1 Жилищное право: понятие, предмет, методы

Министерство образования и науки Республики Казахстан
Павлодарский государственный университет
им. С. Торайгырова
Т.Э. Воронова
ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Учебно-методическое пособие
Павлодар
1
УДК 347.254(574)(075.8)
ББК 67.404.2(5Каз) Я 7
В 75
Рекомендовано Учёным советом ПГУ им. С.Торайгырова
Рецензенты:
кандидат юридических наук, доцент Ахмеджанова Г.Б.
кандидат исторических наук, профессор Сулейменов М.А.
Составитель Т.Э. Воронова
В 75
Жилищное право Республики Казахстан: учебнометодическое пособие для
студентов/ сост. Воронова Т.Э. –
Павлодар, 2007. – 58 с.
В учебно-методическом пособии рассматриваются основные
вопросы курса Жилищное право Республики Казахстан.
Учебно-методической пособие сопровождается тестовыми
заданиями для самоконтроля студентов.
Учебно-методическое пособие расчитано на студентов,
обучающихся по специальности «Юриспруденция».
УДК 347.254(574)(075.8)
ББК 67.404.2(5Каз) Я 7
© Воронова Т.Э. 2007
©Павлодарский государственный университет
им. С. Торайгырова, 2007
2
Введение
Одним из главнейших материальных условий жизни человека
является жилище. Потребность человека в жилье возникает с момента
его рождения и сохраняется на всем протяжении его жизни, т.е. носит
постоянный характер, видоизменяясь с возрастом, появлением семьи
и т.д.
Необходимые условия осуществления в жилищных отношениях
строгой законности и справедливости - это точное соблюдение и
правильное применение всех жилищных норм и правил,
Регулирование жилищных отношений носит довольно сложный
характер и осуществляется главным образом на базе сочетания
принципов жилищного и гражданского законодательства. Все это
повышает необходимость углубленного изучения и освоения
основных жилищно-правовых и иных правовых категорий в сфере
регулирования жилищных отношений.
До последнего времени вопросы жилищного права излагались в
учебниках гражданского права. Теперь жилищное право становится
самостоятельным предметом преподавания, в котором отражены все
необходимые законодательные и правовые положения. Однако
следует отметить, что мнения ученых о месте и роли жилищного
права в системе права разделились. Одни авторы (например, Литовкин
В.Н.) считают, что жилищное право не образует самостоятельной
отрасли и является составной частью гражданского права, другие
авторы (Корнеев С.М., Седугин П.И.) считают, что в процессе
развития законодательных актов и жилищных отношений происходит
систематизированное изложение жилищно-правового материала,
переработка и обогащение содержания правовых норм, восполнение
пробелов вправе, введение в юридическую ткань новых особых
системных нормативных правовых обобщений (в том числе понятия
«жилищные отношения»), что позволило создать относительно
самостоятельное
комплексное
правовое
образование.
Ему
свойственны свои специфические предмет регулирования, принципы,
отдельных особых способов и приемов правового регулирования, т.е.
наличие специфического механизма, которым жилищное право
отличается от смежных отраслей права.
3
1 Жилищное право:
регулирования, принципы
предмет,
методы
правового
Жилищное право это совокупность норм права, регулирующих
жилищные отношения.
Предметом в правовых науках являются общественные
отношения по поводу того или иного объекта.
Предметом регулирования жилищного права является
определенная совокупность общественных отношений, которые
получили в законодательстве и в юридической литературе название
«жилищные отношения”.
Жилищные отношения - различные виды отношений,
возникающие по поводу жилища: по пользованию жилыми
помещениями, предоставлению жилых помещений нуждающимся в
них, по управлению и эксплуатации жилищного фонда и др.
Понятие «жилищные отношения» охватывает широкий круг
общественных отношений, которые связаны с пользованием жилища.
Жилищные отношения подразделяются на группы:
- отношения по найму жилых помещений на основании
договора найма;
- «коммунальные отношения», отношения, связанные с
жилищно-коммунальным обслуживанием граждан;
- жилищные отношения, возникающие в области управления,
эксплуатации, обеспечения сохранности и ремонта жилищного найма;
- жилищные отношения по пользованию служебными жилыми
помещениями, общежитиями, специализированными жилыми
домами;
- отношения, возникающие в связи со строительством и
приобретением в собственность жилого дома;
- жилищные отношения в области обеспечения граждан жилыми
помещениями.
Под методом права в юриспруденции понимают способ
правового воздействия на общественные отношения со стороны
государства. Применительно к жилищному праву — это
устанавливаемый нормами права специфический способ воздействия
на участников жилищных отношений.
Как комплексная, вторичная отрасль права, жилищное право
заимствует методы правового регулирования, используемые в других,
основных отраслях права, так, для отношений пользования жилыми
помещениями характерными являются гражданско-правовой метод
регулирования, который основывается на равенстве сторон
4
правоотношения
и
административно-правовой,
который
заключается в установлении предписаний, дозволений, запретов, в
обеспечении государственного принуждения к должному поведению
и исполнению правовых предписаний, т.е. в отношениях
распределения жилья, управления жилищным фондом и других
отношениях организационного, управленческого характера.
В гражданско-правовых отношениях их участники выступают
как равноправные субъекты, независимые друг от друга. Они сами
определяют свои права и обязанности, которые должны
соответствовать закону и находиться в его рамках. Между
участниками административных правоотношений складываются
отношения власти и подчинения, так как одной из сторон является
уполномоченный орган государства, и поэтому стороны находятся в
неравном положении.
Принципы жилищного права. Под принципами права
понимаются основополагающие начала, важнейшие положения
правового регулирования общественных отношений:
1)
главным
является
конституционный
принцип
неприкосновенности жилища (ст.25 Конституции РК), где четко
определено, что никто не вправе проникать в жилище против воли
проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных
законом, или на основании судебного решения;
2) принцип недопустимости лишения жилища (ст.25
Конституции РК), который имеет исключительно важное значение для
реализации стабильного, устойчивого права на пользование жилищем;
3) принцип доступности для граждан условий найма жилых
помещений выражается в том, что гражданин может реализовывать
свое право на жилище различными способами (ст.25 Конституции
РК);
4) принцип неприкосновенности собственника (ст.26
Конституции РК), - «Никто не может быть лишен своего имущества,
иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества
для
государственных
нужд
в
исключительных
случаях,
предусмотренных законом, может быть произведено при условии
равноценного его возмещения”;
5) принцип целевого использования жилищного фонда
означает, что жилые помещения предназначены исключительно для
проживания граждан. При этом размещение в жилых домах
промышленных
производств
не
допускается.
Размещение
собственником в принадлежащим ему жилом помещении,
5
предприятий, организаций, и учреждений допускается только после
перевода такого помещения в нежилое;
6) принцип свободы выбора места жительства означает, что
каждый, кто законно находится на территории Республики Казахстан,
имеет право свободно передвигаться, а также выбирать место
пребывания и жительства. Никто не может быть принужден к
проживанию на определенной территории или местности.
2 Источники жилищного права
Жилищное законодательство в основной его части до 70-х гг.
включалось в состав гражданского законодательства, пока не было
признано целесообразным подготовить и принять в качестве
самостоятельных, основополагающие жилищные законы. В 1983 г.
был принят Жилищный кодекс Казахской ССР (Жилищный кодекс
Казахской ССР, утвержденный Законом Казахской ССР от 30 июня
1983 г.) и жилищное законодательство стало развиваться отдельно от
гражданского.
Самостоятельное существование жилищного законодательства
вытекает из Конституции РК, в которой упоминаются отдельно
гражданское и жилищное законодательства. ГК РК также признается
отдельное существование жилищного законодательства как отрасли
законодательства.
Под формами (источниками) права понимаются способы
закрепления и выражения правовых норм. «Источники права» специальный правовой термин, который употребляется для
обозначения внешних форм выражения юридических норм.
Источниками
жилищного
права
являются
законы,
постановления правительства и другие нормативные правовые акты,
регулирующие жилищные отношения:
1) основным законом и главным источником жилищного
права является Конституция Республики Казахстан, которая
провозгласила в числе основных прав и свобод человека и право на
жилище гражданина — одно из важнейших социально-экономических
прав граждан Республики Казахстан, поскольку оно затрагивает
самые основы жизни людей;
Согласно статье 25 Конституции РК «В Республике Казахстан
создаются условия для обеспечения граждан жильем. Указанным в
законе категориям граждан, нуждающимся в жилье, оно
предоставляется за доступную плату из государственных жилищных
фондов в соответствии с установленными законами нормами».
6
Конституционные положения о праве на жилище являются
юридической базой для развития и совершенствования жилищного
законодательства и всей системы жилищных отношений.
2) вторым по значимости источником жилищного права
является Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях»
от 16 апреля 1997 г., заменивший собой ранее существовавший
Жилищный Кодекс Казахской ССР от 30 июня 1983 г.;
В этом законе отражается правовое регулирование
разнообразных жилищных и связанных с ними иных общественных
отношений, которые должны конкретизироваться в нормах и актах
земельного, гражданского, административного и иного законодательства. Закон установил классификацию жилищного фонда, причем в
составе жилищного фонда первым назван частный жилищный фонд,
что свидетельствует о возрастающей роли этого фонда в развитии
жилищной сферы.
Частный жилищный фонд – жилища, принадлежащие на праве
собственности гражданам и юридическим лицам, основанным на
негосударственной форме собственности;
Государственный
жилищный
фонд
–
жилища,
принадлежащие на праве собственности государству и находящиеся в
ведении местных исполнительных органов (государственный
коммунальный жилищный фонд) либо в ведении государственного
предприятия (жилищный фонд государственного предприятия)
В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых
домах.
В разделе 1 Общие положения” Закона “О жилищных
отношениях” содержатся нормы, закрепляющие право граждан на
жилище, определяются задачи жилищного законодательства, даются
понятия жилища, жилищного фонда, в частности государственного и
частного жилищного фонда. В определенной последовательности в
Закон включены нормы, регулирующие жилищные отношения:
обеспечение граждан жилыми помещениями и пользование ими,
управление жилищным фондом, эксплуатация жилищного фонда,
кондоминиум, ЖК и ЖСК, право граждан на первоочередное и
внеочередное предоставления жилища, ответственность за нарушение
жилищного законодательства.
3) Гражданский кодекс РК содержит наиболее важные нормы.
связанные с осуществлением прав на жилое помещение, согласно
которым собственник владеет, пользуется и распоряжается
принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его
назначением. Вторая часть ГК РК включает гл. 30 «Наем жилища»,
7
посвященную общему регулированию найма жилища. Одновременно
в ст. 602 указывается, что условия предоставления жилища, права и
обязанности сторон, основания изменения и расторжения договора
найма жилища в домах государственного жилищного фонда
устанавливается жилищным законодательством;
Что касается других положений ГК РК, то они применяются в
тех случаях, когда иное не предусмотрено жилищным
законодательством (п.3 ст. 603 ГК РК).
4) источниками жилищного права являются постановления
Правительства Республики Казахстан, принятые во исполнение
Закона РК «О жилищных отношениях».
Согласно Конституции Республики Казахстан и Закону РК «О
жилищных
отношениях»
местные
представительные
и
исполнительные органы, также министерства и ведомства обладают
определенными правами по регулированию жилищных отношений.
