Сибирский Федеральный округ
advertisement
Сибирский Федеральный Округ Дата образования Сибирского Федерального Округа - 13 мая 2000 года. Сибирский Федеральный Округ (СФО) по числу субъектов Российской Федерации занимает 2-е место после Центрального Федерального Округа и включает 16 субъектов РФ: 4 республики (Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия); 2 края (Алтайский, Красноярский); 6 областей (Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская); 4 автономных округа (Агинский Бурятский, Таймырский, Усть-Ордынский, Эвенкийский) По площади территории СФО занимает первое место среди остальных федеральных округов. Территория СФО - 5114,8 тыс. кв. км, что составляет 30% территории России. Протяженность территории с севера на юг – 3566 км; с запада на восток – 3420 км. На севере округ граничит с Ямало-Ненецким автономным округом, входящим в состав Тюменской области; на западе – с Тюменской областью, Ямало-Ненецким автономным округом, Ханты-Мансийским автономным округом; на востоке - с Республикой Саха (Якутия), Амурской областью; на юге – с Республикой Казахстан, Республикой Монголия, Китайской Народной Республикой. Протяженность государственной границы - 7269,6 км, в том числе: - с Республикой Казахстан - 2697,9 км; - с Республикой Монголия - 3316,2 км; - с Китайской Народной Республикой - 1255,5 км По численности населения СФО уступает Центральному, Южному и Приволжскому федеральным округам и составляет 20,5 млн. человек (19,8% населения России), при этом удельный вес городского населения в общей численности населения округа - 70,5%; сельского - 29,5%, мужчин - 47,4%, женщин – 52,6% Что касается возрастных групп, население СФО распределяется следующим образом: - моложе трудоспособного возраста – 19,8%; - трудоспособное – 62,1%; - старше трудоспособного возраста– 18,1%. На территории округа проживают представители более 130 национальностей. Плотность населения сравнительно невелика: 4,0 чел. на 1 кв. км. По Российской Федерации данный показатель составляет 8,4 чел. на 1 кв. км. Общий коэффициент естественной убыли населения в 16 субъектах РФ СФО (на 1000 чел. населения) в 2001 году составил - 4,7 (в России: - 6,5). Естественный прирост населения в 2001 году отмечен в 6 субъектах РФ СФО - Республика Алтай, Республика Тыва, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Агинский Бурятский, Усть-Ордынский и Эвенкийский автономные округа. Природные ресурсы. СФО обладает огромным природно-ресурсным потенциалом, занимая первые места по запасам практически любого вида минерального сырья. На его территории сосредоточено 85% общероссийских запасов свинца и платины, 80% нефти, 80% угля и молибдена, 71% никеля, 69% меди, 44% серебра, 40% золота. Таблица 1 - Доля Сибирского ФО в запасах и добыче полезных ископаемых РФ, % Всего по РФ Нефть + конденсат 4,4 74,2 67,3 Газ 5,0 80,0 91,8 94.5 - Уголь 100 100 79,9 71,9 Железные руды 100 13,0 - Марганцевые руды 100 66,8 - Хромовые руды 100 - - Бокситы 100 9,0 8 Медь 100 65,3 69 Никель 100 69,2 71 Свинец 100 87,0 85 Цинк 100 65.8 67 Олово 100 4,5 8 Вольфрам 100 29,7 36 Молибден 100 83,4 80 Титан 100 38,8 17 Уран Запасы Добыча Полезные ископаемые Цирконий 100 77,6 - Сурьма 100 15,2 - Ниобий 100 77.0 - Тантал 100 73,4 - Калийные соли 100 10,5 - Апатиты 100 18,3 - Фосфориты 100 15,4 - Плавиковый шпат 100 48,6 - Алмазы 100 - - Золото 100 41,3 40 Серебро 100 23 44 Платиноиды 100 99,0 85 Запасы Добыча Нефть Сибирь 67,3% Сибирь 74,2% Прочие регионы (в ключая шельф) 24,1% Прочие регионы (в ключая шельф) 31,6% Дальний Восток 1,7% Дальний Восток 1,1% Газ Сибирь 80,0% Прочие регионы (в ключая шельф) 16,4% Дальний Восток 3,6% Прочие регионы (в ключая шельф) 7,6% Дальний Восток 0,6% Сибирь 91,8% Уголь Сибирь 71,9% Сибирь 79,9% Прочие регионы (включая шельф) 10,1% Прочие регионы (в ключая шельф) 16,1% Дальний Восток 10,0% Дальний Восток 12,0% Рисунок 1 - Доля Сибирского Федерального Округа в запасах и добыче полезных ископаемых РФ, % Общая площадь лесного фонда – 346321,7 тыс. га (31,1% от лесного фонда РФ); в т. ч. площадь, занятая хвойными породами, - 187161,3 тыс. га. Общий запас древесины основных лесообразующих пород – 31058,17 млн. куб. м. Земельные ресурсы распределены по территории СФО следующим образом: 59,0% земель под лесами, 8,1% - болота, 11,1% - сельскохозяйственные угодья, 3,3% - водные объекты, 18,5% - другие угодья. Из всех земель под оленьими пастбищами – 11,0%. Охотничьи угодья СФО составляют – 30,7% от общей площади охотничьих угодий России. На территории округа расположены: 21 государственный природный заповедник (42,3% площади российских заповедников); 6 национальных парков (35,9% площади российских национальных парков. Состояние экономики Сибирского Федерального Округа Российской Федерации Сибирский Федеральный Округ занимает достаточно весомое место в экономике Российской Федерации – при одной седьмой населения страны (14,3%) и территории (30%), на Сибирь приходится одна девятая ВРП (11,4%), основные фонды в экономике (12,1%), инвестиции в основной капитал (8,0%), экспорт (10,7%), импорт (5,5%). Отраслевая структура основных отраслей: производящих товары (промышленность, сельское хозяйство) и отраслей, производящих услуги (транспорт, связь, торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг). Ведущая отрасль экономики округа – промышленность. Доля округа в общем объеме промышленного производства РФ в 2003 году составила 13,8% или 859939,9 млн. рублей. Ведущее место по этому показателю занимают Красноярский край, Кемеровская, Иркутская и Новосибирская области. Таблица 2 - Объем промышленной продукции за 2003 год. Регионы Сибирский Федеральный округ Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Красноярский край в том числе: Таймырский АО Эвенкийский АО Иркутская область в том числе: Усть-Ордынский Бурятский АО Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Читинская область в том числе: Агинский Бурятский АО Объем промышленной продукции млн. рублей в%к итогу в расчете на одного жителя индекс физического объема производства 859939,9 597,2 25351,3 1700,2 20239,6 57803,6 226937,7 100,0 0,1 2,9 0,2 2,4 6,7 26,4 42114 2899 24942 5465 35248 22229 76036 х 88,5 112,1 107,2 107,6 108,4 104,1 211,1 326,5 136961,7 0,0 0,0 15,9 4820 18551 50685 94,9 97,9 103,9 145,6 0,0 1023 84,4 191180,0 74271,2 54857,0 54533,1 15507,3 22,2 8,6 6,4 6,3 1,8 65372 27447 26027 51612 12611 107,0 109,0 110,0 114,4 109,8 89,7 0,0 1125 114,8 Ведущие отрасли промышленности: цветная металлургия, электроэнергетика, лесная и деревообрабатывающая, черная металлургия, химическая и нефтехимическая, пищевая и мукомольная, топливная, строительных материалов, машиностроение и металлообработка,легкая промышленность. Сибирский Федеральный Округ занимает ведущие места в производстве таких видов продукции, как производство электроэнергии – 191,3 млрд. кВт/ч (2 место); добыча угля – 198502 тыс. тонн (1 место); производство синтетических смол и пластических масс – 1127 тыс. тонн (2 место); производство шин – 7876 тыс. шт. (3 место); производство холодильников и морозильников – 1168,4 тыс. шт. (2 место); производство стиральных машин – 133,8 тыс. шт. (3 место); производство деловой древесины – 21560 тыс. куб. м. (2 место); производство пиломатериалов – 4749,3 тыс. куб. м. (2 место); производство картона (386,1 тыс. тонн). В производстве пищевой промышленности СФО имеет достаточно высокие показатели в такой отрасли, как производство мяса – 238,6 тыс. тонн (3 место в РФ). По продукции сельского хозяйства Сибирь занимает лишь 4 место в РФ, выпустив за 2002 г. сельскохозяйственной продукции на 158799 млн. руб., что составило 15,4% от с/х продукции РФ. По этому показателю Сибирский Федеральный Округ уступает Приволжскому (26%), Центральному (22,7%) и Южному (19,5%) федеральным округам. Важнейшие отрасли сельского хозяйства: животноводство, производство зерна, овощеводство. В строительной отрасли по такому показателю, как объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, Сибирский Федеральный Округ уступает всем федеральным округам, имея показатель работ, выполненных только на 73304,1 млн. руб. (8% от показателя РФ). Сибирский Федеральный Округ является основным транспортным узлом России. Здесь следует отметить уникальное геополитическое положение Сибири (в совокупности с Дальним Востоком) как моста между Европой и Азией. Кроме того, через СФО проходят основные транзитные потоки России (грузоперевозки и пассажирские перевозки) из европейской части страны