялся абсолютным монархом, но в настоящее время представляет собой конституционную монархию, в которой король действует в качестве главы государства, а премьер-министр - в качестве главы правительства. 5. Острова были открыты в конце XVIII века Джеффри Пэрришем, капитаном судна Wansfell, которое совершало плавание в естествоиспытательских целях по заданию Короля Райдола. Капитан Пэрриш записал в судовом журнале: 6 декабря 1777 г. нами открыта группа отдаленных островов, продуваемых всеми ветрами, не указанных на наших картах. На островах нет никаких признаков обитания человека. Перед отплытием мы ненадолго посетили один из наиболее крупных островов и оставили там флаг Райдола и камень, на котором была выбита декларация, заявляющая о распространяющемся на Острова суверенитете Короля Райдола Эндрю и его правопреемников. 6. В начале 1778 г. Островы были обнаружены военно-морским судном из Пламбленда Salkeld. Вскоре после этого Вице-король Аспатрии направил лейтенанта Мануэля Рикоя для того, чтобы основать на Островах поселение и заявить о правах на них от имени Короля Пламбленда. Лейтенант Рикой основал на одном из Островов форт и поселение, известное как Салкельд. 7. Из-за внутренних беспорядков в Вице-королевстве Аспатрия лейтенанту Рикою и его подчиненным было приказано вернуться в Лэнгдейл, столицу Аспатрии. Перед тем, как покнуть Салкельд 20 декабря 1799 г., лейтенант Рикой установил флаг Пламбленда над фортом в Салкельде, а также оставил уведомление, которое гласило: Эти Острова впервые заселены от имени Его Благородного Величества Короля Пламбленда Пьеро около двадцати лет назад наивернейшим слугой Его Благородного Величества лейтенантом Мануэлем Рикоем. Эти Острова навечно остаются территорией и собственностью Его Благородного Величества. Сего двадцатого дня декабря месяца тысяча семьсот девяносто девятого года по Рождеству Христову. Мануэль Рикой. 8. Неизвестно, до какой степени лейтенант Рикой исследовал архипелаг за пределами острова, на котором был основан Салкельд, а также степень его контроля над архипелагом. Историки утверждают, что в период нахождения Рикоя и его подчиненных в Салкельде острова посещались пиратами, судами работорговцев и другими мореплавателями. 9. Беспорядки в Аспатрии были подавлены силами, прибывшими из Пламбленда. Однако на Острова ни Пламбленд, ни его Вице-королевство Аспатрия не вернулись. На морских картах, изготовленных в Пламбленде и Аспатрии, Острова с тех пор обозначались как принадлежащие Пламбленду. На этих картах они именовались "Острова Виндскейл", и под этим именем они и стали известны впоследствии. 10. В ночь на 6 сентября 1813 г. военно-морское судно Райдола Applethwaite под командованием адмирала Джорджа Айктона потерпело крушение на одном из мелких островов архипелага. На морских картах адмирала Айктона Острова были обозначены как принадлежащие Райдолу. Адмирал и другие спасшиеся после кораблекрушения приступили к основанию поселения Санкт-Биз, которое первоначально планировалось в качестве временного. В Райдоле считали, что Applethwaite и его команда пропали без вести в море. 11. В январе 1814 г. между Райдолом и Пламблендом началась война по причине, никак не связанной с Островами. 12. В мае 1815 г. Unthank, корабль работорговцев из Государства Содор, мачта которого была сломана сильным штормом, добрался до бухты Санкт-Биз. Unthank дрейфовал уже много месяцев и все, кто был на борту, голодали. Райдолийцы помогли добраться до берега 26 членам команды и 150 рабам – мужчинам, женщинам и детям. Адмирал Айктон сообщил команде Unthank, что они высадились на Райдолийской территории. Он объявил рабов свободными, поскольку рабство в Райдоле было упразднено, и предложил убежище членам команды и бывшим рабам. Ослабленный и изголодавшийся капитан и команда Unthank сопротивления не оказали; вместе с бывшими рабами они принесли присягу верности Королеве Констанции, новой Королеве Райдола. 13. К 1816 г. адмирал Айктон и его подчиненные исследовали большинство остальных островов архипелага. Они начали обрабатывать землю и приручать водившихся на Островах диких лошадей. Они обнаружили и покинутое поселение Салкельд, включая форт с флагом Пламбленда, хотя нет указаний на то, что кто-либо нашел уведомление, оставленное лейтенантом Рикоем. 14. Помимо Unthank, историки не нашли никаких записей об обнаружении адмирала Айктона и остальных обитателей Островов каким-либо судном до прибытия корабля Grizedale в июне 1817 г. Grizedale под командованием капитана Хавьера Крука был послан Вице-королем Аспатрии к Островам для создания на них исправительной колонии. Поселенцы в форте Салкельда заметили подходящий корабль и немедленно послали гонца к адмиралу Айктону. По его приказу небольшое подразделение вооруженных матросов встретило высадившихся с Grizedale, включая капитана Крука, на берегу. Адмирал Айктон заявил капитану Круку, что он и его подчиненные должны немедленно вернуться на борт или они будут арестованы. Поскольку противник превосходил его количественно и оружием, капитан Крук решил отплыть, выразив несогласие с "необоснованными претензиями иностранного монарха" на Острова. 