Все изменения направлены на усиление защиты прав детей

На защите прав детей
1 января 2013 года вступает в силу новый федеральный закон №15-ФЗ
от 29.02.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
российской федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей». Соответствующие поправки вносятся
и в окружной закон, проект которого депутаты Думы ХМАО-Югры одобрили во
втором чтении.
Об этих дополнительных гарантиях и мерах социальной поддержки детейсирот и детей, оставшихся без попечительства родителей рассказывает начальник
Управление опеки и попечительства городской администрации Светлана
Карловская.
- Светлана Александровна, какие на сегодняшний день действуют гарантии и
меры социальной поддержки несовершеннолетних?
- Прежде всего, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют
право на получение ежемесячной выплаты на их содержание, которое выплачивается по
четырём возрастным категориям (6, 14, 16, 18 лет) от 14767 рублей до 24872 рублей
соответственно. Кроме того, в случае, если ребенку исполнилось 18 лет, а он продолжает
обучение
в общеобразовательных учреждениях (школах) данная выплата
предоставляется до окончания школы, но не позднее 23 лет. Размер данной выплаты
ежеквартально изменяется в соответствии с прожиточным минимумом, установленным в
автономном округе для детей в возрасте до 16 лет, и от 16 лет для трудоспособного
населения.
-Ежемесячные выплаты в сумме 825 рублей на проезд на городском, пригородном
транспорте (кроме такси) школьникам и студентам, обучающимся в профессиональных
учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,.
- Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в
семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, обеспечиваются бесплатными
лекарственными средствами по рецептам врачей.
-Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам их
числа (от 18 до 23 лет) гарантирован круглогодичный отдых, предоставляются путёвки,
курсовки, а также оплата медицинских услуг и проезда к месту лечения (оздоровления) и
обратно. Ребёнку оплачивается путёвка стоимостью не более 35 тысяч рублей и проезд
до места отдыха и обратно по фактической стоимости в пределах территории Российской
Федерации.
Единовременное денежное пособие по окончанию обучения (9 или 11 классов), а
также выплата денежных средств на приобретение одежды, обуви, инвентаря в сумме 45
тысяч рублей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получившие основное общее или
среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к
поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования,
организованных на территории автономного округа, без взимания платы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго
начального профессионального образования без взимания платы. Наряду с полным
государственным обеспечением выплачиваются стипендия, размер которой увеличивается
на 50 процентов по сравнению с размером стипендии, устанавливаемой для обучающихся
в данных образовательных учреждениях, ежегодное пособие на приобретение учебной
литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также
100 процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и
производственной практики.
При предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся
по очной форме в учреждениях профессионального образования автономного округа,
академического отпуска по медицинским показаниям, по уходу за ребенком до полутора
лет выплачивается стипендия, а также сохраняется полное государственное обеспечение
на весь период данного отпуска. Образовательное учреждение содействует организации
их лечения.
Кроме того, существенной мерой поддержки является гарантия на предоставление
детям вне очереди жилых помещений. Все перечисленные дополнительные гарантии и
меры социальной поддержки реализуются в полной мере за счёт средств субвенций
окружного бюджета.
- Если говорить о дополнительных гарантиях права на получение жилья, что
предусмотрено новым федеральным законом и проектом закона ХМАО-Югры?
- Новый Федеральный закон №15-ФЗ от 29 февраля 2012 года в этом вопросе
вносит существенные поправки в предыдущий ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Все
изменения направлены на усиление защиты прав детей этой категории и вступают в силу с
1 января 2013 года.
Новый закон исключает формулировку «закреплённое жилое помещение» и
прописывает причины, по которым право на предоставление жилья получают детисироты, вселение которых в ранее занимаемые ими жилые помещения невозможно.
Среди таких причин – проживание в данном жилье лиц, лишённых родительских
прав в отношении этих детей, бывших усыновителей, а также людей, страдающих
тяжелыми формами хронических заболеваний. К тому же основанием для предоставления
отдельного жилья может стать уменьшение общей площади жилого помещения на одного
проживающего в нём в результате вселения в это жильё детей-сирот, а также признание
жилого помещения непригодным для постоянного проживания или не отвечающим
установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам.
Ранее это право необходимо было отстаивать в суде. Эти же поправки внесены и в
окружной законопроект. Кроме того, за субъектом Федерации остаётся право дополнить
перечень причин.
