Деньги и выборы - Центральная избирательная комиссия

ДЕНЬГИ И ВЫБОРЫ
Раздел 1. Деньги партий
1.1. Федеральное законодательство о финансировании
избирательных кампаний политическими партиями
Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации» установлены предельные
размеры расходования средств избирательных фондов политических партий, их
региональных
отделений,
а
также
предельные
размеры
источников
формирования средств избирательных фондов.
При этом предельные размеры расходования средств избирательных
фондов региональных отделений политических партий устанавливаются в
зависимости от численности избирателей в соответствующем субъекте
Российской Федерации.
По
сравнению
с
выборами
депутатов
Государственной
Думы
Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в текущей
избирательной кампании предельные размеры расходования средств и
исчисляемые от них предельные размеры источников формирования средств
избирательных фондов увеличены приблизительно в 1,8 раза.
Избирательные фонды политических партий
при проведении выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва
Предельная сумма всех расходов
из средств избирательного фонда
политической партии
Собственные средства
политической партии
Добровольные пожертвования
граждан (для каждого
гражданина)
Добровольные пожертвования
юридических лиц (для каждого
юридического лица)
Доля от предельной суммы Сумма, руб.
всех расходов из средств
избирательного фонда (в %)
700 000 000
50
350 000 000
0,07
490 000
3,5
24 500 000
Избирательные фонды региональных отделений политических партий
при проведении выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва
Численность избирателей
в субъекте Российской Федерации (чел.)
Предельная сумма всех расходов
из средств избирательного фонда
регионального отделения политической
партии
Собственные средства
политической партии (50 %)
Добровольные пожертвования
граждан (для каждого гражданина) (5 %)
Добровольные пожертвования
юридических лиц (для каждого
юридического лица) (50 %)
Сумма, руб. (в зависимости от численности избирателей)
свыше 100 тыс., свыше 500 тыс., свыше 1 млн.,
не более
свыше
но не более
но не более
но не более
100 тыс.
2 млн.
500 тыс.
1 млн.
2 млн.
15 000 000
20 000 000
25 000 000
35 000 000 55 000 000
7 500 000
10 000 000
12 500 000
17 500 000 27 500 000
750 000
1 000 000
1 250 000
7 500 000
10 000 000
12 500 000
1 750 000
2 750 000
17 500 000 27 500 000
В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях»
установлены предельные размеры пожертвований, получаемых политической
партией и ее региональными отделениями в течение календарного года на
финансирование текущей деятельности, а именно:
Добровольные пожертвования граждан
(для каждого гражданина),
в том числе в виде наличных денежных средств
(для каждого гражданина)
Добровольные пожертвования юридических лиц
(для каждого юридического лица)
Общая сумма ежегодных пожертвований, полученных
политической партией и ее региональными отделениями
Сумма ежегодных пожертвований, полученных
региональным отделением политической партии
1.2.
Сумма, рублей
4 330 000
4 330
43 300 000
4 330 000 000
86 600 000
Фактические поступления и расходы политических партий
Фактические поступления и расходы политических партий приведены
в таблице «Сведения из сводных финансовых отчетов». Такие сведения
представляются в ЦИК России ежегодно.
