Правила предоставления права недропользования

Об утверждении Правил предоставления
права недропользования
В соответствии с подпунктом 9) статьи 16 Закона Республики Казахстан
от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» Правительство
Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Утвердить
прилагаемые
Правила
предоставление
права
недропользования.
2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства
Республики Казахстан согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого
официального опубликования.
Премьер–Министр
Республики Казахстан
К. Масимов
2
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от «___» _________ 2010 г.
№ ____
Правила
предоставления права недропользования
1. Общие положения
1. Настоящие Правила предоставления права недропользования
разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан «О недрах и
недропользовании» (далее – Закон) и определяют порядок предоставления
права недропользования в Республике Казахстан.
2. Термины, используемые в настоящих Правилах, имеют значения,
определенные Законом.
3. Предоставление права недропользования на проведение операций по
разведке, добыче, совмещенной разведке и добыче, производится путем
заключения контракта, за исключением случаев:
1) предоставление права недропользования на строительство и (или)
эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей
на контрактной территории или за ее пределами и предназначенных для
захоронения радиоактивных отходов, вредных веществ и сточных вод;
2) предоставление права на добычу подземных вод хозяйственнопитьевого и производственно-технического назначения с лимитами изъятия от
пятидесяти до двух тысяч кубических метров в сутки;
3) предоставление недропользователю права на разведку или добычу
производственно-технических подземных вод в объемах две тысячи и более
кубических метров в сутки для их закачки в пласт в соответствии с
технологической схемой добычи полезного ископаемого либо на добычу
подземных вод для целей водопонижения при эксплуатации горных выработок;
4) предоставление права недропользования на государственное
геологическое изучение недр;
5)
предоставление
права
недропользования
на
добычу
общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, а также
подземных вод в объемах добычи, не превышающих пятидесяти кубических
метров в сутки.
2. Предоставление права недропользования путем заключения
контракта на основе конкурса
§ 1 Организация проведения конкурса на получение права
3
недропользования
4. Конкурс на предоставление права недропользования проводится
компетентным органом или местным исполнительным органом области, города
республиканского значения, столицы в соответствии с Законом.
5. Информация о проведении конкурса и об условиях его проведения
публикуется в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей
территории Республики Казахстан, одновременно на казахском и русском
языках.
Все лица, желающие принять участие в конкурсе, не позднее
окончательного срока подачи заявок на участие в конкурсе имеют право на
получение информации, связанной с порядком проведения конкурса.
6. Извещение о проведении конкурса на предоставление права
недропользования должно содержать:
1) время и место его проведения, а также срок подачи заявок;
2) основные условия конкурса;
3) указание на местонахождение и краткое описание участков недр,
которые намечаются предоставить для проведения операций по
недропользованию;
4) информацию о размере взноса за участие в конкурсе и банковские
реквизиты для его платы;
5) стартовый размер подписного бонуса;
6) минимальное казахстанское содержание в кадрах;
7) минимальное казахстанское содержание в товарах, работах и услугах;
8) минимальный размер затрат на обучение казахстанских кадров;
9) размер расходов на научно-исследовательские и опытноконструкторские работы на территории Республики Казахстан, необходимые
для выполнения работ по контракту.
7. В случае необходимости извещение о проведении конкурса на
предоставление права недропользования может содержать условие о
минимальном количестве добытого минерального сырья, переработку
которого на территории Республики Казахстан обязуется обеспечить
участник конкурса.
Минимальное количество минерального сырья, переработку которого на
территории Республики Казахстан обязуется обеспечить участник конкурса,
определяется компетентным органом.
8. Срок, предоставляемый участникам конкурса для подачи заявок на
участие в конкурсе на предоставление права недропользования, включая
общераспространенные полезные ископаемые, не может быть менее одного
месяца с даты опубликования извещения о проведении конкурса.
9. Срок между датой опубликования условий конкурса и датой
проведения (началом подведения итогов) конкурса не может составлять менее
4
четырех месяцев, а по общераспространенным полезным ископаемым - менее
трех месяцев.
10. Взнос за участие в конкурсе возврату не подлежит.
§ 2 Заявка
11. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) для юридических лиц - наименование заявителя, его место
нахождения, государственную принадлежность, сведения о государственной
регистрации в качестве юридического лица и регистрации в налоговых органах,
сведения о руководителях и участниках или акционерах заявителя юридического лица с указанием размера их доли в уставном капитале (от
общего размера уставного капитала), сведения об обращении ценных бумаг
юридического лица на организованном рынке ценных бумаг с указанием
общего количества таких бумаг, сведения о дочерних организациях заявителя;
2) для физических лиц - фамилию и имя заявителя, юридический адрес,
гражданство, сведения о документах, удостоверяющих личность заявителя,
регистрации заявителя в налоговых органах, регистрации заявителя в качестве
субъекта предпринимательской деятельности;
3) данные о руководителях или представителях, которые будут
представлять заявителя, включая сведения о полномочиях таких лиц;
4) сведения о предыдущей деятельности заявителя, включая список
государств, в которых он осуществлял свою деятельность за последние три
года;
5) наименование участка недр и право недропользования, на которое
претендует заявитель;
6) документ об уплате заявителем взноса за участие в конкурсе.
12. Заявка принимается к рассмотрению при условии соблюдения
заявителем требований пункта 11 настоящих Правил. Заявка, не
соответствующая требованиям указанного пункта, подлежит отклонению.