15. В середине 1818 г. Король Пьеро узнал от Вице-короля Аспатрии о присутствии Райдола на Островах. Он немедленно направил письмо Королеве Констанции с протестом против оккупации Островов Райдолом, назвав Острова "территорией и собственностью Пламбленда по праву первого захвата". Райдол в ответ направил дипломатическую ноту от 15 сентября 1818 г.: Ее Величеству Королеве Констанции и Ее правительству было неизвестно о спасении адмирала Айктона и команды судна Applethwaite. Ее Величество благодарит Бога за их спасение. Острова находятся во владении ее Величества с момента их открытия капитаном Пэрришем, подданным Райдола. Поселение Салкельд, основанное Пламблендом, являлось незаконным захватом территории Ее Величества, кроме того впоследствии оно было покинуто. Ее Величество принимает и поддерживает все действия ее верноподданного благородного адмирала Айктона. 16. В марте 1819 г. корабль Ее Величества Braithwaite вышел из Райдола и взял курс на Острова. Braithwaite находился под командованием вице-адмирала Артура Уилкинсона, который был назначен Королевой Констанцией губернатором Островов. Впоследствии Braithwaite вернулся в Райдол вместе с некоторыми членами своей команды и пожелавшими покинуть Острова членами команды Applethwaite; большинство решило остаться, поскольку им обещали выделить землю на Островах. Вице-адмирал Уилкинсон остался на Островах в качестве губернатора. 17. В 1819 г. по мере ожесточения войны между Райдолом и Пламблендом гарнизон Пламбленда в Лэнгдейле был уменьшен до одного батальона солдат. К этому времени в Вице-королевстве Аспатрия возникло движение за независимость под руководством группы поселившихся в Лэнгдейле бывших солдат из Пламбленда. С помощью заговорщиков в рядах регулярной армии 31 октября 1819 г. самопровозглашенный командующий движением, полковник Алехандро Диас, воспользовался уменьшением военного присутствия Пламбленда и устроил ночной налет на гарнизон в Лэнгдейле. Нападение увенчалось успехом, и немногие офицеры и солдаты, верные королю Пьеро, были жестоко убиты. 18. 2 ноября 1819 г. Полковник Диас и его сторонники составили и подписали Декларацию Независимости, экземпляр которой был направлен Королю Пьеро. Лишенный возможности послать войска для повторного взятия Аспатрии, Король направил краткий ответ 20 марта 1820 г., объявляя Диаса и любых его сторонников изменниками, которые понесут "самое суровое наказание, соразмерное их измене". 19. В январе 1820 г. в Лэнгдейле было проведено Конституционное Собрание. Принятая на нем Конституция Аспатрии устанавливала федеральную систему правления, предусматривала включение Островов в новую Республику Аспатрия и распространяла действие законодательства на всю территории Аспатрии. 1 июля 1820 г. полковник Диас был избран первым Президентом Аспатрии. 20. Пламбленд проигрывал войну с Райдолом и в середине 1821 г. запросил мира. Условия Договора Грейт Корби, подписанного 22 сентября 1821 г. и вскоре ратифицированного, включали статью следующего содержания: Его Величество Король Пьеро признает суверенитет Ее Благородного Величества Королевы Констанции над Островами, находящимися к Западу от Аспатрии и известными как Острова Виндскейл. Его Величество настоящим безотзывно передает суверенитет, имеющийся у Его Величества в отношении вышеуказанных Островов, Ее Благородному Величеству. 21. К 1823 г. в Пламбленде произошло несколько попыток революции; народ голодал и страдал от болезней и эпидемий. В рамках Договора Грейт Корби от Пламбленда требовалось отказаться от большей части своей армии и военно-морского флота. Повторное завоевание Аспатрии было невозможным. Тем не менее, в тот момент Король Пьеро отказался признать независимость Аспатрии. 22. В 1826 г. Президент Диас направил войска на Острова в попытке их захватить. Войска высадились на одном из мелких островов, где не встретили сопротивления, но после нескольких безуспешных попыток взять Салкельд войскам пришлось покинуть Острова. 23. На следующий год Президент Диас направил в Райдол посла Мигеля Тринидада. Королева Констанция приняла посла при дворе с официальным визитом, признала независимость Аспатрии и правительство Президента Диаса, а также поручила министру иностранных дел Уильяму Смиту заняться вместе с послом решением всех дипломатических вопросов между двумя государствами. 24. В ходе последующих встреч с министром иностранных дел Смитом посол Тринидад отметил, что Пламбленд являлся первой страной, занявшей Острова. Он заявил, что Острова принадлежали Пламбленду и управлялись Вице-королевством Аспатрии до 1819 г. После объявления независимости Аспатрии вся территория Вице-королевства, включая Острова, перешла новому государству согласно принципу uti possidetis juris. Согласно его позиции, Договор Грейт Корби в части, касающейся Островов, являлся ничтожным документом, отметив, что договор "был подписан Королем Пламбленда после того, как Аспатрия вышла из-под его власти". 