4
Сведения
из сводных финансовых отчетов политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов
при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва,
и о результатах проверки указанных отчетов за 2007–2010 годы
(на основании данных сводных финансовых отчетов, размещенных на официальном сайте ЦИК России в сети Интернет)
Отчетный
год
1
Поступило на осуществление уставной деятельности политической партии
Возвращено
средств,
всего
вступипожертвования в виде
доходы от
другие не
всего
тельные
денежных средств и
предприни- запрещенные
и
иного имущества
мательской
законом
членские
деятельности поступления
от
от
взносы
граждан юридических
лиц
2
3
4
5
6
7
8
всего
9
Израсходовано на осуществление уставной деятельности
проведение содержание содержание подготовка
учреждение и
публичные пропагандистс- между- благотвори- другие не
съездов,
руковорегиональных и проведе- содержание издамероприкая
народная
тельная
запрещенпартийных
дящих
отделений и
ние
тельств, информаятия
деятельность деятельдеятельные
конфеорганов иных зарегист- выборов и ционных агентств,
(информационность
ность
законом
ренций,
политирированных референду- полиграфических
ная,
расходы
общих
ческой
структурных
мов
предприятий, СМИ,
рекламная,
собраний
партии
подразделений
образовательных
издательская,
учреждений
полиграфическая)
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
1. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Сведения из
раздела I
сводного
финансового
отчета,
тыс. рублей
Итого за 4 года
2007
2008
2009
2010
623 181.0
376 671.8
405 082.7
435 306.5
1 840 242.0
0.0
0.0
0.0
0.0
63 248.4
33 041.9
44 948.4
50 423.6
478 310.1
308 500.4
243 026.9
266 321.3
1 490.1
0.0
342.4
535.4
14 508.1
2 984.1
3 116.7
3 965.4
39 014.4
9 292.6
11 001.9
5 933.7
521 364.2
354 087.7
377 613.1
438 808.0
8 027.7
6 560.7
1 544.2
9 843.5
158 960.1
133 068.8
130 776.5
171 275.7
146 925.8
124 584.1
109 852.4
97 020.5
90 194.7
31 507.6
46 356.0
41 805.1
5 683.7
2 536.5
1 657.8
553.4
3 165.5
14 477.7
892.6
1 860.9
91 662.6
37 324.9
80 597.7
100 615.0
102.0
1 394.2
947.4
967.4
3 283.6
1 815.4
3 034.3
6 965.6
13 358.5
817.8
1 954.2
7 900.9
0.0 191 662.3
1 296 158.7
2 367.9
24 574.3
65 242.6 1 691 873.0
25 976.1
594 081.1
478 382.8
209 863.4
10 431.4
20 396.7
310 200.2
3 411.0
15 098.9
24 031.4
2. Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»
Сведения из
раздела I
сводного
финансового
отчета,
тыс. рублей
Итого за 4 года
2007
2008
2009
2010
Сведения из
раздела I
сводного
финансового
отчета,
тыс. рублей
Итого за 4 года
2007
2008
2009
2010
555 357.7
244 391.9
148 228.5
147 472.5
2 219.4
178.0
1 273.1
2 498.3
25 308.9
1 731.2
1 255.9
7 721.0
480 725.8
175 595.2
19 860.8
12 308.7
7.9
0.0
119.0
0.0
8 935.0
2 306.3
5 491.1
606.6
33 648.6
10 183.9
62.3
271.6
533 284.8
209 331.3
139 912.5
155 082.2
212.2
237.9
22 186.8
2 791.5
1 104.4
1 618.3
1 169.4
1 634.1
11 616.4
9 595.4
13 638.9
18 538.8
436 248.1
158 238.8
24 536.0
38 425.1
55.1
0.2
3.0
4.0
3 819.9
158.0
244.5
438.6
58 561.9
21 808.7
51 240.3
64 680.9
0.0
0.0
0.0
0.0
592.8
0.0
454.6
239.0
21 074.0
17 674.0
26 439.0
28 330.2
1 095 450.6
6 168.8
36 017.0
688 490.5
126.9
17 339.0
44 166.4 1 037 610.8
25 428.4
5 526.2
53 389.5
657 448.0
62.3
4 661.0
196 291.8
0.0
1 286.4
93 517.2
183 846.9
51 902.5
46 413.6
174 830.5
0.0
0.0
0.0
0.0
1 186.3
1 994.5
2 100.1
1 024.5
170 583.3
15 648.5
17 142.8
788.9
0.0
0.0
0.0
0.0
11 398.0
34 243.0
27 139.1
173 010.8
1 631.0
4 505.0
2.1
0.0
180 455.5
53 493.3
45 664.3
174 412.7
5 854.6
748.4
48.3
164.7
4 269.7
11 275.0
3 811.7
15 779.6
44 665.8
38 640.4
34 044.9
34 335.2
98 208.8
1 500.0
3 056.8
5 726.5
0.0
0.0
0.0
0.0
46.9
12.9
76.4
193.5
25 286.3
525.7
299.2
412.3
0.0
0.0
0.0
0.0
179.7
103.4
0.6
0.0
1 943.7
687.5
4 326.4
117 800.9
456 993.5
0.0
6 305.4
204 163.5
0.0
245 790.9
6 138.1
454 025.8
6 816.0
35 136.0
151 686.3
108 492.1
0.0
329.7
26 523.5
0.0
283.7
124 758.5
3. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
4. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»
Сведения из
раздела I
сводного
финансового
отчета,
тыс. рублей
Итого за 4 года
2007
2008
2009
2010
Сведения из
раздела I
сводного
финансового
отчета,
тыс. рублей
Итого за 4 года
2007
2008
2009
2010