13. К заявке прилагаются следующие документы:
1) нотариально засвидетельствованная копия свидетельства о
государственной регистрации юридического лица (иной соответствующий
документ, в случае, если заявитель является иностранным юридическим лицом)
либо нотариально засвидетельствованная копия документа, удостоверяющего
личность, если заявителем является физическое лицо;
2) нотариально засвидетельствованная выписка из устава или
учредительных документов, содержащая сведения об учредителе или о составе
учредителей, либо нотариально засвидетельствованная выписка из реестра
держателей акций, выданная не более чем за 30 календарных дней,
предшествующих дате подачи конкурсной заявки.
14. В пакет с заявкой вкладывается опись документов, заверенная
5
заявителем.
15. Заявки, поступившие после истечения периода подачи заявок, не
рассматриваются и в конкурсе не участвуют.
16. О принятии заявки на участие в конкурсе заявитель официально
уведомляется компетентным органом или местным исполнительным органом
области, города республиканского значения, столицы в месячный срок с даты
завершения приема заявок на участие в конкурсе.
17. После принятия заявки на участие в конкурсе заявителю
уполномоченным органом по изучению и использованию недр в течение
месяца после обращения заявителя предоставляется за плату пакет
геологической информации по выставляемому участку недр.
Стоимость пакета геологической информации возврату не подлежит.
18. Заявитель не имеет права раскрывать в любой форме или передавать
полученную геологическую информацию третьим лицам.
19. Пакет геологической информации, представляемый различным
заявителям должен быть идентичным. Пакет геологической информации
предоставляется заявителю по предъявлении копии платежного документа,
подтверждающего оплату стоимости пакета геологической информации.
§ 3 Конкурсное предложение
20. Срок предоставления конкурсного предложения заявителем,
допущенным к участию в конкурсе уточняется в официальном уведомлении о
принятии заявки к участию в конкурсе.
21. Сроки предоставления конкурсного предложения в компетентный
орган или местный исполнительный орган области, города республиканского
значения, столицы не должно превышать трех месяцев с даты объявления
конкурса.
Участник конкурса, представивший конкурсное предложение, не имеет
права отозвать или изменить его с даты окончания срока подачи конкурсных
предложений.
22. Конкурсное предложение должно содержать:
1) предлагаемый размер подписного бонуса;
2) документы, подтверждающие возможность исполнения обязательства
по выплате заявленного подписного бонуса в полном объеме (собственные
средства, гарантии банков);
3) размер расходов на социально-экономическое развитие региона и
развитие его инфраструктуры;
4) обязательства по казахстанскому содержанию в кадрах, которое
должно расти по мере реализации обязательных программ обучения и
повышения квалификации казахстанских кадров;
5) обязательства по обучению казахстанских кадров;
6
6) обязательства по казахстанскому содержанию в товарах, работах и
услугах, необходимых для выполнения работ по контракту;
7) размер расходов на научно-исследовательские и опытноконструкторские работы на территории Республики Казахстан, необходимые
для выполнения работ по контракту;
8) обязательства по присоединению к Меморандуму о взаимопонимании
в отношении реализации Инициативы прозрачности деятельности добывающих
отраслей в Республике Казахстан до подписания контракта, за исключением
конкурсных предложений на получение права недропользования по
общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам;
9) копию документа, подтверждающего оплату за приобретение
геологической информации.
23. В случае установления в извещении о проведении конкурса
минимального количества минерального сырья, переработку которого на
территории Республики Казахстан обязуется обеспечить участник конкурса,
конкурсное предложение должно соответствовать такому требованию.
24. Конкурсное предложение, не соответствующее указанным выше
требованиям, а также указанным в подпунктах 2), 5), 6), 7) и 8) пункта 6
настоящих Правил, подлежит отклонению.
25. Заявитель в целях подтверждения возможности исполнения
обязательства по выплате заявленного подписного бонуса в полном объеме
представляет следующие документы:
В случае, если выплату предполагается осуществить за счет собственных
средств прилагает документ, подтверждающий наличие на банковском счете
заявителя соответствующей суммы.
В случае, если финансирование предполагается осуществить за счет
заемных средств, заявитель прилагает оригиналы или нотариально
засвидетельствованные копии подтверждающих документов от кредитной
организации.
В случае, если предполагаемым заемщиком выступает лицо, не
являющееся финансовой организацией, заявитель должен дополнительно
представить документ, подтверждающий наличие на банковском счете такого
лица – предполагаемого заемщика, соответствующей суммы.
Заявитель
может
представить
дополнительные
документы,
подтверждающие его финансовые возможности.
26. Оригинал и заверенные заявителем копии конкурсного предложения
представляется заявителем на государственном или русском языках.
Конкурсное предложение и прилагаемые к нему документы должны быть
прошиты, пронумерованы несмываемыми чернилами, заверены подписью
заявителя, а при наличии печати – и печатью заявителя.
27. Количество необходимых к представлению копий конкурсного
предложения
определяется
компетентным
органом
или
местным
7
исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы
в официальном уведомлении о принятии заявки к участию в конкурсе, но не
может превышать количества членов конкурсной комиссии. За идентичность
текстов оригинала конкурсного предложения и всех копий ответственность
несет заявитель.
28. Оригинал конкурсного предложения представляется в отдельном
запечатанном пакете с надписью «Оригинал». Копии конкурсного
предложения представляются в отдельных запечатанных пакетах с надписью
«Копия».
29. В пакеты с оригиналом и копиями конкурсного предложения
заявителем вкладывается заверенная им опись документов, вложенных в пакет.
На пакетах должна быть указана следующая информация:
1) наименование конкурса;
2) наименование участка недр (блока), выставленного на конкурс, в
отношении которого подается конкурсное предложение;
3) наименование (Ф.И.О) и почтовый адрес заявителя;
4) надпись «Не вскрывать. Для рассмотрения конкурсной комиссией».
30. Победитель конкурса, определяется конкурсной комиссией по
результатам рассмотрения конкурсных предложений на основе критериев,
указанных в пункте 1 статьи 52 Закона.