в азиатскую. СФО занимает второе место в общей протяженности железных дорог России (17,5%), третье место - по протяженности автомобильных дорог (16,8%), первое место – по протяженности судоходных внутренних водных путей (29,7%). Округ занимает первое место в РФ по отправлению грузов железнодорожным транспортом (335,8 млн. тонн), первое место по перевозке грузов автомобильным транспортом (1021,8 млн. тонн), третье место по грузообороту автомобильного транспорта отраслей экономики (13820 млн. тонн/км). Инвестиции в основной капитал в Сибирском федеральном округе за 2002 г. составили 141405 млн. руб. (8% от показателя РФ), что значительно меньше, чем в остальных федеральных округах России. Таблица 3 – Инвестиции в основной капитал по федеральным округам РФ за 2002 г. (в млн. руб.) Регионы Сибирский Федеральный округ Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Красноярский край в том числе: Таймырский АО Эвенкийский АО Иркутская область в том числе: Усть-Ордынский Бурятский АО Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Читинская область в том числе: Агинский Бурятский АО Инвестиции в основной капитал, млн. руб. в % к итогу 116863,4 100 735,8 3452,0 13228,5 - - 0,6 3,0 11,3 - 601,2 0,5 20633,6 17,7 470,8 30942,0 20750,0 10213,7 2,3 26,5 17,8 8,7 370,9 0,3 Оборот розничной торговли (или стоимость проданных населению за наличный расчет товаров для личного потребления или использования в домашнем хозяйстве) также является важнейшим показателем, характеризующим социально-экономическое положение региона. Он отражает фактическую выручку торговых организаций от продажи товаров населению. Оборот розничной торговли за 2002 г. в Сибирском Федеральном Округе составил 422713 млн. руб. (3 место среди других федеральных округов), что составило 11,3% от розничного товарооборота РФ. Отставание по данному показателю объясняется недостаточно развитой торговой инфраструктурой округа, а также более низкими по сравнению с другими федеральными округами доходами населения. Таблица 4 – Отраслевая структура ВРП по субъектам Западно-Сибирского экономического района (в % к ВРП) РФ СФО Респуб- Алтай- Кемеро- Новоси- лика ский вская бирская Алтай край область область Омская Томская область область 2000 Отрасли, производящие 47,8 58,9 33,5 54,1 56,6 46,8 44,8 51,5 промышленность 33,4 42,9 5,4 21,4 44,6 23,5 21,4 37,2 сельское хозяйство 6,8 10,4 21,8 26,7 5,7 19,0 18,7 17,2 строительство 6,9 5,1 5,2 5,0 5,8 3,6 4,2 6,7 44,7 37,9 39,8 41,7 38,0 47,4 50,2 42,0 транспорт 7,4 9,6 0,7 6,9 10,2 10,5 10,6 10,3 связь 1,6 1,0 1,3 1,5 1,0 1,8 1,4 1,2 20,0 11,8 10,3 14,1 11,9 13,3 20,4 11,6 товары, из них: Отрасли, производящие услуги, из них: торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг 2001 Отрасли, производящие 46,6 55,9 38,8 54,6 56,0 41,5 46,9 49,7 промышленность 31,0 38,6 7,2 21,9 43,5 21,2 20,3 33,1 сельское хозяйство 6,8 10,3 18,2 26,6 5,1 15,2 21,2 4,7 строительство 8,0 6,4 12,6 5,0 6,9 4,3 4,8 11,4 46,1 40,6 40,7 43,0 41,9 48,1 45,5 42,4 транспорт 7,4 10,2 0,9 7,0 10,6 9,0 11,6 10,1 связь 1,6 1,2 1,1 1,4 1,0 1,9 1,4 1,1 19,4 12,0 8,5 13,5 14,9 13,9 15,2 11,5 товары, из них: Отрасли, производящие услуги, из них: торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг Из таблицы 4 видно, что в субъектах Западно-Сибирского экономического района отраслевая структура ВРП сильно различается. В Республике Алтай и Новосибирской области преобладают отрасли, производящие услуги с их долей в общем объеме ВРП 40,7% и 48,1% соответственно. В остальных субъектах Западной Сибири преобладают отрасли, производящие товары. По сравнению с 2000 г. данная структура существенно не изменилась, за исключением Омской области, в которой в 2000 г. выше была доля услуг (50,2%). Среди отраслей, производящих товары, во всех субъектах Западной Сибири в 2001 г. преобладают отрасли промышленности, за исключением Республики Алтай и Алтайского края, где доля сельского хозяйства выше по сравнению с промышленностью на 11 и 4,7% соответственно. Самая большая доля промышленности в структуре ВРП отмечена в Кемеровской области -43,5%, что на 1,1% меньше, чем в 2000 г.; наименьшая – в Республике Алтай -7,2%, что на 1,8% выше, чем в 2000 г. Наибольшая доля сельского хозяйства в структуре ВРП отмечалась в Алтайском Крае – 26,7%, на втором месте – Республика Алтай – 21,8%; наименьшая доля -5,7% была отмечена в Кемеровской области. Наибольшая доля строительства в отраслевой структуре ВРП в 2001 г. зафиксирована в Республике Алтай (12,6%) и Томской области (11,4%), наименьшая – в Новосибирской области (4,3%). В 2000 г. доля строительства в субъектах варьировалась незначительно: 3,6-6,7%, при этом наибольшая доля, так же как и в 2001 г. отмечена в Томской области – 6,7%; наименьшая – в Новосибирской области – 3,6%. В отраслях, производящих услуги сложилась следующая ситуация. Наибольшую долю транспортных услуг в своей структуре ВРП в 2001 г. имели Омская – 11,6%, Кемеровская -10,6% и Томская - 10,1% области; наименьшую – Республика Алтай – 0,9%. В 2000 г. доля транспортной составляющей находилась примерно на одном уровне (10,2-10,6%) в Омской, Новосибирской, Томской и Кемеровской областях. В Республике Алтай данный показатель также являлся самым низким – 0,7%. Доля связи в отраслях, производящих услуги как в 2000, так и в 2001 гг. была очень низкой (1,0-1,9%). Доля торговли и коммерческих услуг по реализации товаров и услуг в субъектах Западной Сибири была достаточно высока. В 2001 г. наибольшая доля наблюдалась в Омской области – 15,2%, наименьшая – в Республике Алтай – 8,5%. По сравнению с 2000 г. данные показатели уменьшились на 5,2% - в Омской области, которая была лидером и на 1,8% - в республике Алтай, которая занимала последнее место среди других субъектов Западной Сибири. В субъектах Восточно-Сибирского экономического района в 2000 - 2001 гг. сложилась следующая структура валового регионального продукта. Таблица 5 - Отраслевая структура ВРП по субъектам Восточно-Сибирского экономического района (в % к ВРП) РеспубРФ СФО лика Республика Бурятия Тыва Респуб- Красно- Иркут- Читин- лика ярский ская ская Хакасия край область область 2000 Отрасли, производящие 47,8 58,9 46,4 37,5 66,0 76,9 53,1 41,2 промышленность 33,4 42,9 25,4 11,4 48,3 66,7 41,6 17,6 сельское хозяйство 6,8 10,4 13,4 21,2 11,9 5,4 6,2 12,1 строительство 6,9 5,1 6,6 3,5 5,1 4,5 4,8 10,7 Отрасли, производящие 44,7 37,9 53,0 61,3 33,9 22,8 43,8 58,3 транспорт 7,4 9,6 16,2 2,3 5,7 4,8 11,5 33,2 связь 1,6 1,0 1,3 1,2 0,8 0,5 1,0 0,9 20,0 11,8 14,3 14,2 12,6 6,8 16,8 5,4 товары, из них: услуги, из них: торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг 2001 Отрасли, производящие 46,6 55,9 45,8 39,0 62,8 74,8 48,7 39,0 промышленность 31,0 38,6 24,8 11,8 43,5 63,2 34,7 17,3 сельское хозяйство 6,8 10,3 11,1 20,3 11,1 5,2 8,0 10,0 строительство 8,0 6,4 9,0 5,7 7,5 5,8 5,5 10,9 Отрасли, производящие 46,1 40,6 53,6 64,9 38,2 25,8 47,3 58,4 транспорт 7,4 10,2 19,3 2,6 5,5 5,4 14,7 29,3 связь 1,6 1,2 1,2 1,0 1,1 0,8 1,1 1,0 19,4 12,0 12,2 14,6 13,6 7,5 15,5 6,4 товары, из них: услуги, из них: торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг Следуя данным таблицы 5 отмечаем, что в субъектах Восточно-Сибирского экономического района отраслевая структура валового регионального продукта в различных субъектах федерации неодинакова. В 2001 г. доля отраслей, производящих товары, высока в Республике Хакасия (62,8%), Красноярском крае (74,8%) и Иркутской области (48,7%). В Республиках Бурятия и Тыва, Читинской области в структуре ВРП преобладают отрасли, производящие услуги. Их доли равны 53,6%, 64,9% и 58,4% соответственно. По сравнению с 2000 г. данная структура ВРП не изменилась. Среди отраслей, производящих товары, во всех субъектах Восточной Сибири в 2001 г. доля отраслей промышленности выше доли сельского хозяйства и строительства за исключением Республики Тыва, где сельское хозяйство преобладает (20,3%). Наиболее высока доля промышленности в Красноярском крае – 63,2%, что на 3,5% ниже, чем в 2000 г.; наименьшая доля промышленности в отраслевой структуре ВРП отмечена в Республике Тыва -11,8% (выше уровня 2000 г. на 0,4%). Наибольшую долю сельского хозяйства имеет в своей структуре ВРП Республика Тыва – 20,3%, что ниже уровня 2000 г. на 0,9%. Самая низкая доля сельского хозяйства – в Красноярском крае (5,2%) и Иркутской области (8,0%). В 2000 г. данные субъекты федерации также имели самые низкие показатели – 5,4% и 6,2% соответственно. Наибольшая доля строительства в