Правовое регулирование занятости

Министерство образования Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный университет
Юридический факультет
Рассмотрено и рекомендовано
УТВЕРЖДАЮ
на заседании кафедры
Декан юридического факультета СПбГУ
трудового права и
___________________проф. Н.М. Кропачев
охраны труда
«_______»
__________2003 года
протокола № 4
дата 21.10.2002 года
Зав. кафедрой _______________
ПРОГРАММА
Учебной дисциплины по магистерской программе
« Трудовое право; право социального обеспечения»
«Правовое регулирование занятости (трудоустройства) населения в РФ»
направление 030500 – « юриспруденция»
Разработчик: доц., к.ю.н. Лаврикова М.Ю.
Рецензенты: док-р юрид. наук, проф. Лукашевич В.Е., доц., к.ю.н. Иваненко В.С.
Санкт-Петербург
2003
2
1. Организационно-методический раздел
Учебная дисциплина "Проблемы правового регулирования занятости населения в
РФ" предназначена для лиц, обучающихся в магистратуре юридического факультета.
1.1
Цель изучения дисциплины: Освоение массива правовых норм, как напрямую,
так и косвенно относящихся к сфере занятости и трудоустройства. Выработка навыков
систематизации и анализа норм, регулирующих отношения по занятости и трудоустройству.
1.2
Задачи курса: изучение различных источников права в сфере регулирования
занятости и трудоустройства в Российской Федерации.
1.3
Место дисциплины в профессиональной подготовке выпускника: Содержание
дисциплины имеет межотраслевой характер (на стыке трудового, административного права,
права социального обеспечения) с преобладанием трудоправовых вопросов. Дисциплина
включена в перечень дисциплин магистерской программы
«Трудовое право; право
социального обеспечения», при этом дисциплина может быть использована и в других
смежных отраслевых магистерских программах. Изучение дисциплины целесообразно после
освоения Общей части трудового права.
1.4
Требования к уровню освоения дисциплины: выпускник магистратуры
юридического факультета должен:
- знать и уметь анализировать основные понятия и правовые явления, изучаемые в
данном курсе;
-
в полной мере владеть источниками права в сфере занятости, а также иметь навыки
их применения в ходе практической, научной и педагогической деятельности;
-
ориентироваться
в
правоприменительной
практике
органов
и
организаций,
участвующих в выработке и реализации мер политики занятости, в том числе судебной
практике.
2.Объем дисциплины, виды учебной нагрузки, форма текущего, промежуточного
и итогового контроля:
Всего аудиторных занятий
32 часа
Из них – лекций
16 часов
Семинарских занятий
16 часов
3
Самостоятельная работа
32 часов
(в том числе письменные работы по
всем темам)
Итого (трудоемкость дисциплины)
64 часа
Изучение дисциплины по семестрам:
1 (9 семестр): лекции – 16 часов, семинарские занятия – 16 часов, защита письменных работ
(рефератов), зачет.
3. Содержание дисциплины
3.1. Темы дисциплины, их краткое содержание
Тема 1. Общие положения о занятости
Занятость как социально-экономическая и правовая категория. Понятие и содержание
занятости как социального и правового явления.
Проблема соотношения легального
понятия занятости и занятости как объекта правового регулирования (совокупности
правоотношений, возникающих в этой сфере). Основные правовые понятия, применяемые в
законодательстве о занятости и трудоустройстве.
Принципы государственной политики в области занятости. Проблемы их реализации.
Меры активной и пассивной политики занятости.
Программы содействия
занятости различных уровней и правовые механизмы их
реализации.
Международно-правовые акты в сфере регулирования занятости.
Тема 2. Правовая организация занятости и трудоустройства населения
4
Структура органов, обеспечивающих проведение и реализацию политики занятости.
Федеральная государственная служба по труду и занятости, ее компетенция и правовое
положение на рынке труда, центры
по оказанию
услуг
по трудоустройству.
Негосударственные организации содействия занятости и трудоустройству населения.
Привлечение на территорию РФ иностранной рабочей силы. Проблемы организации
общественных работ.
Квотирование рабочих мест. Профессиональная подготовка и
переподготовка безработных граждан.
Тема 3. Проблемы трудоустройства как способа содействия занятости
Трудоустройство как юридический институт. Место трудоустройства в системе
содействия занятости.
Правовой
статус субъектов отношений по трудоустройству.
Правовой статус безработного. Виды занятости.
Виды
трудоустройства. Трудоустройство увольняемых работников. Массовые
увольнения и меры их предотвращения.
Трудоустройство
молодежи
и
подростков.
Трудоустройство
инвалидов.
Трудоустройство бывших военнослужащих и членов их семей. Трудоустройство лиц,
освобожденных от уголовного наказания или
вышедших из мест лишения свободы.
Трудоустройство беженцев и вынужденных переселенцев.
Тема 4. Социальная защита населения в сфере занятости
и трудоустройства
Проблемы социальной защиты в сфере занятости. Льготы и компенсации
увольняемым работникам. Гарантии социальной поддержки безработных. Материальная и
иная социальная поддержка безработных граждан.