31. Обязательства и намерения, предложенные заявителем в конкурсном
предложении, включаются в контракт.
32. Результаты конкурса должны быть опубликованы в официальном
печатном издании одновременно на казахском и русском языках, а также на
официальном интернет-ресурсе государственного органа, проводящего
конкурс.
§ 4. Отказ в праве на участие в конкурсе
33. Лицу, подавшему заявку на участие в конкурсе, может быть отказано
в праве на участие в конкурсе в следующих случаях:
1) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям статьи 48
Закона и пунктов 11-12 настоящих Правил;
2) несоответствия конкурсного предложения условиям конкурса;
3) представления заявителем недостоверных сведений;
4) если предоставление заявителю права недропользования повлечет за
собой несоблюдение требований по обеспечению национальной безопасности
страны, в том числе в случае концентрации прав в рамках контракта и (или)
концентрации прав на проведение операций в области недропользовании.
34. Отказ в праве на участие в конкурсе в соответствии с подпунктом 4)
пункта 33 настоящих Правил оформляется без объяснения причин.
35. Отказ в праве на участие в конкурсе может быть обжалован в
8
судебном порядке.
§ 5. Порядок и основания признания конкурса несостоявшимся
36. Конкурс на предоставление права недропользования признается
комиссией по проведению
конкурсов
на
предоставление права
недропользования или конкурсной комиссией по предоставлению права
недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных
ископаемых несостоявшимся в следующих случаях:
1) предоставления менее двух заявок;
2) если к участию в конкурсе допущено менее двух участников;
3) если осталось только одно не отклоненное конкурсное предложение.
37. Объявление о признании конкурса несостоявшимся должно быть
опубликовано в официальном печатном издании одновременно на казахском и
русском языках, а также на официальном интернет-ресурсе государственного
органа, проводящего конкурс.
§ 6. Порядок и основания проведения повторного конкурса
38. В случае признания конкурса на получение права недропользования
несостоявшимся компетентным органом или местным исполнительным
органом области, города республиканского значения, столицы может быть
принято одно из следующих решений:
1) о повторном проведении конкурса;
2) об изменении конкурсной документации (условий конкурса, указанных
в извещении о проведении конкурса) и повторном проведении конкурса.
39. Повторный конкурс проводится в порядке и сроки, предусмотренные
Законом и настоящими Правилами.
40. В случае, если конкурс был признан несостоявшимся в связи с
поступлением одной заявки или конкурсного предложения, при повторном
конкурсе взнос за участие в конкурсе и стоимость пакета геологической
информации с заявителя, подавшего такое конкурсное предложение, не
взимаются.
41. В случае, если повторный конкурс признан несостоявшимся по
причине наличия только одного не отклоненного конкурсного предложения,
компетентный орган или местный исполнительный орган области, города
республиканского значения, столицы вправе заключить контракт с участником
конкурса, подавшим такое конкурсное предложение путем прямых переговоров
на условиях не худших, чем изложенные в конкурсном предложении.
§ 7. Признание конкурса недействительным
42. Конкурс, проведенный с нарушением правил, установленных
9
Законом и настоящими Правилами, может быть признан недействительным на
основании решения суда по иску заинтересованного лица.
43. Основаниями для признания конкурса недействительным являются:
1) нарушение правил проведения конкурса, установленных Законом и
настоящими Правилами, которое повлияло на определение победителя
конкурса;
2) установление факта предоставления компетентному органу или
местному исполнительному органу области, города республиканского
значения, столицы заведомо ложной информации, оказавшей влияние на его
решение о победителе конкурса;
3) изменение состава участников либо акционеров юридического лица,
признанного победителем конкурса, до даты заключения контракта;
4) установление факта оказания должностными лицами, участвующими в
проведении конкурса, лицу, признанному победителем в конкурсе, незаконных
преимуществ перед другими участниками (заявителями) конкурса и (или)
либерализации условий.
44. В случае признания конкурса недействительным до заключения
контракта контракт не заключается. В случае признания конкурса
недействительным после заключения контракта - контракт, заключенный с
победителем конкурса, признается недействительным в судебном порядке.
45. В случае признания конкурса недействительным по основанию,
указанному в подпункте 1) пункта 43 настоящих Правил, лицо, которое было
объявлено победителем такого конкурса, вправе требовать возврата
уплаченного подписного бонуса.
46. Компетентный орган или местный исполнительный орган области,
города республиканского значения, столицы письменно
уведомляет
государственный орган, осуществляющий руководство в сфере обеспечения
поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, о факте
признания конкурса недействительным не по вине лица, которое было
объявлено победителем конкурса.
47. Положение подпункта 3) пункта 43 настоящих Правил не
применяется в случаях:
1) совершения сделок по отчуждению акций или иных ценных бумаг,
подтверждающих право собственности на акции, либо ценных бумаг,
конвертируемых в акциях, обращающихся на организованном рынке ценных
бумаг юридического лица, признанного победителем конкурса;
2) передачи доли участия (пакета акций) в юридическом лице,
признанном победителем конкурса, в пользу другого юридического лица при
условии, что в каждом из таких юридических лиц не менее девяноста девяти
процентов долей участия (пакетов акций) прямо или косвенно принадлежат
одному и тому же лицу, а также если приобретатель доли участия (пакета
акций) не зарегистрирован в государстве с льготным налогообложением;
3) передачи доли участия (пакета акций) в юридическом лице,
10
признанном победителем конкурса, если в результате такой передачи лицо
приобретает право прямо или косвенно (через третьих лиц) распоряжаться
менее чем 0,1 процента доли участия (пакета акций) в уставном капитале
юридического лица, признанного победителем конкурса.
