ДУМА НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Приложение
к решению Думы
городского округа
от 30.05.2011 года № 56/22
Положение
«О порядке предоставления муниципальных гарантий
городского округа ЗАТО Свободный»
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Положением «О бюджетном процессе в городском округе ЗАТО Свободный»,
утвержденным решением Думы городского округа от 16.11.2009 года № 33/8, и устанавливает
порядок и условия предоставления муниципальных гарантий городского округа ЗАТО Свободный,
а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета
и контроля предоставленных муниципальных гарантий.
2. Под муниципальной гарантией городского округа ЗАТО Свободный (далее - гарантия)
понимается вид долгового обязательства, в силу которого городской округ ЗАТО Свободный
(гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая)
уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному
требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского
округа ЗАТО Свободный (далее - местный бюджет) в соответствии с условиями даваемого
гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств
перед бенефициаром.
3. Предоставление гарантии, заключение договора о предоставлении гарантии, договора об
обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению
гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)
обязательств по гарантии, осуществляется администрацией городского округа ЗАТО Свободный.
4. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств муниципальных
предприятий городского округа ЗАТО Свободный, а также иных юридических лиц, созданных с
участием городского округа, зарегистрированных на территории городского округа ЗАТО
Свободный, осуществляющих деятельность на территории городского округа ЗАТО Свободный,
уплачивающих налоги в местный бюджет и включенных в программу муниципальных гарантий.
5. Письменная форма гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы
гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
В гарантии должны быть указаны:
1) наименование гаранта;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) определение гарантийного случая;
5) наименование принципала;
6) положения о безотзывности гарантии или об условиях ее отзыва;
7) основания для выдачи гарантии;
8) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
9) срок действия гарантии;
10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
11) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и
(или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
12) наличие или отсутствие права требования к принципалу о возмещении сумм, уплаченных
гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
13) иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом
Российской Федерации, правовыми актами гаранта.
6. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается
уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств
принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
7. Вступление в силу гарантии может быть определено календарной датой или наступлением
события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия гарантии определяется
условиями гарантии.
II. Условия предоставления гарантий
8. Предоставление гарантий осуществляется на основании решения Думы городского округа
ЗАТО Свободный о бюджете городского округа ЗАТО Свободный на очередной финансовый год,
постановления администрации городского округа ЗАТО Свободный, а также договора о
предоставлении гарантии при условии:
1) проведения анализа финансового состояния принципала;
2) предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является
Российская Федерация, субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи
93.2 Бюджетного кодекса Российской федерации и гражданского законодательства Российской
Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного
требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части
гарантии;
3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по
денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в
бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по
государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным соответственно
Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.
При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению
ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а
также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ
финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных
гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут
возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
9. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного
требования к принципалу, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке
регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по
гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.
Договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по
возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное
исполнение) обязательств по гарантии (далее - договор об обеспечении обязательств), заключается
до выдачи гарантии.
10. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии могут быть
только: банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов
обязательств по гарантии. Способы обеспечения исполнения обязательств должны иметь высокую
степень ликвидности.
В договоре об обеспечении обязательства может быть предусмотрено представление
получателем гарантии дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского
счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающих право финансового
отдела администрации городского округа ЗАТО Свободный на бесспорное (безакцептное)
списание находящихся на счете денежных средств для погашения долговых обязательств
получателя гарантии, возникающих в результате наступления гарантийных случаев.
11. В случае предоставления гарантии в обеспечение исполнения обязательств
муниципального предприятия, являющегося получателем бюджетных субсидий, гарантия может
быть выдана без предоставления обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению
регрессного требования гаранта в связи с исполнением гарантии.