Поэтому издаваемые ими нормативные акты, решения,
распоряжения, не противоречащие законодательству, также являются
источниками жилищного права.
3 Приобретение и прекращение права собственности на
жилище
Граждане могут улучшить свои жилищные условия путем
приобретения в собственность жилых помещений (жилых домов).
Количество и размеры жилищ, находящихся в собственности одного
гражданина или юридического лица, не ограничиваются. В
соответствии с законодательством (ст. 12 Закона РК «О жилищных
отношениях») право собственности на жилище или его часть
возникает по следующим основаниям:
- строительство дома (части дома);
- совершение сделок купли-продажи, обмена, дарения,
отчуждения с условием пожизненного содержания и других
гражданско-правовых сделок, не противоречащих законодательству;
- получение жилища по наследству;
- приватизация;
- внесение членом жилищного (жилищно-строительного)
кооператива всей суммы паевого взноса за жилое помещение;
- предоставление жилого помещения в собственность в силу
договорного обязательства, в том числе договора об участии
гражданина своими средствами или трудом в строительстве дома;
8
- предоставление жилища юридическими лицами, основанными
на не государственной форме собственности, в собственность своему
работнику или иному лицу путем продажи либо безвозмездной
передачи;
- предоставление жилища государством или юридическим
лицом, основанным на государственной форме собственности, в
собственность своему работнику либо иному лицу на условиях,
установленных законодательством.
Наиболее распространенными сделками с жилищами является
купля-продажа, которая оформляется соответствующим договором
купли-продажи. По этому договору одна сторона (продавец) обязуется
передать жилой дом или квартиру в собственность другой стороне
(покупателю) а покупатель обязуется принять и уплатить за него
определенную денежную сумму. Договор купли-продажи жилища
подлежит государственной регистрации и считается заключенным с
момента регистрации.
Довольно распространенным видом договора является договор
мены (обмена). По договору мены каждая из сторон обязуется
передать другой стороне в собственность свое жилое помещение на
жилое помещение другой стороны. Согласно статье 501 ГК РК, к
договору мены применяются соответственно правила о договоре
купли-продажи, поскольку это не противоречит существу мены. При
этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она
обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется
принять в обмен.
Договор мены отличается от договора обмена: при мене обе
стороны являются собственниками жилья, а при обмене — нет; при
мене стороны руководствуются Гражданским кодексом РК, а при
обмене жилищным законодательством.
По договору дарения даритель безвозмездно передает
одаряемому жилище в собственность (ст. 506 ГК РК) По договору
дарения требуется согласие одаряемого на получение дара.
Заключается договор в нотариальном порядке, если одной из сторон
является гражданин. Договор дарения недвижимого имущества
подлежит государственной регистрации (ст. 508 ГК РК). Гражданским
кодексом предусмотрен вид дарения — пожертвование. Согласно ст.
516 ГК РК, пожертвованием признается дарение вещи или права в
общеполезных целях. На принятие пожертвования не требуется чьеголибо разрешения или согласия. Пожертвование жилища гражданину
должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено
жертвователем, использованием этого жилища по определенному
9
назначению. При отсутствии такого условия пожертвование жилища
гражданину считается обычным дарением.
По договору пожизненного содержания с иждивением
получатель ренты — гражданин передает принадлежащее ему
недвижимое имущество в собственность плательщика ренты, который
обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением этого
гражданина и (или) указанного им третьего лица (ст. 535 ГК РК).
Получение жилища по наследству происходит на основании
наследования (ст.1038 ГК РК), это переход имущества умершего
гражданина (наследодателя) к другому лицу (лицам) — наследнику
(наследникам).
Под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в
частную собственность граждан на добровольной основе, занимаемых
ими жилых помещений в государственном жилищном фонде.
Приватизация, с одной стороны, позволяет гражданинусобственнику жилого помещения почувствовать себя хозяином
квартиры, предоставляет ему широкие возможности по пользованию и
распоряжению этим имуществом, а с другой – налагает на граждан
новые, довольно обременительные заботы и расходы, связанные с
поддержанием квартиры, жилого дома в надлежащем состоянии и
поведением их ремонта, освобождая от этого жилищные организации,
которые в этих случаях сохраняют за собой лишь функции контроля и
управления.
Принципы приватизации:
1) добровольный характер приватизации;
2) безвозмездность;
3) одноразовый характер передачи.
Субъектами приватизации жилых помещений являются:
наниматель и совместно проживающие с ним члены его семьи, с
одной стороны, и органы местного самоуправления и организации,
уполномоченные передавать жилые помещения в собственность
граждан, - с другой.
Прекращения права частной собственности на жилище.
Право частной собственности на жилище прекращается при
отчуждении собственником жилища другому лицу, в случае смерти
собственника, либо в случае уничтожения (разрушения) жилища.
Принудительное прекращение права собственности на жилище
допускается в случаях, предусмотренных Законом:
- обращение взыскания на жилище по долгам собственника;
- реквизиция – принудительное изъятие жилища у
собственника в условиях чрезвычайных ситуаций, по решению
10
государственных
органов,
в
порядке
установленном
законодательными актами, с выплатой стоимости изъятого жилища
либо иными видами размещения;
- конфискация;
- изъятие земельного участка, на котором находится дом, для
государственных нужд.
При принудительном прекращении права собственности на
жилище в связи с реквизицией и изъятием земельного участка, на
котором расположен дом, для государственных надобностей по
выбору
собственника
ему
может
быть
предоставлена:
1) денежная компенсация, выплачиваемая собственнику до
прекращения права собственности, включающая стоимость жилища с
учетом также стоимости земельного участка и неполученные
собственником доходы;
2) новое жилище (квартира или жилой дом) в собственность;
3 возврат реквизированного жилища после прекращения
чрезвычайных ситуаций, вызвавших реквизицию, с полной
компенсацией собственнику убытков, причиненных реквизицией.
При прекращении права собственности на жилище, в связи с
обращением взыскания на жилище вместе с земельным участком по
долгам собственника и конфискацией, собственник и все,
проживающие в изымаемом жилище лица, подлежат выселению без
предоставления другого помещения.
Отчуждение жилища, находящегося в общей совместной
собственности, допускается только с согласия всех собственников.
Если сделка затрагивает интересы несовершеннолетних детей,
требуется согласие органов опеки и попечительства.
4 Наем жилища в частном жилищном фонде
Гражданин - собственник жилого помещения может
использовать это помещение для личного проживания и проживания
членов своей семьи. Граждане как собственники жилых помещений
имеют не только право пользования своим жилым помещением, они
осуществляют
также
право
владения
и
распоряжения
принадлежащими им жилыми помещениями: могут продать,
обменять, завещать и т.д. Собственники помещения вправе вселять в
помещение других граждан, а также сдавать его в наем. Выбор лиц,
которым сдается внаем жилище, производится собственником.
Условия проживания (срок, размер платы, обязанностей по ремонту и
т. п.) определяются законом, а также договором между нанимателем и
11
наймодателем. Внаем может предоставляться отдельное жилое
помещение, либо отдельная пригодная для проживания комната
(комнаты),
отвечающие
строительным,
санитарным,
противопожарным и иным обязательным нормам, Сторонами
договора найма жилого помещения являются -наймодатель и
наниматель. В качестве наймодателя может выступать любой субъект
гражданского права, являющийся собственником жилого помещения.
Что касается нанимателя, то им может быть только гражданин.
Юридическому лицу жилое помещение может передаваться только по
договору аренды с обязательным условием использования этого
помещения для проживания граждан.
Права и обязанности сторон. Наниматель вправе вселять в
нанятое помещение членов своей семьи, поднанимателей и временных
жильцов, если иное не предусмотрено договором найма. Наниматель
вправе выезжать из нанятого помещения на срок до шести месяцев, а
также заключать договор на новый срок.
Одной из существенных обязанностей наймодателя является
предоставление нанимателю жилого помещения в исправном
состоянии. Наймодатель обязан проводить в квартире необходимый
капитальный ремонт, исправлять повреждение оборудования, причем
в случае аварии — немедленно. Наймодатель вправе требовать от
нанимателя исполнения следующих обязанностей: пользоваться
предоставленным помещением и его оборудованием по прямому
назначению, содержать его в надлежащем состоянии, своевременно
вносить квартирную плату, и коммунальные платежи содержать в
чистоте и порядке занимаемые жилые помещения, соблюдать правила
внутреннего распорядка, санитарные и противопожарные правила, не
делать в помещении никаких перепланировок, при обнаружении
неисправностей в квартире немедленно принимать возможные меры к
устранению повреждений, возмещать наймодателю все убытки от
повреждения квартиры и дома и их оборудования, происшедшие по
вине нанимателя, при выезде из жилого помещения на другое место
жительства сдать наймодателю помещение по акту в исправном
состоянии.
5 Кондоминиум
Кондоминиумом считается любой жилой дом, который
принадлежит на праве общей собственности двум или более
собственникам (гражданам юридическим лицам), Кондоминиумом
может быть признан не только отдельно стоящий дом, но и часть дома
12
(здания), имеющего не менее одного подъезда. В качестве
кондоминиума может выступать также комплекс из нескольких
зданий, включая подъездные пути, зеленые насаждения, двор или
часть двора, водоем.
Каждый из собственников помещений вправе по своему
усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться помещением,
принадлежащим ему на праве раздельной (индивидуальной)
собственности.
Общим имуществом в кондоминиуме являются обслуживающие
более одного домовладельца межквартирные лестничные клетки,
лестницы, лифты, лифтовые шахты, коридоры, крыши, технические
этажи и подвалы, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции, а
также механическое, электрическое, сантехническое и иное
оборудование
Регистрация объекта кондоминиума должна производиться
собственниками помещений, либо уполномоченными ими лицами.
При приватизации жилого многоквартирного дома либо жилых
помещений комнатного типа в общежитиях государственного
жилищного
фонда
первоначальная
регистрация
объекта
кондоминиума должна проводиться государственным органом,
осуществляющим приватизацию.
Отдельному
помещению,
принадлежащему
нескольким
собственникам соответствует одна доля в общем имуществе с
солидарной ответственностью собственников в общих обязательствах.
Взаимоотношения между такими собственниками регулируются
соглашением между ними. Если отсутствует устное или письменное
соглашение, то каждый из собственников имеет равные неделимые
права и обязанности, обусловленные собственностью на указанную
долю в общем имуществе. Все собственники помещений являются
участниками кондоминиума, имеющими равные права управления
общим имуществом. Собственник помещения в кондоминиуме, так же
как и остальные собственники, имеет право пользоваться общим
имуществом и земельным участком.
Для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома,
пользования квартирами и общим имуществом жилого дома
домовладельцы вправе самостоятельно выбрать форму управления
недвижимым имуществом.
Согласно статье 42 Закона Республики Казахстан «О жилищных
отношениях»
форма
управления
объектом
кондоминиума
определяется соглашением его участников. Такими формами могут
быть:
13
непосредственное
совместное
управление
всеми
собственниками, если их количество не превышает четырех;
- кооператив собственников помещений (квартир);
управление
объектом
кондоминиума
третьими
(сторонними) физическими (управляющий жилым домом) или
юридическими
лицами
(служба
оказания
жилищноэксплуатационных и коммунальных услуг);
- иные формы, не противоречащие законодательству
Республики Казахстан.
