38.04.08.02 Б1.В.ДВ.3.2 Деловая игра Финансовый менеджмент
advertisement
2 3 4 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ 1.1. Цели освоения дисциплины: обучение будущих и действующих руководителей и специалистов практическим аспектам финансового менеджмента в секторе государственного управления, условиям осуществления доходных и расходных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 1.2. Задачи: познакомить слушателей с прикладными инструментами обеспечения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на основе изучения практических аспектов их применения в конкретных ситуациях, сформировать системное представление о критериях ограничений по налоговой и долговой нагрузке, повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами государственной политики. 2. 2.1. 2.2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Цикл (блок) ОП: Б1.В Связь с другими дисциплинами учебного плана Перечень действующих и предшествующих дисциплин Институциональные основы бюджетного процесса (продвинутый уровень), Государственные внебюджетные фонды; Государственный и муниципальный финансовый контроль 3. Перечень последующих дисциплин, видов работ Налогообложение в бюджетном секторе Научно-исследовательская работа ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Формируемые компетенции Осваиваемые знания, умения, владения Код Наименование профессиональные компетенции (ПК) по видам профессиональной деятельности аналитическая деятельность: ПК-2 способность анализировать и З действующую нормативно-правовую и использовать различные методическую базу, регулирующую доходы и источники информации для финансовые обязательства государства проведения финансово- У анализировать и использовать законодательные, экономических расчетов нормативные и методические документы, регулирующие условия формирования доходов и публичных обязательств государства, прогнозные и статистические данные, материалы международных организаций, иные источники информации В современными методами обеспечения надежности информации, полученной из различных источников, для проведения финансово-экономических расчетов; ПК-3 Способность разработать и З принципы, методы и технологии оценки качества обосновать финансово- организационно-управленческих решений в сфере экономические показатели, доходов и финансовых обязательств государства характеризующие У обосновать и разработать методику расчета деятельность коммерческих и финансово-экономических показателей некоммерческих организаций эффективности деятельности органов различных организационно- государственной власти и местного самоуправления правовых форм, включая В навыками расчета финансово-экономических финансово-кредитные, показателей деятельности органов власти и 5 органов государственной управления в сфере доходов и финансовых власти и местного обязательств государства самоуправления и методики их расчета научно-исследовательская деятельность способностью осуществлять З современные методы и инструменты проведения разработку рабочих планов и финансово-экономических исследований, программ проведения У выявлять и исследовать актуальные проблемы в научных исследований и сфере доходов и публичных обязательств государства разработок, подготовку В приемами разработки планов и программ заданий для групп и проведения исследований в области доходов и отдельных исполнителей публичных обязательств государства ПК-17 4. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ в том числе в интерактивной форме, час. 16 8 2 - 2 2 2 - 2 2 2 - Вид занятия, модуль, тема и краткое содержание Практические занятия /семинары Модуль 1 «Экономические и организационные аспекты управления доходами государства» Практическое занятие «Экономические и организационные условия формирования доходов государства в современных условиях» Рассмотрение экономических аспектов и организационных особенностей формирования доходов бюджетной системы Российской Федерации Практическое занятие «Развитие долгосрочного финансового планирования в сфере доходов» Рассмотрение различных аспектов организации долгосрочного финансового планирования и прогнозирования потенциала финансовых ресурсов и доходов государства Практическое занятие «Стратегия управления публичными обязательствами государства» Рассмотрение различных аспектов организации долгосрочного финансового планирования и прогнозирования публичных обязательств и регулятивных инструментов, используемых для достижения целей государственной политики, в том числе – в сфере бюджетно-налоговых отношений Практическое занятие «Обеспечение сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Анализ современных подходов к соблюдению принципа сбалансированности бюджета за счет достижения оптимального, устойчивого и экономически обоснованного соответствия расходных обязательств