отраслевой структуре ВРП в 2001 г. зафиксирована в Читинской области (10,9%) и Республике Бурятия (9,0%), наименьшая – в Иркутской области (5,5%). В 2000 г. наибольший показатель доли строительства в структуре ВРП имела Читинская область (10,7%); доля Республики Бурятия была несколько ниже – 6,6%. Наименьшую долю строительства в своей структуре имела Республика Тыва – 3,5%. В отраслях, производящих услуги в 2001 г. во всех субъектах Восточной Сибири за исключением Республики Бурятия и Читинской области, преобладает доля торговли. Наибольшую долю транспортных услуг в 2001 г. имели Читинская область – 29,3% и Республика Бурятия – 19,3%; наименьшую – Республика Тыва – 2,6%. В 2000 г. также лидировали Читинская область и Республика Бурятия с показателями 33,2% и 16,2% соответственно. В Республике Тыва данный показатель также являлся самым низким – 2,3%. Доля связи в отраслях, производящих услуги так же, как и в субъектах ЗападноСибирского экономического района в 2000 и в 2001 гг. была очень низкой (0,5-1,3%). Доля торговли и коммерческих услуг по реализации товаров и услуг в 2001 г. была достаточно высокой в Иркутской области (15,5%), Республике Тыва (14,6%) и Республике Хакасия (13,6%) и низкой – в Читинской области (6,4%) и Красноярском крае (7,5%). По сравнению с 2000 г. данные показатели уменьшились на 1,3% - в Иркутской области, которая в 2001 г. имела самый показатель. Высока доля торговли и коммерческих услуг по реализации товаров и услуг в 2000 г. была в Республике Бурятия (14,3%), Республике Тыва (14,2%) и в Республике Хакасия (12,6%). Наименьшая доля, как и в 2001 г., наблюдалась в Читинской области и составила 5,4%. Основные направления специализации субъектов Сибирского Федерального Округа можно проследить по их доле в общем объеме производства той или иной отрасли промышленности. Таблица 6 – Отраслевая структура производства промышленной продукции в СФО в 2002 году (в %) Западно-Сибирский экономический район Отрасли РФ промышленности 1 СФО Респуб- Алтай- Кемеров- Новоси- лика ский ская бирская Алтай край область область Омская Томская область область 2 3 4 5 6 7 8 9 100 100 100 100 100 100 100 100 Электроэнергетика 11,8 14,0 0,1 18,5 14,1 17,4 17,4 9,5 Топливная 19,9 12,1 - 0,0 31,1 1,5 12,6 34,4 2 3 4 5 6 7 8 9 Черная металлургия 8,1 8,4 - 10,0 34,0 2,5 0,1 0,2 Цветная металлургия 7,7 27,5 26,0 0,3 3,2 10,7 0,0 15,9 6,3 6,1 0,5 9,9 5,5 4,1 20,5 12,8 20,1 11,3 4,2 20,6 4,8 23,3 14,8 14,3 4,4 5,7 7,4 1,6 0,4 2,8 1,0 2,2 3,1 2,5 24,8 3,3 1,8 7,3 3,8 2,8 0,5 0,0 - 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 Легкая 1,5 0,8 4,0 1,1 0,5 3,4 0,6 0,2 Пищевая 13,9 9,3 28,5 22,6 4,0 22,3 25,4 5,3 1,2 1,5 1,1 11,1 0,5 2,2 2,8 0,9 Промышленность всего, в т.ч.: 1 Химическая и нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Промышленность строительных материалов Стекольная и фарфорофаянсовая Мукомольная крупяная и комбинированная Отрасли РФ промышленности СФО Восточно-Сибирский экономический район Респуб- Респуб- Респуб- Красноя Иркут- лика лика лика рский ская Бурятия Тыва Хакасия край область Читинская область Промышленность всего, в т.ч.: 100 100 100 100 100 100 100 100 Электроэнергетика 11,8 14,0 30,3 38,2 20,9 9,6 11,6 33,9 Топливная 19,9 12,1 3,7 14,3 9,8 3,4 6,8 7,2 Черная металлургия 8,1 8,4 0,5 0,0 3,7 0,4 1,4 0,2 Цветная металлургия 7,7 27,5 12,6 26,8 45,7 68,4 23,2 39,8 6,3 6,1 0,1 0,0 0,2 1,6 8,4 0,3 20,1 11,3 31,6 1,0 3,0 5,8 15,2 3,6 4,4 5,7 6,8 2,0 1,2 4,0 21,8 2,6 3,1 2,5 2,3 4,1 1,6 1,3 1,9 1,6 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 Легкая 1,5 0,8 2,2 2,4 2,7 0,2 0,3 0,5 Пищевая 13,9 9,3 8,6 7,6 9,2 4,3 8,0 8,3 1,2 1,5 0,7 1,2 0,6 0,4 0,5 1,4 доля СФО Химическая и нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажн. Промышленность строительных материалов Стекольная и фарфорофаянсовая Мукомольная крупяная и комбинированная Таким образом, в общероссийском объеме промышленного производства – 10%. По приведенным данным можно сделать выводы, что ведущие места в структуре промышленного производства в СФО занимают цветная металлургия (27,5%), электроэнергетика (14,0%), топливная промышленность (12,1%), а также машиностроение и металлообработка (11,3%). В 2002 г. был отмечен рост производства в следующих отраслях промышленности. Добыча нефти составила 10997 тыс. тонн и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 38,7%. Увеличилась добыча естественного газа до 4877 млн. куб. м. и на 17,9%. Увеличилось производство стальных труб (173 тыс. тонн) и минеральных удобрений (606,1 тыс. тонн). Рост производства в данных отраслях составил 3,6% и 14,3% соответственно. Резко возросло производство телевизоров до 30,2 тыс. шт. и на 91% по сравнению с 2001 г. Увеличилось производство деловой древесины на 12,4% и составило 21560 тыс. куб. м.; производство пиломатериалов увеличилось до 4749,3 тыс. куб. м., рост составил 7,1%. Производство целлюлозы составило 1679,8 тыс. тонн и увеличилось на 8,9%. В то же время сократилось производство электроэнергии на 2,7%, выплавка стали – на 10,9%. Их выпуск в 2002 г. составил 191,3 млрд. кВт/ч и 8477 тыс. тонн соответственно. Была снижена добыча угля на 3,9%; производство готового проката черных металлов на 8,6%, производство металлорежущих станков на 33,6%, производство бумаги на 9,1%, тканей – на 23,9% и производство чулочно-носочных изделий – на 46,6%. Значителен научный потенциал СФО. На его территории располагается 592 организаций, выполняющих исследования и разработки (13% общероссийских учреждений), уступая в этой области Центральному (37%) и Приволжскому (16%) федеральным округам. На территории Сибирского Федерального Округа располагается Сибирское отделение Российской академии наук (СО РАН), которое является региональным объединением научно - исследовательских, опытно - конструкторских, производственных организаций РАН, а также подразделений, обеспечивающих функционирование инфраструктуры научных центров, расположенных на территории Сибири. В составе СО РАН 74 научно-исследовательских и 13 конструкторскотехнологических учреждений, работающих в области физико-математических, технических, химических и биологических наук, наук о Земле, гуманитарных и экономических наук. Научные центры СО РАН находятся в Новосибирске, Томске, Красноярске, Иркутске, Улан-Удэ, Кемерово, Омске, отдельные институты работают в Барнауле, Чите, Кызыле. На базе интеграции научных центров Отделения с университетами и другими вузами Сибири созданы и действуют региональные научнообразовательные комплексы (РНОКи) в Барнауле, Красноярске, Омск. В тесной связи с научными центрами Отделения работают университеты и вузы в Новосибирске, Омске, Томске, Красноярске, Барнауле, Кемерово, Иркутске, Улан-Удэ. На базе институтов Отделения организованы и работают 18 международных исследовательских центров, соучредителями которых наряду с Сибирским отделением РАН являются научные организации и университеты стран Европы, США и Японии. Более половины (61,3%) потенциала Отделения сосредоточено в Новосибирском научно-исследовательском центре – Академгородке, в котором расположено более 40 научно-исследовательских и конструкторско-технологических институтов СО РАН. По численности персонала, занятого исследованиями и разработками округ занимает 4 место в России (63052 человек) после Центрального (440577 чел.), СевероЗападного (112478 чел.) и Приволжского (149336 чел.) федеральных округов. Внутренние же затраты на исследования и разработки незначительны – только 8708735 тыс. руб. (6,5% от общероссийского показателя), что, несомненно, сдерживает развитие науки в округе и ведет к утечке научных кадров в центральные районы России и за границу. Внешнеэкономические связи Сибирского Федерального Округа Положительное сальдо внешнеторгового оборота по сравнению с 2002 годом увеличилось на 26.5% и составило 11 млрд. 755.4 млн. долларов. Структура внешней торговли СФО в 2003 г. Таблица 7 – Внешняя торговля Сибирского Федерального Округа в 2002-2003 гг. 2002 год Показатели 2003 год Стоимость, Уд. вес, Стоимость , млн. 2003 год в Уд. % к 2002 вес, % году Увелич.+, уменьш.-, млн. долл. млн. долл. % 1 2 3 4 5 6 7 Товарооборот, в т.ч.: 13081,1 100,0 16023,9 100,0 122,5 +2942,8 страны 11067,4 84,6 13340,3 83,3 120,5 +2272,9 страны СНГ 2013,7 15,4 2683,6 16,7 133,3 +669,9 Экспорт, в т. ч.: 11186,9 85,5 13889,6 86,7 124,2 +2702,7 страны 10002,0 89,4 12191,1 87,8 121,9 +2189,1 1184,9 10,6 1698,5 12,2 143,3 +513,6 ч.: 1894,2 14,5 2134,3 13,3 112,7 +240,1 дальнего 1065,4 56,2 1149,2 53,8 107,9 +83,8 дальнего долл. зарубежья дальнего зарубежья страны СНГ Импорт, страны зарубежья в т. страны СНГ 828,8 43,8 985,1 46,2 148,9 +156,3 Экспорт, в т. ч.: 133,5 1,2 159,2 1,1 119,3 +25,7 страны 125,8 154,9 123,2 +29,1 страны СНГ 7,7 4,3 55,3 -3,4 Импорт, в т.