УМК_МЮ-100_ПрРегНесост(Б-ва)АктПроблемы_Гончаров А.И

ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства
и государственной службы при Президенте РФ
Волгоградский филиал
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
1
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВА): АКТУАЛЬНЫЕ
ПРОБЛЕМЫ
Учебно-методический комплекс для магистрантов
направления подготовки 030900.68 «Юриспруденция»
(квалификация (степень) «магистр»)
Магистерская программа
«Коммерческое и предпринимательское право»
Рассмотрен и утверждён
на заседании кафедры
Протокол № _____
от «___» ______ 2013 г.
Заведующий кафедрой:
___________________
канд. юрид. наук, доцент
А.И. Бортенев
Волгоград
2013
СОДЕРЖАНИЕ
Пояснительная записка…………………………………….……
Методические рекомендации по изучению курса……………
Учебно-тематический план курса………………………………
Содержание курса………………………………………………...
Семинарское занятие……………………..……………………..
Вопросы к зачету……………………………………………….…
Контрольные работы……………………………………………..
Библиографический список……………………………………...
Словарь основных терминов……………………..…………….
2
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Цели курса:
1) сформировать у студентов комплекс знаний в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства);
2) выработать навыки и умения по работе с юридическими документами и
их составлению;
3) совершенствовать навыки в практике применения комплекса знаний в
области юриспруденции.
Для достижения этих целей в процессе изучения курса должны быть решены следующие задачи:
– дать представление о несостоятельности (банкротстве) как институте
гражданского права;
– дать знания в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства) с учетом правоприменительной практики и изменений в действующем законодательстве;
– представить институт несостоятельности (банкротства) в его взаимосвязи с другими институтами права.
В результате изучения курса «Правовое регулирование несостоятельности
(банкротства)» обучаемый должен:
1) Иметь представление о:
– несостоятельности (банкротстве) как институте гражданского права;
– связи института несостоятельности (банкротства) с другими институтами права.
2) Знать:
– основные черты и особенности несостоятельности (банкротства);
– задачи, решаемые институтом несостоятельности (банкротства) в условиях рыночной экономики;
– субъектный состав правоотношения несостоятельности (банкротства);
– процедуры банкротства;
– особенности несостоятельности (банкротства) отдельных субъектов;
– основные направления совершенствования и развития законодательства
о несостоятельности (банкротстве);
– особенности государственного воздействия на экономику с учетом целей и задач, решаемых институтом несостоятельности (банкротства);
– приоритетные задачи, правовые основы и стратегию реформирования в
России отношений в сфере несостоятельности (банкротства).
3) Уметь:
– анализировать нормы действующего законодательства, касающиеся правового регулирования несостоятельности (банкротства), и правильно их толковать;
3
– учитывать особенности института несостоятельности (банкротства) при
организации и ведении субъектами финансово-хозяйственной деятельности;
– пользоваться законодательными актами для составления юридической
документации;
– использовать полученные знания для обеспечения законности и правопорядка в предпринимательской сфере.
– В результате изучения дисциплины у магистрантов будут развиваться следующие общекультурные и профессиональные компетенции:
– - способность исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
– - способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3).
– - способность квалифицированно применять нормативноправовые акты в конкретных сферах юридической деятельности,
реализовывать нормы материального и процессуального права в
профессиональной деятельности (ПК-2);
– - способность квалифицированно толковать нормативноправовые акты (ПК-7);
– - способность принимать участие в проведении юридической
экспертизы нормативно-правовых конструкций, в том числе в
целях выявления в них положений, потенциально способствующих коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8);
– - способность принимать оптимальные управленческие решения
(ПК-9).
Виды занятий и методики обучения
Изучение дисциплины проводится в форме лекций и семинарских занятий. Основная часть времени, отведенного на изучение дисциплины, предусматривает самостоятельное изучение курса студентами. Заканчивается курс
написанием контрольной работы и сдачей зачета.
Лекционные занятия составляют 26 часов, практические занятия – 16 часов. Лекции организуются по потокам. Семинарские занятия проводятся по
группам. Используются следующие формы проведения семинаров: сообщения, дискуссии по теме занятия, обсуждения проблемной ситуации.
Самостоятельная работа (общий объем – 84 часа) осуществляется студентом при подготовке к практическому занятию, при изучении учебных материалов для написания контрольной работы и при подготовке к зачету.
Формы контроля
Оперативный контроль проводится путем устных опросов во время лекций и семинарского занятия для определения того, насколько успешно и глубоко студенты понимают излагаемый теоретический материал.
4
Рубежный контроль осуществляется при проверке контрольных работ
преподавателем; при самостоятельной работе студентов он происходит во
время их работы над тестами.
Итоговый контроль. Изучение курса завершается написанием контрольной работы и сдачей зачета, цель которого – выявление уровня теоретических знаний, проверка наличия навыков применения полученных теоретических знаний при решении практических заданий и умения самостоятельно
работать с литературой.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА
Тема 1. Основы правового регулирования несостоятельности (банкротства)
Несостоятельность (банкротство) определяется как признанная арбитражным судом неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по
уплате обязательных платежей. Это определение противоречит п. 3 ст. 65
Гражданского кодекса РФ, в котором говорится не только о судебном (принудительном), но и о добровольном банкротстве, возможном при наличии
желания должника и воли кредиторов. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит процедуры добровольного банкротства.
Следует обратить внимание на то, что положения, касающиеся несостоятельности, имеются уже в Русской правде (XI–XII вв.), хотя само слово
«банкротство» появилось в российском праве значительно позже.
Анализируя основные положения Русской правды, необходимо обратить
внимание на следующие моменты: 1) при определении банкротства Русская
правда не склоняется ни к одному из критериев несостоятельности (неоплатности или неплатежеспособности), а говорит лишь о невозможности погашения должником требований кредиторов; 2) законодателем того времени выделяются два вида несостоятельности: несчастная (невиновная) несостоятельность, возникшая не по вине должника (имела место в случае наступления различного рода форс-мажорных обстоятельств: пожара, стихийного
бедствия); злонамеренная (виновная) несостоятельность, которая могла
наступить, к примеру, в случае легкомысленного поведения купца (растрата
вверенных средств, потеря товара в результате пьянства и других предосудительных действий). При этом как виновная, так и невиновная несостоятельность определялись как виды коммерческой несостоятельности.