федерального бюджета источникам их финансового обеспечения, а также совершенствования системы выявления резервов роста доходов и способов их мобилизации. Практическое занятие «Обеспечение структурной устойчивости Формируемые компетенции Кол. час 4.1. Аудиторные занятия − очная форма обучения ПК-2, ПК-3, ПК-17 ПК-2, ПК-3, ПК-17 ПК-2, ПК-3, ПК-17 ПК-2, ПК-3, ПК-17 ПК-2, 6 2 2 2 2 2 - 16 6 2 2 2 - 2 2 бюджетной системы» Изучение возможности и методов последовательного снижения нефтегазового дефицита федерального бюджета при аккумулировании конъюнктурно обусловленных доходов в суверенных фондах Практическое занятие «Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации» Обсуждение стратегических и тактических задач государства в области совершенствования законодательства о налогах и сборах, направленного на достижение стабильности и предсказуемости налоговой системы, призванной обеспечить поступление налоговых доходов во все бюджеты бюджетной системы при оптимальной налоговой нагрузке на экономику Практическое занятие «Обеспечение эффективности налогового администрирования». Изучение современной методологии и аналитических приемов налогового администрирования и противодействия уклонению от уплаты налогов Практическое занятие «Управление государственными активами и государственным долгом» Изучение практического инструментария управления финансовыми и нефинансовыми активами государства и обсуждение его эффективности Оценка уровня государственного долга и задач по сохранение его объема на экономически безопасном уровне, создание условий для минимизации рисков роста государственного долга субъектов Федерации, государственных корпораций и организаций с государственным участием Модуль 2. «Характеристика основных методов управления публичными обязательствами» Практическое занятие «Совершенствование нормативнометодического обеспечения и организации бюджетного процесса» Анализ условий, возможностей реализации и целеполагающих результатов следующих управленческих задач: формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения; принятие новых расходных обязательств на основе оценки сравнительной эффективности таких обязательств и с учетом сроков и механизмов их реализации в пределах располагаемых ресурсов; обеспечение достаточной гибкости предельных объемов и структуры бюджетных расходов, в том числе наличие нераспределенных ресурсов на будущие периоды и критериев для их перераспределения в соответствии с уточнением приоритетных задач, либо сокращения (оптимизации) при неблагоприятной динамике бюджетных доходов; Практическое занятие «Мероприятия по обеспечению результативности бюджетных расходов» Изучение современной практики создания механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов Практическое занятие «Повышение значимости контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» Анализ рисков развития бюджетной системы и их оценка в целях уточнения параметров бюджетного планирования при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в публичной ПК-3, ПК-17 ПК-2, ПК-3, ПК-17 ПК-2, ПК-3, ПК-17 ПК-2, ПК-3, ПК-17 ПК-2, ПК-3, ПК-17 ПК-2, ПК-3, ПК-17 ПК-2, ПК-3, ПК-17 7 2 - 2 2 2 - 2 - 2 - собственности Практическое занятие «Направления повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления» Изучение современной практики эффективного финансового менеджмента в бюджетной сфере, анализ результатов мониторинга качества финансового менеджмента в органах государственной власти и управления Практическое занятие «Внедрение государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами» Обсуждение задач создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами. Практическое занятие «Проблемы реализации принципов эффективного и ответственного управления государственными финансами» Обсуждение практических проблем обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти Практическое занятие «Современные тенденции реализации международных инициатив в финансово-экономической сфере» Изучение современной практики работы международных организаций в сфере совершенствования управления государственными финансами Практическое занятие «Развитие международного финансовоэкономического сотрудничества Российской Федерации» Рассмотрение необходимости участия и представления интересов Российской Федерации в деятельности международных финансовых организаций, в том числе в области содействия международному развитию. ПК-2, ПК-3, ПК-17 ПК-2, ПК-3, ПК-17 ПК-2, ПК-3, ПК-17 ПК-2, ПК-3, ПК-17 ПК-2, ПК-3, ПК-17 26 Темы, разделы, вынесенные на самостоятельную подготовку, вопросы к практическим и лабораторным занятиям; тематика рефератной работы, контрольных работ, рекомендации по использованию литературы и ЭВМ и др. Формируемые компетенции Кол. Час 4.2. Самостоятельная работа студента – очная форма обучения Задания для самостоятельной работы студентов к практическим занятиям ПК-2, ПК-3, курса ПК-17 Модуль 1. 