Потребителям коммунальных услуг: о штрафах за

Потребителям коммунальных услуг: о
штрафах за предоставление некачественных
коммунальных услуг, нарушение сроков их
предоставления, а также за неправомерное
начисление коммунальных платежей.
(Обзор основных изменений, вносимых в Жилищный кодекс РФ.
Часть 2. Об изменении размера оплаты за некачественные коммунальные услуги и
ответственности за неправомерное начисление размера оплаты.)
С 28.12.2015 г. вступают в силу положения Федерального закона от 29.06.2015г. № 176-ФЗ «О
внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»,
скорректировавшие нормы статьи 157 Жилищного кодекса РФ об изменении размера платы за
некачественные коммунальные услуги, либо за предоставление их с перерывами,
превышающими установленную продолжительность. Новая редакция п. 4 ст. 157 ЖК РФ с
момента вступления в силу будет предусматривать обязанность лица, виновного в нарушении
непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, уплатить потребителю
штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской
Федерации. (К сведению: до настоящего времени соответствующих документов, определяющих
порядок и размеры установления таких штрафов, Правительством РФ, не принято).
Напомним, что сведения о допустимой продолжительности перерывов предоставления
коммунальных услуг (вместе с допустимыми отклонениями их качества) указаны в приложении 1
к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
МКД и жилых домов (утв. Пост. Правительства РФ от 06.052011г. № 354).
Здесь следует отметить, что в соответствии с нововведенным п. 5 ст. 157 ЖК РФ уплата штрафа
за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
превышающими установленную продолжительность, не осуществляется при условии
отсутствия технической возможности поставки коммунальных ресурсов (включая отсутствие
технической возможности отведения сточных вод). Период, в течение которого уплата штрафа не
осуществляется, устанавливается решением органа государственного жилищного надзора, и
должен соответствовать сроку выполнения мероприятий, планов по приведению качества
коммунальных услуг и (или) сокращению перерывов их поставок в соответствие с требованиями
законодательства. Необходимо обратить внимание, что отсутствие технической возможности
предоставления коммунальных услуг надлежащего качества и (или) без перерывов,
превышающих установленную продолжительность, определяется решением органа
государственного жилищного надзора на основании обращения ресурсоснабжающей организации
или лица, отвечающего за содержание общего имущества в многоквартирном доме. Порядок и
критерии определения отсутствия технической возможности предоставления коммунальных услуг
будут устанавливаться Правительством России с учетом положений законодательства РФ в сфере
теплоснабжения, водоснабжения (водоотведения), газоснабжения, электроэнергетики.
Также, ст. 157 ЖК РФ дополнена пунктом 6, согласно которому штраф предусмотрен и за
нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшее увеличение ее размера.
Лицо, виновное в нарушении порядка расчета, обязано уплатить потребителю штраф, размер и
порядок установления которого, будет определен Правительством РФ. Исключение составляют
случаи, когда такое нарушение было устранено до обращения и (или) до совершения оплаты
потребителем. Данные положения, также, вступают в силу с 28.12.2015г.
К сведению: в соответствии с п. 157 Правил предоставления коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов (утв. Пост. Правительства РФ
от 06.05.2011г. № 354) в случае предоставления исполнителем коммунальных услуг
ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную
продолжительность, потребитель, помимо перерасчета размера платы за такую коммунальную
услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения его от оплаты такой услуги,
вышеуказанных штрафов, вправе требовать с исполнителя и уплаты неустоек (штрафов, пеней) в
размере указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в следующих
случаях:
а) если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении
коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг;
б) если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период
превышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг, установленные в
приложении N 1 к настоящим Правилам;
в) если давление холодной или горячей воды и (или) температура горячей воды в точке
водоразбора не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации;
г) если давление газа в помещении потребителя не соответствует требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации;
д) если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не
отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
е) если температура воздуха в помещении потребителя (в том числе в отдельной комнате в
квартире) ниже значений, установленных законодательством Российской Федерации, более чем
на величину допустимого отклонения температуры и (или) если давление во внутридомовой
системе отопления меньше значения, указанного в приложении N 1 к настоящим Правилам. Если
иное не установлено договором, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты
неустоек (штрафов, пеней) за некачественное отопление в случае проведения потребителем
мероприятий по подготовке жилого помещения к эксплуатации в осенне-зимний период
(установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, замена разбитых
стекол, утепление входных дверей в помещение и т.д.);
ж) если в аварийно-диспетчерской службе отсутствует регистрация сообщения потребителя о
нарушении качества предоставления коммунальных услуг или их непредставлении;
з) в других случаях, предусмотренных договором.
Положения о неустойке содержатся в ст. 28 Закона о защите прав потребителей, а именно, в
случае нарушения установленных сроков оказания услуги или назначенных потребителем новых
сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в
размере трех процентов цены оказания услуги, а если цена не определена - общей цены
заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем
может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). Что касается штрафа,
предусмотренного Законом о защите прав потребителей, то на основании ст. 13 выплата такового
в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, может
быть присуждена судом исполнителю за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения
его претензионных требований.