При рассмотрении современного состояния института несостоятельности
(банкротства) в РФ необходимо обратить внимание на употребление понятий
«несостоятельность» и «банкротство». Данные понятия используются Законом «О несостоятельности (банкротстве)» как синонимы, однако многие ученые неоднократно высказывали мнение о необходимости дифференциации
этих категорий, полагая, что банкротство – уголовно-правовая сторона несо-
5
стоятельности (которая может и отсутствовать), иными словами, банкротство
– это несостоятельность, сопряженная с уголовно наказуемыми действиями,
направленными на причинение вреда должнику или кредиторам.
При рассмотрении отношений несостоятельности (банкротства) следует
остановиться на следующем. Отношения несостоятельности (банкротства) –
предмет регулирования конкурсного права и соответственно предмет изучения науки конкурсного права. Конкурсное право как правовой институт
определяется как система норм, регулирующих отношения между должником, не исполняющим свои обязательства, его кредиторами и третьими лицами.
Здесь необходимо обратить внимание на то, что в рассматриваемом определении речь идет о несостоятельности (банкротстве) в узком смысле, т.е. о
состоянии должника, возникающем с момента принятия судом решения о
признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Соответственно до этого момента должник не является несостоятельным (и
не может таковым называться), хотя под действие норм конкурсного права
должник подпадает с момента принятия судом заявления о признании его
несостоятельности, т.е. задолго до признания его банкротом.
Следует учитывать тот факт, что при определении наличия признаков
несостоятельности (банкротства) и объема прав требований каждого из кредиторов юридическое значение придается лишь денежным долговым обязательствам, т.е. принимается во внимание собственно задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, суммы полученного
и невозвращенного займа с причитающимися на него процентами, задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, а также вследствие причинения вреда имуществу кредиторов.
Тема 2. Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на различие в
правовом положении лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве) и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
При изучении правого статуса кредиторов следует обратить внимание на
особенности правового положения кредиторов, инициирующих дело о банкротстве, кредиторов, вступающих в дело о банкротстве, и кредиторов, права
требования которых наступают на стадии конкурсного производства.
При несостоятельности должника затрагиваются интересы работников
должника. Работник юридического лица является наименее защищенным лицом в хозяйственных отношениях. В связи с этим как Трудовым кодексом,
так и Законом «О несостоятельности (банкротстве)» и иными нормативными
правовыми актами предоставляются гарантии прав работников (выходное
пособие, уведомление о предстоящем сокращении), ряд социальных гарантий
предоставляется работникам градообразующих и социально значимых предприятий.
6
Тема 3. Порядок разбирательства дел о банкротстве в арбитражном суде
Следует отметить, что дела о банкротстве не могут быть отнесены ни к
исковому, ни к особому производству, а являются самостоятельной разновидностью процесса, так как с одной стороны речь идет не об экономическом
споре, а об установлении факта неплатежеспособности должника, а с другой
– в целях установления этого факта проводятся достаточно сложные процедуры, связанные с осуществлением ряда материальных и процессуальных
действий.
Все дела о банкротстве рассматриваются Арбитражным судом по месту
нахождения должника - юридического лица, по месту жительства должникафизического лица. Поэтому при предъявлении требования, вытекающего из
договора, заключенного с филиалом должника-банкрота, данное дело будет
рассмотрено по месту нахождения самого юридического лица.
Заявление о признании должника банкрота должно соответствовать требованиям Закона «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражного процессуального кодекса РФ. При изучении данной темы следует обратить внимание на особенности подготовки и рассмотрения заявления о несостоятельности (банкротстве), в том числе особенности рассмотрения, в случае если
обращение в арбитражный суд с заявлением должника является обязательным.
Тема 4. Наблюдение. Тема 5. Финансовое оздоровление. Тема 6. Внешнее
управление. Тема 7. Конкурсное производство
Наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и конкурсное производство являются процедурами банкротства.
При рассмотрении данных тем необходимо проанализировать основные
положения Законов о банкротстве 1992, 1998 и 2002 гг., касающиеся видов
процедур банкротства. Закон о банкротстве 1992 г. делил процедуры банкротства на реорганизационные, ликвидационные и мировое соглашение. Реорганизационные процедуры включали внешнее управление и санацию, а ликвидационные процедуры предполагались в рамках конкурсного производства.
Закон о банкротстве 1998 г. не употреблял термины «реорганизация» и
«ликвидация». Вместе с тем в законодательстве выделялись четыре процедуры для юридических лиц и две – для должников-граждан. Общими являлись
конкурсное производство и мировое соглашение. Для юридических лиц им
предшествовали наблюдение и внешнее управление. Кроме того, закон содержал указание на то, что в отношении должника могут применяться и иные
процедуры. Речь шла об упрощенных процедурах банкротства (о банкротстве
отсутствующего и ликвидируемого должника), а также о процедуре добровольного объявления должника о своем банкротстве.
Действующий Закон о банкротстве 2002 г. вводит новую реорганизационную процедуру – финансовое оздоровление, которое позволяет при определенных условиях сохранить учредителям (участникам) должника контроль за
предприятием даже в условиях возбужденного дела о банкротстве.
7
При изучении процедур банкротства необходимо обратить внимание на
следующие моменты:
1) значение, цели и сроки процедур банкротства;
2) соотношение таких процедур банкротства, как финансовое оздоровление и внешнее управление;
3) особенности введения и правового положения руководителя, арбитражного управляющего и иных лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве) и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о
банкротстве на стадии наблюдения, финансового оздоровления, внешнего
правления, конкурсного производства;
4) значение и порядок проведения первого собрания кредиторов, а также
лиц, участвующих в первом собрании кредиторов.