1. Подготовить презентационные материалы, характеризующие целевые показатели качества управления доходами бюджетной системы 2. Подготовить презентационные материалы, характеризующие направления реализации государственных функций в Государственной программе "Управление государственными финансами", включая правоустанавливающее, правоприменительное, контрольное 3. Проанализировать направления современных политико-экономических дискуссий в области бюджетной, налоговой и долговой политики, их координации с другими направлениями государственной политики. 8 20 30 76 Модуль 2. 1 Подготовить презентационные материалы, характеризующие целевые индикаторы качества управления публичными обязательствами 2. Подготовить презентационные материалы, характеризующие основные мероприятия Государственной программы "Управление государственными финансами" по следующим направлениям разработка долгосрочной бюджетной стратегии); организация составления и исполнения федерального бюджета; нормативное правовое регулирование бюджетных отношений; кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы; осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере; организация и проведение налогового контроля; обеспечение участия в международных мероприятиях и инициативах в финансово-экономической сфере; обеспечение публикации информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований; совершенствование государственной политики в сфере операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в том числе государственного контроля (надзора) в указанной сфере; повышение эффективности и прозрачности системы государственного регулирования алкогольного рынка. 3. Определить совокупность условий, обеспечивающих качество управления общественными финансами в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, а также государственных внебюджетных фондах. ПК-2, Усвоение текущего учебного материала ПК-3, ПК-17 ПК-2, Темы и вопросы, определяемые преподавателем с учетом интересов студента 1. Характеристика основных результатов реализации бюджетных реформ в ПК-3, ПК-17 Российской Федерации в начале ХХI века. 2. Развитие бюджетной системы Российской Федерации в рамках Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года 3. Характеристика современных ориентиров в управлении общественными финансами 4. Оценка и динамика интегральных целевых показателей качества управления доходами и публичными обязательствами 5. Социально-экономическое значение «Индекса открытости бюджета» 6. Мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета 7. Возможносоти создания стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни, обеспечения национальной безопасности. 8. Необхдимость и возможности повышения эффективности финансового управления в публично-правовых образованиях для выполнения государственных (муниципальных) функций, обеспечения потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличения их доступности и качества. 9. Пути обеспечения высокого уровня собираемости налогов и сборов, 10. Принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных ресурсов. 11. Обеспечение соответствия государственных и муниципальных финансов современным мировым стандартам подотчетности и прозрачности. Общая трудоемкость самостоятельной работы (час) 9 5. ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ 5.1. Фонд оценочных средств для проведения текущего контроля № 1. типовые задания, контрольные работы, тесты и другие методы контроля, позволяющие оценить знания, умения и уровень приобретенных компетенций (демонстрационный вариант) Текущий контроль успеваемости Текущий контроль по модулям и итоговый контроль проводятся путем оценивания предоставляемых магистрантом в письменном виде промежуточных результатов деловой игры, включая экономические расчеты, обоснование и сценарий хозяйственной операции, а также варианты ее отражения в бюджетном учете. Практические задания, задачи Рассмотрение различных аспектов организации долгосрочного финансового планирования и прогнозирования потенциала финансовых ресурсов государства, публичных обязательств и регулятивных инструментов, используемых для достижения целей государственной политики, в том числе – в сфере бюджетно-налоговых отношений Анализ современных подходов к соблюдению принципа сбалансированности бюджета за счет достижения оптимального, устойчивого и экономически обоснованного соответствия расходных обязательств федерального бюджета источникам их финансового обеспечения, включая последовательное снижение нефтегазового дефицита федерального бюджета при аккумулировании конъюнктурно обусловленных доходов в суверенных фондах, а также совершенствования системы выявления резервов роста доходов и