При не достижении соглашения между собственниками о форме
управления объектом кондоминиума любой из собственников, а в
домах, где объект кондоминиума образован вследствие приватизации
жилых помещений, также государственный орган, осуществляющий
приватизацию, вправе поставить перед собственниками вопрос об
образовании кооператива собственников помещений (квартир). По
решению большинства собственников помещений (квартир) форма
управления объектом кондоминиума может быть изменена.
Кооператив собственников помещений (квартир) считается
созданным и приобретает права юридического лица с момента его
государственной регистрации в соответствии с установленным
порядком. В регистрирующий орган необходимо представить
следующие документы: заявление; протокол учредительного собрания
собственников помещении в объекте кондоминиума; устав
кооператива собственников помещений (квартир); государственный
акт о регистрации объекта кондоминиума.
В создании кооперативов собственников помещений должны
оказывать всестороннюю помощь и содействие местные
исполнительные органы.
6 Жилищные и жилищно-строительные кооперативы
Одним из способов удовлетворения потребностей граждан в
жилье являются жилищные и жилищно-строительные кооперативы.
Граждане вправе вступить в жилищный и жилищно-строительный
кооператив и получить в нем квартиру (ст. 52 Закона РК «О
жилищных отношениях»).
Жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) образуются
для приобретения жилого дома, в котором квартиры либо иное жилое
помещение предоставляется членам кооператива, а также для
строительства жилого дома и последующего использования жилых
помещений для проживания членов кооператива. После завершения
14
строительства жилого дома жилищно-строительные кооперативы
приобретает статус жилищного кооператива.
В отличие от ЖСК жилищные кооперативы (ЖК) создаются
для приобретения у предприятий, объединений, организаций и
органов
местной
администрации
новых
или
капитально
отремонтированных (или реконструированных) жилых домов и их
последующей эксплуатации.
Право на получение жилого помещения в домах ЖСК - это
особое жилищное правомочие граждан.
Членство в ЖСК, выступает по отношению к праву на
получение жилого помещения в домах ЖСК в разных аспектах. С
одной стороны, изъявление гражданином желания получить жилое
помещение в домах ЖСК предшествует его вступлению в члены
ЖСК: подача заявления о вступлении в кооператив выступает, таким
образом, одним из юридических фактов (оснований), влекущих за
собой возникновение членского (уставного) правоотношения в
соответствии с уставом кооператива.
С другой стороны, членство в ЖСК выступает, в свою очередь,
в качестве условия получения жилого помещения в доме ЖСК: эти
помещения представляются в пользование гражданам, нуждающимся
в улучшении жилищных условий, при обязательном вступлении их в
кооператив в установленном порядке. Квартиры в домах ЖСК, как
построенные впервые, так и освободившиеся, заселяются только
членами кооператива на основании ордеров, выдаваемых органами
местной администрации. Наконец, членство в ЖСК выступает в
качестве
основания
стабильного,
устойчивого
пользования
помещением в домах ЖСК. Сказанное полностью относится и к ЖК.
Жилищно-строительные и жилищные кооперативы образуются
при органах местного самоуправления, при предприятиях,
учреждениях, организациях, объединениях. Рабочие и служащие
нескольких небольших предприятий, организаций, а также
пенсионеры могут объединяться в один кооператив.
Жилищные и жилищно-строительные кооперативы действуют
на основании устава, принятого на общем учредительном собрании
членов кооператива. На собрании должно присутствовать не менее
двух третей лиц, вступающих в члены кооператива, или их
доверенных лиц.
Устав может быть принят большинством в две трети голосов
участников общего учредительного собрания. Уставом кооператива
должны предусматриваться: размер вступительных и иных взносов;
порядок сдачи жилого помещения внаем или использования его по
15
нежилому назначению; условия вселения в жилое помещение
временных жильцов; порядок пользования жилыми помещениями при
разделе паенакопления; порядок и условия передачи прав и
обязанностей члена кооператива другим лицам.
Жилищные и жилищно-строительные кооперативы должны
быть зарегистрированы в порядке, установленном для регистрации
юридических лиц. Со времени регистрации, кооператив приобретает
права юридического лица. Принадлежащее кооперативу на праве
собственности недвижимое имущество, в том числе жилой дом,
должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для
регистрации недвижимости. При этом регистрируется каждая
квартира (жилое помещение) и нежилое помещение в жилом доме,
предоставляемые в пользование каждому члену кооператива.
Строительство
кооперативного
жилого
дома
(домов)
осуществляется на собственные средства кооператива с помощью
государственного кредита.
Одной из особенностей ЖСК (ЖК) является то, что они
осуществляют свою деятельность по эксплуатации при надлежащих
им жилых домов на началах самоокупаемости, Т.е. за счет средств
кооператива. Поэтому расходы по содержанию и эксплуатации дома
(в том числе и за коммунальные услуги) с момента приема дома в
эксплуатацию государственной комиссией оплачивают члены
кооператива.
Численность членов жилищного или жилищно-строительного
кооператива не может быть менее трех граждан, достигших
совершеннолетия. Наличие собственного жилища не служит
препятствием вступлению в жилищный или жилищно-строительный
кооператив. Количество помещений (квартир), которыми вправе
пользоваться член кооператива, а также их размеры не
ограничиваются.
Условием получения жилого помещения в домах ЖК или ЖСК
является внесение гражданином паевого взноса. Паевой взнос в ЖСК
и ЖК является имущественным (денежным) взносом, равным в общей
сумме строительной или соответственно покупной стоимости жилого
помещения, получаемого членом кооператива.
Распределение между членами жилищного и жилищностроительного кооператива жилых помещений производится
решением общего учредительного собрания членов кооператива в
соответствии с суммой внесенных или вносимых паевых взносов.
Размер паевых взносов устанавливается в соответствии с долей члена
кооператива, определяемой отношением полезной площади
16
предоставляемого ему помещения (квартиры) к общей площади дома.
Решением
общего
учредительного
собрания
кооператива
определяются сроки внесения паевых взносов. Первоначальный взнос
должен составлять не менее одной трети паевого взноса.
Члены ЖК и ЖСК, а также члены их семей имеют права и
обязанности, предусмотренные законодательством Республики
Казахстан и уставом кооператива. Член ЖК или ЖСК имеет право на
пай, который дает ему право владения, пользования и распоряжения
(в пределах, установленных законодательством) жилым помещением
и право на суммы, выплаченные им в счет паевого взноса. Право на
пай может принадлежать нескольким лицам, состав которых
определяется членом кооператива с согласия этих лиц. Лица,
проживающие в жилом помещении, не являющиеся сопайщиками,
имеют только право пользования соответствующим жилым
помещением или частью жилого помещения.
До полной уплаты паевого взноса член кооператива не является
собственником предоставленного ему в пользование жилого
помещения. Собственником построенного или приобретенного
жилого дома и переданных ему членами кооператива денежных
средств
является
кооператив
как
юридическое
лицо.
Члену кооператива до полной уплаты пая принадлежит лишь право
владения и пользования занимаемым жилым помещением, а также в
определенных пределах право распоряжения этим помещением.
Жилые помещения предоставляются в пользование члену кооператива
для личного проживания и проживания членов его семьи.
В случае утраты пайщиком права членства в ЖК и ЖСК он и члены
его семьи утрачивают право пользования жилым помещением, в
случае же смерти пайщика члены семьи умершего сохраняют право
пользования жилым помещением при условии вступления в члены
ЖСК (ЖК) одного из них.
Улучшение жилищных условий члена ЖК (ЖСК) возможно как
путем предоставления ему вместе с членами семьи квартиры
большего размера, так и путем предоставления свободной квартиры в
доме кооператива одному члену его семьи (либо нескольким).
Член ЖСК и ЖК имеет право с согласия проживающих совместно с
ним членов семьи и местных исполнительных органов произвести
обмен занимаемого жилого помещения с другим членом кооператива
или нанимателем жилого помещения в доме государственного или
общественного жилищного фонда, в том числе с проживающими в
другом населенном пункте, при условии приема в члены кооператива
лица, обменивающего жилое помещение.
17
Со дня внесения всей суммы паевого взноса член жилищностроительного или жилищного кооператива приобретает право
собственности
на
занимаемое
им
жилое
помещение.
Кооперативная квартира переходит в частную собственность
гражданина не в порядке приватизации, а по иным основаниям.
Члену ЖСК и ЖК, полностью внесшему пай за квартиру, выдается
справка за подписями председателя и главного бухгалтера ЖСК (ЖК)
о том, что он полностью оплатил свой пай. На основании такой
справки выдается свидетельство о собственности на квартиру.
Член жилищного (жилищно-строительного) кооператива может
быть исключен из кооператива в судебном порядке в случаях:
- систематического разрушения или порчи помещения, а также
иного имущества кооператива;
- систематического нарушения правил общежития, если это
делает невозможным для других проживание с ним в одной квартире
(жилом доме) или использование нежилого помещения в доме, а меры
предупреждения
и
общественного
воздействия
оказались
безрезультатными;
- в других случаях, предусмотренных уставом кооператива.
За исключением из кооператива по указанным основаниям следует
также выселение без предоставления другого помещения членов
семьи бывшего члена кооператива и других лиц, пользовавшихся
помещением, также виновных в нарушении правил общежития,
разрушении (порче) жилища (помещения) либо иного имущества
кооператива.
Остальные члены семьи исключенного из кооператива
сохраняют право проживания (пользования) в помещении при
условии, что один из них становится членом кооператива. При этом
преимущественным правом вступления в кооператив пользуются
члены семьи, имеющие право на часть паенакопления. Если в
разрушении (порче) имущества или нарушении правил общежития
виновны лишь члены семьи члена кооператива, выселению без
предоставления другого жилого помещения подлежат только
виновные лица.
7
Предоставление
жилого
государственного жилищного фонда
помещения
в
домах
Нуждающимся в жилье гражданам Республики Казахстан,
постоянно проживающим в данном населенном пункте (независимо от
срока проживания) и относящимся к малоимущим социально
18
защищаемым слоям населения предоставляются в пользование
жилища из государственного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 68 Закона РК «О жилищных отношениях»
к социально защищаемым слоям населения относятся:
1) инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а
также лица приравненные к ним;
2) инвалиды 1 и 2 групп (за исключением лиц, ставших
инвалидами в результате совершенного им преступления);
З) семьи, имеющие или воспитывающие детей-инвалидов;
4) лица, страдающие тяжелыми формами некоторых
хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний,
утверждаемом в установленном законодательством порядке;
5) пенсионеры по возрасту;
6) дети-сироты, не достигшие двадцати лет, потерявшие
родителей до совершеннолетия. При призыве таких лиц на военную
службу возраст продлевается на срок прохождения срочной военной
службы;
7) репатрианты;
8) лица, лишившиеся жилища в результате экологических
бедствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
9) многодетные семьи;
10) семьи лиц, погибших при исполнении государственных или
общественных обязанностей, воинской службы, при спасении
человеческой жизни, при охране правопорядка;
11) неполные семьи.