3. Предоставление права недропользования путем заключения контракта
на основе прямых переговоров
48. Без проведения конкурса на основе прямых переговоров
заключаются контракты:
1) на проведение операций по добыче с лицом, имеющим
исключительное право на получение права недропользования на добычу в связи
с коммерческим обнаружением на основании контракта на разведку;
2) на проведение операций по строительству и (или) эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;
3)
на
проведение
операций
по
разведке
или
добыче
общераспространенных
полезных
ископаемых
при
строительстве
(реконструкции, ремонте) железных и автомобильных дорог и мостов общего
пользования;
4) на проведение операций по разведке и (или) добыче с национальной
компанией;
5) на проведение операций по разведке и (или) добыче в случае,
установленном пунктом 4 статьи 54 Закона;
6) на проведение операций по добыче подземных вод с объемом свыше
двух тысяч кубических метров в сутки для питьевого или хозяйственнобытового водоснабжения населения с собственником или землепользователем
земельного участка, под которым находятся подземные воды, при условии, что
он обладает правом на специальное водопользование на этом участке.
49. Участки недр, предоставляемые для проведения операций по
разведке, добыче, совмещенной разведке и добыче полезных ископаемых,
кроме общераспространенных, на основе прямых переговоров, определяются
компетентным органом, за исключением участков недр, предоставляемых для
проведения операций по добыче с лицом, имеющим исключительное право на
получение права недропользования на добычу в связи с коммерческим
обнаружением на основании контракта на разведку.
50. Участки недр, предоставляемые для проведения операций по
разведке или добыче общераспространенных полезных ископаемых на основе
прямых переговоров, определяются местным исполнительным органом
области, города республиканского значения, столицы.
51. В случаях, предоставления права недропользования на проведение
операций по разведке и (или) добыче национальной компании, местный
исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы
производит резервирование земель для целей недропользования с момента
11
получения уведомления от компетентного органа о проведении прямых
переговоров по предоставлению права недропользования в порядке,
установленном земельным законодательством Республики Казахстан.
52. После принятия заявки на участие в прямых переговорах
уполномоченным органом по изучению и использованию недр в течение
месяца после обращения заявителя предоставляется за плату пакет
геологической информации по предоставляемому участку недр.
53. Компетентный орган или местный исполнительный орган области,
города республиканского значения, столицы обязан уведомить заявителя о
принятии решения о проведении прямых переговоров или об отказе в
проведении прямых переговоров в течение двух месяцев с даты поступления
заявки на участие в прямых переговорах.
Компетентный орган или местный исполнительный орган области, города
республиканского значения, столицы уведомляет заявителя о дате проведения
прямых переговоров.
54. Прямые переговоры проводятся в течение двух месяцев с даты
поступления заявки, оформленной в соответствии с требованиями статьи 58
Закона. Срок проведения прямых переговоров может быть продлен по решению
компетентного органа или местного исполнительного органа области, города
республиканского значения, столицы.
55. Заявка на проведение прямых переговоров:
на добычу с лицом, имеющим исключительное право на получение права
недропользования на добычу в связи с коммерческим обнаружением на
основании контракта на разведку, за исключением общераспространенных
полезных ископаемых;
на разведку и (или) добычу с национальной компанией, за исключением
общераспространенных полезных ископаемых подается в компетентный орган.
56. Заявка на проведение прямых переговоров:
на добычу общераспространенных полезных ископаемых с лицом,
имеющим исключительное право на получение права недропользования на
добычу, в связи с коммерческим обнаружением на основании контракта на
разведку:
на разведку и (или) добычу общераспространенных полезных
ископаемых с национальной компанией;
на разведку и (или) добычу общераспространенных полезных
ископаемых при строительстве (реконструкции, ремонте) железных и
автомобильных дорог и мостов общего пользования подается в местный
исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы.
57. Заявка на участие в прямых переговорах должна содержать:
1) для юридических лиц - наименование заявителя, его место
нахождения, государственную принадлежность, сведения о государственной
регистрации в качестве юридического лица и регистрации в налоговых органах,
сведения о руководителях и участниках или акционерах заявителя -
12
юридического лица с указанием размера их доли в уставном капитале (от
общего размера уставного капитала), сведения об обращении ценных бумаг
юридического лица на организованном рынке ценных бумаг с указанием
общего количества таких бумаг, сведения о дочерних организациях заявителя;
2) для физических лиц - фамилия и имя заявителя, юридический адрес,
гражданство, сведения о документах, удостоверяющих личность заявителя, о
регистрации заявителя в налоговых органах, о регистрации заявителя в качестве
субъекта предпринимательской деятельности;
3) данные о руководителях или представителях, которые будут
представлять заявителя, включая сведения о полномочиях таких лиц;
4) данные о технических, управленческих, организационных и
финансовых возможностях заявителя, указываемые в заявке всеми заявителями,
за исключением национальных компаний, а также лиц, которые обращаются за
предоставлением права недропользования на основании произведенного ими
коммерческого обнаружения на основе контракта на разведку.
58. По требованию компетентного органа или местного исполнительного
органа области, города республиканского значения, столицы заявитель
дополнительно предоставляет иную информацию в зависимости от основания
проведения прямых переговоров.
59. Заявка
на
получение
права
недропользования
должна
предусматривать:
1) размер подписного бонуса;
2) размеры казахстанского содержания в кадрах, закупаемых товарах,
работах и услугах;
3) размер расходов на социально-экономическое развитие региона и его
инфраструктуры.
60. Заявитель, за исключением национальных компаний, а также лиц,
которые обращаются за предоставлением права недропользования на
основании произведенного ими коммерческого обнаружения на основе
контракта на разведку в целях подтверждения своих технических возможностей
прилагает к заявке справку о технических возможностях заявителя для
проведения операций по недропользованию и (или) предварительный договор с
лицом, обладающим такими техническими возможностями, а также иные
документы по своему усмотрению.