ч.: 44,7 43,5 2,0 страны 34,3 10,4 Бартерные сделки: дальнего зарубежья дальнего 2,4 97,4 -1,2 39,7 115,7 +5,4 3,8 36,9 -6,6 зарубежья страны СНГ Соотношение экспорта и импорта в товарообороте в 2003 г. составило соответственно 86,7% и 13,3% против 85,5% и 14,5% за 2002 год. В десятку стран - основных торговых партнеров округа вошли: Китай (15,5%), Великобритания (11,0%), Казахстан (8,7%), Япония (7,2%), США (6,7%), Украина (6,0%), Германия (3,8%), Индия (3,5%), Нидерланды (2,9%), Турция (2,7%). Торговля с этими странами обеспечила 68,0% стоимостного объема товарооборота. С большинством из названных стран объем товарооборота увеличился, за исключением США и Нидерландов В 2003 году в число крупнейших участников ВЭД региона вошли: ОАО «ГМК «Норильский никель», ОАО «Братский алюминиевый завод», ОАО «Красноярский алюминиевый завод», ЗАО «Юкос-транссервис», ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат», ОАО «Саяногорский алюминиевый завод», ОАО «Новосибирский завод химконцентратов», ОАО «Сибирская нефтяная компания», «Производственное ОАО «Нефтяная объединение компания электрохимический «Юкос», завод», ОАО ОАО ФГУП «Научно- производственная корпорация «Иркут», ФГУП «Сибирский химический комбинат», ОАО «НКАЗ». Доля названных предприятий в общем объеме внешнеторговых операций составила 58%. Структура и развитие экспорта Экспорт товаров за 2003 год составил 13 млрд. 889,6 млн. долларов и по сравнению с 2002 годом увеличился на 2 млрд. 702,7 млн. долл. (на 24,2%) за счет роста его объема в страны дальнего зарубежья и СНГ. Общая стоимость товаров, вывезенных в страны дальнего зарубежья, составила 12 млрд. 191,1 млн. долл., или 87,8% от общего объема экспорта (в 2002 году - 89.4%), и возросла на 2 млрд. 189,1 млн. долл. (на 21.9%). Ведущими торговыми партнерами в экспорте среди стран дальнего зарубежья являлись Китай (16.2% общего объема экспорта), Великобритания (12.5%), Япония (8.2%), США (7.5%), Индия (3.4%), Нидерланды (3.3%), Германия (3.2%) и Турция (3.1%) (рисунок 3.5). По сравнению с 2002 годом объем экспорта в Китай увеличился на 10.3%, Великобританию - на 28.1%, Японию - на 41.5%, Индию - на 43.2%, Германию на 28.3%, Турцию - на 37.4%. Поставки товаров в США и Нидерланды сократились в стоимостном выражении на 16.1% и 40.8% соответственно. Экспорт в страны СНГ составил 1 млрд. 698,5 млн. долл. и по сравнению с 2002 годом увеличился на 513,6 млн. долл. (на 43,3%). Доля стран СНГ в объеме экспорта составила 12,2% против 10,6% за 2002 год. Основные торговые партнеры среди стран СНГ - Казахстан и Украина с долей в общем объеме экспорта 5,4% и 5,1% соответственно. В торговле с этими странами объем экспортных операций возрос соответственно на 40,6% и в 1,6 раза за последний год. Доля субъектов СФО в осуществлении экспорта следующая: Красноярский край (24,0%), Кемеровская область (19,1%), Иркутская область (18,9%), Новосибирская область (4,5%), Омская область (6,5%), Читинская область (0,6%), Республика Хакасия (3,3%), Республика Алтай (3,3%), Алтайский край (2,8%), Томская область (3,7%), Республика Бурятия (2,4%). 2,4% 2,8% 14,1% 0,6% 0,1% 3,3% 24,0% 3,7% 4,5% 6,5% 18,9% Красноярский край Омская область Республика Хакасия Читинская область Кемеровская область Новосибирская область Алтайский край Республика Алтай 19,1% Иркутская область Томская область Республика Бурятия Прочие субъекты Рисунок 2– Распределение экспорта по субъектам СФО в 2003 г. Товарная структура экспорта Сибирского Федерального Округа: - металлы и изделия из них (36,9%); - топливно-энергетические товары (29,5%); - продукция химической промышленности, каучук (12,6 %); - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (10%); - машины, оборудование и транспортные средства (9,9%); - древесина и целюлозно-бумажные изделия (9,5%); - другие товары (0,6%). 9,5% 0,6% 9,9% 36,9% 10,0% 12,6% 29,5% Металлы и изделия из них Топливно-Энергетические товары Продукция химической промышленности, каучук Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье Машины, оборудование и транспортные средства Древесина и целлюлозно-бумажные изделия Другие товары Рисунок 3 – Товарная структура экспорта СФО в 2003 г. В таблице 8 представлена динамика экспорта важнейших товаров за 2002 – 2003 гг. Сибирского Федерального Округа в натуральном и стоимостном выражении. Таблица 8 – Динамика экспорта важнейших товаров СФО в 2003 г. Наименование товара Количество Стоимость, тысяч долларов 2003 г. 2003 год в%к 2003 г. 2003 год 2002 г. 1 в%к 2002 г. 2 3 4 Уголь каменный, т 52448496,8 152,6 Нефть сырая, т 7000265,1 140,1 пород, 5696718,2 126,2 1199233,5 156,3 396325,7 114,3 9856383,0 111,3 8354357,6 98,5 427895,6 90,7 Лесоматериалы, т 2169736,9 140,9 364385,9 148,0 Медь рафинированная, т 267801,4 85,9 436010,1 100,9 132117,0 82,1 2244638,9 116,5 1150,0 117,9 14258433, 0 12705323, 0 5 167,2 155,9 Нефтепродукгы, полученные из битуминозных кроме сырых, т Продукты неорганической химии, т Лесоматериалы необработанные, т Никель необработанный, т Алюминий,т необработанный Тепловыделяющие элементы,т 1159856, 4 2210250, 7 365811,4 101,3 120,0 121,1 Доля бартерных операций в объеме экспорта составила 1,1% (за 2002 год -1,2%). По сравнению с 2002 годом стоимость бартерных сделок в экспорте возросла на 25,7 млн. долл. (на 19,3%) и составила 159,2 млн. долл. Основными партнерами в осуществлении бартерных операций в экспорте являлись США (70,8% от стоимости бартерных сделок в экспорте), Германия (12,9%), Китай (5,7%), Филиппины (3,1%) и Иран (2,5%). По бартеру вывозились в основном продукты неорганической химии, нефть сырая, черные металлы, лесоматериалы необработанные и обработанные, шины пневматические резиновые. Структура и развитие импорта Импорт по СФО за 2003 год составил 2 млрд. 134,3 млн. долл. и по сравнению с 2002 годом увеличился на 240,1 млн. долл. (на 12,7%) за счет роста объемов поставок из стран СНГ - на 156,3 млн. долл. (на 18,9%) и из дальнего зарубежья на 83,8 млн. долл. (на 7,9%). Главными партнерами в осуществлении импортных операций являлись Казахстан (29,9%), Украина (11,3%), Китай (10,9%), Германия (7,3%), Франция (3,9%), Индия (3,5%), Гвинея (3,2%), Узбекистан (2,8%), США (1,8%), Италия (1,7%) торговля с которыми обеспечила 72,8% стоимостного объема импорта. Доля субъектов СФО в осуществлении импорта следующая: Красноярский край (20,2%), Новосибирская область (19,5%), Иркутская область (19,0%), Кемеровская область (7,9%), Омская область (8,5%), Республика Хакасия (9,2%), Алтайский край (6,1%), Томская область (3,7%). 6,1% 3,7% 7,9% 20,2% 8,5% 19,5% 9,2% 19,0% Красноярский край Новосиирская область Иркутская область Республика Хакасия Омская область Кемеровская область Алтайский край Томская область Рисунок 4 – Распределение импорта по субъектам СФО РФ в 2003 г. Товарная структура импорта Сибирского Федерального Округа: - продукция химической промышленности, каучук (47,1%); - машины, оборудование и транспортные средства (26,4 %); - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (12,7%); - топливно-энергетические товары (6,0%); - металлы и изделия из них (4,5%); - текстиль, текстильные изделия и обувь (1,9%); - древесина и целюлозно-бумажные изделия (1,2%); - другие товары (2,0%). 6,0% 4,5% 1,9% 1,2% 2,0% 12,7% 47,1% 24,6% Продукция химической промышленности, каучук Машины, оборудование и транспортные средства Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье Топливно-энергетические товары Металлы и изделия из них Текстиль, текстильные изделия и обувь Древесина и целлюлозно-бумажные изделия Другие товары Рисунок 5 – Товарная структура импорта СФО в 2003 г. Доля бартерных операций в объеме импорта составила 2,0% (в 2002г. – 2,4%). По сравнению с 2002 годом стоимость бартерных сделок в импорте уменьшилась на 2,6% и составила 43,5 млн. долл. Основными партнерами в осуществлении бартерных операций в импорте являлись Китай (89,6% от стоимости бартерных сделок в импорте), Казахстан (3,1%), Узбекистан (2,8%), Киргизия (2,0%) и Монголия (1,1%). Номенклатура ввозимых товаров разнообразна: фрукты и овощи, трикотажное полотно, вата, рыболовные сети, удочки и снасти, изделия из пластмасс, палатки, одеяла, полотенца, упаковочная тара из бумаги, искусственные цветы, кирпич силикатный, плитка и декоративные изделия из керамики, игрушки, изделия из черных металлов, антенны, зерноуборочные комбайны, лампы накаливания и другие товары. Перспективы развития экономики и внешнеэкономических связей Перспективы развития внешней торговли Сибирского Федерального Округа С целью дальнейшей стабилизации и возможного подъема экономики Сибирского Федерального Округа, а также более эффективного использования внешнеэкономической составляющей в повышении благосостояния населения Сибири необходимо найти эффективные методы решения социальных и экономических проблем региона. В связи с этим была разработана Государственная концепция экономического развития Сибири на долгосрочную перспективу была разработана под руководством полномочного представителя Президента РФ в Сибирском Федеральном Округе Л.