Нуждающимся
в жилье
государственным
служащим,
работникам бюджетных организаций, военнослужащим и лицам,
занимающим государственные выборные должности, также
предоставляются жилища из государственного жилищного фонда.
Нуждающимся в жилье признаются граждане, не имеющие
жилища на праве собственности на территории Республики Казахстан
или в тех случаях, когда жилище, в котором проживаёт семья, не
отвечает нормативным санитарным и техническим требованиям, а
также, если в составе семьи, имеются больные, страдающие тяжелой
формой хронического заболевания, при котором совместное
проживание с ними в одном помещении становится невозможным.
Гражданин (вместе с супругом и несовершеннолетними детьми)
вправе иметь в данном населенном пункте только одно жилище из
государственного жилищного фонда, кроме случаев, когда один из
супругов имел такое жилище до вступления в брак.
19
Граждане нуждающиеся в жилище, ставятся на учет в местном
исполнительном органе по месту жительства. Правительством
Республики Казахстан утверждается перечень и форма документов,
необходимых для учета.
Гражданами подаются в местный исполнительный орган по
месту жительства заявления о постановке их и членов их семей на
учет нуждающихся в предоставлении жилища из государственного
жилищного фонда. Заявления рассматриваются в течение месяца, о
принятом решении заявители извещаются в письменном виде до
истечения указанного срока.
В постановке на учет может быть и отказано, если будет
установлено, что гражданин стал нуждающимся в результате
преднамеренного ухудшения своих жилищных условий в течение
последних пяти лет. В случаях, если отпали основания для
предоставления жилища или выезда на постоянное жительство в
другой населенный пункт, а также приобретения или завершения
строительства собственного жилища, граждане снимаются с учета
нуждающихся в предоставлении жилища. О снятии с учета
заинтересованные лица извещаются в письменном виде в
десятидневный срок.
В случае выезда гражданина, состоящего на учете, на другое постоянное место жительства либо его смерти очередность сохраняется
за оставшимися членами семьи, вместе с ним состоящими на учете,
если при этом не отпали основания для признания их нуждающимися
в предоставлении жилища из государственного жилищного фонда.
С момента подачи заявления и всех необходимых документов, в
списках устанавливается очередность на жилище из государственного
жилищного фонда, предоставляемое гражданам, состоящим на учете
нуждающихся. Местные исполнительные органы ведут раздельные
списки учета нуждающихся в предоставлении жилища из
государственного жилищного фонда для малоимущих, социально
защищаемых граждан и государственных служащих, работников иных
бюджетных организаций и военнослужащих. Права граждан,
включенных в указанные списки, признаются равными. Никто не
имеет преимущественного права на получение жилища из
государственного жилищного фонда перед другими, включенными в
данный список. По требованию лиц, состоящих в этих списках,
предоставляются для ознакомления списки лиц, состоящих на учете
на получение жилища из государственного жилищного фонда, а также
списки лиц, получивших жилище за последние двадцать четыре
20
месяца. Формы таких списков обязательно должны включать сведения
о составе семьи, времени постановки на учет, основаниях для
получения жилища из государственного жилищного фонда и его
размере, времени предоставлении жилища.
Наниматель вправе вселить в занимаемое жилище из
государственного жилищного фонда супруга, детей, родителей,
других
лиц,
получивших
на
это
письменное
согласие
совершеннолетних членов своей семьи, проживающих вместе с ним.
На вселение к родителям их несовершеннолетних детей согласия
других членов семьи не требуется. Лица, вселившиеся в жилище из
государственного жилищного фонда в качестве членов семьи,
приобретают право пользования этим жилым помещением наравне с
остальными проживающими в нем лицами. Члены семьи нанимателя
пользуются с нанимателем правами и несут обязанности, вытекающие
из договора найма жилища из государственного жилищного фонда.
Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем
имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из
указанного договора. Наниматель вправе сдавать жилище или часть
его в поднаем.
При временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за
ним сохраняется жилище в течение шести месяцев. Члены семьи, проживающие в жилище из государственного жилищного фонда, наниматель которого временно отсутствует, вправе пользоваться всем жилищем на прежних условиях. При этом они осуществляют права и несут
обязанности по договору найма этого жилища.
Если в жилище из государственного жилищного фонда не
проживают члены семьи временно отсутствующего нанимателя, за
которым сохраняется жилище, наниматель вправе заселить
сохраняемое жилище по договору поднайма либо поселить в нем
временных жильцов на срок сохранения жилища. Если наниматель в
течение трех месяцев не заселил жилище, наймодатель, с согласия
нанимателя, вправе предоставить это жилище по договору поднайма
другим гражданам.
Одной из важнейших обязанностей нанимателя по договору
найма жилого помещения является внесение платы за пользование
жилым помещением и коммунальные услуги. Наниматель обязан
своевременно вносить плату за жилое помещение.
В домах коммунального жилищного фонда размер платы за
пользование жилищем устанавливается местным исполнительным
органом, в домах жилищного фонда государственных предприятий администрацией государственного предприятия.
21
Жилище
из
государственного
жилищного
фонда,
предоставляемое малоимущим социально защищаемым гражданам,
может быть приватизировано нанимателем с согласия собственника
жилища или обменено на другое жилище с согласия местного
исполнительного органа.
Жилище, предоставленное в пользование гражданину,
относящемуся к малоимущим социально защищаемым слоям
населения и поступившему впоследствии на государственную или
военную службу, работу в бюджетные организации или занявшему
государственную выборную должность, может быть, по желанию его
и совершеннолетних членов семьи, приравнено к служебному. С
согласия собственников указанные лица могут приватизировать
занимаемые ими жилища, приравненные к служебным, если они
проработали на государственной службе или в бюджетных
организациях (включая срок пребывания на государственной
выборной должности) не менее десяти лет. В тех случаях, когда они
прекратили трудовую деятельность на государственной службе или в
бюджетных организациях до момента возникновения права
приватизации, подлежат выселению со всеми проживающими с ними
лицами без предоставления другого жилого помещения.
Военнослужащие, которым было предоставлено жилище,
приравненное к служебному на период прохождения службы в
данном населенном пункте, вправе приватизировать его (за
исключением жилых помещений, расположенных в военных.
городках, пограничных заставах и иных закрытых объектах) после
десятилетнего стажа военной службы, а при увольнении по выслуге
лет, болезни или по сокращению штатов - независимо от срока
службы.
Военнослужащие, уволенные с военной службы по указанным
основаниям и имеющие' выслугу двадцать и более лет в календарном
исчислении, имеют право приватизировать жилое помещение
безвозмездно.
Лица, проживающие в жилищах, приравненных к служебным,
вправе обменять жилище на другое с согласия государственного
органа, предоставившего жилище, приравненное к служебному.
Расторжение договора найма жилища из государственного
жилищного фонда может происходить по инициативе и нанимателя и
наймодателя.
Наниматель жилища вправе (с согласия совершеннолетних
членов семьи) в любое время расторгнуть договор найма. В случае
выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в
22
другое место договор найма жилища считается расторгнутым со дня
выезда.
По инициативе наймодателя договор найма жилища может быть
расторгнут, а наниматель выселен с предоставлением другого жилища
в случаях:
- если жилой дом (жилое здание), в котором находится жилище,
подлежит сносу в связи с изъятием (выкупом) земельного участка для
государственных надобностей;
- если жилой дом (жилое здание) подлежит переоборудованию в
нежилое здание в силу непригодности его для дальнейшего
проживания;
- если жилище грозит обвалом (обрушением);
- существенного изменения условий проживания в результате
капитального ремонта жилища.
Также договор найма может быть расторгнут с выселением без
предоставления другого жилища в случаях, когда наниматели:
- систематически разрушают или портят жилище;
- используют жилище с нарушением требований;
- систематически нарушением правил общежития делают
невозможным для других проживание с ними в одном помещении или
в одном жилом доме;
- без уважительных причин уклоняются в течение шести
месяцев подряд от внесения платы за пользование жилищем;
- лишены родительских прав и их совместное проживание с
детьми в отношении которых они лишены родительских прав,
признано невозможным;
- самоуправно заняли жилище;
- договор найма был признан недействительным;
- приобрели иное жилище на праве собственности.
8 Служебные жилища и общежития
Служебные жилища предназначаются для заселения
гражданами, которые в связи с характером их трудовой деятельности
должны проживать по месту работы или вблизи от него. Под
служебные жилища выделяются. как правило, отдельные квартиры.
Особенности правового режима служебного жилища вытекают
из того, что предоставляется оно предприятиями, учреждениями,
организациями своим работникам не для улучшения жилищных
условий, а для обеспечения надлежащего выполнения их трудовых
обязанностей. Независимо от ведомственной принадлежности
23
включение квартир в число служебных производится решением
местных исполнительных органов. Исключение квартир из числа
служебных также может быть произведено только по решению этих
органов.
Несмотря на неразрывную связь пользования служебным
жилым помещением с исполнением трудовых обязанностей, многие
наниматели проживают в этих помещениях длительное время.
Однако, согласно статье 111 Закона РК “О жилищных отношениях”,
работники, прекратившие трудовые отношения, в связи с которыми
им предоставлялось служебное жилище, подлежат выселению.
Требование о выселении может быть предъявлено в течение трех лет
со дня прекращения трудовых отношений, за исключением некоторых
случаев, предусмотренных законодательством.
Общежитие — специализированное жилое помещение,
предназначенное для непродолжительного проживания, как правило,
одиноких граждан, поселившихся в связи с работой на предприятии
(учреждении, организации) или учебой учебном заведении, которым
принадлежит данное общежитие. Общежития используются для
проживания сезонных, временных работников, лиц, работающих по
срочному трудовому договору, других рабочих, служащих, студентов,
учащихся, а также других граждан.
Под общежития предоставляются специально построенные или
переоборудованные для этих целей жилые дома, приспособленные
именно для проживания указанных выше граждан и имеющие
соответствующие санитарно-гигиенические и бытовые удобства.
В таких домах должны быть предусмотрены наряду с жилыми
комнатами помещения для занятий и для проведения культурнопросветительских мероприятий, а также помещения для бытового
обслуживания проживающих.
Администрация обязана, в частности, открывать, оборудовать и
содержать общежитие в соответствии с установленными
принадлежностями и другим инвентарем по установленным типовым
формам, своевременно ремонтировать инвентарь, оборудование,
помещения и здания и т.п.. Поскольку общежития предназначены не
для постоянного, а для временного проживания в период работы или
учебы, граждане, проживающие в общежитиях, не считаются
удовлетворенными в жилье. Временно проживающие в данном
населенном пункте после окончания сезонной или временной работы
или учебы возвращаются на свое постоянное место жительства или
направляются на работу в другую местность. Вследствие этого
граждан. проживающих в общежитиях, за исключением сезонных и
24
временных работников, а также граждан поселившихся в связи с
обучением, считают нуждающимися в улучшении жилищных
условий.
Служебные
жилища
предоставляются
по
решению
администрации предприятия учреждения, организации, в ведении
которых находятся эти помещения. На основании принятого решения
местным исполнительным органом гражданину выдается ордер на
служебное жилище. С гражданином, на имя которого выдан ордер,
заключается письменный договор найма помещения на все время
работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это
помещение.
Служебные жилые помещения должны быть благоустроенными
отвечать установленным санитарным и техническим требования
находиться на территории места работы граждан или в
непосредственной близости от нее.