способов их мобилизации. Изучение практического инструментария управления финансовыми и нефинансовыми активами государства и обсуждение его эффективности, оценка уровня государственного долга и задач по сохранение его объема на экономически безопасном уровне, созданию условий для минимизации рисков роста государственного долга субъектов Федерации и долга муниципалитетов Обсуждение стратегических и тактических задач государства в области совершенствования законодательства о налогах и сборах, направленного на достижение стабильности и предсказуемости налоговой системы, призванной обеспечить поступление налоговых доходов во все бюджеты бюджетной системы при оптимальной налоговой нагрузке на экономику и эффективном налоговом администрировании. Задачи обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств и активов публичноправовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами. Анализ условий, возможностей реализации и целеполагающих результатов слудующих управленческих задач: формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения; принятие новых расходных обязательств на основе оценки сравнительной эффективности таких обязательств и с учетом сроков и механизмов их реализации в пределах располагаемых ресурсов; обеспечение достаточной гибкости предельных объемов и структуры бюджетных расходов, в том числе наличие нераспределенных ресурсов на будущие периоды и критериев для их перераспределения в соответствии с уточнением приоритетных задач, либо сокращения (оптимизации) при неблагоприятной динамике бюджетных доходов; 10 2. 3 создание механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов Анализ рисков развития бюджетной системы и их оценка в целях уточнения параметров бюджетного планирования Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в публичной собственности, повышении качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления. Рассмотрение необходимости участия и представления интересов Российской Федерации в деятельности международных финансовых организаций, реализации международных инициатив в финансово-экономической сфере, в том числе в области содействия международному развитию. Темы для самостоятельного изучения Основные мероприятия Государственной программы "Управление государственными финансами" по следующим направлениям: - разработка долгосрочной бюджетной стратегии); - организация составления и исполнения федерального бюджета; нормативное правовое регулирование бюджетных отношений; - кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы; - осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере; - организация и проведение налогового контроля; - обеспечение участия в международных мероприятиях и инициативах в финансовоэкономической сфере; - обеспечение публикации информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований; - совершенствование государственной политики в сфере операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в том числе государственного контроля (надзора) в указанной сфере; - повышение эффективности и прозрачности системы государственного регулирования алкогольного рынка. Исследовательское задание 1. Подготовить презентационные материалы, характеризующие целевые показатели качества управления доходами бюджетной системы 2. Подготовить презентационные материалы, характеризующие направления реализации государственных функций в Государственной программе "Управление государственными финансами", включая правоустанавливающее, правоприменительное, контрольное 3. Проанализировать направления современных политико-экономических дискуссий в области бюджетной, налоговой и долговой политики, их координации с другими направлениями государственной политики. Реферативные задания 1. Характеристика основных результатов реализации бюджетных реформ в Российской Федерации в начале ХХI века. 2. Развитие бюджетной системы Российской Федерации в рамках Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года 3. Характеристика современных ориентиров в управлении общественными финансами 4. Оценка и динамика интегральных целевых показателей качества управления доходами и публичными обязательствами 5. Социально-экономическое значение «Индекса открытости бюджета» 6. Мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета 11 7. Подготовить презентационные материалы, характеризующие целевые индикаторы качества управления публичными обязательствами 8. Определить совокупность условий, обеспечивающих качество управления общественными финансами в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, а также государственных внебюджетных фондах. 9. Возможности создания стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни, обеспечения национальной безопасности. 