В. Драчевского. При этом исходные материалы к проекту были выработаны Советом СФО, СО РАН (ИЭиОПП, ОИГГМ) и Межрегиональной Ассоциацией «Сибирское Соглашение». Целью данного документа является определение долгосрочных ориентиров экономического развития и принципов государственной экономической политики в отношении Сибири, которые позволили бы реализовать стратегические интересы России. При этом приоритетами при реализации положений настоящего документа являются: - обеспечение развития сырьевых производств с целью их стабилизации на российском и внешних рынках природных ресурсов и притока финансовых средств. Важнейшими стратегическими ресурсами Сибири являются нефть, газ, частично уголь, цветные и благородные металлы; - развитие высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств; - развитие транспортной инфраструктуры как основы сбалансированного социально-экономического развития Сибири, интеграции в мировое экономическое пространство и улучшения инвестиционного климата Сибирских регионов; - повышение энергоэффективности экономики Сибири, сокращение издержек на удовлетворение потребностей общества в энергоресурсах в первую очередь за счет интенсификации энергоснабжения; - оптимизация системы расселения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с целью снижения нерациональных расходов бюджетов всех уровней, предприятий и организаций; Реализация данных положений предусматривает достижение следующих основных целей: - снижение негативного влияния неблагоприятных природно- климатических условий и экономико-географического положения на социально-экономическое развитие Сибири, в том числе за счет развития транспортной инфраструктуры и создания оптимальной системы расселения; - повышение инвестиционной привлекательности сибирских регионов; - обеспечение устойчивого развития «сырьевых» регионов; - повышение роли «несырьевого» сектора в экономике Сибири, развитие производства наукоемкой продукции; - повышение уровня жизни населения сибирских регионов; - обеспечение геополитических и экономических интересов России. Достижение намеченных целей планируется осуществить в три этапа. На первом этапе (2002-2004 гг.) на основе Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.) и плана мероприятий по ее реализации будут созданы организационно-экономические и институциональные условия для осуществления глубоких преобразований в экономике Сибири. Стимулирование развития ведущих отраслей экономики будет проводиться в рамках федеральных целевых программ «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 гг. и на перспективу до 2010 г., «Модернизация транспортной системы России (20022010 гг.)», «Электронная Россия (2002-2010 гг.)», «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 гг.) и др. Ресурсное обеспечение этих программ будет распределяться в зависимости от приоритетности конкретных направлений. Ежегодно будет осуществляться подготовка предложений по отбору объектов для финансирования за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 гг. и до 2015 г.)». В эти же годы в субъектах Российской Федерации должны быть приняты региональные программы социально-экономического развития. На втором этапе (2005-2010 гг.) будет обеспечено проведение реструктуризации и модернизации экономики Сибири, а также достижение оптимальных темпов экономического развития региона. На третьем этапе (2011-2020 гг.) исходя из общего улучшения экономической ситуации в стране, разработки новых инструментов федеральной экономической политики в отношении проблемных регионов предполагается достижение наибольших результатов в сокращении дифференциации отдельных регионов Сибири по уровню их экономического развития. Эффективное освоение природных ресурсов – основа развития сибирской экономики Освоение природных ресурсов предполагает не только добычу, переработку и транспортировку ресурсов, но и проведение широкого комплекса природохозяйственных мероприятий, в том числе в области лесохозяйственной, водохозяйственной и природоохранной деятельности. Эффективность использования природных ресурсов непосредственно связана с технологической модернизацией промышленности и внедрением новых технологий. К основным целям в области освоения природным ресурсов относятся: увеличение нефтеотдачи пластов, повышение коэффициента извлечения газа и газового конденсата, добыча и использование низконапорного газа; углубление переработки углеводородного сырья и производство высококачественных топлив и масел; высокоэффективное и экологически чистое сжигание топлива при производстве тепло- и электроэнергии и др. Основное место в природно-ресурсном потенциале Сибири принадлежит топливно-энергетическим ресурсам и одним из основных направлений оптимизации использования ресурсного потенциала должно стать совершенствование системы налогообложения предприятий минерально-сырьевого сектора экономики, а также создание новых центров добычи нефти и газа в Восточной Сибири. Уровень добычи топливно-энергетических ресурсов в перспективе будет определяться внутренним спросом, уровнем мировых цен, параметрами налогового режима, научно-техническими инновациями в разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также объемом прироста запасов и качеством разведанной сырьевой базы. Воспроизводство минерально-сырьевой базы – необходимое условие для развития добывающей промышленности Главными задачами геолого-разведочных работ являются: - расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы, обеспечивающее устойчивое развитие добывающих отраслей промышленности; выявления геолого-физическое изучение территорий и акваторий региона с целью новых перспективных месторождений полезных ископаемых для формирования минерально-сырьевой базы на средне- и долгосрочную перспективу. Основная часть геолого-разведочных работ будет проводиться компанияминедропользователями в соответствии с действующими и уточненными условиями пользования недрами. Предполагается, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибири, разработают и реализуют региональные программы проведения работ по геологическому изучению недр в районах приоритетного развития нефтяной и газовой промышленности на основе федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 гг.)». Транспортное обеспечение освоения природных ресурсов Для привлечения потенциальных инвесторов и освоения природных ресурсов Сибири необходимо: - строительство новых и продолжение имеющихся ответвлений от Транссиба, БАМа, автомагистралей «Байкал» и «Амур» к месторождениям полезных ископаемых; - развитие системы транспорта углеводородов и создание новых маршрутов; - развитие западного сектора Северного морского пути, работающего в режиме продленной навигации, восстановление и дальнейшее развитие ледокольного и транспортного флота, совершенствование навигационного и гидрометеорологического обеспечения на основе глобальных навигационных спутниковых систем; - оптимизация транспортной системы с использованием внутренних водных путей для обеспечения сообщения с отдаленными северными районами. Сооружение магистральных нефте- и газопроводов «Запад-Восток» экспортного направления будет способствовать развитию топливно-энергетического комплекса в Восточно-Сибирском регионе и на Дальнем Востоке, позволит решить важнейшие стратегические задачи, связанные с выходом на перспективный рынок стран АзиатскоТихоакеанского региона. Совершенствование государственного регулирования лесохозяйственной деятельности Целями государственного регулирования лесохозяйственной деятельности являются охрана, защита и воспроизводство лесного фонда, позволяющие обеспечить устойчивое лесоиспользование, исключение возможности проведения незаконных