25. Министр иностранных дел Смит отверг все претензии Аспатрии и в ответ заявил, что Райдол никогда не откажется от своих прав на Острова. Он отметил, что Острова были открыты Райдолом, а Пламбленд, в любом случае, бросил свое поселение на Островах. В заключение он сказал: "Я понимаю Ваше заявление о том, что все права Пламбленда на Острова перешли к Аспатрии. Но, к сожалению, вынужден сообщить Вам, что Аспатрия не унаследовала ничего". Переговоры не привели ни к какому результату. 26. В 1839 г. Король Пьеро добился победы в борьбе с революционерами в Пламбленде, которая длилась 16 лет. Уставший от войны и неспособный вновь захватить свои оставшиеся колонии в Южном полушарии, он признал независимость Аспатрии. В заключенном позднее Договоре Вудсайда Пламбленд признал суверенитет Аспатрии над бывшей территорией Вице-королевства Аспатрия, за исключением Островов. По настоянию Аспатрии в Договор был включен пункт, признающий сохранение претензий Аспатрии на Острова. 27. В 1845 г. Аспатрия открыла постоянное дипломатическое представительство в Райдоле. Между 1845 и 1880 гг., помимо ведения не связанных с этим дипломатических дел, Посол регулярно заявлял претензии Аспатрии на Острова, особо подчеркивая любые конкретные действия, которые, по мнению Аспатрии, нарушали ее суверенитет в отношении Островов. Райдолийский Министр иностранных дел категорически отвергал любые подобные жалобы. 28. В указанный период сменявшие друг друга райдолийские губернаторы Островов контролировали весь архипелаг. Первые поселенцы, прибывшие на судах Applethwaite, Braithwaite и Unthank, вступали в смешанные браки, рождались дети. К населению Островов прибавлялись новые эмигранты, в основном из Райдола. Развивались сельское хозяйство и рыболовство, и хотя Острова не могли похвастаться большими богатствами, они стали полезной стратегической гаванью для военно-морского флота Райдола. К 1899 г. численность населения составила 4 420 человек, а к 1999 – 7 054 человек. 29. В 1903 г. Король Райдола приказал губернатору Островов создать консультативную Ассамблею для того, чтобы позволить жителям Островов выражать свое мнение по вопросам повседневного управления Островами. Тем не менее, губернатор сохранил исключительные исполнительные полномочия. 30. В период между 1880 и 1910 гг. Аспатрия испытала серьезный политический и экономический кризис, который привел к череде государственных переворотов и реставраций. В течение этого времени все послы Аспатрии были отозваны, требования в отношении Островов не предъявлялись, и Аспатрия не предпринимала попыток установить над ними контроль. В 1910 г. гражданское правительство в Аспатрии было восстановлено, и в 1911 г. новый Президент Порфирио Себастьяни направил в Райдол нового посла, который возобновил заявление претензий Аспатрии на Острова. 31. К концу 1930-х гг. между Островами и Аспатрией был установлен небольшой, но регулярный канал торговой связи. Аспатрия не налагала импортные пошлины на товары с Островов, хотя Райдол налагал пошлины на все товары, ввозимые на Острова не из Райдола, в том числе из Аспатрии. 32. До Второй мировой войны экономическая деятельность на Островах иностранных компаний, особенно компаний Аспатрии, была ограничена по причине запретов, установленных Райдолом. Острова находились в зависимости от Райдола, который делал существенные вложения в местные компании и инфраструктуру. За счет Райдола на Островах была установлена телефонная и радиосвязь, а также был построен аэропорт. Острова не имели самодостаточной экономики, и согласно международным стандартам принадлежали к категории бедных стран. 33. С момента обретения Аспатрией независимости ее законодательство наделяет всех лиц, родившихся на Островах, гражданством Аспатрии. Как граждане, они вправе беспрепятственно въезжать в Аспатрию, и некоторые пользуются этим правом для получения образования или ведения коммерческой деятельности. Райдол разрешает аспатрийцам посещать Острова лишь по предъявлении паспорта, и против этого требования неизменно возражает Аспатрия. 34. В 1945 г. Райдол вступил в ООН в качестве члена-основателя. Определив Острова в качестве несамоуправляемой территории, он исполняет свои обязательства по Статье 73 Устава посредством регулярного представления отчетов, касающихся Островов, Генеральному секретарю. 35. В 1947 г. Райдол предоставил Островам конституцию. Конституции были также предоставлены другим колониям Райдола. Конституция гарантировала всеобщее избирательное право всем взрослым обитателям Островов на выборах членов Ассамблеи Островов, подтвердила суверенитет Райдола над Островами и передала контроль над повседневным управлением (включая использование природных ресурсов) Ассамблее при условии одобрения губернатором, назначаемым Райдолом в качестве представителя Короля. Райдол осуществлял исключительные полномочия в сфере обороны и иностранных дел Островов. 