Правовое положение лиц, проживающих в служебных жилищах,
существенно отличается от положения лиц, пользующихся жилым
помещением в соответствии с договором найма жилого помещения.
Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не
приобретают самостоятельного права пользования этим помещением.
Граждане, проживающие в служебных жилищах не вправе сдавать эти
помещения в поднаем, обменивать, бронировать, изменять договор
найма служебного помещения по требованию членов семьи
нанимателя. Служебные жилые помещения не подлежат разделу.
Предоставление жилой площади в общежитии является компетенцией
предприятия, учреждения, организации или учебного заведения.
Порядок
учета
нуждающихся
в
получении
общежития
устанавливается непосредственно предприятием, учреждением,
организацией или учебным заведением. Надо полагать, должна
существовать очередь на общежитие В то же время жилье может
предоставляться исходя из того, кто на данный момент наиболее остро
нуждается в жилье, а также с учетом профессиональной
квалификации работника или успеваемости учащихся. Определенное
преимущество на получение общежития имеют стоящие на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако
нуждаемость, так же как и наличие прописки, не является
обязательным условием для получения общежития. Решение о
предоставлении принимается
совместно
администрацией и
профсоюзным комитетом, а ордер на занятие предоставляемой
площади в общежитии администрацией.
25
Вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также
других граждан в общежитие в установленном порядке производит
комендант общежития или лицо, выполняющее его функции.
Жилые помещения в общежитиях могут быть коечного типа, когда в
одной комнате проживает несколько лиц, каждое из которых занимает
отдельную койку, или комнатного типа, когда проживающему,
предоставляется отдельная комната со всеми или частичными
удобствами. Если семья проживающего состоит более чем из трех
человек, ему может быть предоставлено и двухкомнатное жилое
помещение.
Лица, работавшие по срочному трудовому договору и
прекратившие эти трудовые отношения, а также лица, обучавшиеся в
учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению вместе
с проживающими с ними членами их семей без предоставления
другого жилого помещения из общежития государственного
жилищного фонда, которое им было предоставлено в связи с работой
или учебой. Данное положение не распространяется на лиц,
получивших право на проживание в жилых помещениях комнатного
типа в общежитиях государственного жилищного фонда на основании
трудового договора или иных решений местных исполнительных
органов и администрации предприятия (учреждения). а также других
лиц,
фактически
проживающих
с
момента
вселения.
Если дом, в котором находится общежитие, подлежит сносу в связи с
изъятием земельного участка для государственных или общественных
нужд, а также если дом (жилое помещение) подлежит
переоборудованию в нежилой, проживающие в нем лица, состоящие в
трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией, в
ведении которых находится указанное жилое помещение, могут быть
выселены в общежитие или другое жилое помещение.
Специализированные
дома.
Жилые
помещения
в
специализированных домах для граждан, наименее социально
защищенных (дома-интернаты для инвалидов, ветеранов. одиноких
престарелых, гостиницы-приюты) создаются органами социальной
защиты. Такие специализированные дома предназначаю для
проживания нуждающихся в этом граждан. Прекращение пользования
жилыми помещениями, находящимися в специализированных домах,
происходит после отпадения причин и обязательств, по которым были
предоставлены эти помещения (переезд на постоянное место
жительства к родственникам, смерть и др.)
26
Порядок постановки на учет указанных лиц и обеспечения их
жилыми помещениями определяется органами исполнительной
власти.
9 Договорные обязательства по предоставлению жилища
В соответствии со статьей 115 Закона Республики Казахстан «О
жилищных отношениях» жилище может предоставляться на основе
договора о предоставлении жилищ в собственность или пользование,
не противоречащего законодательству Республики Казахстан.
Договоры о предоставлении жилища на время капитального
ремонта. При производстве капитального ремонта жилого дома, когда
ремонт не может быть произведен без выселения нанимателя,
наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на
время проведения капитального ремонта другое жилое помещение, не
расторгая при этом договора найма на ремонтируемое помещение. В
тех случаях, когда жилое помещение, занимаемое нанимателем и
членами его семьи, в результате капитального ремонта не может быть
сохранено, нанимателю и членам его семьи должно быть
предоставлено другое благоустроенное жилое помещение.
Договор об освобождении подлежащего сносу жилища под
условие предоставления взамен другого жилища. В этом случае
застройщик обязан предоставить собственнику (нанимателю) новое
жилище, а собственники (наниматели) жилищ, подлежащих сносу,
обязаны освободить занимаемые ими помещения в обусловленный
договором срок. По согласию сторон в договоре могут быть
предусмотрены иные условия и сроки предоставления нового
жилища, сумма возможной компенсации, размеры жилища,
этажность, количество комнат, состав семьи и другие затрагивающие
интересы сторон условия. Жилища могут предоставляться в
собственность или в пользование.
Договор о передаче занимаемого гражданами жилища
застройщику для отселения в него лиц, проживающих в жилищах,
подлежащих сносу, с предоставлением взамен другого жилища, В
обусловленный договором срок застройщик обязан предоставить
гражданину, передавшему свое жилище, новое жилище. Если оно не
будет предоставлено, то за счет собственных средств приобрести для
собственника, лишившегося жилья, другое жилище, отвечающее
требованиям, предусмотренным условиями договора, а также
возместить ущерб, причиненный вследствие нарушения договорных
обязательств.
27
Договор о предоставлении жилища лицу, принимавшему
трудовое участие в строительстве жилого дома (части дома) или
жилого комплекса или участвовавшего собственными средствами
в финансировании строительств. По условию договора лицо,
участвовавшее в строительстве жилого дома или жилого комплекса
или финансировании строительств собственными средствами имеет
право на предоставление ему жилища.
Договор о предоставлении жилища по условиям трудового
договора (контракта). В некоторых случаях, по условиям трудового
договора
(контракта)
работодатель
обязуется
предоставить
нанимаемому работнику жилое помещение для проживания во время
трудовой деятельности на данном предприятии.
10
Ответственность
законодательства
за
нарушение
жилищного
Каждое государственное учреждение или общественная
организация вправе рассматривать и разрешать только те вопросы,
которые отнесены Законом к их ведению. Подведомственность
устанавливается исходя из характера отношений, из которых возник
спор, и состава участвующих в споре лиц.
Жилищные споры — это особая разновидность споров,
затрагивающих жилищные права и интересы граждан и организаций,
необходимость защиты их субъективных прав по владению,
пользованию
и
распоряжению
Жилыми
помещениями.
дела, связанные с Жилищными спорами, в судебной практике условно
охватываются понятием гражданские дела. Жилищные споры
разрешаются судом, а также жилищными комиссиями, которые
действуют как специальный орган и создаются в местных
исполнительных органах.
В целях обеспечения своевременного и правильного разрешения
жилищных дел суды должны обращать особое внимание на
надлежащую подготовку этих дел к судебному разбирательству и не
ограничиваться представленными материалами, принимать все
предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и
объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и
обязанностей сторон. При рассмотрении жилищных дел суды должны
всемерно содействовать примирению сторон, выясняя возможность
такого окончания дела и в процессе его подготовки к судебному
разбирательству.
28
Существуют
следующие
виды
жилищных
споров:
жилищные споры между наймодателями и нанимателями в домах
государственного и частного жилищного фондов, между
нанимателями и членами их семей; споры между гражданами и
жилищно-строительными кооперативами, связанные с жилищными
правоотношениями; споры о выселении лиц, самоуправно занявших
жилые помещения в домах жилищно-строительных кооперативов, а
также самовольно вселившихся в нежилые дома и помещения; о
выселении из самовольно построенных домов, подлежащих сносу по
решению органов местного самоуправления, о предоставлен жилого
помещения по и др.
По спорам, возникающим из гражданских правоотношений,
если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, они
относятся к судебной юрисдикции, если разрешение таких споров не
отнесено законом к ведению административных или иных органов.
Право на судебную защиту жилищных прав граждан опирается на
принципиальные положения Конституции РК ст. 14 и др., согласно
которым каждому (в том числе каждому гражданину-собственнику
жилья, нанимателю, членам их семей) гарантируется судебная защита
прав и свобод. Исходя из этих конституционных положений, суды
призваны обеспечивать надлежащую защиту прав и свобод человека и
гражданина путем правильного и своевременного рассмотрения дела.
В суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные
действия
(решения)
государственных
органов,
местных
исполнительных органов, учреждений, предприятий и их
объединений,
общественных
организаций,
объединений
и
должностных лиц, в результате которых: нарушены права и свободы
гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его
прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо
обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо
ответственности. В суд также могут быть обжалованы любые акты как
индивидуального, так и нормативно-правового характера, в том числе
решения общих собраний жилищных и жилищно-строительных
кооперативов. И, наконец, в судебном порядке рассматриваются
споры, связанные с защитой права собственности граждан на жилище.
Вместе с тем суды не вправе рассматривать требования граждан,
разрешение которых отнесено к компетенции иных органов: о
предоставлении жилого помещения лицам, нуждающимся в
улучшении жилищных условий и т.д. Жилищные споры, связанные с
отказом в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных
условий; неправильным принятием на учет; снятием с учета;
29
переносом
очередности
на
получение
жилого
помещения; непредставлением жилого помещения и другие
разрешаются не в судебном, а в административном порядке органами,
указанными в законе.
В соответствии со ст.917 ГК РК вред, причиненный
неправомерными действиями (бездействием) имущественным или
неимущественным благам и правам граждан и юридических лиц,
подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме.
Ответственность наступает при наличии четырех оснований:
противоправности поведения причинителя вреда; наличия убытков;
причинной связи между действиями причинителя вреда и
наступившим ущербом и вины.
Кодекс РК “Об административных правонарушениях”
предусматривает ответственность за следующие административные
правонарушения в жилищной сфере: уничтожение или повреждение
чужого имущества (ст.135), самовольное строительство (ст.237),
самовольное переоборудование и перепланировка жилых домов;
(ст.238), нарушение тишины (ст.333) и другие.
Уголовная
ответственность
наступает
за
совершение
преступлений, предусмотренных УК РК. Прежде всего, это могут
быть должностные преступления, связанные с нарушением порядка
постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых
помещений; несоблюдения установленных сроков заселения жилых
домов. В частности, уголовная ответственность может наступить за
злоупотребление властью или служебным положением (ст.307 УК
РК), превышение власти или должностных полномочий (ст.308 УК
РК), получение взятки (ст.311 УК РК), дачу взятки (ст.312 УК РК),
халатность (ст.316 УК РК) и другое.
30
Тестовые задания для самоконтроля
дисциплине «Жилищное право РК»
студентов
по
$$$ 1
Жилищный фонд Республики Казахстан включает:
A) частный жилищный фонд и государственный жилищный
фонд;
B) частный и государственный муниципальный жилищный
фонд;
C) только частный жилищный фонд;
D) только государственный жилищный фонд;
E) нет верного ответа.
$$$ 2
Законодательство РК определяет жилище как:
A) отдельная жилая единица (индивидуальный жилой дом,
квартира, комната в общежитии), предназначенная и используемая
для постоянного проживания;
B) отдельная жилая единица (индивидуальный жилой дом,
квартира, комната в общежитии), предназначенная и используемая
для
постоянного
проживания,
отвечающая
установленным
техническим, санитарным и другим обязательным требованиям;
C) отдельная жилая единица (индивидуальный жилой дом,
квартира, комната в общежитии), предназначенная для постоянного
проживания, отвечающая установленным техническим, санитарным и
другим обязательным требованиям;
D) место, где проживают граждане;
E) нет верного ответа.
$$$ 3
Входят ли нежилые помещения в жилых домах в жилищный
фонд РК?