- Светлана Александровна, за счёт каких средств приобретаются жилые
помещение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?
- Федеральным законом установлено, что дополнительные гарантии прав детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение
устанавливаются законодательством субъектом Российской Федерации и относятся к
расходным обязательствам субъектов РФ. В связи с чем, законами ХМАО-Югры №114-оз
и №60-оз органы местного самоуправления автономного округа наделяются отдельными
государственными полномочиями по предоставлению социальной поддержки по
обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми
помещениями. На практике получается так: денежные средства из бюджета автономного
округа перечисляются в бюджет муниципалитета. А уже администрация города и её
полномочные органы приобретают жилые помещения для льготной категории граждан.
- Какие требования к приобретаемому жилью?
- Предоставляемое жилое помещение должно быть изолированным и
благоустроенным, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и
нормам. Оно должно быть свободно от прав иных лиц и пригодно для проживания. Общая
площадь должна составлять не менее 33 квадратных метров на одного человека
вышеуказанной категории. Эта норма площади утверждена федеральным, окружным
законодательством и на территории нашего муниципального образования решением
Думы Мегиона. Как правило, это однокомнатная благоустроенная квартира в капитальном
доме.
- Светлана Александровна, сколько сегодня мегионских детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, нуждаются в жилье?
- Для соблюдения в этом вопросе прав детей постановлением Правительства
автономного округа - Югры с 3 августа 2012 года утверждён порядок формирования
реестра детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на
внеочередное обеспечение жильём, и детей, которые являются членами семей
нанимателей жилья, либо сами наниматели или собственники жилого помещения.
Таким образом, управлением опеки и попечительства ведётся два реестра, все
сведения
о детях передаются в региональный реестр, который
является
информационным ресурсом ХМАО-Югры. На сегодняшний день в первом реестре во
внеочередном предоставлении жилья нуждаются 88 человек, во второй включено 66
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые уже имеют жильё.
В 2012 году планировалось приобрести 14 квартир. Четыре человека уже
обеспечены жильём. В настоящее время администрацией города идет оформление еще 3-х
квартир, до конца текущего года все лица льготной категории получат жилые помещения.
Всего на эти цели в этом году будет потрачено 19 млн.736 тысяч рублей. Все квартиры
предоставляются на условиях социального найма.
Кроме того, новым законодательством устанавливается дополнительная гарантия
по предоставлению воспитанникам организаций (детских домов) для детей-сирот
денежных средств на оплату содержания жилых помещений, в которых они являются
собственниками жилья, нанимателями по договорам социального найма или членами
семьи нанимателя.
- Что закон гарантирует детям, которые в силу различных причин не
воспользовались правами на получение жилья?
- Жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме лиц
достигших возраста 18 лет, а также жилые помещения могут быть предоставлены до
достижения детьми возраста 18 лет (приобретение ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия, если их родители либо единственный родитель признаны
судом недееспособными вследствие психического расстройства, умерли или их место
нахождения не установлено, а близкие родственники, установившие над ним опеку,
попечительство, не имеют в собственности либо по договору социального найма жилого
помещения, соответствующего требованиям законодательства РФ, предъявляемым к
жилым помещениям кандидатов в опекуны, попечители).
Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняются за лицами, которые
относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их
жилыми помещениями.
- Что под собой подразумевает понятие специализированный жилищный фонд?
- Эта формулировка новая, и она прописана и в новом федеральном, и окружном
законах. Она предусматривают предоставление детям-сиротам благоустроенных жилых
помещений специализированного жилищного фонда
по договорам найма
специализированных жилых помещений в соответствии с федеральным и окружным
законодательством, сроком на 5 лет с возможностью его продления не более одного раза,
также сроком на 5 лет, при необходимости содействия лицам их числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации.
Специализированное жильё в течение 5-ти лет нельзя приватизировать. Это
сделано для того, чтобы уберечь детей от недобросовестных действий третьих лиц,
желающих незаконно завладеть квартирой. Поэтому договор найма специализированного
жилья заключается на 5 лет и за этот срок ребёнок «сопровождается» сотрудниками
управления опеки и попечительства. При необходимости этот срок может быть продлён
ещё на 5 лет, но только один раз.
Вот такие серьёзные изменения в федеральном и окружном законодательстве
начнут действовать с 1 января 2013 года.
ИА «Мегионские новости»