При изучении внешнего управления необходимо знать:
1) значение и порядок утверждения плана внешнего управления;
2) способы восстановления платежеспособности должника;
3) проблемы, возникающие в процессе восстановления платежеспособности должника.
При изучении процедуры конкурсного производства необходимо обратить
внимание на:
1) формирование конкурсной массы, на имущество, которое не входит в
конкурсную массу;
2) проблемы формирования конкурсной массы;
3) правовое положение кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
Тема 8. Мировое соглашение
При изучении этой темы необходимо обратить внимание на преимущества
мирового соглашения, особенности его введения, лиц, участвующих в мировом соглашении, основания и последствия отказа в утверждении мирового
соглашения, признания его недействительным, расторжение мирового соглашения и последствие его неисполнения.
Тема 9. Особенности банкротства отдельных категорий должниковюридических лиц
Необходимо обратить внимание на статус градообразующих организаций,
сельскохозяйственных организаций, финансовых организаций, стратегических предприятий, субъектов естественных монополий. Особенности правового положения участников при несостоятельности данных организаций.
Особенности порядка введения, сроков, реализации процедур банкротства.
Тема 10. Банкротство гражданина
При рассмотрении вопросов признания гражданина, индивидуального
предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства несостоятельным
(банкротом) следует обратить внимание на признаки несостоятельности, особенности введения, сроки и значимости процедур банкротства.
8
Тема 11. Упрощенные процедуры банкротства
При изучении упрощенных процедур банкротства необходимо, прежде
всего, обратить внимание особенности процедур банкротства ликвидируемого и отсутствующего должника.
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА
Наименование тем
Основы правового регулирования несостоятельности (банкротства)
Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве
Порядок разбирательства дел о банкротстве в арбитражном суде
Наблюдение
Финансовое оздоровление
Внешнее управление
Конкурсное производство
Мировое соглашение
Особенности банкротства отдельных категорий должниковюридических лиц
Банкротство гражданина
Упрощенные процедуры банкротства
Всего
Количество часов
СаЛек- Семимост.
ции
нары
работа
9
Всего
0,5
0,5
2
3
1
0,5
0,5
0,5
2
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
-
8
10
4
8
8
6
6
9,5
10,5
4,5
8,5
10,5
7
6,5
-
-
24
24
6
2
4
4
84
4
4
92
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
регулировании несостоятельности (банкротства)
10
Часы
Нормативно-практические материалы о правовом
Семинар
Лекционные материалы о правовом регулировании
несостоятельности (банкротства)
Часы
Лекция
Программа
учебной дисциплины магистратуры
Формирование института банкротства физического
лица в российском и зарубежном законодательстве
в исторической ретроспективе
Правовая природа и понятийный аппарат банкротства физического лица.
Концептуальные аспекты предупреждения банкротства физического лица.
Критерии банкротства граждан и иных физических
лиц, их гражданско-правовой статус как финансово
несостоятельных субъектов.
Досудебное принятие решения о способах удовлетворения кредиторов физического лица по договоренности сторон.
Построение и взаимосвязь процедур банкротства
физического лица.
2
1.
Германская группа стран и их законодательства о банкротстве
1
2
2.
Французская группа стран и их законодательства о банкротстве
1
2
3.
Bankruptcy Code США 1978 г.
1
2
4.
Закон Великобритании о несостоятельности 1986 г.
1
2
5.
Закон Австралии о банкротстве 1966 г.
1
2
6.
Зарождение института несостоятельности в России
1
Способы удовлетворения требований кредиторов к
должнику - физическому лицу в процедурах банкротства.
Особенности формирования комплекса имущества,
не подлежащего изъятию в интересах кредиторов
при банкротстве физического лица.
2
7.
Устав России о банкротах1800 г.
1
2
8.
Устав России о торговой несостоятельности от 23 июня 1832 г.
1
Нормативно-практические материалы о правовом
регулировании несостоятельности (банкротства)
Часы
Семинар
Часы
Лекция
Лекционные материалы о правовом регулировании
несостоятельности (банкротства)
Глава 37 «О несостоятельности частных лиц физических и юридических» ГПК РСФСР.
1
Перспективы финансового оздоровления и мирового соглашения при банкротстве физического лица.
2
10. Порядок восстановления физического лица - банкрота в статусе полноправного субъекта гражданских правоотношений.
11. Основы правового регулирования несостоятельности (банкротства). Состав лиц, участвующих в деле
о банкротстве. Порядок разбирательства дел о
банкротстве в арбитражном суде
12. Наблюдение. Финансовое оздоровление. Внешнее
управление. Конкурсное производство. Мировое
соглашение
13. Особенности банкротства отдельных категорий
должников-юридических лиц. Упрощенные процедуры банкротства
2
10.
Закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992 г.
1
2
11.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8
января 1998 г.
1
2
12.
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
1
2
13.
Законопроект Министерства экономического развития РФ «О
реабилитационных процедурах, применяемых в отношении
гражданина-должника»
Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве)»
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 09.11.2009 №
Ф03-5824/2009 по делу № А04-1280/2009
Положения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 о банкротстве.
1
9.
9.
11
14.
15.
16.
1
1
1
СОДЕРЖАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ТЕМ КУРСА
Тема 1. Основы правового регулирования несостоятельности (банкротства)
История развития института несостоятельности (банкротства) в России.
Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве): основные черты и тенденции развития. Понятие несостоятельности (банкротства).
Законодательство о несостоятельности (банкротстве): система и тенденции
развития. Признаки банкротства.
Тема 2. Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве
Правовой статус должника. Права, обязанности, ответственность.
Правовой статус кредиторов. Конкурсные кредиторы и уполномоченные
органы. Комитет кредиторов. Заинтересованные лица.
Правовой статус арбитражного управляющего.
Саморегулируемые организации арбитражных управляющих.
Кредиторы.
Гарантии прав работников.
