Семинар-практикум ПЕРЕХОД НА НОВУЮ СИСТЕМУ

ПЕРЕХОД НА НОВУЮ СИСТЕМУ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА – 44 ФЗ ОТ 05.04.2013 "О
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Комплексный семинар-практикум для государственных и муниципальных заказчиков, компанийпоставщиков
25-26 июля 2013г. г. Москва
Гостиничный комплекс Измайлово
19-20 сентября 2013г. г. Москва
Гостиничный комплекс Измайлово
Лектор:
Бабунов Сергей Валерьевич – эксперт федерального уровня, опыт работы главным
государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного
заказа ФАС России, генеральный директор партнерского учебного центра ОАО
«Единая электронная торговая площадка».
Тематика семинара
Принципы ФКС: открытость и прозрачность,
обеспечение конкуренции, профессионализм
заказчика, стимулирование инноваций, единство
контрактной системы, ответственность за
результативность обеспечения нужд и
эффективность закупок (персональная
ответственность);
Особенности закупок бюджетных и автономных
учреждений, государственных и муниципальных
предприятий, иных юридических лиц в рамках
ФКС (закупки с применением ФКС и 223-ФЗ);
Мониторинг реализации Планов закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд и Планов-графиков;
Аудит в сфере закупок
Антидемпинговые меры - отклонение заявок с
демпинговой ценой:
 Условия увеличения размера обеспечения
контракта;
 Случаи обязательности подтверждения
добросовестности поставщика;
 Возможность установить различную
значимость критериев в конкурсе;
 Случаи обязательности обоснования
поставщиком предложенной цены контракта;
 Последствия признания предложенной
поставщиком цены необоснованной.
 Кадровые изменения в системе управления
закупками: введение понятия контрактная
служба/контрактный управляющий.
 Преимущества предоставляемые:
 учреждениям и предприятиям уголовно –
исполнительной системы;
 организациям инвалидов;
 субъектам малого предпринимательства
(СМП) и социально ориентированных
некоммерческих организаций;
Обязательная отчетность о закупках у СМП и
социально ориентированных некоммерческих
организаций.
Требования к привлечению субподрядчиков из
числа СМП.
Единая информационная система (функции,
содержание, библиотека типовых контрактов,
реестры банковских гарантий).
Применение национального режима;
Планирование закупок:
Планы закупок - особенности формирования и
требования к содержанию, условия внесения
изменений, особенности и порядок утверждения,
порядок формирования плана закупок
бюджетных учреждений, порядок размещения
плана закупок;
Планы – графики - порядок формирования и
утверждения, содержание, сроки размещения,
внесение изменений, сроки размещения
извещений после внесения изменений.
Обоснование закупок
Основания признания закупки необоснованной;
Ответственность при признании закупки
необоснованной.
Нормирование:



