Изменения в Земельном кодексе РФ и Гражданском кодексе РФ
advertisement
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 239. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится 1. В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса. Статья 279. Выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд 2. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными в соответствии с органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством. 3. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. 3. Собственник земельного участка должен быть уведомлен об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в порядке, определенном земельным законодательством. 4. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты. Статья 280. Права собственника земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка после его уведомления об изъятии земельного участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период. Статья 281. Выкупная цена земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд 2 3. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену. или иное недвижимое имущество с зачетом их рыночной стоимости в выкупную цену Статья 282. Выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса. его уведомления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, но не ранее чем через год после такого уведомления. ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 9. Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений 1. К полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относятся: 4) установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд; 5) резервирование земель, изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для нужд Российской Федерации; Статья 10. Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений 1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений 1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Статья 23. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) 7. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного 3 участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. Статья 31. Выбор земельных участков для строительства 3. Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства. 5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. 8. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства на земельном участке или иного его улучшения после информирования о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на земельном участке или с иным его улучшением. В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства или осуществления иных улучшений земельного участка, расположенного в границах зарезервированных земель, после информирования указанных лиц о резервировании земель собственник такого земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор такого земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на таком земельном участке или с иным его улучшением. Статья 49. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд 1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с: 3. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса. 4 Статья 51. Реквизиция земельного участка 2. Реквизицией не является изъятие земельных участков, осуществляемое в порядке изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд на условиях и в порядке, которые установлены статьей 55 настоящего Кодекса. Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд 1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса. Статья 95. Земли особо охраняемых природных территорий 5. В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности. 9. Объявление земель государственным природным заказником допускается как с изъятием, в том числе путем выкупа, так и без такого изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев. Статья 49. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд 1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с: 4) проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр. 4. Не допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд с целью размещения объектов, указанных в настоящей статье, или создания особо охраняемых природных территорий, если их размещение или создание возможно без такого изъятия. 3. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством. 3. Порядок подготовки и принятия решений об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований может определяться соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 4. Решение об изъятии земельного участка должно содержать: основание и цели изъятия земельного участка; 5 кадастровые номера изымаемых земельных участков, а в случае, если такие участки были образованы по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, в решение также указываются кадастровые номера земельных участков, из которых были образованы земельные участки, подлежащие изъятию; реквизиты документов, на основании которых было определено местоположение объектов, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, или местоположение объектов особо охраняемых территорий, (проект планировки территорий, решение о предварительном согласовании места размещения объекта в случае, если изымаемый земельный участок подлежит застройке, или документ территориального планирования - в иных случаях). 5. Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд является основанием для заключения с собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков соглашения об изъятии земельных участков или соглашения о возмещении убытков, причиняемых изъятием земельных участков. 6. Образование новых земельных участков может осуществляться в обязательном порядке по решению исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. 7. О предстоящем изъятии земельного участка собственники и иные правообладатели земельного участка уведомляются в течение месяца со дня принятия соответствующего решения. Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд направляется также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 8. Уведомление о предстоящем изъятии земельного участка осуществляется путем почтового отправления соответствующего сообщения по адресу, указанному в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии сведений о собственнике или ином правообладателе земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним уведомление о предстоящем изъятии осуществляется путем публикации соответствующего объявления в печатном издании, являющемся источником официальных публикаций нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации по месту расположения изымаемых земельных участков. Участники общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, число которых составляет более пяти, уведомляются также через печатное издание, определенное законом субъекта Российской Федерации для подачи объявлений в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Уведомление о предстоящем изъятии земельного участка размещается также в сети Интернет на официальном сайте исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В объявлении указываются место и время ознакомления с межевыми планами изымаемых земельных участков и имеющимися дополнительными сведениями по вопросу изъятия земельных участков. Данные сведения должны быть доступны для заинтересованных лиц безотлагательно после их уведомления. Дополнительные требования к уведомлению лиц об изъятии принадлежащих им земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. 