527 716.2
359 976.8
378 714.5
488 078.6
44 069.4
51 757.7
58 467.2
70 629.6
37 489.1
26 346.6
47 342.4
59 699.1
329 031.6
40 078.4
17 259.4
24 603.3
5 773.0
29 124.5
8 814.7
11 542.8
4 739.0
9 336.4
7 995.9
52 076.0
16 185.2
5 916.5
1 058.1
2 689.7
433 787.9
269 560.3
286 690.3
324 177.6
7 716.0
7 856.2
6 602.4
11 984.5
17 032.4
34 982.6
54 577.8
76 598.2
89 989.4
102 267.6
92 573.5
103 864.5
190 669.2
46 017.6
37 256.9
24 745.2
7 122.8
26 028.7
29 765.5
29 979.8
5 205.0
2 912.8
4 357.9
6 412.3
102 146.9
46 992.5
57 179.1
67 993.1
0.0
0.0
0.0
48.9
201.0
885.2
2 489.1
1 261.2
13 705.2
1 617.1
1 888.1
1 289.9
1 754 486.1 224 923.9 170 877.2
410 972.7
55 255.0
74 147.3
25 849.5 1 314 216.1
34 159.1
183 191.0
388 695.0
298 688.9
92 896.8
18 888.0
274 311.6
48.9
4 836.5
18 500.3
5. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»
196 833.5
63 235.2
77 739.0
97 534.4
0.0
0.0
0.0
0.0
8 761.1
1 900.4
1 451.0
699.8
165 734.5
61 033.5
75 775.0
95 963.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1 732.3
271.3
332.9
498.7
435 342.1
0.0
12 812.3
398 506.0
0.0
2 835.2
1 096.6
2 820.7
73.8
78.2
185 420.1
59 715.2
78 895.2
97 304.3
7 250.3
2 933.9
2 510.4
3 471.1
16 720.3
10 288.2
12 661.0
16 752.9
76 876.8
21 670.9
25 824.9
29 654.7
25 300.3
27.0
7 418.2
8 846.6
0.0
0.0
0.0
6.0
863.0
8.1
211.5
613.7
18 618.1
739.0
574.9
1 523.1
0.0
0.0
0.0
0.0
52.3
27.6
132.6
13.8
39 739.0
24 020.5
29 561.7
36 422.4
4 069.3
421 334.8
16 165.7
56 422.4
154 027.3
41 592.1
6.0
1 696.3
21 455.1
0.0
226.3
129 743.6
371 573.6
36 190.3
185 150.6
8 145.6
3 481.4
1 748.7
32 745.3
34 413.4
56 829.5
133 561.4
93 895.3
98 112.5
764.9
0.0
0.0
6. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Сведения из
раздела I
сводного
2007
2008
2009
2 214 865.1 111 553.1
2 206 055.3 157 808.5
3 491 833.5 154 739.7
13 368.5
13 519.3
14 021.1
1 016 412.4
1 034 568.2
2 214 285.7
411.6
475.6
35.2
853 512.1
387 829.0
64 980.1
109 841.5 1 985 766.4
24 651.9 2 053 264.7
104 756.9 3 185 215.0
37 138.4
34 037.9
61 147.4
228 769.8
235 720.2
320 776.5
1 056 599.9
1 187 947.2
1 361 365.6
5 636.6 110 830.9
2 883.2 424 695.8
608.5 1 099 475.7
5
Отчетный
год
финансового
отчета,
тыс. рублей
Итого за 4 года
1
2010
Поступило на осуществление уставной деятельности политической партии
Возвращено
средств,
всего
вступипожертвования в виде
доходы от
другие не
всего
тельные
денежных средств и
предприни- запрещенные
и
иного имущества
мательской
законом
членские
деятельности поступления
от
от
взносы
граждан юридических
лиц
2
3
2 614 125.8 142 925.2
4
25 828.1
5
1 380 319.1
6
284.1
7
7 184.8
10 526 879.7 567 026.5
66 737.0
5 645 585.4
1 206.5
1 313 506.1
Израсходовано на осуществление уставной деятельности
проведение содержание содержание подготовка
учреждение и
публичные пропагандистс- между- благотвори- другие не
съездов,
руковорегиональных и проведе- содержание издамероприкая
народная
тельная
запрещенпартийных
дящих
отделений и
ние
тельств, информаятия
деятельность деятельдеятельные
конфеорганов иных зарегист- выборов и ционных агентств,
(информационность
ность
законом
ренций,
политирированных референду- полиграфических
ная,
расходы
общих
ческой
структурных
мов
предприятий, СМИ,
рекламная,
собраний
партии
подразделений
образовательных
издательская,
учреждений
полиграфическая)
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
57 927.2 2 310 642.7
43 330.0
326 843.3
1 498 433.4
108 442.5
1 828.0
69 562.6
147 624.5
677.7
106.0 113 794.7
всего
297 177.5 9 534 888.8
175 653.7 1 112 109.8
5 104 346.1
701 357.0
15 203.7
193 550.8
473 193.7
1 442.6
9 234.3 1 748 797.1
7. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»
Сведения из
раздела I
сводного
финансового
отчета,
тыс. рублей
Итого за 2 года
2009
11 671.8
21.0
2 891.9
8 749.4
0.0
9.5
20.0
9 952.1
23.0
6 336.7
939.5
530.0
20.0
63.5
1 206.2
0.0
8.0
825.2
2010
18 789.2
0.0
4 053.8
10 641.7
0.0
4 093.7
1 675.0
18 630.0
10.0
10 164.1
1 637.6
5 025.5
100.0
147.9
1 028.8
0.0
30.0
486.1
30 461.0
21.0
6 945.7
19 391.1
0.0
4 103.2
1 695.0
28 582.1
33.0
16 500.8
2 577.1
5 555.5
120.0
211.4
2 235.0
0.0
38.0
1 311.3
Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Расходы на осуществление уставной деятельности (тыс. руб.)