Справка о технических возможностях заверяется заявителем и должна
содержать сведения о наличии и количестве техники и оборудования,
необходимых для проведения операций по недропользованию.
61. Заявитель, за исключением национальных компаний, а также лиц,
которые обращаются за предоставлением права недропользования на
основании произведенного ими коммерческого обнаружения на основе
контракта на разведку в целях подтверждения своих управленческих
возможностей представляет справку, содержащую сведения о руководителях
юридического лица - заявителя, их образовании, стаже работы. В случае, если
13
заявителем является физическое лицо, справка об управленческих
возможностях должна содержать сведения о заявителе или ином физическом
лице, состоящим с заявителем в трудовых отношениях и осуществляющим
руководство операциями по недропользованию, с указанием образования и
стажа работы.
62. Заявитель, за исключением национальных компаний, а также лиц,
которые обращаются за предоставлением права недропользования на
основании произведенного ими коммерческого обнаружения на основе
контракта на разведку в целях подтверждения своих организационных
возможностей представляет справку об организационных возможностях
заявителя, а в случае необходимости предварительный договор о выполнении
работ при проведении операций по недропользованию с лицом, обладающим
организационной структурой, необходимой для проведения операций по
недропользованию, а также иные документы по своему усмотрению.
Справка об организационных возможностях заверяется заявителем и
должна содержать:
сведения об организационной структуре заявителя, включающие в себя
краткое описание направления деятельности каждого из структурных
подразделений, привлекаемых для проведения операций по недропользованию;
сведения о специалистах, состоящих в штате структурных
подразделений, привлекаемых для проведения операций по недропользованию,
включая образование и стаж работы по специальности;
а также иную информацию по усмотрению заявителя.
В случае, если к справке об организационных возможностях заявителя
прилагается предварительный договор, заявитель также должен представить
справку об организационных возможностях лица, с которым заключен
предварительный договор, содержащую сведения, указанные в абзаце втором
настоящего пункта.
63. Заявитель, за исключением национальных компаний, а также лиц,
которые обращаются за предоставлением права недропользования на
основании произведенного ими коммерческого обнаружения на основе
контракта на разведку в целях подтверждения своих финансовых возможностей
представляет оригинал или нотариально засвидетельствованную копию
бухгалтерского баланса за последний финансовый год, подписанный первым
руководителем или лицом, его замещающим, а также главным бухгалтером. В
случае, если заявка подана в срок до 30 апреля текущего года, то
представляется оригинал или нотариально засвидетельствованная копия
бухгалтерского баланса за финансовый год, предшествующий последнему
финансовому году и сведения об источниках финансирования. Заявитель физическое лицо в целях подтверждения своих финансовых возможностей
представляет сведения об источниках финансирования.
Бухгалтерский баланс может не представляться в случаях, если:
юридическое лицо образовано в текущем финансовом году;
14
юридическое лицо образовано в прошедшем финансовом году, и заявка
подана в срок до 30 апреля текущего года.
В случае, если финансирование предполагается осуществить за счет
заемных средств, заявитель прилагает оригиналы подтверждающих документов
от кредитной организации (письмо-подтверждение, договор о намерениях и др.)
или их нотариально засвидетельствованные копии. В случае, если
предполагаемым заемщиком выступает лицо, не являющееся финансовой
организацией, заявитель должен дополнительно представить бухгалтерский
баланс за истекший финансовый год юридического лица – предполагаемого
заемщика либо документ, подтверждающий наличие на банковском счете
физического лица – предполагаемого заемщика, соответствующей суммы.
Юридические лица, для которых законодательными актами Республики
Казахстан установлено обязательное проведение аудита, представляют
оригинал или нотариально засвидетельствованную копию аудиторского отчета
за последний финансовый год. В случае, если заявка подана в срок до 1 июня
текущего
года,
то
представляется
оригинал
или
нотариально
засвидетельствованная копия аудиторского отчета за финансовый год,
предшествующий последнему финансовому году.
Оригинал или нотариально засвидетельствованная копия аудиторского
отчета могут не представляться в случаях, если:
юридическое лицо образовано в текущем финансовом году;
юридическое лицо образовано в прошедшем финансовом году, и заявка
подана в срок до 1 июня текущего года.
Заявитель в целях подтверждения своих финансовых возможностей
может по своему усмотрению представить также иные дополнительные
документы.
64. Заявка на проведение прямых переговоров по заключению контракта
на проведение операций по разведке и (или) добыче общераспространенных
полезных ископаемых при строительстве (реконструкции, ремонте) железных
дорог общего пользования подается лицом, заключившим с уполномоченным
государственным органом договор на строительство, содержание и
модернизацию магистральной железнодорожной сети.
65. Заявка на проведение операций по разведке и (или) добыче
общераспространенных
полезных
ископаемых
при
строительстве
(реконструкции, ремонте) автомобильных дорог и мостов общего пользования
подается лицом, заключившим с уполномоченным государственным органом
договор на строительство (реконструкцию, ремонт) автомобильных дорог и
мостов общего пользования.
66. К заявке на проведение прямых переговоров по заключению
контракта на проведение операций по разведке и (или) добыче
общераспространенных
полезных
ископаемых
при
строительстве
(реконструкции, ремонте) железных дорог общего пользования заявитель
прилагает
копию
проектно-сметной
документации
строительства
15
(реконструкции, ремонта) магистральной железной дороги.