Условия и сроки выплаты, порядок
определения размеров пособия по безработице. Стипендии в период профессиональной
подготовки, повышения квалификации, переподготовки безработных по направлению
органов службы занятости. Оплата общественных работ. Возмещение затрат, в связи с
добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов
службы занятости. Оплата периода временной нетрудоспособности лиц, имеющих статус
безработного.
Контроль, надзор за соблюдением законодательства о занятости и ответственность за
его нарушения.
5
Тема 5. Система социального партнерства как механизм
реализации политики занятости
Участие работодателей в обеспечении занятости населения. Правовое положение
профессиональных
союзов
в сфере занятости.
Взаимодействие участников системы
социального партнерства в сфере правового регулирования занятости. Координационные
комитеты содействия занятости населения.
3.2 Источники, рекомендуемые ко всем темам дисциплины
Литература
Курс Российского трудового права. Т.2: Рынок труда и обеспечение занятости
1.
(правовые вопросы) / под ред. С.П.Маврина, А.С.Пашкова, Е.Б.Хохлова. М., 2001.
2. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права.
Т.1: Историко-правовое
введение. Общая часть. Коллективное трудовое право. М., 2003
3.
Трудовое право России: Учебник / под ред. С.П.Маврина, Е.Б.Хохлова. М., 2002.
4.
Трудовое право: Учебник / по общ. Ред. С.П.Маврина и Е.Б.Хохлова. М.: Высшее
образование, 2005.
5. Право социального обеспечения: Учебник / под ред. М.В.Филипповой: - М.: Юристъ,
2006.
6. Власов В.И., Крапивин О.М.
Комментарий к законодательству о занятости и
трудоустройстве населения. М.: Норма – Инфра – М, 1999.
7. Дедов Д.И. Правовое регулирование рынка труда. Учебное пособие. М., 2000.
8.
Кузнецов Д.Л. Квотирование как основная форма трудоустройства инвалидов в
Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 11.
9. Сулейманова Г.В. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование. М.: Изд.
«ПРИОР», 1999.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Закон РФ от 19.04.91 г. № 1032-I «О занятости населения в РФ» (с последующими
изменениями).
6
3. Федеральный закон от 24.11.95 г. № № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»
(с последующими изменениями).
4. Федеральный закон от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями).
5.
Положение
об
организации
общественных
работ,
утверждено
постановлением
Правительства РФ от 14.07.97 г. № 875 (с последующими изменениями).
6. Порядок регистрации безработных граждан, утвержден постановлением Правительства
РФ от 22.04.97 г. № 458 (с последующими изменениями).
7. Постановление Правительства РФ от 30.06.04 г. № 324 «Об утверждении Положения о
Федеральной службе по труду и занятости».
8.. Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового
высвобождения, утверждено постановлением Правительства РФ от 05.02 1993 г. № 99.
9. Постановление Правительства РФ от 30.06.04 г. № 324 «Об утверждении Положения о
Федеральной службе по труду и занятости».
10. Постановление Правительства РФ от 06.04.04 г. № 156 «Вопросы Федеральной службы
по труду и занятости» (с последующими изменениями).
11. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.03 г. №568-р «Об одобрении концепции
действий на рынке труда на 2003-2005 годы».
12.
Положения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой
местности, утверждено постановлением Минтруда от 21.07.97 г. №41.
13. Приказ Федеральной службы занятости от 18.06.93 г. №78 «Об оказании материальной
помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении».
14. Постановление Минтруда России от 12.08.03 № 62 «Об утверждении Порядка
исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и
стипендии,
выплачиваемой
гражданам
в
период
профессиональной
подготовки,
переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости».
3. 3 Контрольные вопросы
1. Государственная политика занятости населения в Российской Федерации, ее основные
направления.
2. Источники, регулирующие отношения по занятости и трудоустройству населения.
3. Государственные органы содействия занятости и трудоустройству.
4. Частные агентства занятости и влияние их деятельности на рынок труда.
7
5. Понятие занятости и ее виды.
6. Условия признания гражданина безработным.
7. Правовой статус безработного.
8. Трудоустройство на подходящую работу.
9. Переобучение безработных граждан.
10. Иные меры содействия занятости.
11. Пособие по безработице, его размер, порядок выплаты.
12. Иные меры поддержки лиц, признанных безработными.
13. Влияние трудовой миграции на рынок труда в РФ.
14. Правовые проблемы использования заемной рабочей силы.
3.4 Темы письменных работ (рефератов)
1. Международно-правовое регулирование занятости
2. Правовая организация трудоустройства
3. Правовое положение Федеральной государственной службы по труду и занятости.
4. Квотирование рабочих мест
5. Виды трудоустройства
6. Права и обязанности работодателя в сфере занятости. Социальное планирование.
7. Правовой статус безработного
8. Переобучение безработных граждан
9. Организация общественных работ
10. Регулирование занятости и трудоустройства в зарубежных странах
11. Заемная рабочая сила
12. Правовое регулирование трудовой миграции
13. Меры активной и пассивной политики занятости