лесозаготовок. Совершенствование государственного регулирования лесохозяйственной деятельности должно проводиться по следующим направлениям: - развитие конкурентных методов предоставления участков лесного фонда Российской Федерации лесоиспользователям; - охрана, защита и воспроизводство лесного фонда. Для достижения намеченных целей органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибири (при участии федеральных органов исполнительной власти), целесообразно разработать и реализовать комплекс мероприятий по перестройке лесопромышленного комплекса Сибири и коренному повышению эффективности его деятельности. Развитие инфраструктуры. Развитие транспортных коридоров Важным фактором подъема экономики Сибири является ее географическое положение как естественного транспортного моста между странами АТР и Европой. Этот фактор будет использован только, если в сжатые сроки реализовать проекты реконструкции и строительства ряда дополнительных магистралей, обеспечивающих внешние выходы для Сибири. Развитие транспортных коридоров позволит существенно снизить транспортные издержки сибирских предприятий и организаций. Основной комплекс мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры Сибири будет реализован на основе федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (20022010 гг.)». Транспортные коридоры Европа-Азия охватывает воздушные трассы, Северный морской путь (СМП), железнодорожные и автомобильные магистрали. Геополитический аспект состоит, в первую очередь, в упрочнении позиции России путем предоставления своей территории для транзита грузов. Арктический (межокеанический) коридор простирается по Северному Ледовитому Океану вдоль побережья России. Основу его образует Северный морской путь. Коридор в первую очередь предназначен для обслуживания российских регионов, в том числе обеспечения северного завоза. Требуется осуществлять поддержание необходимых глубин и габаритов судового хода на эксплуатируемых участках бассейнов рек Обь, Иртыш, Енисей, а также в верховьях р. Лена. Северный транспортный коридор в отдаленной перспективе свяжет северовосточные районы европейской части страны с Дальним Востоком (от берегов Баренцева моря до порта Ванино на берегу Татарского пролива). Основой коридора станет северороссийская евразийская магистраль БАМ – Севсиб-Баренцкомур (Баренцево море – Республика Коми – Урал). Центральный (Транссиб) коридор связывает страны Западной Европы со странами ЮВА с выходами на Казахстан, Монголию, Китай, а в перспективе на Корейский полуостров и в Японию (через тоннель или мостовой переход на Сахалин и тоннель на Хоккайдо). Основной коридора является Транссиб, автомагистраль Байкал и др. автодороги. Этот коридор имеет и будет иметь в ближайшей и отдаленной перспективе основное значение. В настоящее время по нему перевозится в западном направлении около 40 тыс. шт. контейнеров в год, тогда как только Япония и Южная Корея транспортируют через Суэцкий канал около 7 млн. шт. Конкурирующим вариантом является выход через Казахстан и Китай по Трансазиатской магистрали (ТАМ), соединяющей Китайский порт Ляньюнган с Роттердамом протяженностью 10800. Эта магистраль дает возможность Китаю, Казахстану, России, Украине и Белоруссии предоставлять свои территории для трансазиатских железнодорожных перевозок. Но пока только основную реально действующую Транспортную магистраль – транссибирскую – можно рассматривать как транспортный коридор между Западом и Азией международного значения с морским выходом на Японию и другие страны АТР. По Транссибу в настоящее время можно перевозить до 500 тыс. контейнеров, а в перспективе свыше миллиона. Для расширения возможностей Транссиба необходимо создать транспортную автомобильно-железнодорожную сеть с южными ответвлениями на Казахстан, КНР, Монголию. При этом, развитие железнодорожных перевозок Европа-Восток через территорию Казахстана в Китай для России означает прямые потери от обслуживания транзита, а для перевозчиков удорожание услуг за счет транзита по еще одной стране. Единственной альтернативой в этом случае для грузопотоков в Западный Китай является организация прямого выхода из России, который возьмет на себя часть международного автомобильного транзита с восточного направления. При этом организация прямого железнодорожного выхода из России в Западный Китай на данном участке предоставляется преждевременной. Его пуск сразу отвлечет с Транссиба не только потенциальные международные транзитные грузы, но и основные грузоперевозки европейской части России в Китай и российский железнодорожный транзит будет нами же отдан Китаю. Что касается других альтернатив, в настоящее время из регионов Сибири нет не только прямого автомобильного выхода в Китай, но и в целом оснащенность автомобильными дорогами остается очень низкой и не соответствует ни заселенности юга Западной Сибири, ни ее промышленному развитию. Строительство автомобильной дороги через общую границу России и Китая является важнейшим элементом развития транспортной сети Западной Сибири, направленной на укрепление торгово-экономического взаимодействия двух стран. Актуальность укрепления транспортной сети между Западным Китаем и регионами Западной Сибири обусловлена: - интенсификацией экономической деятельности Сибирского Федерального Округа, обеспеченной не только выгодной конъюнктурой внешних цен, но и реальным ростом деловой активности, расширением инвестиционной деятельности в стране; - необходимостью повышения эффективности внешнеторговых сделок за счет снижения затрат на их осуществление, повышения конкурентоспособности российских товаров за счет уменьшения в их стоимости транспортной составляющей; - взаимодополняемостью экономики развивающихся соседствующих регионов России и Китая; - неустойчивыми неотрегулированными отношениями между странами Таможенного Союза в области реэкспорта и реимпорта товаров, следствием чего являются значительные потери федерального российского бюджета, ухудшение конкурентных позиций российских товаров на рынках стран дальнего зарубежья и др. факторами. Предполагается развитие активно осваиваемых трансконтинетальных авиамаршрутов Европа-Азия, Азия-Северная Америка. Использование этих маршрутов для развития Сибири возможно при условии создания на ее территории системы грузопассажирских аэропортов международного класса, которые могут стать пунктами распределения и перевалки грузов, а также пересадки пассажиров. В целях развития сети аэропортов в Сибири предусматривается реконструкция взлетно-посадочных полос, аэровокзальных комплексов, грузовых складов и других объектов в аэропортах городов Новосибирск (Толмачево), Норильск, Красноярск (Емельяново), строительство комплекса аэропорта в г. Омске (Федоровка). Первоочередная задача развития инфраструктуры трубопроводного транспорта нефти – строительство нефтепровода, который соединит Юрубчено-Тохомскую зону нефтегазонакопления с Транссибирским магистральным нефтепроводом, сооружение нефтепровода Талаканское месторождение – Верхнечонское месторождение – Ангарск. Магистральный нефтепровод от Ангарска может быть продлен в северо-восточные районы Китая и в морские порты на востоке России (Ванино, Советская Гавань, Находка). В перспективе потребуется соединение трубопроводной сетью газодобывающих центров Эвенкийского автономного округа, Иркутской области, а также западных районов Республики Саха (Якутия) с последующей газификацией Республики Бурятия и Читинской области, а также выходом к портам российского Дальнего Востока и в северовосточные районы Китая и, возможно, в Корею. Решение энергетических проблем Для повышения эффективности энергообеспечения Сибири необходимо: - завершение строительства Богучанской ГЭС проектной мощностью 3000 МВт, реконструкция Братской ГЭС, начало строительства каскада гидроузлов на р. Нижняя Ангара; - расширение и техническое перевооружение действующих Сургутской ГРЭС- 1 и Тюменской ТЭЦ-1; - развитие атомной энергетики в Сибири в регионах, где уже накоплен соответствующий научно-технический потенциал, - в Томской области (замена выбывающих мощностей теплоснабжения) и Красноярском крае; - развитие энергоснабжения изолированных потребителей, наибольшее количество которых расположено в северных районах Сибири, ориентированное на самообеспечение с максимальным возобновляемых энергоресурсов. привлечением эффективных местных и В зоне централизованного энергоснабжения районов Севера необходимо размещение мощных энергоисточников в крупных энергоузлах с объединением их для взаиморезервирования линиями электропередачи. В целях экономии топлива, снижения нагрузки на окружающую среду и повышения эффективности работы многочисленных разрозненных теплоснабжающих предприятий необходимо изменение принципов и структуры хозяйственного управления теплоснабжением и тепловым хозяйством регионов и городов. Необходимо оптимизировать соотношение централизованных и автономных источников тепла, усовершенствовать схемы и оборудование систем теплоснабжения и др. Особое внимание должно уделяться диверсификации производства в энергетическом секторе на основе создания предприятий, обеспечивающих углубленную переработку местных ресурсов, развитию основных угольных баз России (Кузбасса и Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса), оптимизации добычи и использованию новой крупной нефтегазовой базы для разработки углеводородных ресурсов Иркутской области и Красноярского края, а также развитию гидроэлектроэнергетики. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Применение в Сибири современных технологий обработки и передачи информации имеет одно из важнейших значений (с учетом повышенной дальности расстояний при неразвитости транспортной инфраструктуры) как для повышения конкурентоспособности экономики, так и для повышения эффективности процессов государственного управления, в том числе обеспечения информационной безопасности на всех уровнях власти, в государственном и негосударственном секторах экономики. Развитие инфраструктуры телекоммуникаций должно осуществляться с учетом специфики сибирских территорий, а именно, низкой плотности расселения, значительных расстояний между населенными пунктами и относительной неразвитости транспортной инфраструктуры. В таких условиях приоритетным направлением развития телекоммуникационной инфраструктуры наряду с проводными видами связи должно стать развитие беспроводных ее видов, особенно в удаленных от административных центров районах. К главным стратегическим направлениям развития связи и информатизации в Сибири следует отнести: развитие современной информационной инфраструктуры для всемерного - удовлетворения растущих потребностей населения и интересов бизнеса в информационных услугах; развитие и поддержание единого информационного пространства Сибири, - его органичное включение в общероссийское и мировое информационное пространство. Для продвижения в этих направлениях целесообразна разработка на основе федеральной целевой программы, ориентированной на создание единого информационно-коммуникационного пространства Сибири. Реализация научного потенциала Сибири При развитии высокотехнологичных производств и реализации наукоемких проектов роль государства будет заключаться в выборе приоритетов научнотехнического развития и концентрации для их реализации необходимых средств. Одним из инструментов реализации могут быть федеральные целевые программы «Национальная технологическая база» на 2002-2006 гг. и «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 гг.)». Кроме того, необходимо: создать - при участии государства (законодательство, учредительство, финансирование, контроль) крупные технопарковые зоны в городах Новосибирске, Томске, Красноярске, Иркутске как элемент инфраструктуры инновационной деятельности; - использовать статус наукоградов для компактных городских поселений с насыщенной научной и инновационной инфраструктурой; - стимулировать применение существующих, а также разработку и использование перспективных военных и гражданских НИОКР предприятиями оборонно-промышленного комплекса; - организовать подготовку кадров по инновационной деятельности в области наукоемких технологий и реализацию на коммерческой основе результатов научных разработок; - стимулировать сотрудничество организаций и предприятий Сибири и Азиатско-Тихоакеанского региона в области научно-технологического и инновационного развития; - определить механизмы и разработать нормативно-правовую базу для стимулирования инвестирования в машиностроение и инновационную сферу. Сибирскому отделению Российской академии наук при участии органов исполнительной власти целесообразно было бы разработать программы развития наукоградов, создания технопарковых зон и инновационно-технологических центров в рамках утвержденных целевых программ, а также другие мероприятия, направленные на развитие в Сибири наукоемких технологий и рыночной инфраструктуры для продвижения наукоемкой и конверсионной продукции, на интеграцию науки, образования и производства в указанных областях, а также создание современных механизмов финансирования разработки и продвижения наукоемкой продукции. Миграционная политика Реализация миграционной политики в Сибири основывается на Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации, предусматривающей следующие мероприятия: - компенсация естественной убыли населения; - сокращение оттока населения из Сибири; - обеспечение условий для интеграции вынужденных мигрантов в социальную среду на основе разработки и реализации новых подходов и направлений по обустройству беженцев и вынужденных переселенцев; - содействие (в необходимых случаях) в привлечении иммигрантов (в первую очередь квалифицированной рабочей силы из стран СНГ, снизив при этом миграционную нагрузку на европейскую часть России) в Российскую Федерацию исходя из интересов обеспечения экономики Сибири необходимыми трудовыми ресурсами. Миграционная политика в Сибири непосредственно связана с обеспечением рационализации структуры занятости и численности населения. Необходимо создать условия для повышения территориальной мобильности рабочей силы путем обеспечения пропорционального развития рынка жилья и рынка труда и разработки механизмов стимулирования территориального перераспределения экономически активного населения. Развитие агропромышленного комплекса Сибири Целями развития агропромышленного комплекса являются создание эффективного устойчивого сельского хозяйства и решение социальных проблем села. Стабилизации и экономическому росту агропромышленного производства Сибири будут способствовать следующие факторы: рыночной совершенствование экономических и земельных отношений, развитие инфраструктуры а агропромышленном комплексе Сибири (развитие механизмов финансово-кредитной системы в сфере сельского хозяйства, развитие и совершенствование системы лизинга и др.); - совершенствование системы управления с целью стимулирования процессов расширенного воспроизводства, товаропроизводителями, регулирования совершенствования взаимоотношений управления между государственной долей собственности; - стимулирование развития перерабатывающих предприятий, развитие предприятий сельхозмашиностроения, создание объединений по производству и внедрению ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственном производстве; - повышение научно-технического уровня агропромышленного производства на основе совершенствования инновационного и кадрового обеспечения; - развитие рыбохозяйственного комплекса, воспроизводство водных биологических ресурсов в естественных водоемах Сибири. Решение проблем развития агропромышленных комплексов в регионах Сибири требует реализации как общегосударственных, так и региональных мероприятий. Одобренные Правительством Российской Федерации Основные направления агропродовольственной политики Правительства РФ на 2001-2010 гг., федеральные целевые программы «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 гг.» и «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг. и до 2010 г.» предлагают всестороннюю государственную поддержку агропромышленных комплексов в регионах Сибири. Развитие приграничного сотрудничества Южные регионы Сибири непосредственно примыкают к государственной границе Российской Федерации. Граничащие с ними районы Китая, Казахстана и Монголии представляют собой обширную территорию с невысоким уровнем жизни, неразвитой инфраструктурой, аналогичными экологическими проблемами. Социально- экономическое развитие этой зоны может осуществляться на основе согласованной политики указанных стран в отношении приграничного сотрудничества. Основные принципы политики России определяются в Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации, в рамках реализации которой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут быть разработаны мероприятия по организации и стимулированию приграничной торговли и экономического сотрудничества с сопредельными территориями других государств. Наиболее важными проблемами в приграничных регионах России и Китая являются вопросы упорядочивания миграции