67. К заявке на проведение прямых переговоров по заключению
контракта на проведение операций по разведке и (или) добыче
общераспространенных
полезных
ископаемых
при
строительстве
(реконструкции, ремонте) автомобильных дорог и мостов общего пользования
заявитель прилагает нотариально засвидетельствованную копию договора с
уполномоченным государственным органом и копию проектно-сметной
документации на строительство (реконструкцию, ремонт) автомобильных дорог
и мостов общего пользования.
68. В случае принятия решения о предоставлении права
недропользования на основе прямых переговоров контракт с заявителем
заключается в порядке и на условиях, установленных Законом и настоящими
Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 60 Закона и
разделом 5 настоящих Правил.
69. Условия проведения операций по недропользованию, предложенные
заявителем в ходе прямых переговоров и принятые компетентным органом или
местным исполнительным органом области, города республиканского
значения, столицы, в обязательном порядке включаются в протокол прямых
переговоров, а впоследствии - в контракт.
§ 1. Особенности предоставления права недропользования при
переходе от этапа разведки на этап добычи
70. Недропользователь, обнаруживший и оценивший месторождение на
основании контракта на разведку, имеет исключительное право на заключение
контракта на добычу без проведения конкурса на основе прямых переговоров.
71. Лицо, которое произвело обнаружение и оценку месторождения на
основании контракта на разведку, вправе обратиться в компетентный орган или
местный исполнительный орган области, города республиканского значения,
столицы с заявкой о проведении прямых переговоров по заключению контракта
на добычу в течение срока действия контракта на разведку либо не позднее
трех месяцев с даты завершения контракта на разведку.
72. Компетентный орган или местный исполнительный орган области,
города республиканского значения, столицы и недропользователь не позднее
двух месяцев с даты поступления заявки путем прямых переговоров совместно
определяют следующие условия контракта на добычу:
1) размер казахстанского содержания в товарах, работах, услугах и
кадрах;
2) размер расходов на социально-экономическое развитие региона и
развитие его инфраструктуры.
73. По результатам прямых переговоров сторонами подписывается
протокол. В случае, если стороны не придут к соглашению по условиям,
указанным в пункте 72 настоящих Правил, в течение трех месяцев с даты
16
начала прямых переговоров компетентный орган или местный исполнительный
орган области, города республиканского значения, столицы выносит решение
об отказе в предоставлении права на проведение операций по добыче.
74. В случае, если по вине заявителя контракт не будет заключен в
течение двадцати четырех месяцев с даты подписания протокола прямых
переговоров, заявитель теряет исключительное право на заключение контракта
на добычу, а соответствующий участок (участки) недр выставляется на конкурс
либо предоставляется на основе прямых переговоров в порядке,
предусмотренном Законом и настоящими Правилами, с условием возмещения
такому лицу затрат на разведку.
75. В случае принятия компетентным органом или местным
исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы
решения об отказе в предоставлении заявителю права недропользования на
добычу на основе прямых переговоров соответствующий участок (участки)
недр в течение трех месяцев выставляется компетентным органом или местным
исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы
на конкурс.
76. Конкурс проводится в порядке, предусмотренном главой 4 Закона и
разделом 5 настоящих Правил. Необходимым условием участия в таком
конкурсе являются следующие обязательства лица, претендующего на
заключение контракта:
1) обязательства, предусмотренные в пункте 72 настоящих Правил,
которые не могут быть меньше размеров:
согласованных сторонами прямых переговоров по заключению контракта
на добычу в результате коммерческого обнаружения;
ранее отклоненных заявителем, обнаружившим и оценившим
месторождение, в результате прямых переговоров с компетентным органом или
местным исполнительным органом области, города республиканского
значения, столицы;
2) по принятию необходимых мер для поддержания контрактной
территории в состоянии, пригодном для осуществления операций по добыче, с
учетом требований экологической безопасности и обеспечению на
соответствующей контрактной территории безопасных условий для населения
и персонала с даты определения победителя конкурса до заключения контракта
на добычу;
3) по возмещению лицу, которое произвело коммерческое обнаружение
на основании контракта на разведку, затрат на обнаружение и оценку
выставленного на конкурс участка недр и поддержание контрактной
территории в состоянии, пригодном для осуществления дальнейших операций
по добыче.
77. Такое возмещение осуществляется в порядке единовременной
выплаты полной суммы соответствующих затрат с учетом инфляции,
определяемой на основе официальной статистической информации
17
уполномоченного органа в области государственной статистики.
78. Срок возмещения таких затрат устанавливается компетентным
органом или местным исполнительным органом области, города
республиканского значения, столицы и не должен превышать три месяца с даты
заключения контракта с победителем конкурса.
79. Победитель конкурса вправе провести аудит возмещаемых им затрат.
В случае спора о размере возмещаемых затрат между победителем конкурса и
недропользователем, обнаружившим и оценившим месторождение на
основании контракта на разведку, такой спор подлежит разрешению в судебном
порядке.
80. Решение компетентного органа или местного исполнительного
органа области, города республиканского значения, столицы об отказе в
предоставлении права недропользования на основе прямых переговоров может
быть обжаловано в судебном порядке.
81. Если конкурс, проводимый в соответствии с пунктом 76 настоящих
Правил, признан несостоявшимся, компетентный орган или местный
исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы и
лицо, которое произвело обнаружение и оценку месторождения на основании
контракта на разведку, должны провести прямые переговоры с целью
определения условий, указанных в пункте 72 настоящих Правил.
82. В случае достижения соглашения по таким условиям подписывается
протокол прямых переговоров и осуществляется разработка проектных
документов и проекта контракта.
83. В случае недостижения соглашения по условиям, в пункте 72
настоящих Правил, компетентный орган или местный исполнительный орган
области, города республиканского значения, столицы и лицо, которое
произвело обнаружение и оценку месторождения на основании контракта на
разведку, совместно определяют необходимые условия повторного конкурса,
касающиеся размеров подписного бонуса, казахстанского содержания в
товарах, работах, услугах и кадрах, а также расходов на социальноэкономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры.