10. Необходимость и возможности повышения эффективности финансового управления в публично-правовых образованиях для выполнения государственных (муниципальных) функций, обеспечения потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличения их доступности и качества. 11. Пути обеспечения высокого уровня собираемости налогов и сборов, 12. Принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных ресурсов. 13. Обеспечение соответствия государственных и муниципальных финансов современным мировым стандартам подотчетности и прозрачности. 5.2. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации в форме зачета № 1. 2. 3. типовые задания, тесты и другие методы контроля, позволяющие оценить знания, умения и уровень приобретенных компетенций Вопросы Для подготовки к зачету по результатам проводимой магистрантом деловой игры используются вопросы, формулируемые с учетом интересов обучающегося, темы его научной работы, полученных в процессе практических занятий результатов. Конкретный перечень вопросов формулируется индивидуально для каждого обучающегося. Практические задания Рассмотрение различных аспектов организации долгосрочного финансового планирования и прогнозирования потенциала финансовых ресурсов государства, публичных обязательств и регулятивных инструментов, используемых для достижения целей государственной политики, в том числе – в сфере бюджетно-налоговых отношений Обсуждение задач обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами. Типовые компетентностно ориентированные профессиональные задачи Анализ рисков развития бюджетной системы и их оценка в целях уточнения параметров бюджетного планирования Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в публичной собственности, повышении качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления. Анализ современных подходов к соблюдению принципа сбалансированности бюджета за счет достижения оптимального, устойчивого и экономически обоснованного соответствия расходных обязательств федерального бюджета источникам их 12 финансового обеспечения, включая последовательное снижение нефтегазового дефицита федерального бюджета при аккумулировании конъюнктурно обусловленных доходов в суверенных фондах, а также совершенствования системы выявления резервов роста доходов и способов их мобилизации. Обсуждение стратегических и тактических задач государства в области совершенствования законодательства о налогах и сборах, направленного на достижение стабильности и предсказуемости налоговой системы, призванной обеспечить поступление налоговых доходов во все бюджеты бюджетной системы при оптимальной налоговой нагрузке на экономику и эффективном налоговом администрировании. Анализ условий, возможностей реализации и целеполагающих результатов следующих управленческих задач: формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения; принятие новых расходных обязательств на основе оценки сравнительной эффективности таких обязательств и с учетом сроков и механизмов их реализации в пределах располагаемых ресурсов; обеспечение достаточной гибкости предельных объемов и структуры бюджетных расходов, в том числе наличие нераспределенных ресурсов на будущие периоды и критериев для их перераспределения в соответствии с уточнением приоритетных задач, либо сокращения (оптимизации) при неблагоприятной динамике бюджетных доходов; создание механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов Изучение практического инструментария управления финансовыми и нефинансовыми активами государства и обсуждение его эффективности, оценка уровня государственного долга и задач по сохранение его объема на экономически безопасном уровне, созданию условий для минимизации рисков роста государственного долга субъектов Федерации и долга муниципалитетов Рассмотрение необходимости участия и представления интересов Российской Федерации в деятельности международных финансовых организаций, реализации международных инициатив в финансово-экономической сфере, в том числе в области содействия международному развитию. Другое 6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 6.1. Основная и дополнительная литература № Выходные данные Количество экземпляров 1. Основная литература 1 2 3 Финансы бюджетных организаций учебник / под ред. Поляка Г.Б. – М.: Вузовский учебник, 2012. Опарина С., Кришталева Т., Гурко А. Бюджетный учет и отчетность. Учебник. Практикум. – М., Юрайт, 2014. Альбеков А.У., Кузнецов Н.Г., Поролло Е.В., Шелепов В.Г. Налоговая система: учеб. пособие для магистрантов (продвинутый курс). – М.: Вузовская книга, 2013. 572 с. 10 10 30 Дополнительная литература 1. Авдеев В. Контрактная система в сфере госзакупок // Аудит и налогообложение, 2013, N 11 2. Авдеева В.И. Создание регионального сегмента "Электронного бюджета" // Бюджет, 2012, N 6 3 Анисимов С.А. Налоговое регулирование в краткосрочном периоде // Финансы", 2012, № 10 4 Артамонова В.