180 000,00
160 000,00
140 000,00
120 000,00
100 000,00
80 000,00
2010 год
60 000,00
2009 год
40 000,00
2008 год
20 000,00
2007 год
0,00
проведение съездов,
конференций
содержание
руководящих
органов
содержание
региональных
отделений
2007 год
проведение выборов
и референдумов
2008 год
учреждение и
содержание
предприятий
публичные
мероприятия
2009 год
пропагандистская
деятельность
2010 год
международная
деятельность
благотворительная
деятельность
другие расходы
7
Политическая партия "Либерально-демократическая партия России"
Расходы на осуществление уставной деятельности (тыс. руб.)
450000
400000
350000
300000
250000
200000
2010 год
150000
2009 год
100000
2008 год
50000
2007 год
0
проведение съездов,
содержание
конференций
руководящих органов
содержание
региональных
отделений
2007 год
проведение выборов
и референдумов
2008 год
учреждение и
содержание
предприятий
2009 год
публичные
мероприятия
пропагандистская
деятельность
2010 год
международная
деятельность
благотворительная
деятельность
другие расходы
8
Политическая партия "ПАТРИОТЫ РОССИИ"
Расходы на осуществление уставной деятельности (тыс. руб.)
120 000,00
100 000,00
80 000,00
60 000,00
2010 год
40 000,00
2009 год
2008 год
20 000,00
2007 год
0,00
проведение съездов,
конференций
содержание
руководящих
органов
содержание
региональных
отделений
2007 год
проведение выборов
и референдумов
2008 год
учреждение и
содержание
предприятий
2009 год
публичные
мероприятия
пропагандистская
деятельность
2010 год
международная
деятельность
благотворительная
деятельность
другие расходы
9
Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации"
Расходы на осуществление уставной деятельности (тыс. руб.)
200 000,00
180 000,00
160 000,00
140 000,00
120 000,00
100 000,00
2010 год
80 000,00
2009 год
60 000,00
40 000,00
2008 год
20 000,00
2007 год
0,00
проведение съездов,
конференций
содержание
руководящих
органов
2007 год
содержание
региональных
отделений
проведение выборов
и референдумов
2008 год
учреждение и
содержание
предприятий
2009 год
публичные
мероприятия
пропагандистская
деятельность
2010 год
международная
деятельность
благотворительная
деятельность
другие расходы
10
Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО"
Расходы на осуществление уставной деятельности (тыс. руб.)
80 000,00
70 000,00
60 000,00
50 000,00
40 000,00
2010 год
30 000,00
2009 год
20 000,00
2008 год
10 000,00
2007 год
0,00
проведение съездов,
содержание
конференций
руководящих органов
содержание
региональных
отделений
2007 год
проведение выборов
и референдумов
2008 год
учреждение и
содержание
предприятий
2009 год
публичные
мероприятия
пропагандистская
деятельность
2010 год
международная
деятельность
благотворительная
деятельность
другие расходы
11
Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Расходы на осуществление уставной деятельности (тыс. руб.)