A) входят;
B) не входят;
C) зависит от технических и санитарных условий каждого
конкретного нежилого помещения;
D) входят, в многоквартирных домах;
Е) нет верного ответа.
$$$ 4
Каким
нормативно-правовым
актом
регулируются
жилищные отношения в настоящее время?
А) Жилищным Кодексом РК от 16.04.1997 года;
В) Законом РК «О жилищных отношениях» от 16.04.2001 года;
31
С) Законом РК «О жилищных отношениях» от 16.04.1997 года;
D) Жилищным кодексом Казахской ССР от 1983 г. ;
E) нет верного ответа.
$$$ 5
Главным источником жилищного права является:
A) Конституция РК;
B) Гражданский кодекс РК;
C) Постановления Правительства РК;
D) Закон «О жилищных отношениях» ;
E) нет верного ответа.
$$$ 6
Какие методы правового регулирования характерны для
жилищного права?
A) гражданско-правовой;
B) административно-правовой;
C) гражданско-правовой и административно-правовой;
D) гражданско-правовой и ситуационный;
E) нет верного ответа.
$$$ 7
Юридическому лицу жилое помещение в наем может
передаваться:
A) по договору найма, с обязательным условием использования
этого помещения для проживания граждан;
B) по договору аренды, с обязательным условием использования
этого помещения для проживания граждан;
C) юридическим лицам жилые помещения в наем передаваться
не могут;
D) по договору субаренды;
Е) нет верного ответа.
$$$ 8
Использование жилища по нежилому назначению
А) не допускается;
В)
допускается
на
условиях,
предусмотренных
законодательством;
С) запрещается законодательством;
D) разрешается, по желанию собственника;
Е) нет верного ответа.
$$$ 9
С какого момента возникает право собственности на
жилище?
А) с момента фактического проживания;
32
В) с момента заключения договора;
С) с момента государственной регистрации в регистрирующем
органе;
D) с момента нотариального удостоверения сделки;
Е) нет верного ответа.
$$$ 10
Использование собственником жилища по нежилому
назначению:
A) требует разрешение на это государственных органов;
B) не требует разрешения на это государственных органов;
C) требует разрешения местных исполнительных органов;
D) требует разрешения органов архитектуры;
E) нет верного ответа.
$$$ 11
В какой форме заключается договор найма жилого
помещения в частном жилищном фонде?
А) в устной;
В)
в
письменной,
с
обязательным
нотариальным
удостоверением;
С) в письменной;
D) в письменной, с обязательной государственной регистрацией;
Е) нет верного ответа.
$$$ 12
Договор найма жилого помещения в котором постоянно
проживает собственник, заключенный без указания срока может
быть прекращен наймодателем:
А) с предупреждением нанимателя за 1 месяц;
В) с предупреждением нанимателя за 2 месяца;
С) с предупреждением нанимателя за 3 месяца;
D) в любое время;
E) нет верного ответа.
$$$ 13
Договор найма жилого помещения в котором не проживает
собственник, заключенный без указания срока может быть
прекращен наймодателем:
A) с предупреждением нанимателя за 1 месяц;
B) с предупреждением нанимателя за 2 месяца;
C) в любое время;
D) с предупреждением нанимателя не менее чем за 3 месяца;
E) нет верного ответа.
$$$ 14
33
Реквизиция – это …
А) добровольное отчуждение жилища;
В) принудительное отчуждение жилища;
С) принудительное изъятие жилища по решению суда;
D) принудительное изъятие жилища в условиях чрезвычайных
ситуаций, с выплатой стоимости изъятого жилища, либо другой
компенсации;
Е) нет верного ответа.
$$$ 15
Каким законодательством руководствуются стороны при
обмене жилого помещения?
А) Гражданским кодексом РК;
В) Жилищным законодательством;
С) Административным законодательством;
D) Гражданско-процессуальным законодательством;
Е) нет верного ответа.
$$$ 16
Одной из форм управления объектом кондоминиума
является непосредственное совместное управление всеми
собственниками, если их количество не превышает:
А) двух;
В) трех;
С) четырех;
D) пяти;
Е) нет верного ответа.
$$$ 17
Высшим органом кооператива собственников помещений
(квартир) является:
А) председатель КСП;
В) ревизионная комиссия;
С) исполнительный орган;
D) общее собрание членов кооператива;
Е) нет верного ответа.
$$$ 18
Вопрос о прекращении кооператива собственников
помещений решает:
А) председатель КСП;
В) ревизионная комиссия;
С) исполнительный орган;
D) общее собрание членов кооператива;
Е) нет верного ответа.
34
$$$ 19
Общее собрание членов кооператива проводится:
А) не реже одного раза в пол года;
В) не реже одного раза в месяц;
С) не реже одного раза в год;
D) не реже одного раза в три месяца;
Е) нет верного ответа.
$$$ 20
Может ли быть нарушен конституционный принцип
неприкосновенности жилища?
А) не может, ни в каких случаях;
В) может, по решению местных исполнительных органов;
С) может по решению правоохранительных органов;
D) может, в установленных законодательством случаях;
E) нет верного ответа.
$$$ 21
К какому жилищному фонду относится общежитие
Павлодарского
государственного
университета
им.
С.
Торайгырова?
А) к частному;
В) к государственному коммунальному;
С) к жилищному фонду государственного предприятия;
D) к муниципальному;
Е) нет верного ответа.
$$$ 22
Кондоминиум – это …
А) особая форма собственности на недвижимость;
В) особая форма владения недвижимостью;
С) форма оперативного управления недвижимостью;
D) форма хозяйственного ведения недвижимостью;
Е) нет верного ответа.
$$$ 23
Кооператив собственников помещений – это …
А) некоммерческое объединение граждан с целью приобретения
(строительства) и эксплуатации жилого дома;
В) некоммерческое объединение собственников помещений в
многоквартирном жилом доме, создаваемое с целью управления
объектом кондоминиума;
С) коммерческая организация, создаваемая с целью получения
прибыли;
35
D) коммерческое объединение собственников помещений в
многоквартирном жилом доме, создаваемое с целью управления
объектом кондоминиума;
Е) нет верного ответа.
$$$ 24
Если международным договором, ратифицированным РК,
установлены иные правила, чем те, которые содержатся в
жилищном законодательстве РК:
А) применяются нормы жилищного законодательства РК;
В) применяются правила международного договора;
С) применяется право по аналогии;
D) применяется аналогия закона;
Е) нет верного ответа.
$$$ 25
Количество
и
размеры
жилищ,
находящихся
в
собственности одного гражданина или юридического лица:
А) ограничиваются законодательными актами;
В) ограничиваются местными исполнительными органами;
С) ограничиваются Правительством РК;
D) не ограничиваются;
Е) нет верного ответа.
$$$ 26
Особенность жилищных отношений в том, что они:
А) касаются всех объектов, в том числе и не построенных
жилых домов;
В) касаются как жилых, так и нежилых помещений;
С) складываются по поводу готового объекта;
D) касаются только благоустроенного жилья;
Е) нет верного ответа.
$$$ 27
Жилищный фонд определяется как:
А) находящиеся на территории РК жилища всех форм
собственности;
В) жилища, принадлежащие на праве собственности гражданам;
С) жилища, принадлежащие на праве собственности
государству;
D) коммерческая организация, созданная по накоплению
средств граждан, для приобретения жилья;
Е) нет верного ответа.
$$$ 28
Жилищные споры разрешаются:
36
А) комиссиями по жилищным спорам;
В) судом;
С) согласительными комиссиями;
D) правоохранительными органами;
Е) нет верного ответа.
$$$ 29
Приобретение гражданами в собственность занимаемых ими
жилых помещений в домах государственного жилищного фонда,
осуществляемое в соответствии с законодательством, называется:
А) мена;
В) купля-продажа;
С) наем;
D) приватизация;
Е) нет верного ответа.
$$$ 30
Жилища, принадлежащие на праве собственности
государству и находящиеся в ведении местных исполнительных
органов, называется
А) государственный жилищный фонд;
В) жилищный фонд государственного предприятия;
С) государственный коммунальный жилищный фонд;
D) муниципальный жилищный фонд;
Е) нет верного ответа.
$$$ 31
Не проживание собственника в жилом помещении, влечет:
А) прекращение права собственности;
В) не имеет никаких последствий;
С) изъятие жилого помещения;
D) ограничивает право собственности;
Е) нет верного ответа.
$$$ 32
Какие последствия наступают для собственника жилого
помещения, при прекращении гражданства РК?
А) прекращение права собственности;
В) прекращение гражданства не имеет никаких последствий для
собственника;
С) изъятие жилого помещения;
D) ограничивается право собственности;
Е) нет верного ответа.
$$$ 33
37
При досрочном расторжении договора найма жилого
помещения (в котором не проживает собственник), наниматель
обязан сообщить об этом наймодателю:
А) не менее чем за одну неделю;
В) не менее чем за один месяц;
С) не менее чем за два месяца;
D) не менее чем за три месяца;
Е) нет верного ответа.
$$$ 34
Договор найма жилого помещения (в котором не проживает
собственник), не предусматривающий срока действия, может
быть расторгнут наймодателем, с предупреждением нанимателя:
А) не менее чем за одну неделю;
В) не менее чем за один месяц;
С) не менее чем за два месяца;
D) не менее чем за три месяца;
Е) нет верного ответа.
$$$ 35
Какую ответственность в общем имуществе, несут
собственники помещений в кондоминиуме?
А) солидарную;
В) субсидиарную;
С) общую;
D) долевую;
Е) нет верного ответа.
$$$ 36
Какие права имеют участники кондоминиума по
управлению общим имуществом?
А) не ограниченные;
В) равные;
С) ограниченные;
D) общие;
Е) нет верного ответа.
$$$ 37
Размеры расходов по содержанию общего имущества в
кондоминиуме устанавливаются:
А) равные для всех;
В) соразмерно доле собственника помещения в общем
имуществе;
С) индивидуально, для каждого собственника;
D) по соглашению собственников;
38
Е) нет верного ответа.
$$$ 38
Форма управления объектом кондоминиума может быть
изменена:
А) по решению большинства собственников помещений;
В) по решению 1\3 собственников помещений;
С) по решению 1\2 собственников помещений;
D) по решению всех собственников помещений;
Е) нет верного ответа.
$$$ 39
КСП (КСК) считается созданным с момента:
А) создания;
В) государственной регистрации;
С) избрания председателя КСК (КСП);
D) избрания распорядительного органа;
Е) нет верного ответа.
$$$ 40
КСК (КСП) является:
А) юридическим лицом;
В) физическим лицом;
С) простым товариществом;
D) товариществом с ограниченной ответственностью;
Е) нет верного ответа.
$$$ 41
В какой срок рассматриваются документы, представленные
в регистрирующий орган, для регистрации КСП (КСК)?