6 9. Собственники и иные правообладатели земельных участков считаются уведомленными о предстоящем изъятии земельных участков со дня получения уведомления собственником или иным правообладателем земельного участка, а в случае публикации в печатном издании – со дня публикации в печатном издании. Статья 57. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков 2. Убытки возмещаются: 2. Убытки возмещаются собственникам земельных участков, а в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, – землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков. 3. Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарнозащитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель. 3. Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов, за исключением случаев возмещения убытков, вызванных установлением охранных или санитарно-защитных зон или ухудшением качества земель. В названных случаях убытки возмещаются лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон или ухудшает качество земель. Рыночная оценка изымаемого земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования организации, осуществляется как рыночная оценка право аренды данного земельного участка, переданного в аренду на установленный законом предельный срок. Рыночная оценка изымаемого земельного участка, предоставленного гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования осуществляется как рыночная оценка права собственности на данные земельные участки. 4. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. 5. Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации. 5. Возмещение убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством. 7 Статья 63. Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд 1. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после: 1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков; 2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках; 3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. 2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. 3. Расходы, понесенные собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат. 4. Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок. Статья 63. Обеспечение интересов лиц, у которых изымается земельный участок 1. При изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом (часть жилого дома), являющийся единственным жилищем собственника изымаемого земельного участка, такой собственник вправе требовать предоставления равноценного земельного участка взамен изымаемого. Предоставление земельного участка взамен изымаемого осуществляется при наличии земельного участка, не обремененного правами третьих лиц, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, осуществляющего изъятие. В иных случаях предоставление земельного участка взамен изымаемого осуществляется по соглашению с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, осуществляющим изъятие земельных участков. Если стоимость земельного участка, предоставляемого в зачет выкупной цены земельного участка, превышает сумму выкупной цены земельного участка, собственник, землепользователь, землевладелец изымаемого земельного участка должен оплатить разницу в цене при предоставлении ему такого земельного участка. 2. Предоставление земельного участка взамен изъятого земельного участка, находившегося на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, осуществляется на праве: постоянного (бессрочного) пользования лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса; 8 собственности – гражданам, имеющим право на бесплатное переоформление изымаемых земельных участков в собственность, а также организациям, имеющим право на бесплатное переоформление изымаемых земельных участков в собственность; аренды на 49 лет, если меньший срок не будет установлен по просьбе заинтересованного лица, - иным лицам. 3. Выплата выкупной цены, возмещение убытков, причиненных изъятием земельных участков, или предоставление земельного участка взамен изымаемого осуществляются в срок, предусмотренный соглашением об изъятии. В случае изъятия земельного участка по решению суда, собственник такого земельного участка сохраняет право пользования изъятым у него земельным участком в течение года после выплаты ему выкупной цены или предоставления земельного участка взамен изымаемого, независимо от перехода права собственности на данный земельный участок. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ Статья 11-1. Особенности проведения оценки недвижимого имущества в случае его изъятия для государственных или муниципальных нужд При расчёте цены земельного участка или иной недвижимой вещи, изымаемой для государственных или муниципальных нужд не подлежат учёту изменения рыночной цены земельного участка под влиянием: осуществленных на земельном участке улучшений, выходящих за пределы разрешенного использования земельного участка, в том числе осуществленных незаконно; улучшений, осуществленных собственником и иным правообладателем на земельном участке после его уведомления о предстоящем изъятии, за исключением тех случаев, когда такие улучшения требовались для текущего содержания недвижимого имущества или были направлены на предотвращение или устранение непредвиденного вреда недвижимому имуществу; улучшений, противоречащих решению о резервировании земельных участков, если участок был зарезервирован; убытков по соглашениям, касающимся недвижимого имущества и самого изымаемого земельного участка, если такие соглашения были заключены после уведомления о предстоящем изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд с целью увеличения их рыночной стоимости; изменения рыночной стоимости недвижимой вещи под влиянием планируемого размещение объекта, явившегося причиной изъятия недвижимой вещи. Оценка недвижимой вещи осуществляется исходя из её разрешенного использования или назначения, установленного до принятия документов, явившихся основанием для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд . ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 32. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд 2. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством. Порядок подготовки 9 и принятия этих решений может определяться соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 3. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 4. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения в порядке, установленном статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации. 5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии после его уведомления о предстоящем изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. 9. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух трех лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.