1 600 000,00
1 400 000,00
1 200 000,00
1 000 000,00
800 000,00
2010 год
600 000,00
2009 год
400 000,00
2008 год
200 000,00
2007 год
0,00
проведение съездов,
конференций
содержание
руководящих
органов
содержание
региональных
отделений
2007 год
проведение выборов
и референдумов
2008 год
учреждение и
содержание
предприятий
публичные
мероприятия
2009 год
пропагандистская
деятельность
2010 год
международная
деятельность
благотворительная
деятельность
другие расходы
12
Всероссийская политическая партия "ПРАВОЕ ДЕЛО"
Расходы на осуществление уставной деятельности (тыс. руб.)
12000
10000
8000
6000
4000
2010
2000
2009
0
проведение съездов,
конференций
содержание
руководящих органов
содержание
региональных
отделений
проведение выборов и
референдумов
учреждение и
содержание
предприятий
2009
публичные
мероприятия
2010
пропагандистская
деятельность
международная
деятельность
благотворительная
деятельность
другие расходы
1.3. Бюджетное финансирование политических партий
В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях»
политические партии имеют право на получение средств федерального
бюджета в одном из следующих случаев:
если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической
партией на выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, получил по результатам выборов не менее
трех процентов голосов избирателей;
если
зарегистрированный
кандидат
на
должность
Президента
Российской Федерации, выдвинутый политической партией, получил по
результатам выборов не менее трех процентов голосов избирателей.
Сведения о бюджетном финансировании политических партий1
(в руб.)
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Наименование политической
партии
Политическая партия
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Политическая партия
«Либеральнодемократическая партия
России»
Политическая партия
«ПАТРИОТЫ РОССИИ»
Политическая партия
«Коммунистическая партия
Российской Федерации»
Политическая партия
«Российская объединенная
демократическая партия
«ЯБЛОКО»
Всероссийская политическая
партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Всероссийская политическая
партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»
1
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
9 117 382
26 918 195 107 672 780 107 672 780
34 721 610
63 246 665 113 216 460 113 216 460
0
0
0
0
38 239 100 106 452 180 160 937 720 160 937 720
13 050 435
0
0
0
113 881 470 486 224 765 894 284 820 894 284 820
-
-
По данным сводных финансовых отчетов политических партий
0
0
Сведения о бюджетном финансировании парламентских партий (в рублях)
2010 год
2009 год
2008 год
2007 год
0
100 000 000 200 000 000 300 000 000 400 000 000 500 000 000 600 000 000 700 000 000 800 000 000 900 000 000
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
ЕДИНАЯ РОССИЯ
113 881 470
486 224 765
894 284 820
894 284 820
КПРФ
38 239 100
106 452 180
160 937 720
160 937 720
ЛДПР
34 721 610
63 246 665
113 216 460
113 216 460
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
9 117 382
26 918 195
107 672 780
107 672 780
1.4. Финансирование политическими партиями
избирательных кампаний
Семь политических партий, федеральные списки кандидатов которых
зарегистрированы
Центральной
избирательной
комиссией
Российской
Федерации («Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»,
Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Политическая партия
«Либерально-демократическая партия России», Всероссийская политическая
партия «ПРАВОЕ ДЕЛО», Политическая партия «Коммунистическая партия
Российской Федерации», Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ,
Всероссийская политическая
партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), открыли
специальные избирательные счета для создания своих избирательных фондов
в ОПЕРУ ОАО «Сбербанк России». Затруднений в открытии счетов у партий
не возникло.
По состоянию на 15 ноября 2011 года открыто 300 специальных
избирательных
счетов
для
формирования
избирательных
фондов
региональных отделений политических партий, в том числе:
1. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 82;
2. «КПРФ» – 15;
3. «ЛДПР» – 68;
4. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 62;
5. «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – 72;
6. «ПРАВОЕ ДЕЛО» – 1.
Политическая партия «Российская объединенная демократическая
партия «ЯБЛОКО» не открывала избирательные счета региональных
отделений.
По информации Сбербанка России (на 15 ноября 2011 года), в
избирательные фонды политических партий всего поступило более 1 624
млн. рублей.
Максимальный объем средств поступил в избирательный фонд
Политической партии «Либерально-демократическая партия России» – 473
16
млн. рублей, из них 130 млн. рублей – собственные средства партии, а
остальные
–
пожертвования
юридических
лиц,
и
Всероссийской
политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 430,1 млн. рублей, из них 300
млн. рублей – собственные средства партии, 130,1 млн. рублей –
пожертвования юридических лиц.
С начала избирательной кампании политическими партиями уже
израсходовано 1 177 млн. рублей, при этом расходы из избирательных
фондов связаны с мероприятиями по сбору подписей и проведению
предвыборной агитации.