36. При вступлении Аспатрии в ООН в 1949 г., ее посол Франциско Хоттон направил Генеральному Секретарю дипломатическую ноту следующего содержания: Аспатрии принадлежит неоспоримый суверенитет над Островами Виндскейл по причине первого заселения из Пламбленда и последующей независимости Аспатрии, вне зависимости от любых положений Договора Грейт Корби. Надеемся, что государства-члены и органы ООН признают права Аспатрии и призовут Райдол мирно передать управление Островами Аспатрии. 37. С момента создания в 1962 г. Специальный Комитет ООН по соблюдению Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам ("Специальный комитет") регулярно рассматривал взаимные претензии на Острова. В рамках этих рассмотрений Специальный комитет неизменно выражал озабоченность интересами населения Островов. На первом обсуждении вопроса Островов в Специальном комитете присутствовал премьер-министр Райдола, который заявил: Райдол придерживается принципа уважения воли народов на всех своих территориях. Если они желают самоуправления или независимости, мы облегчим достижение этих целей и будем уважать их право на определение своего собственного будущего. Однако, если любая из этих территорий желает остаться в семье Райдолийских народов, другие страны должны уважать такое решение. 38. В 1980-х гг. Специальный комитет начал разрешать делегации с Островов выступать на заседаниях Комитета, несмотря на протесты Аспатрии. Делегация неизменно выражала стремление к тому, чтобы Острова оставались частью Райдола. На заседаниях Специального комитета и Генеральной Ассамблеи ряд государств неизменно поддерживали претензии Аспатрии на Острова, включая десять государств, расположенных рядом с Аспатрией. 39. В 1970-х и 1980-х гг. торговля между Райдолом и Аспатрией постоянно росла. Хотя два государства по-прежнему не могли прийти к согласию о статусе Островов, один из премьер-министров Райдола отметил: "Когда-нибудь в будущем проблема может быть решена, а пока что для этих двух великих стран более продуктивно заниматься вопросами, приносящими им бóльшую пользу". В 1985 г. Аспатрия и Райдол согласовали и подписали Договор о поощрении и взаимной защите инвестиций ("Аспатрийско- Райдолийский ДИД"), который вступил в силу в том же году. Относящиеся к настоящему делу положения Аспатрийско- Райдолийского ДИД приводятся в Приложении I. 40. Райдолийская нефтяная компания ("ROCO"), созданная в 1972 г. в Райдоле, является многонациональной энергетической корпорацией, валовый доход которой по всему миру в 2007-ом году превысил 150 миллиардов долларов США. Корпоративная структура ROCO включает десятки дочерних компаний и связанных с ней корпораций по всему миру, включая A & L Exploration Corporation ("ALEC"), учрежденную в Аспатрии. ROCO владеет 80% акций ALEC, а остальные 20% принадлежат более 5 000 акционеров из различных стран. 41. В 1991 г. Аспатрия приняла Закон о природных ресурсах ("Закон"), которым, среди прочего, введена уголовная ответственность аспатрийских компаний за "любые действия, нарушающие исключительную государственную лицензию на природные ресурсы или патенты в их отношении" в виде штрафа в размере до 5% от поступлений по всему миру. Закон также предусматривает выдачу лицензий на эксплуатацию энергетических ресурсов в Аспатрии только компаниям, учрежденным в стране. После принятия Закона ROCO стала вести всю аспатрийскую коммерческую деятельность через ALEC, год за годом предоставляя оборудование и капитал для операций ALEC в Аспатрии. В 1993 г. Аспатрия выдала ALEC лицензию на разработку нефтяных месторождений в северо-восточной провинции Аспатрии, что привело к стабильному росту доходов акционеров ALEC. 42. В 1997 г. на континентальном шельфе Островов была обнаружена нефть. Райдол заключил договор с ROCO на разведку и определение запасов нефти. В 2001 г. ROCO представила результаты своей работы с указанием на значительные запасы, находящиеся в пределах двухсот морских миль от базовых линий Островов. В отчете говорилось, что Острова могут стать "одним из важнейших источников нефти за пределами Ближнего Востока". 43. Открытие нефтяного месторождения вдохнуло энергию в уже растущее движение за независимость Островов, которое возглавила группа, называющая себя Островитяне за суверенитет и автономию ("ОСА"). В своем основополагающем документе ОСА заявила: "Острова имеют право на независимость, и ОСА стремится к ней как к конечной цели. Пока же продолжение управления со стороны Райдола предпочтительно покорению Аспатрией, с которым ОСА никогда не согласится". ОСА ссылалась на потенциальные нефтяные богатства как на основу для жизнеспособности Островов в качестве независимого государства. На выборах 2002 и 2006 гг. все больше членов ОСА избиралось в Ассамблею Островов. 