правила формирования требований к
закупаемым ТРУ и нормативным затратам;
правила нормирования;
предельные цены на ТРУ.
Обязательность общественного обсуждения ряда
закупок.
Обеспечение заявок
 Обязанность заказчика установить
требования к обеспечению заявок;
 Банковская гарантия в качестве обеспечения
заявки;
 Требования к предоставлению обеспечения;
 Случаи, сроки и порядок возврата
обеспечения;
 Выплата дивидендов поставщикам за
использование денежных средств полученных
оператором ЭП от размещения средств
внесенных в качестве обеспечения заявок;
 Случаи, когда обеспечение заявки не
возвращается;
 Требования к размеру обеспечения заявки;
 Ответственность за несвоевременный возврат
обеспечения;
 Банковские гарантии. Реестр банковских
гарантий:
 Требования к содержанию банковской
гарантии;
 Сроки проверки банковской гарантии
заказчиком.
Формы контроля - от ФАС к многоуровневой
системе:
Реестр недобросовестных поставщиков;
Контроль в сфере закупок:
 Плановые и внеплановые проверки и
основания их проведения
 Контрольные органы и их полномочия
 Реестр результатов плановых и внеплановых
проверок
 Ведомственный контроль
 Общественный контроль
Обжалование
 Порядок и сроки подачи жалобы
 Содержание жалобы
 Причины возвращения жалоб
 Отзыв жалобы
 Куда подается жалоба
 Рассмотрение жалобы по существу
Административная и уголовная ответственность
за нарушение законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации в сфере ФКС;
Виды и способы определения поставщиков новые правила выбора способа закупки;
Осуществление совместных процедур
определения поставщиков, подрядчиков,
исполнителей;
Централизованные закупки – возможность
передачи всех функций заказчика
Уполномоченному органу;
Критерии и процедуры оценки заявок
(предложений) участников процедур закупок;
Комиссии по осуществлению закупок: типы,
функции, требования к составу/ограничения по
составу
Общие требования к Извещению об
осуществлении закупок;
Порядок и сроки отмены процедур определения
поставщика. Право заказчика отменить запрос
котировок.
Порядок изменения и отзыва заявок.
Требования к поставщикам:
 основные и дополнительные (в том числе:
отсутствие судимости у ряда
сотрудников поставщика, наличия опыта,
финансовых ресурсов и др.)
Новый порядок проведения открытого
аукциона в электронной форме в ФКС:
 Правила документооборота при проведении
электронного аукциона;
 Аккредитация участников электронного
аукциона на электронной площадке;
 Реестр участников электронного аукциона,
получивших аккредитацию на
электронной площадке;
 Извещение о проведении электронного
аукциона;
 Содержание документации об электронном
аукционе;
 Порядок представления документации об
электронном аукционе, разъяснение
 положений документации об электронном
аукционе и внесение в нее изменений;
 Порядок подачи заявок на участие в
электронном аукционе;
 Порядок рассмотрения первых частей заявок
на участие в электронном аукционе;
 Порядок проведения электронного аукциона;
 Порядок рассмотрения вторых частей заявок
на участие в электронном аукционе;
 Заключение контракта по результатам
электронного аукциона;
 Электронные площадки и ФКС.
Новые требования к проведению открытого
конкурса:
 Извещение о проведении открытого конкурса
- сроки размещения, порядок внесения
изменений (что нельзя менять);
 Конкурсная документация и типовая
конкурсная документация – обязательная
для применения;
 Запросы о разъяснении документации;
 Содержание заявки и порядок подачи;



Срок действия конкурсных заявок, изменение
и отзыв конкурсных заявок;
Порядок вскрытия конвертов с заявками;
Рассмотрение и оценка заявок;
Порядок и критерии оценки заявок.
 Особенности оценки по критерию стоимости
«жизненного цикла»;
 Особенности заключение контракта по
результатам проведения конкурса;
 Последствия признания конкурса
несостоявшимся;
 Требования к проведению повторного
размещения заказа
 Особенности проведения конкурса с
ограниченным участием;
 Особенности проведения двухэтапного
конкурса;
 Новые требования к проведению запроса
котировок:
 Условия применения процедуры запроса
котировок;
 Предельная сумма разового размещения путем
запроса котировок;
 Предельная сумма годовых закупок способом
запроса котировок;
 Порядок проведения;
 Порядок внесения изменений;
 Новый порядок подачи котировочных заявок (в
запечатанном конверте);
 Рассмотрение и оценка заявок;
 Порядок вскрытия конвертов (в присутствии
поставщиков);
 Основания для отклонения заявок;
 Новый порядок рассмотрения и оценки
котировочных заявок;
 Содержание протокола рассмотрения и
оценки;
 Запрос о разъяснении результатов
рассмотрения и оценки;
 Сроки заключения контракта;
 Последствия признания запроса котировок не
состоявшимся.
Запрос предложений, как новый способ
осуществления отбора поставщика:
 В каких случаях можно проводить запрос
предложений;
 Сроки размещения извещения;
 Содержание извещения и документации;
 «Первичное» и «окончательное» предложение
поставщика;
 Протокол проведения запроса предложений;
 Итоговый протокол запроса предложений.
Осуществление закупок из единственного
источника:
 Случаи закупки у единственного источника;
 Ограничения по сумме разовой закупки у
единственного источника;
 Ограничения по сумме годового объема
закупок у единственного источника.
Закрытые способы определения поставщика
 Условия применения закрытых способов
размещения заказа:
 Особенности проведения закрытого конкурса:
 закрытого конкурса с ограниченным
участием;
 закрытого двухэтапного конкурса;
 Особенности проведения закрытого аукциона.
Обоснование Начальной (максимальной) цены
контракта в ФКС:
 Источники ценовой информации,
 Методы обоснования начальной
(максимальной) цены контракта: методы
сопоставимых рыночных цен (анализ рынка),
нормативный, тарифный, проектно-сметный,
затратный,
 Коэффициенты и индексы пересчета цен,
 Поправки при расчете Н(м)Ц
 Понятия идентичности и однородности ТРУ,
сопоставимость финансовых и коммерческих
условий
Правила подготовки Технических заданий и
требования к содержанию
Технического задания в ФКС:
 Каталог ТРУ для государственных и
муниципальных нужд.
 Идентификационный код закупки – состав,
порядок формирования, назначение
 Порядок и особенности формирования лотов
 Правила описания ТРУ
 требования к «эквивалентности», когда можно
не указывать «или эквивалент»
 термин «новый товар»