84. В случае признания повторного конкурса несостоявшимся лицо,
которое произвело обнаружение и оценку месторождения на основании
контракта на разведку, вправе требовать заключения с ним контракта на
добычу на условиях, предложенных им в ходе прямых переговоров.
При этом компетентный орган или местный исполнительный орган
области, города республиканского значения, столицы обязан заключить с таким
лицом контракт на добычу при условии наличия протокола прямых
переговоров.
5. Порядок заключения контракта на недропользование
18
§ 1. Подготовка проекта контракта на недропользование
85. Основанием для заключения контракта является решение
компетентного органа, местного исполнительного органа области, города
республиканского значения, столицы о заключении контракта на основе
прямых переговоров или решение конкурсной комиссии о победителе
конкурса.
86. Проект
контракта
на
недропользование
разрабатывается
победителем конкурса либо лицом, с которым контракт заключается на основе
прямых переговоров, и согласовывается с компетентным органом или местным
исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы
путем переговоров.
87. Компетентным органом по заключению контракта на разведку,
добычу, совмещенную разведку и добычу углеводородного сырья является
Министерство нефти и газа Республики Казахстан.
Компетентным органом по заключению контракта на разведку, добычу,
совмещенную разведку и добычу полезных ископаемых, за исключением
общераспространенных полезных ископаемых и
углеводородного сырья
является Министерство индустрии и новых технологии Республики Казахстан.
88. Контракт на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу
общераспространенных полезных ископаемых заключается с местным
исполнительным органом области, города республиканского значения,
столицы.
89. Положения проекта контракта на недропользование должны
соответствовать требованиям, предъявляемым Законом к условиям контракта.
90. Условия контракта на разведку, добычу, совмещенную разведку и
добычу полезных ископаемых, за исключением общераспространенных
определяются путем переговоров, проводимых рабочей группой, состав
которой утверждается компетентным органом. В состав рабочей группы могут
быть включены представители других государственных органов.
91. Проект контракта на разведку, совмещенную разведку и добычу
должен предусматривать обязательства недропользователя по разработке
проекта оценочных работ в соответствии с требованиями Закона.
92. Проект контракта на недропользование до его подписания подлежит
согласованию с уполномоченным органом по изучению и использованию недр.
93. Проект контракта на недропользование также подлежит следующим
обязательным экспертизам: правовой, экологической, экономической.
94. Компетентный орган или местный исполнительный орган области,
города республиканского значения, столицы производит согласование
окончательного текста контракта и рабочей программы в срок не позднее двух
месяцев с даты представления документов лицом, претендующим на
заключение контракта.
95. Рабочая программа разрабатывается, в порядке установленном
19
статьей 63 Закона.
96. До подписания и регистрации контракта на разведку, совмещенную
разведку и добычу победитель конкурса либо лицо, с которым контракт
заключается на основе прямых переговоров, разрабатывает проект поисковых
работ в порядке установленном статьей 64 Закона, а по контракту на добычу
разрабатывает проектные документы в порядке установленных статьей 66
Закона.
§ 2. Условия уплаты подписного бонуса
97. Победитель конкурса на получение права недропользования, лицо, с
которым контракт заключается на основе прямых переговоров, а также лицо,
заключившее контракт, уплачивают подписной бонус в соответствии с
налоговым законодательством Республики Казахстан. При этом по контрактам,
в которых национальная компания выступает недропользователем, уплата
подписного бонуса в пользу Республики Казахстан производится ее
стратегическим партнером, если договором о совместной деятельности с таким
партнером не предусмотрено иное.
98. Контроль за своевременностью и полнотой уплаты подписного
бонуса осуществляется в соответствии с налоговым законодательством
Республики Казахстан.
99. В случае, если лицо, объявленное победителем конкурса, не
произведет в установленный срок уплату пятидесяти процентов суммы
подписного бонуса, комиссия по проведению конкурсов на предоставление
права недропользования (конкурсная комиссия по предоставлению права
недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных
ископаемых) вправе отменить решение о признании такого лица победителем
конкурса.
100. В случае, если лицо, с которым контракт заключается на основе
прямых переговоров, не произведет в установленный срок уплату пятидесяти
процентов суммы подписного бонуса, компетентный орган или местный
исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы
вправе отменить решение о заключении с таким лицом контракта на основе
прямых переговоров.
101. В случае отмены комиссией по проведению конкурсов на
предоставление права недропользования (конкурсной комиссией по
предоставлению права недропользования на разведку или добычу
общераспространенных полезных ископаемых) решения о признании
победителем конкурса лица, не выполнившего обязанность по уплате
пятидесяти процентов суммы подписного бонуса, или отмены компетентным
органом (местным исполнительным органом области, города республиканского
значения, столицы) решения о заключении контракта на основе прямых
переговоров с лицом, не выполнившим обязанность по уплате пятидесяти
20
процентов суммы подписного бонуса, такое лицо теряет право на заключение
контракта.
102. В случае незаключения в установленные сроки контракта по вине
победителя конкурса или лица, с которым контракт заключается на основе
прямых переговоров, выплаченный подписной бонус не возвращается.
103. Компетентный орган или местный исполнительный орган области,
города республиканского значения, столицы письменно уведомляет
государственный орган, осуществляющий руководство в сфере обеспечения
поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, о факте
незаключения контракта по вине победителя конкурса или лица, с которым
контракт заключается на основе прямых переговоров.