Н. Межбюджетная политика: перспективы развития // Бюджет, 2012, N 1 5 Белов В.Е. Федеральная контрактная система как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов //Право и экономика, 2011, N 8 10 10 10 10 10 13 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Богачева О.В., Цветкова А.В. Подходы к применению нормативных методов в финансировании научной деятельности бюджетных учреждений // Бюджет, 2013, N 6 Богданова А.В. Актуальные проблемы осуществления внешнего государственного финансового контроля за состоянием и управлением государственным долгом субъекта Российской Федерации // Финансовое право, 2012, N 6 Борзунова О.А. Налоговый менеджмент - консолидированный институт права и экономики // Право и экономика, 2011, N 6 Будагова Н.В. Управление ликвидностью и эффективностью в государственном секторе: российская и шведская модели // Международный бухгалтерский учет, 2012, N 47 Боровикова Е.В. Применение специальных налоговых режимов в договорах государственночастного партнерства в Российской Федерации // Международный бухгалтерский учет, 2012, N 42 Васильева М.В.Тенденции развития системы государственного финансового менеджмента в России // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет, 2010, N 11 Вассель Т.А. Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах //Финансы, 2013, N 4 Вассель Т.А. Задача оптимизации бюджетных платежей и пути ее решения // Бюджет, 2011, N 12 Васянина Е.Л. Фискальное право России: монография / под ред. С.В. Запольского. М.: КОНТРАКТ, 2013. 152 с. Васянина Е.Л. Правовые вопросы управления государственными доходами // Налоги (газета), 2012, N 43 Винницкий А.В. Публичная собственность. М.: Статут, 2013. 732 с. Гусев А. Новые полномочия Счетной палаты // Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2013, N 6 Гаврилов Е.В. Мобилизация доходов // Бюджет, 2012, N 1 Гамукин В.В. Бюджетный риск структуры социальных расходов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2013, N 17 Глотова И.И., Томилина Е.П. Реформирование бюджетных учреждений: основные направления и результаты работы // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2013, N6 Горшенина О.В. Новая философия учета и управления муниципальными активами // Бюджет, 2011, N 12 Гурович А.М. Повышение эффективности бюджетных расходов в Казначействе России // Бюджет, 2012, N 11 Домбровская Е.Н. О применении МСФО в общественном секторе экономики России // Международный бухгалтерский учет, 2012, N 34 Демидов А.Ю. Отдельные аспекты государственного управления // Бюджет, 2013, N 1 Дакаев И.Р. Технология учета бюджетных обязательств // Бюджет, 2012, N 10 Дементьев В.В. Проектное управление в системе стратегического планирования // Бюджет, 2012, N 9 Ерошкина Л.А. Новые стимулы для регионов // Бюджет, 2011, N 10 Еремина Н.В. О разработке прогнозов социально-экономического развития // Бюджет, 2011, N 10 Жигалов Д.В. Перспективы систематизации и кодификации государственных и муниципальных услуг // Бюджет, 2013, N 2 Зарубин С.В. Информация о деятельности государственных и муниципальных учреждений становится доступной // Финансы, 2013, N 7 Завьялов Д.Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления // Финансы, 2012, N 10 Зайцев А. Вопросы финансового управления предприятий государственного сектора // Финансовая газета. Региональный выпуск, 2010, N 25 Зайцева Г.Г. Перспективы развития бюджетного сектора до 2020 года // Руководитель автономного учреждения, 2013, N 5 Завьялов Д.Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления // Финансы, 2012, N 10 Завьялов Д.Ю. Совершенствование формирования фондов финансовой поддержки: вариант решения // Финансы, 2012, N 6 Ильин А.Ю. Основные направления и формы реализации государственной налоговой политики налоговыми органами // Налоги (журнал), 2013, N 2 Калмыков Ю.П. Госзакупки: как расходуются средства бюджета // Финансы, 2012, N 4 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 14 38 Калмыков Ю.П. О бюджетировании государственных закупок // Финансы, 2011, N 9 39 Кононова М.В. Принятие на учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета: практика и проблемы // Финансы, 2013, N 7 40 Каражанов Г.Т. Развитие государственной финансовой поддержки экспорта // Финансы, 2012, N 4 41 Кармазина Т.Н. На пути к программному бюджету // Бюджет, 2013, N 2 42 Клишина М.А., Михеев В.В. Региональный подход к оценке эффективности государственных программ. Взгляд со стороны // Бюджет, 2013, N 5 43 Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: монография. М.: Юстицинформ, 2012. 260 с. 44 Колесов А.С. Об оценке эффективности финансовой политики // Финансы, 2012, N 11 45 Михеев В.В. Кто и как оценит эффективность бюджетных расходов // Бюджет, 2012, N 10 46 Малецкий А.