А) 5 дней;
В) 10 дней;
С) 15 дней;
D) 30 дней;
E) нет верного ответа.
$$$ 42
КСП (КСК) должен иметь:
А) Устав;
В) Учредительный договор;
С) баланс;
D) смету;
E) нет верного ответа.
$$$ 43
Члены КСП (КСК):
А) не отвечают по долгам кооператива;
39
В) отвечают по долгам кооператива;
С) отвечают по долгам кооператива солидарно;
D) отвечают по долгам кооператива солидарно;
E) нет верного ответа.
$$$ 44
Конфискация – это …
А) добровольное отчуждение жилища;
В) принудительное отчуждение жилища;
С) принудительное изъятие жилища по решению суда;
D) принудительное изъятие жилища в условиях чрезвычайных
ситуаций, с выплатой стоимости изъятого жилища, либо другой
компенсации;
Е) нет верного ответа.
$$$ 45
Высшим органом КСК (КСП):
А) Правление;
В) Ревизионная комиссия;
С) Председатель;
D) Общее собрание;
E) нет верного ответа.
$$$ 46
Решение вопроса о прекращении КСП (КСК) относится к
компетенции:
А) Исполнительного органа;
В) Ревизионной комиссии;
С) Председателя;
D) Общего собрания;
E) нет верного ответа.
$$$ 47
Утверждение ежегодного отчета КСК (КСП) относится к
компетенции:
А) Правления;
В) Ревизионной комиссии;
С) Председателя;
D) Общего собрания;
E) нет верного ответа.
$$$ 48
Утверждение годового бюджета КСК (КСП) относится к
компетенции:
А) Правления;
В) Ревизионной комиссии;
40
С) Председателя;
D) Общего собрания;
E) нет верного ответа.
$$$ 49
Избрание председателя правления КСК (КСП) относится к
компетенции:
А) Правления;
В) Ревизионной комиссии;
С) Местного исполнительного органа;
D) Общего собрания;
E) нет верного ответа.
$$$ 50
Внесение изменений в Устав КСП (КСК) относится к
компетенции:
А) Правления;
В) Ревизионной комиссии;
С) Местного исполнительного органа;
D) Общего собрания;
E) нет верного ответа.
$$$ 51
Внеочередное собрание членов КСК (КСП) может быть
проведено по требованию не менее:
А) 10 процентов членов кооператива;
В) 20 процентов членов кооператива;
С) 30 процентов членов кооператива;
D) 50 процентов членов кооператива;
E) нет верного ответа.
$$$ 52
Общее собрание членов КСК (КСП) правомочно при наличии не
менее:
А) 10 процентов членов кооператива;
В) 20 процентов членов кооператива;
С) 30 процентов членов кооператива;
D) 50 процентов членов кооператива;
E) нет верного ответа.
$$$ 53
О предстоящем общем собрании члены КСК (КСП) должны
быть уведомлены не менее чем за:
А) 10 дней;
В) 15 дней;
С) 20 дней;
41
D) 30 дней;
E) нет верного ответа.
$$$ 54
Сроки полномочий правления КСП (КСК) определяются:
А) Гражданским кодексом;
В) Законом «О жилищных отношениях» ;
С) Уставом;
D) Учредительным договором;
E) нет верного ответа.
$$$ 55
Контроль за своевременным внесением членами КСК (КСП)
платежей и взносов относится к компетенции:
А) Правления;
В) Ревизионной комиссии;
С) Председателя;
D) Общего собрания;
E) нет верного ответа.
$$$ 56
Составление годового бюджета КСК (КСП) относится к
компетенции:
А) Правления;
В) Ревизионной комиссии;
С) Председателя;
D) Общего собрания;
E) нет верного ответа.
$$$ 57
Наем рабочих и служащих для обслуживания объекта
кондоминиума относится к компетенции:
А) Правления;
В) Ревизионной комиссии;
С) Председателя;
D) Общего собрания;
E) нет верного ответа.
$$$ 58
Права
и
обязанности
председателя
КСК
(КСП)
определяются:
А) Гражданским кодексом;
В) Законом «О жилищных отношениях» ;
С) Уставом;
D) Учредительным договором;
E) нет верного ответа.
42
$$$ 59
В какой срок выдается зарегистрированному КСК (КСП)
свидетельство о регистрации?
А) двухдневный;
В) трехдневный;
С) пятидневный;
D) десятидневный;
E) нет верного ответа.
$$$ 60
Репатрианты:
А) лица, нуждающиеся в жилье;
В) лица, без гражданства;
С) лица, не имеющие жилья, на территории Республики
Казахстан;
D) лица, возвращающиеся на историческую родину из других
государств для постоянного проживания в Республике Казахстан;
E) нет верного ответа.
$$$ 61
Жилищные споры являются:
A) разновидностью гражданских споров;
B) общественными спорами;
C) личными;
D) самостоятельными;
E) нет верного ответа.
$$$ 62
Численность членов жилищного и жилищно-строительного
кооператива не может быть:
A) менее двух граждан;
B) менее трех граждан;
C) менее четырех граждан;
D) менее пяти граждан;
E) менее шести граждан.
$$$ 63
Жилищные
и
жилищно-строительные
кооперативы
действуют на основании:
А) лицензии;
В) патента;
С) Устава;
D) разрешения уполномоченных органов;
Е) свидетельства.
$$$ 64
43
Жилищный
и
жилищно-строительный
кооператив
является:
А) физическим лицом;
В) юридическим лицом;
С) не является ни физическим, ни юридическим лицом;
D) является производственным кооперативом
Е) КСК.
$$$ 65
Член жилищного (жилищно-строительного) кооператива
может быть исключен из кооператива:
А) по решению общего собрания;
В) в судебном порядке;
С) с согласия 2\3 членов кооператива;
D) с согласия 1\2 членов кооператива;
Е) нет верного ответа.
$$$ 66
Лицу, выбывшему либо исключенному из членов ЖК
(ЖСК), возвращается выплаченный им паевой взнос:
А) не позднее одного месяца;
В) не позднее трех месяцев;
С) не позднее шести месяцев;
D) не позднее одного года;
Е) не позднее двух лет.
$$$ 67
Жилища
из
государственного
жилищного
фонда
предоставляются гражданам постоянно проживающим в данном
населенном пункте:
А) не менее года;
Б) не менее трех лет;
С) не зависимо от срока проживания;
D) не менее пяти лет;
Е) не менее десяти лет.
$$$ 68
Гражданин вправе иметь в данном населенном пункте
жилище из государственного жилищного фонда:
А) только одно;
В) количество не ограничивается;
С) в зависимости от решения местных исполнительных органов;
D) не более двух;
Е) не более трех.
$$$ 69
44
Учет граждан, которым может быть предоставлено жилище
из государственного жилищного фонда, осуществляется:
А) по месту жительства, в местном исполнительном органе;
В) по месту работы;
С) по месту прописки, в полицейском участке;
D) по месту жительства, в КСК;
Е) по месту учебы.
$$$ 70
Заявления граждан о постановке их на учет нуждающихся в
предоставлении жилища из государственного жилищного фонда,
рассматриваются в течение:
А) десяти дней;
В) пятнадцати дней;
С) шести месяца;
D) одного года;
Е) месяца.
$$$ 71
В случае снятии с учета граждан, нуждающихся
в
предоставлении жилища из государственного жилищного фонда,
о принятом решении сообщается в течение:
А) десяти дней;
В) пятнадцати дней;
С) тридцати дней;
D) сорока пяти дней;
Е) шестидесяти дней.
$$$ 72
Жилище
из
государственного
жилищного
фонда
предоставляются в размере, на одного человека:
А) не менее 12 и не более 18 квадратных метров;
В) не менее 15 и не более 18 квадратных метров;
С) не менее 18 и не более 20 квадратных метров;
D) не более 20 квадратных метров;
Е) не более 25 квадратных метров.
$$$ 73
Наниматель жилища из государственного жилищного фонда
вправе расторгнуть договор найма:
А) предупредив наймодателя за 1 месяц;
В) предупредив наймодателя за 2 месяца;
С) предупредив наймодателя за 3 месяца;
D) в любое время;
Е) предупредив нанимателя за 6 месяцев.
45
$$$ 74
Служебные жилища из государственного жилищного фонда
предназначаются для заселения граждан:
А) нуждающихся в улучшении жилищных условий;
В) находящихся в служебных командировках;
С) которые в связи с характером их трудовых отношений
должны проживать по месту работы;
D) социально не защищенным;
Е) нет верного ответа.
$$$ 75
Дома престарелых относятся:
А) к служебным жилищам;
В) к общежитиям;
С) к коммунальным жилищам;
D) к специализированным домам;
Е) нет верного ответа.
$$$ 76
Может ли быть нарушен конституционный принцип
неприкосновенности жилища?
A) не может, ни в каких случаях;
B) может, по решению местных исполнительных органов;
C) может, в установленных законодательством случаях;
D) может, по решению Правительства;
E) нет верного ответа.
$$$ 77
Обмен служебными жилищами из государственного
жилищного фонда допускается:
А) с согласия гражданина проживающего в служебном жилище;
В) не допускается;
С) допускается с согласия государственного органа,
предоставившего служебное жилище;
D) с согласия всех совершеннолетних членов семьи;
Е) нет верного ответа.
$$$ 78
К какому жилищному фонду относится общежитие
Павлодарского
государственного
университета
им.
С.
Торайгырова?
А) к частному;
В) к государственному;
С) к жилищному фонду государственного предприятия;
D) к коммунальному;
46
Е) нет верного ответа.
$$$ 79
Как Закон РК «О жилищных отношениях» определяет
многодетную семью?
А) семья, имеющая двух и более несовершеннолетних детей;
В) семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей;
С) семья, имеющая четырех и более несовершеннолетних детей;
D) семья, имеющая пятерых и более несовершеннолетних детей;
Е) семья, имеющая шестерых и более несовершеннолетних
детей.
$$$ 80
Как Закон РК «О жилищных отношениях» определяет
неполную семью?
А) семья, в которой ребенок воспитывается без матери;
В) семья, в которой ребенок воспитывается без отца;
С) семья, в которой ребенка воспитывает один родитель, в том
числе разведенный, вдовый;
D) семья, которая воспитывает ребенка, без родителей;
Е) нет верного ответа.
$$$ 81
Входят ли нежилые помещения в жилых домах в жилищный
фонд РК?