44. Сообщения о запасах нефти на Островах также послужили поводом для все более энергичных призывов в аспатрийских СМИ и в аспатрийском парламенте к более агрессивному утверждению суверенитета Аспатрии над Островами. В Парламент было подано множество законопроектов, различным образом декларировавших законное право Аспатрии на Острова. 45. Феликс Монте де Роса – самый богатый человек в Аспатрии и, согласно сообщениям журнала Forbes, один из 25 богатейших людей мира. Его компания, MDR Limited, является аспатрийской корпорацией, занимающейся добычей и переработкой нефти, угля и других источников топлива во всем Южном полушарии. По оценкам еженедельной газеты The Times of Rydal Монте де Роса занимает пятое место в числе крупнейших землевладельцев Райдола. MDR Limited также владеет портфелем ценных бумаг и иных инвестиционных активов в различных райдолийских компаниях. 46. В 2003 г. MDR Limited подала заявку для получения исключительной лицензии на добычу нефти на месторождении вокруг Островов у аспатрийского правительства. Министр юстиции Райдола, сокурсник Монте де Роса по университету, обратился лично к нему на пресс-конференции и сказал: "Аспатрия фактически не контролирует Острова, так что любые права, которые могут быть Вам предоставлены, не будут ничего стоить". Однако на пресс-конференции, созваной им для рекламы своей заявки, Монте де Роса заявил: "Острова принадлежат Аспатрии, и нефть тоже принадлежит Аспатрии. Я – сын Аспатрии. Поэтому как патриот я обязан обеспечить, чтобы аспатрийская нефть добывалась аспатрийским народом для аспатрийского народа". 47. Президент Аспатрии Сесилия Лавин утвердила заявку, и Парламент придал ей законный статус со ссылкой на Закон. На последующей пресс-конференции Президент Лавин заявила: "В силу этого решения правительство выдало Монте де Роса исключительную лицензию на добычу нефти на Островах Виндскейл". 48. Премьер-министр Райдола Агнес Абботт выступила с протестом против этого решения, направив дипломатическую ноту Президенту Лавин , в которой заявлялось, что "абсурдное предоставление Аспатрией прав на использование природных ресурсов Островов Виндскейл, на которые Аспатрия не имеет никаких прав, необоснованно осложняет хрупкие отношения между двумя нашими государствами". В то же время в письме, опубликованном в газете The Times of Rydal, Монте де Роса заявил: "Пусть Аспатрия озаботится Аспатрией, пусть Райдол озаботится Райдолом. Монте де Роса будет заниматься делами Монте де Роса". В то же время, Монте де Роса и MDR Limited не предпринимали никаких шагов по добыче нефти в районе Островов в течение нескольких последующих лет. 49. В декабре 2006 г. глава Ассамблеи Островов, Первый Министр Найджел Крейвен, объявил, что райдолийское правительство утвердило план Ассамблеи по проведению конкурса на право добычи запасов нефти в границах исключительной экономической зоны Островов. Первый Министр Крейвен сделал публичное объявление о начале подачи заявок, в котором указывалось, что этот процесс будет "открытым, прозрачным и конкурентным". К конкурсу допускались компании, учрежденные или имеющие зарегистрированное представительство в Райдоле. Первый Министр Крейвен дал указание компаниям, желающим принять участие в конкурсе, разработать стратегический план, предложение по распределению прибыли и список существующих корпоративных ресурсов, которые будут использованы в работе над проектом. Комитет Ассамблеи должен был оценить все предложения и дать рекомендации пленарному заседанию Ассамблеи. Окончательное решение должно было быть принято простым голосованием Ассамблеи, которое подлежало утверждению Губернатором Островов Люси Блэк. Президент Лавин и аспатрийский посол в Райдоле принесли публичный протест против процедуры проведения конкурса. 50. В то время как несколько компаний заявили о своей заинтересованности в проекте, Ассамблея получила только два предложения – одно от ROCO и одно от MDR Limited. В своем предложении ROCO обещала 45% чистых доходов Островам и перечислила существующее оборудование, персонал и активы ALEC, находящиеся в Аспатрии, в качестве ресурсов, которые будут использоваться для добычи и переработки нефти. 51. Предложение MDR, которое было подано ее представительством, зарегистрированным в Райдоле, включала разовую уплату 500 000 000 долларов США при подписании окончательного лицензионного договора и содержало обещание выплатить 50% чистых доходов Островам. Стратегический план MDR включал список клиентов, прогноз продаж и планируемые маршруты транспортировки. MDR также планировала построить мощности на Островах и предоставить работу островитянам на своем предприятии. В заявке MDR указывалось, что она уже одобрено аспатрийским правительством и располагает возможностями использования портов и инфраструктуры в Аспатрии. В сопровождающем заявку письме Монте де Роса заявил: Я не специалист по международному праву. Мне знакома только нефть. Мне неизвестен результат переговоров, которые Аспатрия и Райдол планируют провести в отношении долгосрочного будущего Островов Виндскейл. Да это мне и не важно. В практическом плане ясно, что мне потребуется согласие обоих правительств для добычи нефти на Островах и для того чтобы я, в свою очередь, мог обеспечить им инфраструктуру, занятость и процветание. 