Тема 5. Выборы в политической системе Израиля

Программа курса
Политическая система Государства Израиль
Составитель - д-р Зеэв Ханин
Тема 1. Современная модель израильской либеральной демократии
Тема 2. Законодательные институты Израиля
Тема 3.Исполнительная власть в Израиле
Тема 4. Судебная система и государственный контроль (лекция и семинар)
Тема 5. Выборы в политической системе Израиля
Тема 6. Местные органы власти
Тема 7. Религиозные общины в политической системе Израиля
Тема 8. Партийно-политическая система Израиля
Тема 9. Гражданские политические структуры
Тема 10. Общинно-субэтнические и этнонациональные интересы в
политической системе Израиля
Литература
Курс предназначен для студентов 3 курса социально-экономического и 4 курса
исторического отделений ИСАА является продолжением курса введения в социально-экономическую и политическую проблематику изучаемого региона и
призван дать целостное представление о политическом развитии Государства
Израиль. Основными целями и задачами данного курса является:
 проанализировать исторические корни, факторы становления и перспективы развития государственно-политической системы современного Израиля,
 изложение основные аспекты структуры и функции институтов законодательной, исполнительной и судебной власти и управления в Государстве
Израиль,
 дать характеристику партийно-политической системы Государства Израиль
в ее исторической перспективе,
 дать характеристику структуре и роли основных негосударственных институтов гражданского общества (организаций, союзов, оформленных групп
социальных интересов и т.д.) в политической системе Государства Израиль.
Тема 1. Современная модель израильской либеральной демократии
Источники и принципы формирования государственно-политической системы Израиля: еврейская традиция, европейский национализм и влияние британской политической системы. Развитие израильской демократии от «якобинской» к либеральной модели. Особенности функционирования системы «сдерживания и противовесов» в Израиле. Формирование и деятельность институтов
гражданского общества в современном Израиле. Соотношение ветвей законодательной, исполнительной власти. Правящая коалиция и оппозиция. Статус и
функции Президента страны.
Тема 2. Законодательные институты Израиля
Источники и особенности функционирования израильского парламентаризма. Кнессет, его история и функции. Механизм принятия законов. «Основные» законы. Законы защищенные и незащищенные. Конституционная роль
Кнессета. Дискуссия о «материальной конституции» Израиля. Фракции Кнессета, их формирование, роль и место в политической жизни Кнессета и страны.
Порядок перехода из фракции во фракцию. Комиссии и подкомиссии. Распределение функций между коалиционными и оппозиционными партиями в структурах Кнессета и законодательных процедурах.
Тема 3.Исполнительная власть в Израиле
Правительство Израиля в условиях парламентарной демократии. Формирование коалиционных правительств. «Министерский ключ». Премьер-министр,
его права и функции. Министры и их заместители. «Тяжелые», «средние» и
«легкие» министерства. Гражданская служба и госаппарат. Государственные
специализированные ведомства и госкорпорации. Структура и функции гражданской службы, права и обязанности госслужащих. Политические и профессиональные назначения.
Тема 4. Судебная система и государственный контроль (лекция и семинар)
Источники израильского права и их влияние на функционирование юридической системы страны. Суды низшей (мировые) средней (окружные) и высшей (Верховный Суд) инстанции. «Обычные» и «специальные» суды. Порядок
назначения судей. Высший суд справедливости, его функции и роль. «Судебный
активизм». Механизм обеспечения независимости судебной системы. Юридический советник правительства и его функции. Государственная прокуратура, ее
роль, права и обязанности. Служба и система государственного контроля и ее
влияние на политическую жизнь страны.
Тема 5. Выборы в политической системе Израиля
Система выборов и ее эволюция. Исторические корни избирательной системы, общественная дискуссия вокруг ее изменения. Законодательные изменения, «старая» и «новая» избирательные системы, их влияние на политический
процесс в стране. Принципы формирования избирательных списков. Финансирование выборов. СМИ и выборы. Порядок голосования. Основные факторы
поведения избирателей: идеологические, политические, социокультурные, социально-демографические, и т.д. Третий этап израильского парламентаризма.
Тема 6. Местные органы власти
Виды и функции местных органов власти в Израиле. Порядок определения
статуса населенных пунктов. Городские, местные и районные советы, их формирование, структура и функции. Местные выборы. Порядок избрания и функции мэров. Источники и порядок использования местных бюджетов. МВД и
местные органы власти в Израиле. Муниципалитеты в условиях приватизации
государственного хозяйства. Местные органы власти и гражданское общество в
Израиле. Опыт реформирования местного самоуправления.
