Важнейшие элементы правового регулирования различных
advertisement
Основные элементы правового статуса отдельных форм образовательных учреждений Государственное учреждение (ГУ) Автономная некоммерческая организация (АНО) Форма, действующая в соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса РФ и статьей 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Форма, действующая в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Автономное учреждение (АУ) Форма, предусмотрена проектом федерального закона «Об автономных организациях» Правоспособность Разрешается любая некоммерческая деятельность в соответствии с законом и учредительными документами Разрешается любая некоммерческая деятельность в соответствии с законом и учредительными документами Осуществляет функции государства в области образования, науки и других социальных сфер Предмет и цели деятельности четко не определены Согласно закону допускается предпринимательская деятельность, соответствующая целям создания учреждения Разрешается предпринимательская деятельность, соответствующая целям создания АНО Разрешается предпринимательская деятельность в соответствии с законом и учредительными документами Правовой режим имущества и возможность им распоряжаться Право оперативного управления Самостоятельное распоряжение доходами и имуществом, приобретенным за счет этих доходов Имущество находится в собственности АНО Право оперативного управления имуществом, кроме земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочное) пользовании Самостоятельное распоряжение частью имущества (кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества) 2 Финансирование Регулярное бюджетное финансирование Самофинансирование Нет регулярного бюджетного финансирования: Возможность самофинансирования Финансирование учредителем Субсидии и субвенции, средства государственных внебюджетных фондов, определяемые Правительством РФ Возможно нерегулярное бюджетное финансирование Самофинансирование Ответственность по своим долгам Самостоятельная ответственность только денежными средствами Самостоятельная ответственность всем своим имуществом Ответственность всем своим имуществом, за исключением недвижимого и особо ценного движимого, закрепленного собственником или приобретенным за счет выделенных им целевых средств Субсидиарная ответственность учредителя при недостаточности денежных средств ГУ Учредитель не отвечает по обязательствам АНО, АНО не отвечает по долгам учредителя Формально собственник имущества АУ не отвечает по его обязательствам; фактически – отвечает, поскольку остается собственником имущества АУ 3 Управление 1) Руководитель Коллегиальный орган: 2) Ученый совет (компетенция определяется уставом) 1) Руководитель Коллегиальные органы 2) Ученый совет (компетенция определяется уставом) 3) Наблюдательный (попечительский) совет, формируемый учредителями 1) Руководитель Коллегиальные органы: 2) Ученый совет (компетенция законом не определена, должна предусматриваться в уставе АУ) 3) Наблюдательный совет (совещательный орган, компетенция которого не скоординирована с полномочиями ученого совета, обычно предусмотренными в уставе 4) Собственник-учредитель в лице: - Правительства РФ или - иного органа государственной власти, в ведении которого находится АУ 5) Собственник-учредитель в лице другого федерального органа исполнительной власти, на который возложено управление государственным имуществом Возможности развития интеграции образования, науки и инновационно-ориентированного производства Широкие возможности для развития согласно законодательству Согласие собственника требуется для участия в хозяйственных товариществах и обществах (АО, ООО) Ограничений нет Возможность развития затруднена Участие в деятельности всех видов юридических лиц, совместных проектах только с согласия собственника 4