А. Роль и механизм налогового регулирования в современной экономике // Международный бухгалтерский учет, 2013, N 33 47 Мельникова И.В. Стандартизация операций в государственном секторе // Бюджет, 2012, N 3 48 Малис Н.И. Социальный аспект налогового реформирования // Финансы, 2012, N 5 49 Митюрникова Л.А., Ревякина Т.Ю. Сравнительный анализ налоговых систем Канады, России, Японии // Международный бухгалтерский учет, 2013, N7 50 Нестеренко Т.Г. Электронный бюджет - требование времени // Бюджет, 2011, N 12 51 Николаев В.А. Теория и практика распределения налоговых полномочий в Российской Федерации // Финансы, 2011, N 11 52 Назаров В.В. Бюджетное кредитование субъектов РФ: эффективное управление федеральным бюджетом // Бюджет, 2011, N 7 53 Обухова Т. Общие положения организации государственных (муниципальных) закупок в 2014 году // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение, 2013, N 5 54 Попова Е.А. Оценка кредитоспособности государственных и муниципальных образований // Банковское кредитование, 2013, N 6 55 Постникова Т.И., Снежко В.М. О взаимодействии налоговых органов с исполнительной властью регионов и органами местного самоуправления // Бюджет, 2013, N 6 56 Пансков В.Г. Налог с продаж или НДС: что эффективнее? // Финансы, 2012, N 7 57 Пансков В.Г. О возможных направлениях налоговой политики // Финансы, 2012, N 5 58 Петровская О.В. Исторические аспекты финансового управления в Российском государстве // Юридическое образование и наука, 2011, N 4 59 Пинская М.Р. Вопросы налогового федерализма в концепции федеративных финансов // Налоги и налогообложение, 2011, N 1 60 Полисюк Г.Б. Информационная система по повышению эффективности бюджетных расходов // Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях", 2012, N 5 61 Разгулин С.В. Инновации налогового законодательства // Бюджет, 2012, N 5 62 Разгулин С.В. О некоторых вопросах повышения эффективности взыскания налоговой задолженности // Бюджет, 2011, N 6 63 Родионов Л.А. Казна в системе признаков государства // Бюджет, 2012, N 6 64 Рябов В.В. Возможные налоговые решения в поддержку государственной инновационной политики // Финансы, 2011, N 10 65 Смирнов В.А. Концепция реформирования системы бюджетных платежей // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2013, N 1 66 Степанова Е.А. О некоторых аспектах совершенствования налогового законодательства с целью снижения бюджетных рисков // Финансы, 2010, N 10 67 Савина О.Н. Налоговые риски государства в условиях реализации налоговой политики по стимулированию инновационной деятельности в России // Международный бухгалтерский учет, 2013, N 45 68 Сбежнев А.А., Фадеев Д.Е. Налоги. Социальный аспект. – М. Налоговый вестник, 2011 69 Сизова О.В. Открытый бюджет: что интересно пользователям // Бюджет, 2012, N 9 70 Свиридова Т.Н. Создание дорожных фондов: плюсы и минусы // Бюджет, 2011, N 9 71 Смирнова О.О. Проблема бюджета развития // Бюджет, 2012, N 4 72 Трофимова Л.Б. Формирование релевантной финансовой отчетности в условиях разработки проектов федеральных стандартов для государственного сектора // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2013, N 17-18 73 Тюпакова Н.Н. Методологические аспекты налогообложения факторов производства //Финансы, 2011, N 3 74 Тория Р.А. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации // Финансовое 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 15 право", 2012, N 3 75 Чернобровкина Е.Б. Применение бюджетирования, ориентированного на результат, как метода программно-целевого управления в разрезе государственных программ // Налоги (газета), 2013, N 13 76 Федорова Р.Р. Правила финансовой устойчивости // Бюджет, 2012, N 10 77 Шаталов С.Д. Развитие российской налоговой системы // Финансы, 2011, N 2 78 Шапигузов С.М., Синягин А.К. Краудсорсинг в госсекторе: инновация с расчетом на гражданское общество // Бюджет, 2012, N 7 79 Шубина Л.В. Внедрение пластиковых карт при осуществлении операций с бюджетными средствами (на примере Казначейства Франции) // Международный бухгалтерский учет, 2013, N 39 80 Шубина Л.В.Управление ликвидностью единого казначейского счета и оценка рисков операций по управлению остатками средств на нем // Финансы, 2013, N 8 81 Яшина Н.И., Поющева Е.В., Прончатова-Рубцова Н.Н. Совершенствование методологии определения бюджетной устойчивости субъектов РФ: два подхода к оценке в современных социально-экономических условиях // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2013, N 9 82 Ястребова О.К., Богачева О.В. Методические основы разработки государственных программ (применение логико-структурного анализа и принципы формирования основных элементов программы) // Бюджет, 2013, N 12 83 Ястребова О.К., Цветкова А.В. План финансово-хозяйственной деятельности: инструмент детального контроля или руководство к действию? // Бюджет, 2012, N 12 10 10 10 10 10 10 10 10 10 Методические разработки 1. Альбеков А.