52. В октябре 2007 г. Комитет Ассамблеи рекомендовал принять предложение MDR. Ассамблея быстро утвердила рекомендацию Комитета 20 голосами против 15 и передала ее на подпись губернатору Блэк. Первый Министр Крейвен разъяснил: "Для народа Островов Предложение MDR несомненно было более привлекательном в экономическом плане". Представитель ОСА разъяснил, почему его группа голосовала против, отметив: "Предложение привлекательно, но, как и троянцы, мы должны опасаться аспатрийцев, дары приносящих". 53. После недели консультаций с Премьер-министром Абботтом 1 ноября 2007 г. Губернатор Блэк созвала пресс-конференцию и объявила, что она отказывается подписывать рекомендацию Ассамблеи. Она призвала Ассамблею пересмотреть свою рекомендацию: Будущее Островов Виндскейл принадлежит содружеству государств во главе с Райдолом, которые имеют общую историю, культуру и ценности. Хотя предложение г-на Монте де Роса может показаться привлекательным в краткосрочной перспективе, как представитель Короля на Островах я отвечаю за обеспечение долгосрочной жизнеспособности территории и ее народа. 54. 14 ноября 2007 г. Ассамблея утвердила заявку ROCO 22 голосами против 13. Первый министр Крейвен объяснил подачу своего голоса в пользу ROCO в Ассамблее, заметив: "Хотя оно не такое щедрое, как предложение MDR, предложение ROCO все же очень выгодно для Островов". Члены ОСА выпустили совместный пресс-релиз, заявляя, что они "голосуют в пользу этого предложения по существу, но серьезно озабочены произвольным способом рассмотрения этого вопроса Губернатором. С точки зрения права на самоопределение это поражение, которое подчеркивает необходимость независимости народа Островов Виндскейл". Губернатор Блэк без промедления подписала рекомендацию и объявила, что Первый министр Крейвен немедленно начнет переговоры с ROCO для выработки окончательной версии контракта. 55. На следующий день Монте де Роса провел пресс-конференцию и объявил решение "проявлением самой обычной дискриминации". В заключение он сказал: "Аспатрия и Райдол поддерживают открытые экономические отношения, обеспеченные двусторонним договором об инвестициях. Вчера старый мир империализма нанес болезненный удар новому миру свободной торговли. Невозможно мириться с колонизаторским высокомерием Райдола". 56. 16 ноября 2007 г. Государственный прокурор Аспатрии возбудил уголовное дело против ALEC на основании Закона. Официальное заявление Прокурора гласило: Для любой аспатрийской компании вмешательство в исключительную лицензию на энергетические ресурсы является незаконным. Участие ALEC в подаче заявки ROCO является нарушением Закона: ALEC вмешалась в аспатрийскую лицензию, потребовав доступ к тем же запасам нефти, которые являются объектом этой лицензии согласно праву, якобы предоставленному правительством Райдола. 57. В связи с возбуждением уголовного дела Прокурор подал административное ходатайство с требованием об изъятии всех активов ALEC в Аспатрии. Аспатрийский уголовный кодекс предусматривает изъятие активов, подпадающих под юрисдикцию суда, если они "могут быть использованы для поощрения, содействия или сокрытия преступных действий". Прокурор потребовал, чтобы суд вынес приказ об аресте всех судов, бурового оборудования и наличных средств ALEC на территории Аспатрии. Суд удовлетворил ходатайство, и аспатрийская федеральная полиция немедленно арестовала все активы ALEC на территории Аспатрии, в том числе, банковские счета и нефтяной танкер, оценивающийся приблизительно в 80 000 000 долларов США. 58. Юрисконсульт ALEC безотлагательно подал ходатайство в Верховный административный суд Аспатрии в соответствии с аспатрийским законодательством, требуя отмены приказа. 3 марта 2008 г. Верховный Административный Суд отклонил ходатайство ALEC в рамках процесса ALEC против Лэнгдейлского административного суда. Аспатрийское законодательство не предусматривает возможности подачи дальнейших непосредственных или косвенных апелляций в отношении приказа. 59. Уголовное разбирательство по делу Прокурор против ALEC в настоящий момент не завершено. Согласно сообщениям некоторых независимых международных МПО, большинство уголовных дел в аспатрийских судах первой инстанции рассматриваются в течение четырех-шести лет, и еще два-три года ведется судебное разбирательство во второй инстанции. На пресс-конференции 4 марта 2008 г. юрисконсульт ALEC высказал жалобу в отношении указанной процедуры и заявил: "Медленное отправление правосудия в Аспатрии означает, что так называемый "временный" арест на практике является постоянным. К тому времени, когда разбирательство дела будет завершено, убытки ALEC составят миллионы долларов". 