Тема 3. Порядок разбирательства дел о банкротстве в арбитражном суде
Порядок рассмотрения дел о банкротстве. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве.
Основания возбуждения производства по делу о банкротстве. Заявители
производства по делу о несостоятельности. Право и обязанность должника по
подаче заявления в арбитражный суд. Ответственность руководителя должника за неисполнение обязанностей по подаче заявления в суд.
Заявление должника. Заявление конкурсного кредитора. Объединение
требований кредиторов. Заявление уполномоченного органа.
Меры по обеспечению требований кредиторов.
Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству. Судебное
разбирательство дела о банкротстве. Понятие и срок рассмотрения дела о
банкротстве. Стадии судебного разбирательства. Рассмотрение заявлений арбитражных управляющих и жалоб кредиторов.
Тема 4. Наблюдение
Понятие и цели наблюдения.
Введение наблюдения.
Последствия введения наблюдения. Ограничения и обязанности должника
в ходе наблюдения. Порядок и основания отстранения руководителя должника от должности.
Правовой статус Временного управляющего.
Анализ финансового состояния должника.
Установление размера требований кредиторов.
Порядок и условия созыва первого собрания кредиторов.
13
Окончание наблюдения.
Тема 5. Финансовое оздоровление
Понятие и цели финансового оздоровления. Порядок введение финансового оздоровления. Ходатайство о введении финансового оздоровления. Соглашение об обеспечении обязательств должника.
Последствия введения финансового оздоровления.
Правовой статус административного управляющего.
Порядок управления должником в ходе финансового оздоровления.
План финансового оздоровления и график погашения задолженности.
Анализ финансового состояния должника. Установление размера требований кредиторов.
Правовые последствия окончания, досрочного прекращения и досрочного
окончания финансового оздоровления.
Тема 6. Внешнее управление
Понятие и цели внешнего управления. Порядок и условия введения внешнего управления. Последствия введения внешнего управления. Мораторий на
удовлетворение требований кредиторов.
Порядок и основания отказа от исполнения сделок должника.
Правовой статус внешнего управляющего.
План внешнего управления.
Меры по восстановлению платежеспособности должника. Перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, взыскание дебиторской задолженности, продажа части имущества должника, уступка прав
требования должника, исполнение обязательств должника собственником
имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами, увеличение уставного каптала должника за счет взносов участников и третьих лиц, размещение дополнительных обыкновенных акций должника, продажа предприятия
должника, замещение активов должника.
Отчет внешнего управляющего по итогам внешнего управления. Расчеты
с кредиторами.
Окончание внешнего управления.
Тема 7. Конкурсное производство
Понятие и цели конкурсного производства. Правовые последствия введения конкурсного производства. Правовой статус конкурсного управляющего.
Порядок и основания перехода к финансовому оздоровлению и внешнему
управлению.
Оценка имущества должника. Конкурсная масса и порядок ее формирования.
Счета должника в ходе конкурсного производства.
Порядок удовлетворения требований кредиторов. Расчеты с кредиторами.
Отчет конкурсного управляющего.
Завершение конкурсного производства.
14
Тема 8. Мировое соглашение
Порядок и основания заключения мирового соглашения. Форма мирового
соглашения. Содержание мирового соглашения.
Условия утверждения мирового соглашения арбитражным судом. Последствия утверждения мирового соглашения арбитражным судом. Отказ в
утверждении мирового соглашения арбитражным судом. Недействительность мирового соглашения.
Расторжение мирового соглашения. Последствия неисполнения мирового
соглашения.
Тема 9. Особенности банкротства отдельных категорий должниковюридических лиц
Банкротство градообразующих организаций. Статус градообразующих организаций. Рассмотрение дела о банкротстве градообразующей организации.
Введение внешнего управления под поручительство. Продление внешнего
управления. Продажа предприятия.
Банкротство сельскохозяйственных организаций. Статус сельскохозяйственных организаций. Особенности наблюдения, финансового оздоровления
и внешнего управления.
Банкротство кредитных организаций. Финансовое оздоровление кредитной организации. Временная администрация. Реорганизация кредитной организации. Особенности рассмотрения дела о банкротстве арбитражным судом.
Особенности конкурсного производства кредитной организации, признанной
банкротом.
Банкротство страховых организаций. Особенности применения процедур
банкротства. Конкурсные кредиторы. Очередность удовлетворения требования кредиторов.
Банкротство профессиональных участников рынка ценных бумаг. Регулирование банкротства профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Особенности реализации процедур банкротства.
Банкротства стратегических предприятий и организаций: общие положения, статус. Меры по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций. Особенности реализации процедур банкротства стратегических предприятий и организаций.
Банкротство субъектов естественных монополий. Банкротство субъектов
естественных монополий топливно-энергетического комплекса.
Тема 10. Банкротство гражданина
Порядок и признаки признания гражданина несостоятельным (банкротом).
Заявление о признании гражданина банкротом. План погашения долгов.
Имущество гражданина, не включаемое в конкурсную массу. Особенности
рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве гражданина. Последствия признания гражданина банкротом. Порядок рассмотрения и удовлетво-
15
рения требований кредиторов. Последствия повторного банкротства гражданина.
Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей. Основания
признания индивидуального предпринимателя банкротом. Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом. Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом.
Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства. Основания признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом. Особенности порядка признания индивидуального предпринимателя-главы крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом. Особенности финансового
оздоровления внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством.
Конкурсная масса крестьянского (фермерского) хозяйства. Особенности правового статуса внешнего управляющего. Порядок продажи имущества крестьянского (фермерского) хозяйства. Последствия признания крестьянского
(фермерского) хозяйства банкротом.
Тема 11. Упрощенные процедуры банкротства
Банкротство ликвидируемого должника. Особенности рассмотрения дела
о банкротстве ликвидируемого должника. Последствия отказа от ликвидации
должника в порядке банкротства.
Банкротство отсутствующего должника. Рассмотрение дела о банкротстве
отсутствующего должника. Применение положений о банкротстве отсутствующего должника.
СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ (МОДЕЛЬ)
Методические рекомендации
по подготовке к семинарскому занятию
Цель семинарского занятия – углубление и закрепление теоретических
знаний, полученных студентами на лекциях и в процессе самостоятельной
подготовки, а также оказание помощи в приобретении навыков четкого изложения изучаемого материала и применения тех или иных приемов, способов и методов, изучаемых в курсе «Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в РФ».
Подготовка к семинарскому занятию включает в себя повторение конспектов лекций, а также изучение нормативных актов и рекомендованной литературы по вопросам плана.
Занятия проводятся в форме беседы, дискуссии по вопросам, вынесенным
на обсуждение.
Студентам также может быть предложено подготовить доклады (рефераты) по ряду тем с последующим их обсуждением на занятии.
16
Примерный план занятия:
1. Преимущества и недостатки Закона «О несостоятельности (банкротстве)».
2. Меры по восстановлению платежеспособности должника.
3. Замещение активов: порядок реализации, преимущества и недостатки.
4. Порядок формирования конкурсной массы. Особенности реализации
имущества должника, не включаемое в конкурсную массу. Проблемы, возникающие при формировании конкурсной массы.
Рекомендуемые нормативные правовые акты и литература:
1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. –
2002. – № 30. – Ст. 3012 (с последними изменениями).
2. Гражданский кодекс РФ (ч. 1) (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. –
Ст. 3301 (с последними изменениями).
3. Гражданский кодекс РФ (ч. 2) (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. –
Ст. 410 (с последними изменениями).
4. О несостоятельности (банкротстве): федер. закон РФ от 26.10.2002 г.
№ 127-ФЗ (с последними изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4190.
5. О несостоятельности (банкротстве): федер. закон РФ от 08.01.1998 г.
№ 6-ФЗ (с изм. и доп., утратил силу) // СЗ РФ. – 1998. – № 2. – Ст. 222.
6. О несостоятельности (банкротстве) предприятий: закон РФ от
19.11.1992 г. № 3929-1 (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. –
№ 1. – Ст. 6.
7. О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий: постановление Правительства РФ от
20.05.1994 г. № 498 (с изм. и доп., утратило силу) // СЗ РФ. – 1994. – № 5. –
Ст. 490.
8. Карелина, С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учеб.-практ. пособие / С.А. Карелина. – М., 2006.
9. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)»: постатейный научно-практический / под ред. В.Ф. Попондопуло. – М.,
2003.
10.Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)»: постатейный научно-практический / под ред. М.В. Телюкиной // СПС
«Консультант Плюс».
11.Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «несостоятельности (банкротстве)» / под ред. В.В. Витрянского. – М.,
2003.
12.Попондопуло, В.Ф. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей: учеб.-метод. и практ. пособие / В.Ф. Попондопуло. – СПб., 2003.
13.Правовые проблемы несостоятельности (банкротства) / под ред. С.А.
Карелиной. – М., 2004.
17
Рекомендуемые темы рефератов, докладов:
1. Законодательство о несостоятельности (банкротстве): система и тен-
денции развития.
2. Процедуры банкротства: понятие, виды, цели, сроки.
3. Меры по восстановлению платежеспособности должника, применяемые
во внешнем управлении.
4. Конкурсная масса и порядок ее определения.
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
1. Понятие несостоятельности (банкротства).
2. Законодательство о несостоятельности (банкротстве): система и тенденции развития.
3. Признаки банкротства.
4. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей.
5. Правовое положение кредиторов в деле о банкротстве.
6. Собрание кредиторов. Комитет кредиторов.
7. Арбитражные управляющие и их компетенция.
8. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих.
9. Меры по предупреждению банкротства организаций.
10.Лица, участвующие в деле о банкротстве.
11.Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
12.Процедуры банкротства: понятие, виды, цели, сроки.
13.Введение наблюдения. Последствия введения наблюдения.
14.Права и обязанности временного управляющего.
15.Окончание наблюдения.
16.Введение финансового оздоровления. Последствия введения финансового оздоровления.
17.Права и обязанности административного управляющего.
18.План финансового оздоровления и график погашения задолженности.
19.Окончание финансового оздоровления.
20.Внешнее управление как процедура банкротства и последствия ее введения.
21.Назначение внешнего управляющего и его компетенция.
22.План внешнего управления.
23.Меры по восстановлению платежеспособности должника, применяемые во внешнем управлении.
24.Конкурсное производство как процедура банкротства и последствия
его открытия.
25.Конкурсная масса и порядок ее определения.
26.Расчеты с кредиторами в рамках конкурсного производства.
27.Мировое соглашение как процедура банкротства.
28.Банкротство градообразующих организаций.
18
29.Банкротство сельскохозяйственных организаций.
30.Банкротство кредитных организаций.
31.Банкротство страховых организаций.
32.Банкротство профессиональных участников рынка ценных бумаг.
33.Банкротство стратегических предприятий и организаций.
34.Банкротство субъектов естественных монополий.
35.Банкротство субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса.
36.Правовое регулирование банкротства гражданина.
37.Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.
38.Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства.
39.Банкротство ликвидируемого должника.
40.Банкротство отсутствующего должника.
КОНТРОЛЬНЫЕ РАБОТЫ
Методические указания
по выполнению контрольных работ
Задания для контрольных работ выполняются исходя из предложенных
вариантов. Вариант определятся самостоятельно.
Задания для контрольных работ выполняются с соблюдением норм действующего законодательства. При написании контрольной работы используются основные нормативные акты: Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс
РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» и иные нормативные акты.
Работа выполняется самостоятельно. Оформляется контрольная работа на
листах формата А4.
При выполнении заданий должна быть соблюдена структура документа,
содержание должно соответствовать нормам действующего законодательства.
