Справка обоснования

Справка-обоснование
к проекту конституционного Закона Кыргызской Республики
«О внесении изменений и дополнений в конституционный Закон
Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики»
Проект конституционного Закона Кыргызской Республики «О внесении
изменений и дополнений в конституционный Закон Кыргызской Республики
«О референдуме Кыргызской Республики» разработан в целях приведения норм
действующего конституционного Закона в соответствие со статьями 2, 74, 79,
106, 114 Конституции Кыргызской Республики, принятой на референдуме
(всенародном голосовании) 27 июня 2010 года; законами Кыргызской
Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», «Об избирательных комиссиях по
проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики».
Законопроектом предлагаются четко разграничить деятельность групп
участников референдума, агитирующих за вопросы, выносимые на референдум;
против вопросов, выносимых на референдум и инициативной группы, которая
осуществляет сбор подписей за инициирование проекта закона в соответствии с
законодательством о народной законодательной инициативе и будет
сопровождать до вступления его в юридическую силу. (В настоящее время
проект закона Кыргызской Республики «О народной законодательной
инициативе в Кыргызской Республике» принят Жогорку Кенешем).
Так же в законопроект вносятся уточнения о порядке участия в
референдуме граждан Кыргызской Республики, проживающих или
находящихся за пределами Кыргызской Республики; включен социальный
аспект: доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья к
осуществлению своего права на участие в референдуме.
В законопроекте приведен в соответствие с Конституцией
и
вышеуказанными законами перечень субъектов, инициирующих проведение
референдума; перечень вопросов, выносимых на референдум; порядок сбора
подписей, проверка подписных листов; порядок назначения референдума;
порядок формирования комиссий по проведению референдумов; их
полномочия, а также статус членов комиссий по проведению референдумов;
образование участков по проведению референдума.
В связи с изменением системы избирательных комиссий и принципов их
работы, постоянно действующими будут являться территориальные комиссии
по проведению референдума.
Кроме того, в связи с исключением института «открепительного
удостоверения»,
предусмотрена
возможность
голосовать
участнику
референдума на любом удобном для него участке по проведению референдума,
заблаговременно направив в комиссию заявление.
Новшеством в законопроекте является также включение в бюллетень для
голосования позиции «воздержался». Данная норма предложена с целью
предоставления возможности участнику референдума воздержаться от
принятия того или иного решения при голосовании в силу личного отношения к
вынесенному на референдум вопросу.
Законопроект определяет процедуры подведения итогов: участковые
комиссии по проведению референдума составляют протоколы об итогах
голосования, которые является бланком строгой отчетности, и передают их в
территориальные участки по проведению референдума. После чего
Центральная комиссия по проведению референдумов на основе протоколов
определяет результаты выборов.
Также законопроектом предлагается по
результатам референдума
признать референдум несостоявшимся, если число голосов участников
референдума, поданных за принятие вынесенного на референдум вопроса,
набравшего наибольшее количество голосов по отношению к количеству
голосов, поданных против вынесенного вопроса на референдум, меньше числа
голосов участников референдума, воздержавшихся от голосования за
вынесенный вопрос.
Кроме того, при наличии нарушений в процессе установления итогов
голосования, территориальные комиссии по проведению референдумов могут
признать итоги голосования на участке недействительными. В таком случае на
данных участках проводятся повторное голосование.
Законопроект также предусматривает порядок обжалования решений и
действий комиссий по проведению референдума, касающихся нарушений прав
участников референдума в вышестоящую комиссию или в судебном порядке.
Обжалование итогов и результатов референдума будет происходить
в
следующем порядке: решения участковых комиссий по проведению
референдумов обжалуются в территориальную комиссию по проведению
референдумов; в свою очередь решения территориальных комиссий могут
быть обжалованы в Центральную комиссию по проведению референдумов;
решения Центральной комиссии по проведению референдумов - в суд первой
инстанции; решение суда первой инстанции в Верховный суд.
Проект конституционного Закона Кыргызской Республики «О внесении
изменений и дополнений в конституционный Закон Кыргызской Республики
«О референдуме Кыргызской Республики» вносится на рассмотрение Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики.
Депутаты Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики
Б.Торобаев
О.Текебаев
Т.Шайназаров