60. 1 апреля 2008 г. Премьер-министр Абботт направил протест Президенту Лавин, заявив, что изъятие является нарушением международного права и АспатрийскоРайдольского ДИД. Президент Лавин ответила следующим образом: Активы ALEC не защищены Аспатрийско- Райдольским ДИД. Более того, приказ административного суда был необходим для сохранения статус-кво до вынесения окончательного судебного решения по уголовному делу. Еще раз обращаю внимание на то, что попытка Райдола присвоить себе права на добычу природных ресурсов Аспатрии без разрешения представляет собой нарушение нашего суверенитета и усугубляет тот значительный вред, который уже нанесен Аспатрии давней и незаконной оккупацией Райдолом Островов Виндскейл. 61. 3 декабря 2007 г. Монте де Роса подал в суды Райдола иск об оспаривании результатов процедуры проведения райдолийского конкурса, но иск был отклонен по причине отсутствия права на подачу иска. Срочно поданные им апелляции подтвердили отклонение иска, и 22 августа 2008 г. Верховный суд отказал в дискреционном пересмотре указанного решения. После опубликования решения Верховного суда в интервью токийской газете Asahi Shimbun Монте де Роса призвал аспатрийское правительство обеспечить его права на основании Аспатрийско-Райдолийскому ДИД. 62. Между тем разногласия в отношении отклонения губернатором Блэк решения Ассамблеи в пользу предложения MDR вызвали ненасильственные протесты на всех Островах. ОСА организовала ряд публичных митингов и призвала провести референдум по вопросу о независимости. 6 сентября 2008 г. Первый министр Крейвен созвал заседание Ассамблеи. На заседании была принята резолюция, объявляющая, что Островитяне вправе определить свое собственное будущее, и заявляющая о необходимости проведения плебисцита. Если в ходе плебисцита большинство проголосует за независимость, резолюция призывала Райдол оказать любое содействие в достижении независимости в соответствии с дальнейшей резолюцией Ассамблеи, которая потребуется для вступления результатов плебисцита в силу. 63. 6 декабря 2008 г. был проведен плебисцит с тремя вариантами голосования: (1) "полная независимость", (2) "вступление в переговоры об объединении с Аспатрией" или (3) "продолжение существования в границах Райдола". 8 декабря Ассамблея закончила подсчет голосов и объявила, что 76% Островитян проголосовали за независимость, 18% за продолжение существования в границах Райдола и 6% в пользу будущего объединения с Аспатрией. Явка составила 93%. 64. После плебисцита Первый министр Крейвен созвал заседание Ассамблеи для обсуждения необходимых действий для предоставления Островитянам независимости. Премьер-министр Абботт выступил с заявлением о том, что Король Райдола и его правительство одобряют результат плебисцита, и Райдол обязуется полностью поддержать переход Островов к независимости. 65. Президент Лавин осудила плебисцит как незаконный и заявила, что она сделает все возможное, чтобы Острова были "возвращены под законный контроль Аспатрии". Президент заявила: " Райдол не может предоставлять то, чего у него нет: он не может предоставить независимость, поскольку у него самого не имеется законного суверенитета. Одобрение Райдолом результатов плебисцита делает еще более неприемлемым незаконную оккупацию Островов, что попирает исторически законные права Аспатрии". 66. 1 февраля 2009 г. премьер-министр Абботт направил дипломатическую ноту Президенту Лавин, в которой, в частности, говорилось: Незаконное судебное преследование и изъятие Аспатрией активов ALEC лишило ROCO возможности использовать этот ресурс, и Райдол не намеревается соблюдать аспатрийскую лицензию на использование активов, которых у Аспатрии нет. Дело заключается не только в коммерческой заинтересованности. Вопросы территориального суверенитета и самоопределения Островитян также играют свою роль. Поэтому мы предлагаем, чтобы наши два правительства безотлагательно начали переговоры для выработки Специального соглашения, которое будет представлено в Международный суд ООН. 67. Когда в СМИ было сообщено об этой дипломатической ноте, Монте де Роса сразу же созвал пресс-конференцию и заявил: Я поддерживаю мирное разрешение этого спора. Однако хотел бы напомнить Правительству Аспатрии, что Райдол отклонил предложение MDR на основании грубой дискриминации по национальному признаку. Экономические интересы аспатрийского юридического лица, а именно MDR Limited – непоправимо пострадали от этого нарушения двустороннего инвестиционного договора. Вне зависимости от того, как будут разрешены остальные вопросы, добыча компанией MDR этих ресурсов уже задержана почти на два года из-за неоправданного отклонения Райдолом предложения MDR. 68. Президент Лавин приняла предложение о проведении переговоров, и два Государства заключили настоящее Официальное Соглашение. 