Тема 7. Религиозные общины в политической системе Израиля
Политический и административный статус религиозных общин в Израиле,
его истоки. Светско-религиозный «статус-кво», отношение к нему израильского
общества. Государственные религиозные учреждения, их структура и
Роль Главного раввината. Роль религиозных судебных инстанций.
ственная религиозная и частная религиозная системы образования.
реформирования государственных религиозных учреждений Израиля
и в начале ХХ века.
функции.
ГосударПопытки
в 90-е гг.
Тема 8. Партийно-политическая система Израиля
Происхождение израильских партий. Эволюция функций политических
партий, их место в политической системе Сионистского движения, еврейского
ишува в Земле Израиля (Палестине) в период британского мандата и в Государстве Израиль. Институт политических партий в современной израильской либеральной демократии. Партии и идеология. Порядок финансирования партийной
деятельности. Внутрипартийные режимы. Блоки и альянсы.
Классификация партий. Партии «исторические» и партии «новой волны».
Партии общенациональные и секторальные Партийные лагеря: «левый», «правый», «центристский», «религиозный» и «арабский». Сионистские, несионистские и антисионистские партии. Религиозно-сионистские партии и партии религиозных ультраортодоксов. Субэтнические партии. Партии выходцев из
СССР/СНГ. Арабские партии, их радикализация в период второй интифады.
Тема 9. Гражданские политические структуры
Институциональные группы интересов, давления и власти в Израиле. Неправительственные (гражданские) структуры и их роль. Институты гражданского общества, их эволюция. Социально-политическая роль армии, академии,
структур школьного образования и деятелей искусств. Роль СМИ в Израиле.
«Право общества на получение информации». Организованные группы политико-экономические интересов. Профсоюзы и профсоюзный сектор. Киббуцы и
мошавы, их политическая роль. Государственные корпорации их социальнополитические функции в условиях приватизации и политических реформ. Бизнесмены и деловые организации.
Общественные организации в Израиле. Политические организации: правые, левые и центристские. Неполитические организации
Тема 10. Общинно-субэтнические и этнонациональные интересы в политической системе Израиля
Евреи и арабы. Ашкеназы и сефарды. Субэтнические общины и их политический вес.
Литература
Обязательная:
1. Беньямин Нойбергер. Истоки израильской демократии и этапы ее развития
//Власть и политика в Государстве Израиль, Ч. 2. - Тель-Авив: Открытый
Университет Израиля, 1998, сс. 7-57
2.
Сакер, Г. История Израиля, Т. 3. - Иерусалим: Б-ка Алия, 1995
3.
Зеэв Гейзель. Политические структуры Государства Израиль. - М.: ИИБВ,
2001
Дополнительная:
4. Беньямин Нойбергер. Религиозные, национальные и этнические противоречия в политической жизни Израиля. - Восток, 1995, № 6, сс. 17 - 26
5.
Беньямин Нойбергер. Верховенство Кнессета или власть правительства?
//Власть и политика в Государстве Израиль, Ч. 3
6.
Рон Харрис. Формирование израильской судебной системы // Эпштейн, А.
(ред.) Формирование судебной системы и внешней политики Израиля. - ТА: ОУИ, 2001, сс. 56-85
7.
Шефер, Л. Еврейское право и традиции в юридической системе Израиля//
Общество и политика современного Израиля. - М.-И.: Гешарим, 2002, сс.
121-138
8.
Тамар Герман. Выборы и поведение избирателей//Власть и политика в Государстве Израиль, Ч. 9, сс. 48-260
9.
Карасова, Т. Политическая ситуация в Израиле в период между выборами
1996-1999 гг. // Общество и политика современного Израиля, сс. 181-200
10. Яков Лифшиц. Политические изменения и перспективы развития экономики Израиля// Общество и политика современного Израиля сс. 201-212
11. Беньямин Нойбергер, Религия и политика в государстве Израиль //Власть и
политика в Государстве Израиль, Ч. 4
12. Беньямин Нойбергер. Политические партии в Израиле//Власть и политика в
Государстве Израиль, Ч. 7-8. - Тель-Авив: Открытый Университет Израиля,
1998, сс. 40-46, 353-430