У., Кузнецов Н.Г., Поролло Е.В., Шелепов В.Г. Налоговая система: учеб. пособие для магистрантов (продвинутый курс). – М.: Вузовская книга, 2013. 572 с. 30 6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» № 1 2 3 Выходные данные nalog.ru (сайт Федеральной налоговой службы) minfin.ru (сайт Министерства Финансов РФ) roskazna.ru (сайт Федерального казначейства) 6.3. Перечень программного обеспечения № 1 2 3 Наименование программного обеспечения Microsoft Office Microsoft Excel Налогоплательщик 6.4. Перечень информационно-справочных систем № 1 2 Наименование информационно-справочных систем Консультант + Гарант 7 МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Помещения для проведения всех видов работ, предусмотренных учебным планом, укомплектованы необходимой специализированной учебной мебелью и техническими средствами обучения. Для проведения лекционных занятий используется демонстрационное оборудование. 8. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ Деловая игра воспроизводит и моделирует реальные ситуации, возникающие в сфере управления государственными и муниципальными финансами. 16 Концептуальные направления деловой игры предполагают: - приобретение навыков оценки потенциала финансовых ресурсов государства, публичных обязательств и регулятивных инструментов, используемых для достижения целей государственной политики, в том числе – в сфере бюджетноналоговых отношений; - углубленное изучение материалов государственных, региональных и муниципальных программ повышения эффективности управления общественными финансами; - формирование умения оценивать эффективность мероприятий в области управления публичными финансами; - приобретение навыков анализа направлений достижения оптимального, устойчивого и экономически обоснованного соответствия расходных обязательств федерального бюджета источникам их финансового обеспечения Проведение деловой игры основывается на: 1) изучении теоретических и практических аспектов управления государственными и муниципальными финансами на основе обзора учебной литературы, научных статей, результатов исследований ведущих российских учёных, государственных программ в сфере управления финансами, бюджетной и налоговой политики, данных государственной статистики и отчетов фискальных органов. 2) рассмотрении на практических примерах различных аспектов организации долгосрочного финансового планирования и прогнозирования, сбалансированности бюджета 3) обсуждении стратегических и тактических задач государства в области совершенствования законодательства о налогах и сборах. 4) изучении практического инструментария управления финансовыми и нефинансовыми активами государства 5) анализе условий, возможностей реализации и целеполагающих результатов совершенствования бюджетного процесса, рисков развития бюджетной системы 6) обсуждении задач обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления 7) изучении практического инструментария реализации международных инициатив в финансово-экономической сфере, в том числе в области содействия международному развитию. Участники игры определяю свою роль из нескольких возможных вариантов, а именно: Специалист финансового органа, специалист Федерального казначейства, специалист ФНС, аудитор Счетной Палаты, главный распорядитель бюджетных средств. В процессе игры возможно изменение ролей. Участники игры рассматривают ситуации, предложенные преподавателем или самими участниками. По результатам анализа и коллективного обсуждения возможных вариантов решения ситуации вырабатывается оптимальное предложение с учетом программных ориентиров развития государственных и муниципальных финансов и нюансов правоприменительной практики. В результате принятия того или иного решения выявляются деятельностноролевые и личностные особенности участников игры, приобретаются знания о системе управления государственными и муниципальными финансами на основе 17 нормативного регулирования и вырабатываются умения решать сложные практические вопросы формирования и использования средств бюджетов бюджетной системы. В качестве самостоятельной работы участники игры готовят презентационные материалы и сообщения по тематике занятия, которые выносятся на обсуждение. Это позволяет настроиться на творческое восприятие практически значимых вопросов, обеспечить достоверную имитацию реальной практической деятельности и углубить теоретические знания. В процессе игры преподаватель направляет развитие игрового занятия, а по его окончании подводит итоги и дает оценку работе участников с учетом технического и нормативного обоснования предложенных решений, отражения проблемных аспектов реализации предложенных решений, логики изложения и аргументированности, степень подготовленности, коммуникации и взаимодействия участников.
