дело № 5-509/6-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об

дело № 5-509/6-10
29 декабря 2010 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Магадан
Мировой судья судебного участка № 6 города Магадана Магаданской области
Фабричный И.Н. с участием: законного представителя юридического лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора
ОГУ СОН «МОЦСАБОМЖ» Х В.Г., действующего на основании распоряжения губернатора
Магаданской области № 165-р от 26.03.2007 г.,
помощника прокурора г. Магадана Зариповой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 декабря 2010 года в городе Магадане
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20
Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Областного государственного учреждения
социального обслуживания
населения «Магаданский областной центр социальной адаптации для лиц без
определенного места жительства», зарегистрированного и расположенного по
адресу: г. Магадан, пер. Марчеканский, д. 35;
и разъяснив законному представителю юридического лица в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении Х В.Г., помощнику прокурора
г.Магадана Зариповой Е.В. права, предусмотренные ст.. 25.1, 25.4, 25.11 Кодекса РФ об
административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
09 декабря 2010 года прокуратурой г. Магадана проведена проверка по обращению Х
Т.А. на регулярные нарушения законодательства о здравоохранении, санитарных норм и
правил сотрудниками Областного государственного учреждения социального обслуживания
населения «Магаданский областной центр социальной адаптации для лиц без определенного
места жительства».
Проверкой установлено, ОГУ СОН «Магаданский областной центр социальной
адаптации для лиц без определенного места жительства» действует на основании решения о
создании юридического лица от 05.10.2006 года № 367-па, Устава, утвержденного
начальником департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской
области от 13.10.2006 года, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 09.04.2009 года,
свидетельства о государственной регистрации права от 29.03.2007 года.
Распоряжением губернатора Магаданской области от 26.03.2007 года № 165 –р,
директором ОГУ СОН «Магаданский областной центр социальной адаптации для лиц без
определенного места жительства» с 01.04.2007 года назначен Х Х Х.
Функциональными задачами ОГУ СОН «Магаданский областной центр социальной
адаптации для лиц без определенного места жительства» являются представление гражданам
для временного пребывания отдельно койко – места, организации питания временно
проживающих, оказание первой доврачебной помощи и проведение санитарной обработки.
Учреждением осуществляется медицинская деятельность по следующим видам работ:
доврачебная медицинская помощь: лечебное дело, сестринское дело, организация
сестринского дела.
В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом директора от
31.01.2010 года № 33/ос в учреждении установлено 5,5 ставок медицинских работников, в том
числе фельдшер, старшая медицинская сестра, 3 медицинских сестры палатных.
Местами для оказания медицинской деятельности являются: кабинет приема,
процедурный кабинет, пост медицинской сестры, кабинет старшей медицинской сестры.
На момент проверки – 09.12.2010 г. ОГУ СОН «Магаданский областной центр
социальной адаптации для лиц без определенного места жительства» осуществляло
медицинскую деятельность без соответствующей лицензии.
Помощник прокурора г. Магадана Зарипова Е.В. в судебном заседании доводы,
изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном
правонарушении от 09.12.2010 г., поддержала. Настаивала на привлечении ОГУ СОН
«Магаданский областной центр социальной адаптации для лиц без определенного места
жительства»
к административной ответственности, полагая, что вина учреждения в
совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об
административных правонарушениях, полностью доказана.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании факт
осуществления медицинской деятельности без лицензии не отрицал. Вину признал.
Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора
города Магадана, изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
В соответствии со статьей 15 Основ законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан, лицензирование медицинской деятельности осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан, медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, независимо от
формы собственности, организационно – правовой формы и ведомственной подчиненности,
получивших лицензию на медицинскую деятельность.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных
видов деятельности» № 128 –ФЗ от 08.08.2001 года (в редакции от 27.12.2009 года)
медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно статье 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов
деятельности» № 128 –ФЗ от 08.08.2001 года (в редакции от 27.12.2009 года), лицензия
представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретно вида деятельности
при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданных
лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
В соответствии с пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О лицензировании
отдельных видов деятельности» № 128 –ФЗ от 08.08.2001 года (в редакции от 27.12.2009
года), вид деятельности, на осуществление которого представлена лицензия, может
выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем.
Пунктом 4 части 2 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных
видов деятельности» № 128 –ФЗ от 08.08.2001 года (в редакции от 27.12.2009 года),
установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности
устанавливается перечень работ и услуг по медицинской деятельности.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности,
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 (в редакции от
21.04.2010 года) , медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по
оказанию, в том числе, доврачебной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ
(услуг).
В названный перечень включены работы (услуги) выполняемые при осуществлении
доврачебной помощи, в том числе работы по лечебному делу, сестринскому делу,
организации сестринского дела.
В судебном заседании установлено, что в ОГУ СОН «Магаданский областной центр
социальной адаптации для лиц без определенного места жительства» лицензия на
осуществление медицинской деятельности отсутствует. На момент проверки – 09.12.2010 г.
ОГУ СОН «Магаданский областной центр социальной адаптации для лиц без определенного
места жительства» осуществляло медицинскую деятельность без соответствующей лицензии.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11
КоАП РФ, суд признает, что представленные доказательства являются непротиворечивыми,
согласуются между собой и представляют единую картину правонарушения, что позволяет
суду прийти к выводу, что вина юридического лица ОГУ СОН «Магаданский областной
центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства» в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, нашла свое
подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается собранными по делу
доказательствами, а именно: объяснениями и.о. директора ОГУ СОН «Магаданский
областной центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства»
Кривецкой М.В.; письмом от 18.11.2010 года № 247 ОГУ СОН «Магаданский областной
центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства»; справкой
Управления Росздравнадзора по Магаданской области о проведении совместной проверки от
18.11.2010 года.
Действия юридического лица ОГУ СОН «Магаданский областной центр социальной
адаптации для лиц без определенного места жительства» мировым судьей квалифицируются
по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление
деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии),
когда такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ОГУ СОН
«Магаданский областной центр социальной адаптации для лиц без определенного места
жительства» мировой судья признает признание вины его законным представителем.
Согласно со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОГУ СОН «Магаданский
областной центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства», нет.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер
совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое
положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих его
административную ответственность обстоятельств.
Руководствуясь ст. ст., 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных
правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Областное государственное учреждение социального
обслуживания населения «Магаданский областной центр социальной адаптации для лиц без
определенного места жительства»
виновным
в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных
правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере
10 000 (десять тысяч) рублей 00 коп.
Штраф подлежит перечислению в УФК по Магаданской области (прокуратура
Магаданской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области; ИНН 4909000950,
КПП 490901001, ОКАТО 44401000000, р/счет № 401 018 103 000 000 10001, КД
415 116 900 100 10000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных
сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».
Предупредить директора ОГУ СОН «Магаданский областной центр социальной
адаптации для лиц без определенного места жительства» Х В.Г., что в соответствии с ч.1
ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного
штрафа в тридцатидневный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном
размере суммы неуплаченного штрафа.
На постановление может быть подана жалоба и протест прокурора в Магаданский
городской суд через мирового судью, либо непосредственно в Магаданский городской суд
в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.
Мировой судья
подпись
И.Н. Фабричный