III. Порядок рассмотрения обращений и принятия
решений о предоставлении гарантий
12. Юридическое лицо, претендующее на получение гарантии в обеспечение его
обязательств перед бенефициаром (далее - претендент), направляет в адрес главы администрации
городского округа ЗАТО Свободный в срок до 1 сентября текущего года следующий пакет
документов:
1) заявку на получение гарантии с указанием ее предполагаемого размера, срока и целевого
назначения привлекаемого под гарантию кредита банка либо иного заимствования
(обязательства);
2) заключение заместителя главы администрации по городскому хозяйству городского округа
ЗАТО Свободный, либо первого заместителя главы администрации городского округа ЗАТО
Свободный, курирующего соответствующую сферу деятельности, об одобрении привлечения под
гарантию кредита банка либо иного заимствования (обязательства);
3) копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических
лиц;
4) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) документы, подтверждающие полномочия лиц, подписывающих договор о
предоставлении гарантии;
6) документы, подтверждающие факт назначения на должность уполномоченных лиц,
подписывающих договор о предоставлении гарантии;
7) нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица;
8) карточку с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих договор о
предоставлении гарантии, а также образцом оттиска печати юридического лица;
9) кредитный либо иной договор бенефициара с принципалом, а в случае его отсутствия проект договора или письмо, подтверждающие готовность бенефициара предоставить кредитные
средства принципалу под гарантию;
10) бизнес-план (технико-экономическое обоснование) проекта, согласованный с
заместителем главы администрации по городскому хозяйству городского округа ЗАТО
Свободный, либо первого заместителя главы администрации городского округа ЗАТО Свободный,
курирующим соответствующую сферу деятельности;
11) справку налогового органа о наличии или отсутствии задолженности юридического лица
по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации;
12) документы, подтверждающие наличие или отсутствие просроченной задолженности по
ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и другим обязательствам,
обеспеченным муниципальными гарантиями;
13) заключение уполномоченного органа об отсутствии в отношении претендента дела о
банкротстве;
14) годовые отчеты за последние два финансовых года и на последнюю отчетную дату,
включающие бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках с отметкой
налогового органа об их принятии. К балансу на последнюю отчетную дату прилагаются
расшифровки статей баланса;
15) нотариально заверенную копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности;
16) аудиторские заключения по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности;
17) документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения обязательства
принципала перед гарантом, при наступлении гарантийного случая в порядке регрессного
требования.
13. Пакет необходимых документов, представленный претендентом, направляется на
рассмотрение в финансовый отдел администрации городского округа ЗАТО Свободный.
Финансовый отдел администрации городского округа ЗАТО Свободный возвращает
претенденту представленные им документы в случаях:
13.1. если претендент:
1) представил необходимую информацию не в полном объеме;
2) находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
3) имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе
бюджетным средствам и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
4) имеет в учредительных документах ограничения на осуществление соответствующего
вида деятельности;
5) имеет неустойчивое финансовое состояние, низкие показатели текущей ликвидности,
обеспеченности собственным потенциалом.
13.2. если поручитель (гарант) имеет просроченную задолженность по денежным
обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную
систему Российской Федерации, а также не урегулированные обязательства по муниципальным
гарантиям, ранее предоставленным соответственно Российской Федерацией, субъекту Российской
Федерации, муниципальному образованию.
14. Финансовый отдел администрации городского округа ЗАТО Свободный проводит анализ
финансового состояния претендента и его возможности в полном объеме исполнить
обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия.
Проведение указанного анализа осуществляется в порядке, установленном финансовым
отделом администрации городского округа ЗАТО Свободный. По результатам анализа
финансовым отделом администрации городского округа ЗАТО Свободный осуществляется
подготовка соответствующего заключения.
15. Решение о предоставлении гарантии принимается путем издания соответствующего
постановления администрации городского округа ЗАТО Свободный, подготовка проекта которого
производится финансовым отделом администрации городского округа ЗАТО Свободный, в случае
его положительного заключения о возможности предоставления претенденту гарантии.
В постановлении администрации городского округа ЗАТО Свободный о предоставлении
гарантии указываются:
1) наименование получателя гарантии;
2) наименование принципала;
3) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
4) объем обязательств гаранта по гарантии;
5) срок действия гарантии;
6) наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу о
возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии.
16. Подготовка проекта договора о предоставлении гарантии осуществляется претендентом
совместно с финансовым отделом администрации городского округа, главным распорядителем
бюджетных средств, в ведении которого находится претендент (при наличии), и юридическим
отделом администрации городского округа ЗАТО Свободный.
IV. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям
17. Исполнение гарантии ведет к возникновению у администрации городского округа ЗАТО
Свободный права требования в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по
гарантии, к лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.
18. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права
регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав
требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках
финансирования дефицита местного бюджета.
19. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права
регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой прав требования
бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов
местного бюджета.
20. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм,
уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в
счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту,
отражаются как возврат бюджетных кредитов.
21. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно
быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии
документов.
По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и
передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в
срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и
приложенные к нему документы условиям гарантии.
Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в
удовлетворении его требования в следующих случаях:
1) требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
2) требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
3) бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала,
предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы
представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти
возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить
обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
22. Обязательство гаранта перед бенефициаром по государственной или муниципальной
гарантии прекращается:
1) уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
2) истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
3) в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств
принципала, обеспеченных гарантией;
4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту
или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
5) если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не
возникло;
6) в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не
сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом
принципала.
V. Учет и контроль предоставленных гарантий
23. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга
городского округа ЗАТО Свободный как вид долгового обязательства.
24. Финансовый отдел администрации городского округа ЗАТО Свободный ведет учет
предоставленных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а
также учет осуществления гарантом платежей по предоставленным гарантиям.
25. Финансовый отдел администрации городского округа ЗАТО Свободный вправе
осуществлять проверки финансового состояния получателя гарантии и целевого характера
использования гарантии.