Контрольная работа должна состоять из:
– титульного листа;
– плана работы;
– вводной части, где автор отмечает актуальность и значимость темы,
необходимость решения поднимаемой проблемы, указывает в общих чертах
информационную базу, использованную им при написании работы;
– основной части, содержащей правовой анализ, ответы на вопросы теоретического и практического характера;
– заключения, в котором автор подводит итоги работы, формулирует выводы, характеризует практическую значимость освоенной им темы для изучения предмета в целом, указывает на нерешенные правовые проблемы, затронутые в тексте;
– списка литературы, использованной при написании контрольной рабо-
19
ты.
Работы, содержащие копирование учебника и иных источников без постраничных ссылок, равно как простая компиляция без авторской обработки и
комментариев материала, возвращается для переработки без положительной
оценки и рецензирования по существу.
Студенты, не выполнившие контрольную работу, к сдаче зачета не допускаются.
Темы контрольных работ (примерный перечень)
1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства).
2. Законодательство о несостоятельности (банкротстве): система и тенденции развития.
3. Правовое положение кредиторов в деле о банкротстве.
4. Арбитражные управляющие и их компетенция.
5. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих.
6. Меры по предупреждению банкротства организаций.
7. Лица, участвующие в деле о банкротстве.
8. Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
9. Гарантии прав работников при несостоятельности (банкротстве).
10.Процедуры банкротства: понятие, виды, цели, сроки.
11.Наблюдение. Понятие, последствия его введения, окончание наблюдения.
12.Финансовое оздоровление. Понятие, последствия его введения, окончание финансового оздоровления.
13.Внешнее управление как процедура банкротства.
14.Конкурсное производство как процедура банкротства и последствия
его открытия.
15.Конкурсная масса и порядок ее определения.
16.Мировое соглашение как процедура банкротства.
17.Банкротство градообразующих организаций.
18.Банкротство сельскохозяйственных организаций.
19.Банкротство кредитных организаций.
20.Банкротство страховых организаций.
21.Банкротство профессиональных участников рынка ценных бумаг.
22.Банкротство стратегических предприятий и организаций.
23.Банкротство субъектов естественных монополий.
24.Банкротство
субъектов
естественных
монополий
топливноэнергетического комплекса.
25.Правовое регулирование банкротства гражданина.
26.Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.
27.Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства.
28.Банкротство ликвидируемого должника.
29.Банкротство отсутствующего должника.
20
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3301.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. – 2002. - № 1 (ч.
1). – Ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ
(ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. – 1996. - № 25. – Ст. 2954.
Закон РФ от 19 ноября 1992 г. № 3929-I «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. - № 1. – Ст.
6 (утратил силу).
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» // СЗ РФ. – 1998. - № 2. – Ст. 222 (утратил силу).
Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ (ред. от 19.07.2009)
«О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // СЗ РФ. –
1999. - № 9. – Ст. 1097.
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (ред. от 27.07.2010)
«О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. – 2002. - № 43. – Ст. 4190.
Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 г. № 498 «О некоторых
мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве)
предприятий» // СЗ РФ. – 1994. - № 5. – Ст. 490 (утратило силу).
Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации
на 2009 г., утв. Правительством РФ 19 июня 2009 г. // Документ официально
опубликован не был.
Проект Федерального закона «О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина должника», представлен Минэкономразвития России 25 ноября 2009 г. // Документ официально опубликован не был.
Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики
21
Минфина РФ от 1 июня 2009 г. № 03-01-11/3-128 «О возможности осуществления процедуры банкротства физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем» // Текст письма официально опубликован не
был.
Книги, комментарии, монографии, словари
Александр I. Устав о банкротах. – СПб., 1801.
Бардзкий А.Э. Законы несостоятельности торговой и неторговой. –
Одесса, 1914.
Васильев Е.А. Правовое регулирование конкурсного производства в капиталистических странах. – М., 1988.
Вопросы права и законности в первые годы Советской власти / Под ред.
Ю.П. Титова. – М.: ВЮЗИ, 1984.
Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. – М.: «Терра»,
1990.
Гольмстен А.Х. Исторический очерк русского конкурсного процесса. –
СПб., 1889.
Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. – М.:
«Прогресс», 1994.
Добровольский А.А. Свод общеимперских положений о торговой и неторговой несостоятельности. – М., 1914.
Карелина С.А. Механизм правового регулирования отношений несостоятельности: Монография. – М.: «Волтерс Клувер», 2008.
Клейнман А.Ф. О несостоятельности частных лиц по советскому процессуальному праву. – Иркутск, 1929.
Кулагин М.И. Избранные труды. – М., 1997.
Лордкипанидзе А.Г. Гарантии платежеспособности по законодательству
Англии и Франции. – М., 1979.
Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М.: «Русский язык», 1989.
Постатейный комментарий Федерального закона от 8 января 1998 г. №
22
6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. В.В. Витрянского. –
М.: Статут, 1998.
Малышев К.И. Исторический очерк конкурсного процесса. – СПб., 1871.
Попондопуло В.Ф. Конкурсное право (правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей). – СПб., 1995.
Свириденко О.М. Концепция несостоятельности (банкротства) в России:
Монография. – М.: Юстицинформ, 2009. – 208 с.
Свод законов Российской империи. Т. Х. Часть I. – СПб., 1900.
Словарь иностранных слов. – М.: «Русский язык», 1998.
Словарь русского языка. Т. 1. – М.: «Русский язык», 1985.
Словарь современного русского международного языка. Т. 1. – М.: Издво Академии Наук СССР, 1950.
Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. – М.: Проспект, 1999.
Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) особых категорий субъектов конкурсного права: теоретические и практические проблемы правового
регулирования. – М.: «Волтерс Клувер», 2007.
Трайнин А.Ф. Несостоятельность и банкротство. – СПб., 1913.
Тур Н.А. Пересмотр постановлений о несостоятельности. – СПб., 1896.
Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права. – Киев: Типография И.Н. Кушнерева и Ко, 1886. – 257 с.
Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс (Серия «Классика российской
цивилистики»). – М., 2000.
Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права: В 4 т.: Т. IV: Торговый процесс. Конкурсный процесс. – М., 1912. – 550 с.
Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право (издание 2-е). – Казань, типография
Императорского Университета, 1898. – 509 с.
Шершеневич Г.Ф. Учение о несостоятельности. Исследование. – Казань,
1890.
23
Учебники и учебные пособия
Баренбойм П. Правовые основы банкротства. Учебное пособие. – М.:
Белые альвы, 1995. – 200 с.
Гражданское и торговое право зарубежных стран: учеб. пособие / под
ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. – М., 2004.
Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебно-практическое пособие. – М.: «Волтерс Клувер», 2006. – 360 с.
Коммерческое (предпринимательское) право: учеб.: в 2 т. Т. 1. – 4-е изд.,
перераб. и доп. (под ред. В.Ф. Попондопуло). – М.: «Проспект», 2009. – 592 с.
Телюкина М.В. Основы конкурсного права. – М., 2004.
Телюкина М.В. Соотношение понятий «несостоятельность» и «банкротство» в дореволюционном и современном праве. – М., 1997.
Цитович П.П. Учебник торгового права. Вып. 1. – СПб., Киев: Н.Я. Оглоблин, 1891. – 316 с.
Статьи
Анохин В.С. Предупреждение банкротства и восстановление платежеспособности несостоятельного должника // Хозяйство и право. Приложение.
– 2006. - № 1. – С. 3.
Бодрягина О. Банкротство для «физиков» // ЭЖ-Юрист. – 2008. - № 17.
Булко О., Шевчук Л. Законодательство о банкротстве. Вариант Белоруссии // Хозяйство и право. – 1992. - № 5.
Васильев А. Банкротство и несостоятельность: соотношение понятий //
Право и жизнь. – 2000. - № 29.
Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о банкротстве // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2001.
- № 3 (специальное приложение).
Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банк-
24
ротстве)» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. –
1998. - № 2 (специальное приложение).
Витрянский В.В. Банкротство: ожидания и реальность // Экономика и
жизнь. – 1994. - № 49.
Востриков П. О банкротстве предприятий-заемщиков и банков за рубежом // Хозяйство и право. – 1995. - № 3.
Генкин Д.М. К предстоящей реформе конкурсного законодательства //
Юридический вестник. – 1913. – Кн. 1.
Гольмстен А.Х. Исторический очерк русского конкурсного процесса //
Журнал гражданского и уголовного права. – 1889. – Кн. 2.
Диденко В. О понятиях «несостоятельность» и «банкротство» // Адвокат. – 2002. - № 6.
Енькова Е.Е. Банкротство индивидуального предпринимателя – на полпути между гражданином и юридическим лицом // Экономика и жизнь. –
1999. - № 11.
Клоб Б. Состав преступления и понятие банкротства // Законность. –
1998. - № 1.
Крутиков Р.Н. К вопросу о понятии и признаках несостоятельности //
Юрист. – 2005. - № 6.
Ле Хоа. Новый закон Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве): взгляд зарубежного экономиста // Экономика и жизнь. – 1998. - №
11.
Михневич Т.Н. Правовое регулирование банкротства гражданина в России и за рубежом // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России.
– 2005. - № 5.
Морозов Н.А. Критика существующих установлений несостоятельности
и банкротства // Юридический вестник. – 1887. - №№ 6-7.
Об итогах работы арбитражных судов РФ в 1997 г. // Вестник Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1998. - № 4.
Смирнова Е.В. Банкротство несостоятельности рознь? // ЭКО. – 1993. -
25
№ 9.
Телюкина М.В. Развитие законодательства о несостоятельности и банкротстве // Юрист. – 1997. - № 11.
Телюкина М.В. Несостоятельность (банкротство) гражданина // Законодательство. – 2001. - № 1.
Ткачев В.Н. Особенности правового регулирования конкурсного производства в отношении гражданина-должника // Предпринимательское право. –
2008. - № 1. – С. 12-16.
Ткачев В.Н. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
гражданина в России // Законодательство. – 2005. - № 11.
Ткачев В.Н. Термины «банкротство» и «несостоятельность: сущность и
соотношение // Адвокат. – 2003. - № 3. – С. 24-27.
Трайнин А. Юридическая сила определения свойства несостоятельности
// Вестник права. – 1916. - № 38.
Файзрахманова Л.М. Особенности несостоятельности (банкротства)
гражданина // Правосудие в Поволжье. – 2008. - № 6. – С. 84-88.
Химичев В.А. О некоторых вопросах реализации прав кредиторов при
банкротстве граждан // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации. – 2003. - № 7.
Чиркунова Е.В. Правовая природа производства по делам о несостоятельности (банкротстве) граждан // Правоведение. – 2000. - № 3.
Шашенков О.А. Критерий неоплатности как формальный признак несостоятельности в рамках законодательства о банкротстве // Безопасность бизнеса. – 2009. - № 3. – С. 18-20.
Шеленкова Н.Б. Россия и Германия: новое законодательство о банкротстве. Сравнительно-правовой анализ // Законодательство. – 1998. - № 7.
Диссертации и авторефераты диссертаций
Иванов П.Д. Становление и развитие института несостоятельности
(банкротства) в странах Западной Европы и России (историко-правовой ас-
26
пект): Дис. … канд. юрид. наук. – СПб., 2002.
Карелина С.А. Механизм правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства): Автореф. дис. … доктора юрид. наук. – М., 2008.
Каримов А.А. Правовое регулирование несостоятельности индивидуального предпринимателя: Дис. … канд. юрид. наук. – СПб., 1997.
Малыхин Д.Н. Корпоративное банкротство как системный институт
экономики ресурсов: Дис. … канд. экон. наук. – Ставрополь, 2005.
Суслова Т.М. Несостоятельность (банкротство) граждан, не являющихся
индивидуальными предпринимателями: Дис. … канд. юрид. наук. – Пермь,
2001.
Телюкина М.В. Проблемы несостоятельности и банкротства юридических лиц: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 1997. – 29 с.
Судебная практика
Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. № С1-7/ОП-237 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1995. - № 7.