§ 3. Заключение и регистрация контракта
104. Контракт на недропользование заключается после окончательного
согласования с компетентным органом или местным исполнительным органом
области, города республиканского значения, столицы условий контракта,
рабочей программы на основании утвержденных в установленном порядке
проектных документов, а также получения результатов обязательных
экспертиз, позволяющих заключить контракт.
105. Срок заключения контракта для проведения разведки не должен
превышать восемнадцать месяцев с даты принятия решения компетентным
органом или местным исполнительным органом области, города
республиканского значения, столицы о заключении контракта и подписания
протокола прямых переговоров для лица, с которым контракт заключается на
основе прямых переговоров, или с даты объявления итогов конкурса - для лица,
признанного победителем конкурса.
106. Срок заключения контракта для проведения добычи не должен
превышать двадцать четыре месяца с даты принятия решения компетентным
органом или местным исполнительным органом области, города
республиканского значения, столицы о заключении контракта и подписания
протокола прямых переговоров для лица, с которым контракт заключается на
основе прямых переговоров, или с даты объявления итогов конкурса - для лица,
признанного победителем конкурса.
107. Срок заключения контракта может быть продлен компетентным
органом или местным исполнительным органом области, города
республиканского значения, столицы, если победитель конкурса или лицо, с
которым контракт заключается на основе прямых переговоров, обратится в
компетентный орган или местный исполнительный орган области, города
республиканского значения, столицы с заявлением о продлении срока
заключения контракта с обоснованием причин такого продления.
108. В случае, если контракт не заключен в установленные сроки по вине
лица, претендующего на заключение контракта, такое лицо теряет свое право
21
на заключение контракта, при этом затраты, понесенные таким лицом на
приобретение геологической информации, разработку и согласование
проектных документов, рабочих программ и проекта контракта, возмещению не
подлежат. Компетентный орган или местный исполнительный орган области,
города
республиканского
значения,
столицы
вправе
выставить
соответствующий участок недр на конкурс в порядке, установленном Законом.
109. Контракт подлежит обязательной регистрации в компетентном
органе или местном исполнительном органе области, города республиканского
значения, столицы и вступает в силу с момента его регистрации.
Компетентный орган или местный исполнительный орган области, города
республиканского значения, столицы ведет реестр государственной
регистрации контрактов и обеспечивает хранение контракта.
110. Изменения и дополнения к контракту также подлежат обязательной
регистрации в компетентном органе или местном исполнительном органе
области, города республиканского значения, столицы путем внесения
соответствующих записей в реестр государственной регистрации контрактов.
Изменения и (или) дополнения к контракту признаются вступившими в силу с
момента их регистрации.
111. Копия контракта на проведение работ по разведке и (или) добыче
полезных ископаемых после его регистрации компетентным органом в
обязательном порядке направляется в уполномоченный орган по изучению и
использованию недр, уполномоченный орган в области охраны окружающей
среды и центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета.
112. Копия контракта на проведение работ по разведке и (или) добыче
общераспространенных полезных ископаемых в десятидневный срок после его
регистрации
местным
исполнительным
органе
области,
города
республиканского значения, столицы, представляется недропользователем в
территориальные органы уполномоченного органа по изучению и
использованию недр, территориальные органы уполномоченного органа в
области охраны окружающей среды и территориальные органы
уполномоченного органа по исполнению бюджета.
113. Заключение контракта является основанием для оформления
земельного участка местным исполнительным органом области, города
республиканского значения, столицы в течение тридцати рабочих дней с даты
обращения недропользователя, за исключением случаев принудительного
изъятия земельного участка (права землепользования) для государственных
нужд в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан.
114. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности
или землепользовании третьих лиц, осуществляется в соответствии с
земельным
законодательством
Республики
Казахстан.
При
этом
пространственные границы оформляемого земельного участка ограничиваются
территорией, фактически используемой недропользователем, с нарушением
земной поверхности в пределах сроков фактического использования земельного
22
участка.
115. Документом, подтверждающим регистрацию контракта, является акт
о его регистрации, выдаваемый компетентным органом или местным
исполнительным органом области, города республиканского значения,
столицы. Отсутствие или утрата акта о регистрации контракта не является
основанием для признания контракта недействительными. В случае утере акта
о регистрации контракта компетентный орган или местный исполнительный
орган области, города республиканского значения, столицы по заявлению
недропользователя выдает дубликат акта о регистрации контракта.
116. Передача права недропользования является безусловным основанием
переоформления акта о регистрации контракта, при этом регистрационный
номер самого контракта не меняется.
23
Приложение
к постановлению Правительства Республики
Казахстан
от «____» ___________ 2010 года № ______
Перечень некоторых решений
Правительства Республики Казахстан, утративших силу
1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 января
2000 года № 108 «Об утверждении Правил предоставления права
недропользования в Республике Казахстан» (САПП РК, 2000 г., № 3, ст. 39).
2. Пункт 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 7
апреля 2000 года № 531 «О внесении дополнений в постановления
Правительства Республики Казахстан от 21 января 2000 года № 108 и от 7
февраля 2000 годa № 183».
3.Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 июня 2001
года № 894 «О внесении дополнений и изменений в постановление
Правительства Республики Казахстан от 21 января 2000 года № 108» (САПП
Республики Казахстан, 2001 г., № 24-25, ст.307).
4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 ноября 2002
года № 1160 «О внесении дополнений и изменений в постановление
Правительства Республики Казахстан от 21 января 2000 года № 108».
5. Пункт 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 28
апреля 2006 года № 340 «О внесении изменений в некоторые решения
Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2006 г.,
№ 15, ст. 148).
6. Пункт 3 постановления Правительства Республики Казахстан от
4
декабря 2006 года № 1164 «О внесении изменений и признании утратившими
силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» (САПП
Республики Казахстан, 2006 г., № 46, ст. 493).