и приграничной торговли. Интенсивное перемещение людей и грузов через государственную границу требует создания мощной приграничной инфраструктуры (таможенной, транспортной, финансовой). Другой важной проблемой является взаимодействие двух стран в области охраны окружающей среды в приграничных регионах, для решения которой необходимо заключение соответствующих соглашений с китайской стороной и разработка системы контроля их выполнения. Наиболее тесное сотрудничество исторически обусловлено с Казахстаном. Основными задачами в этом направлении являются: - обустройство приграничных пунктов пропуска; - организация взаимодействия государственных органов Российской Федерации и Республики Казахстан в обеспечении контроля при приграничных переходах, в борьбе с преступлениями, связанными с незаконным перемещением грузов через границу России и Казахстана, а также в пресечении деятельности транснациональных организованных преступных формирований; - организационное обеспечение поставок электроэнергии, нефти, газа и нефтепродуктов в приграничные районы Казахстана и России; - согласование принципов совместного изучения и разработки рудных месторождений, расположенных в приграничных регионах; - развитие сотрудничества в обеспечении функционирования водного хозяйства приграничных регионов; - решение проблемы водоиспользования и загрязнения бассейна р. Иртыш. Актуальные оборудование проблемы автомобильных приграничного приграничных сотрудничества переходов и с Монголией решение – вопросов ветеринарно-санитарного контроля при осуществлении экспорта-импорта мясной продукции и сырья животного происхождения. Решение проблем отдельных отраслей экономики и социальной сферы В регионе должны решаться проблемы других отраслей экономики и социальной сферы (имеющие в Сибири свои особенности), к числу которых относятся: - реформирование оборонно-промышленного комплекса с ориентацией на производство наукоемкой продукции и оборудования для топливно-энергетического и транспортного комплексов; - реструктуризация предприятий металлургического комплекса; - развитие строительного комплекса Сибирского региона, обеспечивающего потребности других отраслей экономики и населения; - реформирование сферы образования, медицинского, социального и культурного обслуживания с учетом суровых природно-климатических условий на значительной части территории Сибири, повышенной доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в большинстве сибирских регионов; - стабилизация демографической ситуации. Решение экологических проблем Основные направления охраны окружающей среды Сибири осуществляются в соответствии с общими принципами государственной политики в этой области, которые включают: - природопользование на платной основе и возмещение вреда, нанесенного окружающей среде; - обязательное поведение государственной экологической экспертизы проектов; - сохранение приоритета естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, а также биологического разнообразия; Комплекс мер по охране окружающей среды должен обеспечить: - стабилизацию экологической обстановки в целом по Сибири и ее улучшение в регионах с высоким уровнем загрязнения окружающей среды; - сохранение качества основных компонентов природной среды: воздуха, воды, почв, растительного и животного мира на вновь осваиваемых территориях; - рациональное использование, охрану и воспроизводство природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды и др. В качестве первоочередных мероприятий по реализации экологической стратегии органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибири (при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Сибирского отделения Российской академии наук), предлагается разработать основные принципы экологической политики, охраны окружающей природной среды Сибири при широкомасштабном освоении природных ресурсов, а также комплекс конкретных мер в рамках реализации федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 гг.)». При этом можно отметить, что для достижения всех вышеперечисленных целей в совокупности необходимо осуществить комплекс мер как на федеральном, отраслевом, так и региональном уровнях. Неотъемлемой частью развития внешнеэкономических связей Сибирского Федерального Округа является внешняя торговля. К важнейшим направлениям развития внешней торговли Сибирского Федерального Округа отнесены: 1) Увеличение степени переработки сырьевых товаров. В связи с тем, что сбыт сырьевых товаров остается основной статьей экспорта округа, необходимо увеличить производство товаров с большей добавленной стоимостью на единицу продукции, которые обеспечат более высокий валютный доход. 2) Расширение рынков имеющейся продукции округа. 3) Постепенное освоение рынка компонентов и готовой продукции машиностроения, приборостроения, станкостроения, химических материалов, ТНП в странах ближнего зарубежья. Необходимо наладить экспорт машиностроительной продукции в страны ближнего зарубежья, поскольку наша техника более приспособлена к условиям данных стран. Но осуществлять экспорт нужно на новом качественном уровне с предоставлением таких услуг, как машинотехническое обслуживания, техническое сопровождение продукции; гарантийное обслуживание, консалтинг и др. 4) Специального внимания заслуживают исследования по экспорту научных и других (туризм, образование, медицинское обслуживание и т.д.) видов услуг. Данные направления пока слабо развиваются, хотя и являются для сибирских регионов с их научными центрами и красивейшей природой важными и перспективными направлениями интеграции Сибири в мировую экономику. 5) Создание в регионах Сибири (особенно это касается депрессивных и приграничных территорий), небольших локальных свободных таможенных зон с экспортонориентированным и импортозамещающим производством, учитывая прежде всего, интересы малого и среднего бизнеса с установлением в таких зонах льготного режима хозяйственной и внешнеэкономической деятельности. 6) Привлечение иностранного капитала в производство и сферу услуг Сибирского Федерального Округа путем создания СП, которые дадут возможность выхода на новые рынки, уже освоенные западными партнерами. 7) Для привлечения потенциальных инвесторов и освоения природных ресурсов Сибири необходимо усилить роль транспортной составляющей во внешней торговле округа, а именно организовать: строительство новых и продолжение имеющихся ответвлений от Транссиба, БАМа, автомагистралей «Байкал» и «Амур» к месторождениям полезных ископаемых; развитие западного сектора Северного морского пути, работающего в режиме продленной навигации, восстановление и дальнейшее развитие ледокольного и транспортного флота; строительство автомобильной дороги через общую границу России и Китая, что является важнейшим элементом развития транспортной сети Западной Сибири, направленной на укрепление торгово- экономического взаимодействия двух стран; оптимизацию транспортной системы с использованием внутренних водных путей для обеспечения сообщения с отдаленными северными районами; развитие трансконтинентальных авиамаршрутов Европа-Азия, Азия-Северная Америка, использование которых для развития Сибири возможно при условии создания международного на класса, ее территории а также системы грузопассажирских реконструкции аэропортов взлетно-посадочных полос, аэровокзальных комплексов, грузовых складов и других объектов в аэропортах; сооружение магистральных нефте- и газопроводов «Запад-Восток» экспортного направления, которое будет способствовать развитию топливно-энергетического комплекса в округе и позволит решить важнейшие стратегические задачи, связанные с выходом на перспективный рынок стран Азиатско-Тихоакеанского региона. Рационализация экспортной структуры позволит в большем объеме привлекать валюту в Сибирский Федеральный округ и даст возможность модернизировать производство на предприятиях округа, которым необходимо техническое перевооружение и даст возможность предприятиям повысить конкурентоспособность своей продукции. Будет действовать косвенный эффект: выходя на внешние рынки, предприятия будут иметь перед глазами «эталон» дальнейшего развития и развиваться, повышая эффективность своего производства, опираясь на опыт зарубежных стран. Увеличение количества предприятий во внешнеэкономической среде повлечет за собой создание новых рабочих мест с более высокой заработной платой, что, в конечном итоге приведет к улучшению условий жизни населения Сибирского региона и установлению внешнеэкономических связей на высоком уровне.