Ресурсы удаленного доступа
Государственное регулирование процессов банкротства в Канаде. По
материалам тезисов выступления в ноябре 2000 г. Е. Файншмидта, начальника Отдела международных и общественных связей Федеральной службы
России по финансовому оздоровлению и банкротству [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.nestor.minsk.by/sn/2000/15/sn01510.html (2010. 21 июля).
Дурмашкин А. Банкротство в США – удобная штука // Банкротство OnLine
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://anticris.upr.ru/proekt/012563/HTM (2010. - 21 июля).
Законодательство Нидерландов о банкротстве [Электронный ресурс]. –
27
Режим доступа: http://www.duma.gov.ru/sobstven/analysis/bankruptcy/130404
netherlands.htm (2010. - 21 июля).
Ирнов О. Банкротство в Америке // Банкротство On-Line [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://bankr.tsr.ru/prosba.shtml (2010. - 21 июля).
Официальный сайт Службы банкротства и арбитражных управляющих
Австралии (Insolvency and Trustee Service Australia (ITSA)) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.itsa.gov.au/ (2010. – 21 июля).
Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации
на 2009 г., утв. Правительством РФ 19 июня 2009 г. [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.government.ru (2010. – 21 июля).
СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ
Анализ финансового состояния должника – исследование финансовохозяйственной деятельности должника, осуществляемое в целях определения
достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.
Арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) – гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве
индивидуального предпринимателя, утверждаемый арбитражным судом для
проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных
Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» полномочий и
являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.
Внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику
в целях восстановления его платежеспособности путем осуществления независимым субъектом – внешним управляющим – активных (как экономических, так и юридических) действий, направленных на оздоровление финансового состояния должника; руководство должника на данной стадии отстраняется; некоторые органы управления сохраняют часть компетенции в целях
недопущения злоупотреблений внешнего управляющего.
Градообразующая организация – юридическое лицо, численность работников которого с учетом членов их семей составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта
(специальные правила о банкротстве градообразующих организаций приме-
28
няются также и к иным организациям, численность работников которых превышает 5 тыс. человек).
Должник – гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель
или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность
по уплате обязательных платежей в течение определенного срока (минимальный срок задолженности установлен ст. 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в три месяца).
Досудебная санация – меры по восстановлению платежеспособности
должника, принимаемые собственником имущества должника-унитарного
предприятия, учредителями (участниками) должника-юридического лица,
кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства.
Комитет кредиторов – специальный орган кредиторов, создаваемый с
целью представления интересов конкурсных кредиторов, а также с целью
осуществления контроля за действиями арбитражного управляющего.
Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к
должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения
требований кредиторов.
Конкурсные кредиторы – кредиторы по денежным обязательствам, за
исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник
несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального
вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.
Кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения
прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального
разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские
операции.
Кредиторы – лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.
Мировое соглашение – процедура банкротства, применяемая на любой
стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства
по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и
кредиторами.
Мораторий – приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей. Мораторий вводится на весь период проведения внешнего управления; подпадают под его действия по общему
правилу требования, срок исполнения которых наступил до вынесения судом
определения о введении внешнего управления.
Наблюдение – первая судебная процедура, применяемая к должнику в целях сохранения его имущества, осуществления анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов, проведения пер-
29
вого собрания кредиторов. Достижение этих целей, позволяет определить
дальнейшую судьбу должника. Наблюдение предполагает достижение баланса интересов должника и кредиторов за счет действий наряду с руководством
должника, чьи полномочия ограничиваются, особого субъекта (временного
управляющего), который, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность
должника, наблюдает за сохранностью его имущества и осуществляет финансовый анализ в целях выявления перспектив должника.
Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате
обязательных платежей.
Представитель работников должника – лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур банкротства.
Представитель собственника имущества должника – субъект, действующий как лицо, участвующее в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника-унитарного предприятия (иные должники сами являются
собственниками своего имущества; унитарное предприятие, которое может
быть признано банкротом, действует на основании ограниченного вещного
права – хозяйственного ведения). Для участия в процессе представителю
собственника имущества необходимы полномочия, предоставленные собственником имущества (государством либо муниципальным образованием)
на представление его законных интересов при осуществлении процедур
банкротства.
Представитель учредителей (участников) должника – субъект, имеющий право высказывать мнение учредителей (участников), которое в ряде
случаев учитывается. Представителем учредителей (участников) должника
могут быть следующие лица: 1) председатель Совета директоров (наблюдательного совета) юридического лица-должника; 2) председатель иного коллегиального органа управления юридического лица; 3) лицо, избранное Советом директоров (наблюдательным советом) либо иным аналогичным коллегиальным органом управления; 4) лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении
процедур банкротства.
Обязательные платежи – налоги, сборы и иные обязательные взносы в
бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды
в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.
Процедура банкротства – совокупность мер в отношении должника,
направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.
Регулирующий орган – федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (саморегулируемая организация) – некоммерческая организация, которая основана
на членстве, создана гражданами РФ, включена в единый государственный
30
реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями
деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности
арбитражных управляющих.
Сельскохозяйственная организация – юридическое лицо, основным видом деятельности которого является производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой
составляет не менее 50% общей суммы выручки.
Стратегическое предприятие – федеральное государственное унитарное
предприятие, открытое акционерное общество, акции которого находятся в
федеральной собственности и которое осуществляет производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ, а также организация оборонно-промышленного комплекса, осуществляющая работы по выполнению
государственного оборонного заказа.
Страховая организация (страховщик) – юридическое лицо любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством РФ, созданное для осуществления деятельности, связанной с формированием специальных денежных фондов (страховых резервов), которые необходимы для
предстоящих страховых выплат.
Собрание кредиторов – специальный орган, представляющий интересы
кредиторов во взаимоотношениях с должником.
Субъекты естественных монополий – организация, осуществляющая
производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественных монополий.
Финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая к
должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.
31
32