Лидерами в расходовании средств избирательных фондов являются те
же
политические
партии,
которые
наиболее
полно
сформировали
избирательные фонды – «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (314,1 млн. рублей) и ЛДПР
(252,5 млн. рублей).
В избирательные фонды региональных отделений избирательных
объединений
поступило
1 163
млн. рублей,
израсходовано
около
563 млн. рублей.
В региональные отделения Всероссийской политической партии
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поступило 798,7 млн. рублей, израсходовано из фондов
348,5 млн. рублей. В региональные отделения Политической партии
"Коммунистическая
партия
Российской
Федерации"
поступило
31,2
млн. рублей, израсходовано из фондов 23,1 млн. рублей. В региональные
отделения Политической партии "Либерально-демократическая партия
России" поступило 150,0 млн. рублей, израсходовано из фондов 82,2 млн.
рублей. В региональные отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ поступило 171,6 млн. рублей, израсходовано из фондов 99,7 млн.
рублей. В региональные отделения Политической партии "ПАТРИОТЫ
РОССИИ"
поступило
9,6
млн. рублей,
израсходовано
из
фондов
7,9 млн. рублей. В региональные отделения Всероссийской политической
партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" поступило 1,8 млн. рублей, израсходовано из
фондов 1,4 млн. рублей.
17
В
избирательные
фонды
политических
партий
поступило
47
пожертвований от 36 юридических лиц, из которых 15 являются
некоммерческими организациями, и 85 пожертвований от 81 физического
лица.
В отношении всех 36 юридических лиц проведена первичная проверка
правомерности перечисленных ими пожертвований в соответствии со
сведениями, содержащимися в базе данных Единого государственного
реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).
В
государственные
органы
направлено
36
представлений
для
проведения проверки реквизитов жертвователей – юридических лиц, в том
числе:
в налоговые органы – 12 в отношении 23 юридических лиц;
в Министерство юстиции Российской Федерации (территориальные
управления) – 11 в отношении 15 юридических лиц.
Первичная проверка правомерности пожертвований физических лиц
осуществлялась с использованием базы данных подсистемы «Регистр
избирателей, участников референдума» (ПРИУР).
По результатам проведенной проверки в ФМС России было направлено
4 представления в отношении 53 физических лиц.
По итогам проверки политическими партиями перечислены в бюджет
пожертвования 10 физических лиц и одного юридического лица, являющихся
анонимными
жертвователями;
кроме
того,
пяти
физическим
лицам
пожертвования возвращены.
Прошли проверку персональные сведения более 3 тысяч кандидатов в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации шестого созыва. С этой целью было направлено более 850
представлений ЦИК России в федеральные государственные и иные органы,
осуществляющие проверки: МВД России, ФМС России, ФНС России, ФСФР
России, МЧС России, Росреестр, Рособрнадзор, Росавиация, Минсельхоз
России, а также в банки, в которых имелись счета, указанные кандидатами.
18
В результате проверочных мероприятий установлено более 600 фактов
недостоверности сведений, представленных кандидатами при выдвижении.
При этом доля недостоверных сведений по федеральным спискам
политических партий выглядит следующим образом:
Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»
Политическая
партия
«Российская
объединенная
демократическая партия «ЯБЛОКО»
Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Политическая партия «Коммунистическая партия Российской
Федерации»
Политическая партия «Либерально–демократическая партия
России»
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
30,2 %
27,6 %
27,5 %
26,3 %
21,9 %
14,3 %
1,5 %
Так, в результате проведенных проверок Рособрнадзором выявлены
факты недостоверности документов об образовании, представленных 14
кандидатами (КПРФ – 2 кандидата, ЛДПР – 4, «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – 3,
«ПРАВОЕ ДЕЛО» – 3, «ЯБЛОКО» – 2).
В зарегистрированных ЦИК России федеральных списках двух
политических партий («ЯБЛОКО» и СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ) – по
одному кандидату, имеющим неснятую и непогашенную судимость по ст.
129 УК РФ (клевета).
Сведения о доходах и имуществе, принадлежащем кандидатам на праве
собственности, направлены в средства массовой информации («Российская
газета», «Парламентская газета») для опубликования, а также размещены на
сайте ЦИК России в сети Интернет.
По результатам проведенных проверок подготовлена информация о
выявленных фактах недостоверности сведений о доходах и имуществе
зарегистрированных
кандидатов
в
депутаты
Государственной
Думы
Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, которая
размещена на сайте ЦИК России в сети Интернет и издана отдельным
тиражом для размещения на избирательных участках.