69. Аспатрия и Райдол ратифицировали Устав ООН, Статут Международного суда ООН, Венскую конвенцию о праве международных договоров, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также Конвенцию ООН по морскому праву. Ни Аспатрия, ни Райдол не являются сторонами Конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств. Райдол является членом Всемирной Торговой Организации ("ВТО"); Аспатрия подала заявку на вступление в ВТО, но не была принята в организацию. 70. Аспатрия просит Суд вынести следующее решение: (1) Райдол не обладает законным правом предпринимать какие-либо действия для предоставления независимости Островам Виндскейл и обязан передать управление Островами Аспатрии, поскольку: (a) суверенитет в отношении Островов принадлежит Аспатрии; а также (b) Островитяне не имеют права на независимость на основании принципа самоопределения. (2) Отклонение Райдолом предложения MDR представляет собой нарушение Аспатрийско- Райдолийского ДИД. (3) Райдол не имеет законных прав на применение Аспатрийско-Райдолийского ДИД для защиты активов ALEC, аспатрийской компании, и в любом случае Аспатрия не нарушила Аспатрийско-Райдолийский ДИД. 71. Райдол просит Суд вынести следующее решение: (1) Международное право позволяет Райдолу предпринимать какие-либо действия для предоставления независимости Островам Виндскейл, поскольку: (a) суверенитет в отношении Островов принадлежит Райдолу; и /или (b) Островитяне имеют право на независимость в порядке осуществления их права на самоопределение. (2) Отклонение Райдолом заявки MDR не является нарушением Аспатрийско- Райдолийского ДИД. (3) У Райдола есть право использовать Аспатрийско- Райдолийский ДИД для защиты активов Райдолийского предприятия в Аспатрии, а изъятие указанных активов является нарушением Аспатрийско- Райдолийского ДИД. ПРИЛОЖЕНИЕ I Договор о поощрении и взаимной защите инвестиций от 7 ноября 1985 г. Республика Аспатрия и Королевство Райдол (далее – "Стороны"), Желая создать благоприятные условия для дальнейшего экономического сотрудничества между Сторонами, в частности, для инвестиций Инвесторами одной Стороны на территории другой Стороны на основании принципов справедливости и взаимной выгоды, Признавая, что содействие и взаимная защита инвестиций на основании настоящего Договора будут стимулировать предпринимательство и увеличат благосостояние обоих Государств, Настоящим договорились о нижеследующем: *** "Инвестиция" означает любой актив инвестора, имеющий характеристики инвестиции, включая такие характеристики как вложение капитала или иных ресурсов, ожидание получения прироста или прибыли либо взятие на себя риска. Формы, которые может принимать инвестиция, включают: (a) предприятие; (b) акции, акционерный капитал и иные формы акционерного участия в предприятии; (c) лицензии, согласования, разрешения и аналогичные права, предоставленные согласно применимому национальному праву. "Инвестор Стороны" означает Сторону или ее государственное предприятие либо гражданина или предприятие Стороны, которое стремится осуществить, осуществляет или осуществило инвестицию на территории другой Стороны. *** Статья IV Каждая Сторона предоставляет инвестициям и инвесторам другой Стороны режим не меньшего благоприятствования, чем режим, предоставляемый в аналогичных обстоятельствах своим собственным инвесторам и инвесторам любой страны, не являющейся Стороной. Статья V Каждая Сторона предоставляет инвестициям режим регулирования в соответствии с обычным международным правом, включая справедливое и равноправное отношение, полную защиту и безопасность, а также отсутствие дискриминации. Статья VI (a) Ни одна из Сторон не вправе экспроприировать или национализировать инвестицию прямо или косвенно посредством мер, равнозначных экспроприации или национализации ("экспроприация"), за исключением таких мер, принимаемых в общественных целях, с соблюдением требования справедливого судебного процесса; в отсутствие какой-либо дискриминации; и при условии безотлагательной, достаточной и эффективной компенсации. (b) За исключением мер настолько жестких в свете их цели, что они не могут обоснованно рассматриваться как принятые и примененные добросовестно, недискриминационные меры, которые разрабатываются и применяются Стороной для защиты законных целей общественного благосостояния, не представляют собой косвенной экспроприации. *** Статья XIII В случае возникновения спора в отношении прав, предоставленных настоящим Договором, в дополнение к любому арбитражному разбирательству, на которое Инвестор Стороны может иметь право согласно настоящему Договору или в силу контракта, Сторона, гражданином которой является такой Инвестор, может подать иск в Международный суд ООН, а другая Сторона должна подчиниться личной и предметной юрисдикции указанного Суда. ПРИЛОЖЕНИЕ II ОСТРОВА ВИНДСКЕЙЛ N Санкт-Биз Салкельд Высадка Пэрриша Не в масштабе Аспатрия Эдемский океан 0 0 10 20 20 30 40 40 60 50 MILES 80 KM Острова Виндскейл