A) входят;
B) не входят;
C) зависит от технических и санитарных условий каждого
конкретного нежилого помещения;
D) входят, в многоквартирных домах;
Е) нет верного ответа.
$$$ 82
Юридическому лицу жилое помещение в наем может
передаваться:
A) по договору найма, с обязательным условием использования
этого помещения для проживания граждан;
B) по договору аренды, с обязательным условием использования
этого помещения для проживания граждан;
C) юридическим лицам жилые помещения в наем передаваться
не могут;
D) по договору субаренды;
Е) нет верного ответа.
$$$ 83
Использование жилища по нежилому назначению:
47
А) не допускается;
В)
допускается
на
условиях,
предусмотренных
законодательством;
С) запрещается законодательством;
D) разрешается, по желанию собственника;
Е) нет верного ответа.
$$$ 84
Реквизиция – это …
А) добровольное отчуждение жилища;
В) принудительное отчуждение жилища;
С) принудительное изъятие жилища по решению суда;
D) принудительное изъятие жилища в условиях чрезвычайных
ситуаций, с выплатой стоимости изъятого жилища, либо другой
компенсации;
Е) нет верного ответа.
$$$ 85
Если международным договором, ратифицированным РК,
установлены иные правила, чем те, которые содержатся в
жилищном законодательстве РК:
А) применяются нормы жилищного законодательства РК;
В) применяются правила международного договора;
С) применяется право по аналогии;
D) применяется аналогия закона;
Е) нет верного ответа.
$$$ 86
Количество
и
размеры
жилищ,
находящихся
в
собственности одного гражданина или юридического лица:
А) ограничиваются законодательными актами;
В) ограничиваются местными исполнительными органами;
С) ограничиваются Правительством РК;
D) не ограничиваются;
Е) нет верного ответа.
$$$ 87
Граждане, жилище которых в результате стихийных
бедствий стало непригодным для проживания, имеют право на
получение жилья:
А) вне очереди;
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
48
$$$ 88
Инвалиды и участники Великой Отечественной войны
имеют право на получение жилья:
А) вне очереди;
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
$$$ 89
Многодетные семьи имеют право на получение жилья:
А) вне очереди;
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
$$$ 90
Судьи, сотрудники органов прокуратуры имеют право на
получение жилья:
А) вне очереди;
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
$$$ 91
Матери, награжденные подвеской «Алтын алка» имеют
право на получение жилья:
А) вне очереди;
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
$$$ 92
Инвалиды 1 и 2 групп имеют право на получение жилья:
А) вне очереди;
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
$$$ 93
Многодетные семьи имеют право на получение жилья:
А) вне очереди;
49
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
$$$ 94
Лица, воспитывающие детей инвалидов, имеют право на
получение жилья:
А) вне очереди;
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
$$$ 95
Семьи молодоженов, вступивших в первый брак до 30 лет и
родивших ребенка в первые три года после вступления в брак
имеют право на получение жилья:
А) вне очереди;
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
$$$ 96
Реабилитированные
граждане,
утратившие
жилище
вследствие незаконного осуждения имеют право на получение
жилья:
А) вне очереди;
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
$$$ 97
Дети-сироты, не достигшие 20 лет, потерявшие родителей до
совершеннолетия имеют право на получение жилья:
А) вне очереди;
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
$$$ 98
Педагогические работники государственных учреждений
образования имеют право на получение жилья:
50
А) вне очереди;
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
$$$ 99
Лица, страдающие тяжелыми формами хронических
заболеваний, имеют право на получение жилья:
А) вне очереди;
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
$$$ 100
Сотрудники органов прокуратуры имеют право на
получение жилья:
А) вне очереди;
В) в первую очередь;
С) в порядке общей очередности;
D) в течение 5 лет, с момента постановки на учет;
Е) в течение 10 лет, с момента постановки на учет.
$$$ 101
Жилые помещения в общежитиях могут быть:
А) коечного типа;
В) кроватного типа;
С) комнатного и коечного типа;
D) кроватного и коечного типа;
Е) комнатного типа.
$$$ 102
Предоставляемое малоимущим социально защищаемым
гражданам жилище из государственного жилищного фонда может
быть приватизировано:
А) с согласия собственника жилища;
В) с согласия нанимателя;
С) с согласия всех совершеннолетних членов семьи;
D) не может быть приватизировано;
Е) нет верного ответа.
$$$ 103
Количество помещений (квартир), которыми вправе
пользоваться член ЖК (ЖСК), а также их размеры:
А) ограничиваются председателем ЖК (ЖСК) ;
51
В) не может быть более одного;
С) не ограничиваются;
D) не может быть более двух;
Е) нет верного ответа.
$$$ 104
Внесение полной суммы паевого взноса членом ЖК (ЖСК)
служит основанием для возникновения права:
А) пользования;
В) владения;
С) собственности;
D) распоряжения;
Е) нет верного ответа.
$$$ 105
Жилища
из
государственного
жилищного
фонда
предоставляются:
А) нуждающимся;
В) малоимущим;
С) нуждающимся и малоимущим социально защищаемым слоям
населения;
D) всем гражданам РК;
Е) нет верного ответа.
$$$ 106
К социально защищаемым слоям населения не относятся:
А) пенсионеры по возрасту;
В) многодетные семьи;
С) инвалиды ВОВ;
D) инвалиды 1, 2 групп;
Е) инвалиды 3 группы.
$$$ 107
Граждане, не имеющие жилища на праве собственности на
территории РК, признаются:
А) нуждающимися в жилье;
В) репатриантами;
С) лицами, без определенного места жительства;
D) иностранцами;
Е) беженцами.
$$$ 108
Отдельная дополнительная комната (при предоставлении
жилища из государственного жилищного фонда) может
предоставляться:
А) инвалидам 1, 2 групп;
52
В) гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых
хронических заболеваний;
С) репатриантам;
D) иностранцам;
Е) многодетным семьям.
$$$ 109
Договор найма жилого помещения в государственном
жилищном фонде, может быть расторгнут по инициативе
наймодателя, если наниматель уклоняется от внесения платы за
жилье в течение:
А) 3 месяцев;
В) 5 месяцев;
С) 6 месяцев;
D) 9 месяцев;
Е) 12 месяцев.
$$$ 110
Устав ЖК (ЖСК) может быть принят:
А) большинством;
В) большинством в 2\3 голосов;
С) большинством в 1\2 голосов;
D) 1\4 голосов;
Е) нет верного ответа.
$$$ 111
Первоначальный взнос члена ЖК (ЖСК) должен
составлять:
А) не менее 10 процентов;
В) не менее 20 процентов;
С) не менее 1\3 паевого взноса;
D) не менее 1\2 паевого взноса;
Е) не менее 60 процентов.
$$$ 112
Член ЖК (ЖСК) может быть исключен из кооператива:
А) в судебном порядке;
В) по решению общего собрания;
С) по решению председателя ЖК (ЖСК);
D) по решению местных исполнительных органов;
Е) не может быть исключен никем.
$$$ 113
При систематическом разрушении или порчи имущества
ЖК (ЖСК), член ЖК (ЖСК) может быть:
А) выселен, с предоставлением другого жилого помещения;
53
В) выселен;
С) предупрежден;
D) исключен;
Е) нет верного ответа.
$$$ 114
При предоставлении жилища из государственного
жилищного фонда не допускается заселение одной комнаты
лицами разного пола старше:
А) 5 лет;
В) 7 лет;
С) 10 лет;
D) 12 лет;
Е) 16 лет.
$$$ 115
Жилище
из
государственного
жилищного
фонда
предоставляется по решению:
А) Министра социальной защиты;
В) Президента;
С) местного представительного органа;
D) местного исполнительного органа;
Е) нет верного ответа.
$$$ 116
Договор найма жилища из государственного жилищного
фонда заключается:
А) в письменной форме;
В) в устной форме;
С)
в
письменной,
с
обязательным
нотариальным
удостоверением;
D) форма договора не имеет значения;
Е) нет верного ответа.
$$$ 117
Договор найма жилища из государственного жилищного
фонда:
А) подлежит обязательной государственной регистрации;
В) не подлежит государственной регистрации;
С) подлежит нотариальному удостоверению;
D) т.к. заключается в устной форме, не подлежит никакой
регистрации;
Е) нет верного ответа.
$$$ 118
54
Требования о признании договора найма жилища из
государственного жилищного фонда недействительным, может
быть заявлено в течение:
А) одного года со дня заключения договора;
В) двух лет со дня заключения договора;
С) трех лет со дня заключения договора;
D) пяти лет со дня заключения договора;
Е) десяти лет со дня заключения договора.
$$$ 119
Жилище, предоставляемое из государственного жилищного
фонда должно быть:
А) в престижном районе;
В) телефонизированным;
С) улучшенной планировки;
D) благоустроенным;
Е) нет верного ответа.
$$$ 120
Лица, имеющие совокупный месячный доход на каждого
члена семьи за последние 12 месяцев перед обращением о
предоставлении жилища из государственного жилищного фонда
ниже прожиточного минимума, установленного для этих целей
законодательством, называются:
А) репатриантами;
В) нуждающимися;
С) малоимущими;
D) нищими;
Е) нет верного ответа.
55
Литература
1
Конституция
Республики
Казахстан:
принята
на
республиканском референдуме 30 авг. 1995 г. – Алматы : Әділет
Пресс, 1997. – С. 18
2 Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94-1«О
жилищных отношениях» (с изменениями и дополнениями по
состоянию на 07.07.2006 г.)
3 Седугин П.И. Жилищное право: учебник для вузов. – М., 1997.
– С. 5
4 Нормативное постановление Верховного Суда Республики
Казахстан от 18 июля 1997 года № 9 «О практике применения
законодательства о приватизации гражданами жилых помещений» (с
изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного
Суда РК от 18.06.04 № 8)
5 Разъяснение Кабинета Министров РК от 11 февраля 1992 года
№ 39-10/7 «По вопросам приватизации государственной
собственности»
6 Закон Республики Казахстан от 23 декабря 1995 года № 2721
«О приватизации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на
09.01.2007 г.)
7 Указ Президента Республики Казахстан от 5 апреля 1994 года
№ 1640 «Об обеспечении прав граждан на жилище»
8 Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от
3 января 1994 года № 2 «Об утверждении Положения о порядке
приватизации государственного жилищного фонда, введенного в
эксплуатацию после 1 января 1992 г.» (с изменениями и
дополнениями по состоянию на 16.10.1999г.)
9 Постановление Государственного комитета Республики
Казахстан по государственному имуществу от 6 октября 1993 года №
3/34 «О мерах по созданию рынка приватизационных жилищных
купонов»
10 Постановление Правительства Республики Казахстан от 16
октября 1999 года № 1560 «Вопросы приватизации жилых помещений
комнатного типа в общежитиях государственного жилищного фонда»
11 Закон Республики Казахстан от 16 июня 2001 года № 242-II
«Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по
состоянию на 09.01.2007г.)
56
12 Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-II
«О правах ребенка в Республике Казахстан» (с изменениями и
дополнениями по состоянию на 31.01.2006 г.)
13 Постановление Правительства Республики Казахстан от 15
июня 2006 года № 553 « Об утверждении Программы развития
жилищно-коммунальной сферы в Республике Казахстан на 2006-2008
годы»
57
Содержание
Введение………………………………………………………………...3
1 Жилищное право: предмет, методы правого регулирования,
принципы ………………………………………………………………4
2 Источники жилищного права ………… …………………………….. 6
3 Приобретение и прекращение права собственности на жилище …...8
4 Наем жилища в частном жилищном фонде ………………………... 11
5 Кондоминиум …………………………………………… …………... 12
6 Жилищные и жилищно-строительные кооперативы ……….. ……. 14
7 Предоставление жилого помещения в домах государственного
жилищного фонда …………………………………………………… 18
8 Служебные жилища и общежития …………………... ……………. 23
9 Договорные обязательства по предоставлению жилища . …………27
10 Ответственность за нарушение жилищного законодательства ..... 28
Тестовые задания ……………………………………………………..31
Литература……………………………………………………………. 56
58