19
Раздел 2. Деньги государства
В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 года
№ 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период
2012 и 2013 годов» в федеральном бюджете на 2011 год на подготовку и
проведение выборов депутатов Государственной Думы шестого созыва
предусмотрены средства в сумме 7,1 млрд. рублей.
В соответствии с требованиями статьи 63 Федерального закона от 18
мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации»
ЦИК
России
постановлением от 2 сентября 2011 года № 30/267-6 «О распределении
средств федерального бюджета, выделенных Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации на подготовку и проведение выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации шестого созыва» распределила средства, выделенные на
подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы
шестого созыва:
на оплату расходов избирательных комиссий в субъектах Российской
Федерации – 6 989,8 млн. рублей;
федеральным
органам,
в
ведении
которых
находятся
дипломатические представительства, консульские учреждения и воинские
части, образующие избирательные участки, – 41,8 млн. рублей;
на расходы ЦИК России, связанные с проведением выборов, – 74
млн. рублей.
Указанное постановление ЦИК России опубликовано в «Вестнике
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», а также
размещено на официальном сайте ЦИК России в сети Интернет.
В соответствии с требованиями статьи 63 указанного Федерального
закона избирательные комиссии субъектов Российской Федерации должны
20
распределить полученные средства территориальным избирательными
комиссиям в установленные федеральным законодательством сроки («не
позднее чем за 30 дней до дня голосования» – до 3 ноября 2011 года), а
также обеспечить постоянный контроль за целевым использованием
средств,
выделенных
комиссиям
всех
уровней,
в
том
числе
с
использованием возможностей созданных контрольно-ревизионных служб.
Расходование средств, выделенных из федерального бюджета на
подготовку
и
проведение
выборов,
производится
избирательными
комиссиями самостоятельно на цели, предусмотренные Федеральным
законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации».
Отчеты о поступлении и расходовании средств федерального
бюджета, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и
проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания
Российской
Федерации шестого
созыва, представляются
избирательными комиссиями в порядке и сроки, предусмотренные
указанным Федеральным законом.
ЦИК России не позднее чем через три месяца со дня официального
опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы
шестого созыва представляет отчет о поступлении и расходовании средств
федерального бюджета, выделенных избирательным комиссиям на
подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, в палаты Федерального
Собрания Российской Федерации. Указанный отчет должен быть
опубликован ЦИК России в ее официальном печатном органе и передан
редакциям СМИ для опубликования.
В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 года №
357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012
и 2013 годов» в федеральном бюджете на 2011 год предусмотрены также
21
средства на подготовку и проведение выборов Президента Российской
Федерации в сумме 12,1 млрд. рублей.
Фактические расходы
на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в 2007 году и выборов
Президента Российской Федерации в 2008 году
(по видам расходов)
Фактические расходы, тыс. руб.
Наименование
показателя
Компенсация,
дополнительная
оплата труда,
вознаграждение
Начисления на
оплату труда
Расходы на
изготовление
печатной продукции
Транспортные
расходы
Расходы на связь
Канцелярские
расходы
Командировочные
расходы
Расходы на
оборудование и
содержание
помещений и
избирательных
участков , всего
Выборы депутатов
Государственной
Думы Федерального
Собрания
Российской
Федерации
пятого созыва
(2007 г.)
Выборы Президента
Российской
Федерации
(2008 г.)
3 038 934,50
3 869 377,0
55 344,80
91 813,4
96 855,10
53 449,3
126 476,10
126 253,0
28 314,20
24 874,2
97 514,20
81 689,3
27 575,80
22 241,4
349 233,40
239 775,4
22
Фактические расходы, тыс. руб.
Наименование
показателя
Выборы депутатов
Государственной
Думы Федерального
Собрания
Российской
Федерации
пятого созыва
(2007 г.)
Выборы Президента
Российской
Федерации
(2008 г.)
Другие расходы,
связанные с
подготовкой и
проведением выборов
204 128,50
225 942,6
Всего расходов на
подготовку и
проведение выборов
4 024 376,60
4 735 415,60
169 997,90
204 219,60
4 194 374,50
4 939 635,20
Расходы, оплаченные
ЦИК России за
нижестоящие
избирательные
комиссии,
федеральные органы
исполнительной
власти
ВСЕГО
Сравнение фактических расходов на проведение выборов депутатов ГДФС РФ и Президента России
(тыс. руб.)