требования к указанию max и min значений
параметров
требования к гарантиям и порядку их
предоставления
Национальная система стандартизации
Российской Федерации. Федеральный закон
от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О
техническом регулировании»:
 национальная система стандартизации:
условия и порядок проведения
стандартизации,
 декларация о соответствии и сертификат
соответствия,
 единый перечень продукции, подлежащей
обязательной сертификации, и
единый перечень продукции, подтверждение
соответствия которой осуществляется в форме
 принятия декларации о соответствии,
 технические регламенты РФ и Таможенного
союза.
 Требования к товарам – ГОСТы, СНиПы,
СанПиНы,
 Лицензирование деятельности участников
размещения заказа,
Требования к содержанию Технического
задания в ФКС

Требования к Контракту в ФКС:

Подготовка проекта контракта;

Заключение контракта;

Требования к исполнению контракта;

Приемочная комиссия и порядок приемки
товаров, работ, услуг - обязательность
проведения экспертизы;











Эксперты и экспертные организации –
требования, права и ответственность
экспертов и экспертных организаций;
Изменение контракта;
Возможность одностороннего расторжения
контракта Заказчиком и Поставщиком;
Обеспечение исполнения контракта и
гарантийных обязательств возможность поэтапного уменьшения
размера обеспечения контракта;
Обязательность ответственности заказчика и
поставщика - Пени и Штрафы;
Библиотека типовых контрактов и типовых
условий контрактов, случаи и условия их
применения;
Контракт «жизненного цикла» - закупка
товара или работы с сопровождением до
конца эксплуатации;
Требования к раскрытию поставщиком
выгодоприобретателей и сроки
предоставления такой информации,
ответственность и риски при не
предоставлении информации о
выгодоприобретателях;
Требования к предоставлению информации о
соисполнителях/субподрядчиках, сроки
предоставления такой информации,
ответственность за не предоставление;
Порядок возврата обеспечения контракта;
Требования к банковскому сопровождению
контракта.
Круглый стол. Ответы на вопросы.
Индивидуальные консультации.
Заявка на участие в информационном семинаре-практикуме:
ПЕРЕХОД НА НОВУЮ СИСТЕМУ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКАЗА – 44-ФЗ ОТ 05.04.2013 "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМ Е В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
25-26 июля 2013г.
19-20 сентября 2013г.
нужное отметить
----------------------------------------------------------------------------------------------------------Телефон/факс в г. Москве: + 7 (495) 777-52-26 e-mail: seminar@info-zakupki.ru
Дата оформления заявки: ___________________________________
Организация: _________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Действующая на основании: (Устава, Положения) __________________________________________________
Юридический адрес:____________________________________________________________________________
Почтовый адрес: _______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Код города: _________________ Телефоны: ________________________________________________________
Факс: __________________________ E-mail: _______________________________________________________
Руководитель организации: ______________________________________________________________________
Должность руководителя организации: ____________________________________________________________
Контактное лицо (Ф.И.О., должность, телефон) _____________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
Расчетный счет_________________________________________________________________________________
Название и адрес банка _________________________________________________________________________
_________________________________________Кор/счет банка_______________________________________
БИК ________________ ИНН _____________________КПП ____________________________________________
Просим зарегистрировать в качестве участника(ов) семинара следующего(их) сотрудника(ов):
№
Ф.И.О., организация, должность, моб. телефон участника
1.
2.
3.
4.
5.
Итого:
НДС не взимается
Стоимость, руб