Компенсация, дополнительная оплата труда,
вознаграждение
4000000
3869377
3500000
3000000
3038935
2500000
2000000
1500000
1000000
350 000,00
500000
0
2007 год
300 000,00
2008 год
250 000,00
200 000,00
150 000,00
100 000,00
2008 год
50 000,00
Начисления на оплату
труда
Расходы на изготовление
печатной продукции
Транспортные расходы
Расходы на связь
2007 год
Канцелярские расходы
Командировочные
расходы
2008 год
Расходы на
оборудование и
содержание помещений и
избирательных участков
Другие расходы
2007 год
Расходы, оплаченные
ЦИК России за
нижестоящие
избирательные комиссии,
федеральные органы
исполнительной власти
Существенной статьей расходов стало техническое переоснащение
избирательной системы.
В
2007–2011
использованию,
годах
в
ходе
эксплуатации
выполнения
и
развитию
мероприятий
по
Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее –
ГАС «Выборы») средствами ГАС «Выборы» проводились работы по
подготовке информации и участию в проведении выборов всех уровней в
порядке, установленном в законодательстве.
Ежегодно осуществлялось обслуживание программно-технических
средств ГАС «Выборы», установленных во всех избирательных комиссиях
субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных
комиссиях, а также в ЦИК России; выполнялось обновление и
усовершенствование
совершенствование
систем,
средств
в
связи,
том
числе
необходимое
осуществлялось
для
реализации
расширенного круга задач; дорабатывалось программное обеспечение ГАС
«Выборы»; выполнялись работы по Программе ускоренного технического
переоснащения избирательной системы Российской Федерации.
Объемы финансирования Плана основных мероприятий ФЦИ при ЦИК
России
В том числе (руб.):
Годы
Общая сумма,
руб.
эксплуатация
2007 г.
1 708 325 800,00
1 451 655 800,00
256 670 000,00
2008 г.
1 788 181 800,00
1 413 280 100,00
374 901 700,00
2009 г.
1 546 729 500,00
966 003 160,00
580 726 340,00
2010 г.
1 565 491 700,00
867 394 300,00
698 097 400,00
2011 г.
2 830 228 000,00
919 139 000,00
развитие
техническое
переоснащение
861 089 00,00 1 050 000 00,00
Объем денежных средств, направленых на выполнение плана ФЦИ при ЦИК России
(руб.)
1 708 325 800
2 830 228 000
1 788 181 800
1 565 491 700
1 546 729 500
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
В 2007–2011 годах осуществлены следующие мероприятия:
в 2007 году на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации
пятого
созыва
применялись КОИБ-2003 на 1457 избирательных участках, КЭГ – на пяти
участках. В 2011 году изготовлено и принято 5300 КОИБ-2010 и 1000 КЭГ.
На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого созыва планируется использовать 4828
КОИБ-2010 в 76 субъектах Российской Федерации и 327 КЭГ в 7
субъектах Российской Федерации, а также 26 КЭГ на избирательных
участках, организованных за рубежом;
обновлено более 44 800 единиц техники в региональной сети ГАС
«Выборы»;
15 региональных фрагментов ГАС «Выборы» переведены на
использование цифровых каналов связи;
внедрены новые усовершенствованные сертифицированные средства
защиты
информации
от
несанкционированного
доступа;
средства
криптографической защиты информации при ее передаче по каналам
связи;
средства
антивирусной
защиты
и
средства
обнаружения
компьютерных атак; развернут удостоверяющий центр для внедрения
электронной цифровой подписи;
создан программно-технический комплекс Интернет-портал КСА
ЦИК России, обеспечивающий просмотр на сайте ЦИК России в сети
«Интернет» в режиме реального времени мероприятий, проводимых в зале
заседаний ЦИК России; отображение предварительных данных о ходе
голосования (явка) и об итогах голосования на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и
выборах Президента Российской Федерации; а также предоставление
пользователю сведений о наличии его в списках избирателей и адресе
избирательного участка;
27
введена в эксплуатацию версия 1.2.1 специального программного
обеспечения ГАС «Выборы», реализующая изменения избирательного
законодательства, принятые в 2007–2011 годах, в том числе по номерному
учету движения открепительных удостоверений; изменения в части
распределения мандатов. Реализован централизованный сбор данных о
результатах выборов по всем избирательным кампаниям, проводимым в
Российской Федерации, включая выборы в городских и сельских
поселениях;
разработана версия 1.3 специального программного обеспечения
ГАС «Выборы», расширяющая функциональные возможности по всем
задачам
автоматизации
избирательного
процесса.
В
частности,
значительно доработаны возможности системы, связанные с вопросами
агитации.
Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации