ПОЛОЖЕНИЕ - Прокуратура Республики Башкортостан

УТВЕРЖДАЮ
Прокурор
Республики Башкортостан
государственный советник
юстиции 2 класса
«
А.И. Назаров
» июля 2015 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении по надзору за исполнением федерального законодательства
прокуратуры Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Управление по надзору за исполнением федерального законодательства
(далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением
центрального аппарата прокуратуры Республики Башкортостан.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными и другими федеральными
законами, в том числе Федеральным законом «О прокуратуре Российской
Федерации», организационно-распорядительными документами Генерального
прокурора Российской Федерации, прокурора республики, их заместителей, а
также настоящим Положением. Положение об Управлении утверждается
прокурором республики.
1.3. Управление организует свою работу по предметно-зональному принципу, на
основе планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
прокуратуры республики и Управления в соответствии с регламентом
прокуратуры республики, решениями коллегий Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, прокуратуры республики и постановлениями
координационных совещаний.
1.4. В соответствии с компетенцией Управление взаимодействует с другими
подразделениями прокуратуры республики, Уполномоченным по правам человека
в Республике Башкортостан, Уполномоченным по защите прав предпринимателей
в Республике Башкортостан, Контрольно-счетной палатой Республики
Башкортостан, правоохранительными и иными государственными органами,
органами местного самоуправления, а также с институтами гражданского
общества.
2. Структура Управления
2.1. Управление возглавляет начальник Управления, который имеет одного
заместителя – начальника отдела по надзору за законностью правовых актов.
2.2. В состав Управления входят:
* отдел по надзору за соблюдением прав и свобод граждан;
* отдел по надзору за законностью правовых актов;
2
* отдел по надзору за исполнением законов в сфере экономики;
* отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей.
2.3. Отделы возглавляют начальники отделов. В штат управления входят старшие
прокуроры, прокуроры отделов, федеральные государственные гражданские
служащие, должностные обязанности которых определяются настоящим
Положением, а также распоряжениями руководства прокуратуры республики.
Распределение обязанностей между оперативными работниками утверждается
заместителем прокурора республики, курирующим вопросы Управления.
3. Основные задачи и функции Управления
3.1. В своей деятельности Управление призвано обеспечить верховенство закона,
единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина,
а также охраняемых законом интересов общества и государства путем
организации надзора за исполнением законов территориальными органами
федеральных
органов
исполнительной
власти,
представительными
(законодательными) и исполнительными органами власти Республики
Башкортостан, органами местного самоуправления, органами государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля, их должностными лицами,
органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих
организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
3.2. В целях выполнения возложенных задач Управление осуществляет
следующие основные функции:
* обеспечивает надзор за исполнением законов территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти
республики, органами местного самоуправления, органами контроля, их
должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций; за законностью издаваемых ими правовых актов;
соблюдением указанными органами и их должностными лицами прав и свобод
человека и гражданина (за исключением федеральных органов исполнительной
власти и их должностных лиц, уполномоченных в сфере железнодорожного,
воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, обустройства
государственной границы Российской Федерации, подразделений МВД России на
транспорте, таможенных органов и их организаций);
* анализирует состояние законности, практику прокурорского надзора и
реагирования на выявленные нарушения законов;
* участвует в соответствии с компетенцией в осуществлении прокуратурой
республики координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью;
* участвует в соответствии с компетенцией в подготовке заседаний коллегии
прокуратуры республики и Координационного совещания руководителей
правоохранительных органов Республики Башкортостан;
* контролирует организацию и результаты работы городских, межрайонных и
районных прокуратур Республики Башкортостан, Башкирской природоохранной
межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением федерального и
регионального законодательства, соблюдением прав и свобод граждан;
3
* принимает меры, направленные на повышение качества и эффективности
прокурорского надзора;
* рассматривает и разрешает обращения юридических и физических лиц,
обращения должностных лиц органов государственной власти и иных
государственных органов, парламентские запросы, иные запросы и обращения
членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в соответствии с требованиями действующего
законодательства, организационно-распорядительных документов Генеральной
прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры республики;
* готовит по результатам проверок исполнения законодательства акты
прокурорского реагирования и предложения руководству прокуратуры
республики о направлении соответствующих материалов в следственный орган
или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам
выявленных нарушений уголовного законодательства;
* участвует в заседаниях судов общей юрисдикции, арбитражных судов по
поручению руководства прокуратуры республики;
* оказывает нижестоящим прокурорам методическую и практическую помощь по
вопросам организации надзора за исполнением федерального законодательства,
соблюдением прав и свобод граждан;
* участвует в работе по обучению кадров и проведению стажировки работников
нижестоящих прокуратур, разработке указаний, рекомендаций и пособий для
прокуроров;
* участвует в соответствии с компетенцией в правотворческой деятельности;
* рассматривает в соответствии с компетенцией заявления контролирующих
(надзорных) органов о проведении внеплановых выездных проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления;
* осуществляет формирование сегментов ежегодных сводных планов проведения
контролирующими и надзорными органами плановых проверок;
* проводит в соответствии с компетенцией сверки данных контролирующих и
надзорных органов о количестве проведенных внеплановых выездных проверок
субъектов малого и среднего предпринимательства, органов местного
самоуправления;
* выполняет иные функции в соответствии с компетенцией и по поручениям
Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, руководства
прокуратуры республики.
4. Управление реализует свои функции через входящие в него отделы.
4.1. Отдел по надзору за соблюдением прав и свобод граждан осуществляет:
* надзор за соблюдением территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти республики и местного
самоуправления,
органами
государственного
надзора
и
контроля
республиканского уровня, их должностными лицами, органами управления и
руководителями коммерческих и некоммерческих организаций трудовых,
жилищных, пенсионных и иных прав и свобод граждан в социальной сфере
4
(кроме прав и свобод несовершеннолетних, учащихся образовательных
учреждений и призывников), за законностью издаваемых названными органами и
их должностными лицами правовых актов в сфере прав и свобод человека и
гражданина;
* надзор за исполнением территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти республики, органами
государственного надзора и контроля, их должностными лицами, органами
управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций
законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве и
судебных приставах, жилищных правах, труде и занятости населения,
государственной и муниципальной службе (за исключением вопросов
соблюдения государственными и муниципальными служащими запретов и
ограничений, декларирования доходов, расходов и имущества, противодействия
коррупции), здравоохранении, лекарственном обеспечении, социальной
поддержке инвалидов, ветеранов и иных социально незащищенных категорий
граждан, пенсионного законодательства, иного законодательства в социальной
сфере,
защите
прав
потребителей,
санитарно-эпидемиологического
законодательства, об административных правонарушениях, связанных с
нарушением прав и свобод граждан, персональных данных, физической культуре
и спорте, пожарной безопасности (за исключением в лесах и других природных
объектах), миграционного законодательства, безопасности дорожного движения,
об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
* контроль за организацией работы нижестоящих прокуратур по надзору за
соблюдением прав и свобод граждан, исполнением законодательства Российской
Федерации в названных сферах;
* участие в подготовке заключений на проекты законов, нормативных правовых
актов республиканских органов государственной власти по вопросам,
относящимся к сфере защиты прав и свобод граждан, предложений по
совершенствованию законодательства в данной сфере;
* обобщение и анализ состояния законности и практики прокурорского надзора в
сфере соблюдения прав и свобод граждан, выработку предложений и мер по
повышению эффективности надзорной деятельности и укреплению законности;
* контроль за исполнением вступивших в законную силу судебных
постановлений, вынесенных по искам (заявлениям) прокурора республики и его
заместителей, переданных в установленном порядке в управление по надзору за
исполнением федерального законодательства, а также анализ и обобщение работы
территориальных прокуратур в данном направлении;
* организацию рассмотрения, рассмотрение и разрешение обращений физических
и юридических и лиц и подготовку ответов в соответствии с требованиями
действующего законодательства, приказов, указаний и распоряжений
Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и прокурора
республики;
* участие в заседаниях судов общей юрисдикции по поручению руководства
прокуратуры республики;
5
* подготовку по результатам проверок исполнения законодательства актов
прокурорского реагирования, предложений руководству прокуратуры республики
о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган
дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам
выявленных нарушений уголовного законодательства;
* оказание нижестоящим прокурорам методической и практической помощи по
вопросам организации надзора за соблюдением прав и свобод граждан,
исполнением федерального законодательства в указанных сферах;
* участие в работе по обучению и проведению стажировки работников
нижестоящих прокуратур, разработке указаний, рекомендаций и пособий для
прокуроров.
4.2. Отдел по надзору за законностью правовых актов осуществляет:
* надзор за законностью правовых актов, издаваемых Главой Республики
Башкортостан, Государственным Собранием – Курултаем Республики
Башкортостан,
Правительством
Республики
Башкортостан,
иными
республиканскими органами исполнительной власти;
* совместно со старшим помощником прокурора республики по взаимодействию
с представительными (законодательными) и исполнительными органами
республики, органами местного самоуправления подготовку заключений на
проекты законов и нормативных правовых актов республиканских органов
исполнительной власти и разработку инициативных проектов;
* организацию работы горрайпрокуроров по надзору за законностью правовых
актов органов местного самоуправления;
* надзор за исполнением территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти республики, органами
местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами,
органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих
организаций законодательства Российской Федерации о выборах, собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, обращениях граждан,
местном самоуправлении, государственной символике, некоммерческих
организациях, нотариате и адвокатуре, средствах массовой информации, охране
общественного порядка, в том числе оружии, частной детективной и охранной
деятельности; организацию и контроль работы нижестоящих прокуратур в
названных сферах;
* обобщение и анализ состояния законности и практики прокурорского надзора в
закрепленных сферах, выработку предложений и мер по повышению
эффективности надзорной деятельности и укреплению законности;
* участие в заседаниях судов общей юрисдикции и арбитражного суда по
поручению руководства прокуратуры республики;
* организацию рассмотрения, рассмотрение и разрешение обращений
юридических и физических лиц и подготовку ответов адресатам в соответствии с
требованиями действующего законодательства, приказов, указаний и
распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей
и прокурора республики;
6
* подготовку по результатам проверок исполнения законодательства актов
прокурорского реагирования, предложений руководству прокуратуры республики
о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган
дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам
выявленных нарушений уголовного законодательства;
* оказание нижестоящим прокурорам методической и практической помощи по
вопросам организации надзора за законностью правовых актов органов местного
самоуправления, исполнением федерального законодательства в указанных
сферах;
* участие в работе по обучению и проведению стажировки работников
нижестоящих прокуратуру, разработке указаний, рекомендаций и пособий для
прокуроров.
4.3. Отдел по надзору за исполнением законов в сфере экономики
осуществляет:
* надзор за исполнением территориальными подразделениями федеральных
органов исполнительной власти, органами государственной власти республики,
органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными
лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих
организаций законодательства в области экономических правоотношений, в том
числе в сферах государственной и муниципальной собственности,
несостоятельности (банкротства), землепользования, регистрации прав на
объекты недвижимого имущества, приватизации (за исключением приватизации
гражданами
жилых
помещений),
жилищно-коммунального
хозяйства,
банковского,
кредитно-финансового,
бюджетного,
градостроительного,
природоохранного законодательства, законодательства о размещении заказов для
государственных и муниципальных нужд, долевом строительстве, обороннопромышленном комплексе, государственном оборонном заказе, государственном
резерве, в сфере топливно-энергетического комплекса, о науке и научнотехнической
деятельности,
охране
объектов
культурного
наследия,
промышленной безопасности, азартных играх, легализации доходов, полученных
преступным путем, об административных правонарушениях по делам,
вытекающим из экономических правоотношений, и иного законодательства в
сфере экономики и экологии;
* подготовку в установленном порядке предложений по совершенствованию
законодательства в указанных сферах;
* участие при необходимости совместно со старшим помощником прокурора
республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и
исполнительными органами республики, органами местного самоуправления в
подготовке заключений на проекты законов, нормативных правовых актов
республиканских органов государственной власти по вопросам, относящимся к
сфере экономики и экологии;
* учет и анализ работы прокуратуры республики по взаимодействию с
территориальным органом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора,
Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан, проведение с ними
соответствующих сверок;
7
* участие в заседаниях судов общей юрисдикции и арбитражного суда по
поручению руководства прокуратуры республики;
* подготовку по результатам проверок исполнения законодательства актов
прокурорского реагирования, предложений руководству прокуратуры республики
о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган
дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам
выявленных нарушений уголовного законодательства;
* контроль и организацию работы нижестоящих прокуратур по надзору за
исполнением законов в сфере экономики и экологии;
* обобщение и анализ состояния законности и практики прокурорского надзора в
этой сфере, выработку предложений и мер по повышению эффективности
надзорной деятельности и укреплению законности;
* организацию рассмотрения, рассмотрение и разрешение обращений
юридических и физических лиц и подготовку ответов адресатам в соответствии с
требованиями действующего законодательства, приказов, указаний и
распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей
и прокурора республики;
* оказание нижестоящим прокурорам методической и практической помощи по
вопросам организации надзора за исполнением законов в сфере экономики и
экологии;
* участие в работе по обучению и проведению стажировки работников
нижестоящих прокуратуру, разработке указаний, рекомендаций и пособий для
прокуроров.
4.4. Отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей осуществляет:
* надзор за исполнением территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти республики, органами
местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и
руководителями коммерческих и некоммерческих организаций законодательства
и за законностью издаваемых названными органами и их должностными лицами
правовых актов в сферах защиты прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального
контроля (надзора), поддержки и развития малого и среднего бизнеса,
организации предоставления государственных и муниципальных услуг субъектам
предпринимательской деятельности; законодательства о монополиях, защите
конкуренции, лицензировании, налогах, ценных бумагах, инвестиционной
деятельности, интеллектуальной собственности, пищевой и продовольственной
безопасности, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при
аренде и отчуждении государственного и муниципального недвижимого
имущества
и
организации
транспортного
обслуживания
населения,
противодействия рейдерству;
* контроль и организацию работы нижестоящих прокуратур, оказание им
методической и практической помощи по вопросам надзора за исполнением
федерального законодательства в указанных сферах отношений;
8
* обобщение и анализ состояния законности и практики прокурорского надзора в
этих сферах, выработку предложений и мер по повышению эффективности
надзорной деятельности и укреплению законности;
* организацию взаимодействия с подразделениями аппарата прокуратуры
республики,
правоохранительными,
иными
государственными
и
уполномоченными
органами
и
организациями,
предпринимательским
сообществом
и
общественными
организациями
предпринимателей,
Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан;
* мониторинг интернет-ресурсов и средств массовой информации с целью
получения сведений о фактах нарушений прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности и организацию по ним соответствующих
проверочных мероприятий;
* сбор и анализ статистических данных и иных сведений о состоянии законности
на закрепленных направлениях;
* участие во взаимодействии со старшим помощником прокурора республики по
взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными
органами республики, органами местного самоуправления в подготовке
заключений на проекты законов, нормативных правовых актов республиканских
органов государственной власти по закрепленным вопросам;
* рассмотрение в соответствии с компетенцией заявлений контролирующих
(надзорных) органов о проведении внеплановых выездных проверок в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного
самоуправления;
* формирование сегментов ежегодных сводных планов проведения
контролирующими и надзорными органами плановых проверок;
* проверку проектов ежегодных планов проведения плановых проверок аппаратов
территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и
центральных аппаратов республиканских органов власти;
* рассмотрение обращений органов контроля о корректировке ежегодного
сводного плана проведения плановых проверок в связи с внесением изменений в
него;
* проведение в соответствии с компетенцией сверок данных контролирующих и
надзорных органов о количестве внеплановых выездных и плановых проверок в
отношении юридических лиц и предпринимателей, органов местного
самоуправления;
* надзор за исполнением законодательства об административных
правонарушениях, связанных с несоблюдением определенного порядка
организации и проведения контрольных мероприятий;
* участие в заседаниях судов общей юрисдикции, арбитражных судов по
поручению руководства прокуратуры республики;
* подготовку в установленном порядке предложений по совершенствованию
законодательства по закрепленным отраслям надзора;
* подготовку по результатам проверок исполнения законодательства актов
прокурорского реагирования, предложений руководству прокуратуры республики
о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган
9
дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам
выявленных нарушений уголовного законодательства;
* организацию рассмотрения, рассмотрение и разрешение обращений
юридических и физических лиц и подготовку ответов адресатам в соответствии с
требованиями действующего законодательства, приказов, указаний и
распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей
и прокурора республики;
* участие в работе по обучению и проведению стажировки работников
нижестоящих прокуратуру, разработке указаний, рекомендаций и пособий для
прокуроров.
5.
Полномочия работников Управления
5.1. Начальник Управления
* осуществляет руководство управлением, организует его работу и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
* направляет работу по выполнению организационно-распорядительных
документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры
республики; дает поручения своему заместителю, начальникам отделов, иным
подчиненным работникам об исполнении документов и заданий, назначает сроки
их исполнения;
* организует планирование работы управления, учет, анализ и контроль ее
результатов;
* обеспечивает реализацию предоставленных законом полномочий при
осуществлении управлением возложенных на него функций;
* организует ведение учета работы управления и подготовку статистической
отчетности;
* обеспечивает организацию аналитической деятельности управления, подготовку
обзоров, информационных писем, других информационно-аналитических
документов;
* участвует в работе коллегии прокуратуры республики, Координационного
совещания
руководителей
правоохранительных
органов
Республики
Башкортостан и аттестационной комиссии;
* вносит по результатам надзорной деятельности управления и исполнения им
функций по контролю за организацией работы нижестоящих прокуратур
предложения руководству прокуратуры республики по направлению документов
прокурорского реагирования, совершенствованию прокурорского надзора,
распространению положительного опыта;
* докладывает руководству прокуратуры республики результаты проверок,
проведенных в соответствии с планами работы Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, прокуратуры республики и управления и в порядке
исполнения поручений руководства, при наличии оснований - с представлением
проектов документов прокурорского реагирования;
10
* по результатам готовит материалы к заседаниям коллегии прокуратуры
республики и Координационного совещания руководителей правоохранительных
органов Республики Башкортостан;
* направляет на подписание руководству прокуратуры республики проекты
ответов на обращения, взятые на контроль руководством прокуратуры
республики; принимает решения по обращениям, ранее отклоненным его
заместителем и начальниками отделов управления;
* организует взаимодействие между отделами управления, а также с другими
подразделениями прокуратуры республики, Контрольно-счетной палатой
Республики Башкортостан, правоохранительными органами, территориальными
органами
федеральных
органов
исполнительной
власти,
органами
государственной власти республики, иными государственными органами и
общественными организациями;
* вносит руководству прокуратуры республики предложения о необходимости
выезда работников управления и других подразделений центрального аппарата
прокуратуры республики в нижестоящие прокуратуры с целью проведения
проверки, оказания помощи в организации их работы или разрешения
непосредственно на месте обращений граждан о многочисленных и грубых
нарушениях закона;
* издает распоряжения по вопросам организации деятельности управления,
подписывает документы, относящиеся к его компетенции;
* обеспечивает совместно с начальниками отделов управления и отделом кадров
прокуратуры республики подбор работников, устанавливает должностные
обязанности своего заместителя, начальников отделов, старших прокуроров и
прокуроров отделов управления, высказывает мнение по вопросам расстановки
кадров в прокуратурах районного и городского звена и организации их
стажировки;
* представляет аттестации работников управления, дает отзывы на аттестации
руководителей и работников нижестоящих прокуратур в части организации и
осуществления ими работы по надзору за исполнением федерального
законодательства;
* проводит прием граждан;
* вносит руководству прокуратуры республики предложения об изменении
структуры управления, назначении и освобождении от должности работников
управления, присвоении им классных чинов, установлении и изменении
должностных окладов (в пределах установленных минимальных и максимальных
размеров), установлении подчиненным работникам доплаты за сложность,
напряженность и высокие достижения в службе, предоставлении отпусков;
обеспечивает соблюдение работниками управления трудовой и исполнительской
дисциплины; вносит предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной
ответственности работников управления и нижестоящих прокуратур;
* принимает меры к повышению квалификации работников управления,
проведению учебы в управлении, созданию надлежащих условий труда;
11
* организует исполнение поручений Генерального прокурора Российской
Федерации и его заместителей, руководства прокуратуры республики, а в
необходимых случаях лично их исполняет;
* утверждает номенклатуру дел управления.
* организует работу по ведению делопроизводства в управлении, в том числе со
служебной информацией ограниченного доступа (ДСП), а также секретного
делопроизводства;
* выполняет другие обязанности по поручению прокурора республики и его
заместителей.
5.2. Заместитель начальника Управления:
* выполняет поручения начальника управления по наиболее важным вопросам
деятельности управления и осуществляет руководство управлением в его
отсутствие;
* вносит начальнику управления с участием начальников отделов управления
предложения:
о распределении обязанностей между сотрудниками управления;
об изменении структуры управления, о назначении и освобождении от должности
работников управления; формированию резерва на должности прокуроров и
государственных гражданских служащих отделов управления;
о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников
управления и нижестоящих прокуратур;
* обеспечивает с участием начальников отделов управления подготовку
предложений в планы работы управления, прокуратуры республики, коллегии
прокуратуры республики и основных мероприятий по координации деятельности
правоохранительных органов;
* обеспечивает с участием начальников отделов управления контроль
своевременности и качества выполнения плановых мероприятий Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры республики, организационнораспорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации,
его заместителей и прокурора республики, решений коллегии Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры республики, постановлений
Координационного совещания руководителей правоохранительных органов;
* вносит с участием начальников отделов управления по результатам надзорных
проверок и проверок организации прокурорского надзора в нижестоящих
прокуратурах предложения начальнику управления о направлении документов
прокурорского реагирования, совершенствовании прокурорского надзора,
распространении положительного опыта;
* совместно с начальниками отделов управления обеспечивает учет актов
прокурорского реагирования, подготовленных управлением;
* проводит прием граждан;
* выполняет другие обязанности по поручению руководства прокуратуры
республики и начальника управления.
12
5.3. Начальники отделов управления:
* осуществляют руководство возглавляемыми ими отделами, непосредственно
организуют и контролируют работу подчиненных старших прокуроров и
прокуроров отделов по реализации возложенных функций, несут персональную
ответственность за выполнение отделами возложенных на них задач;
* участвуют в подготовке планов работы прокуратуры республики и управления,
в соответствии с компетенцией обеспечивают качественное и своевременное
исполнение запланированных мероприятий, а также организационнораспорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации
и прокуратуры республики, решений коллегий Генеральной прокуратуры
Российской
Федерации
и
прокуратуры
республики,
постановлений
Координационного совещания руководителей правоохранительных органов
Российской Федерации и Республики Башкортостан, оперативных совещаний,
поручений руководства прокуратуры и управления, в необходимых случаях
исполняют их лично;
* организуют сбор, анализ и обобщение данных о состоянии законности по
направлениям надзора, закрепленным за отделами, проверяют обоснованность
принятых работниками отделов решений по результатам проверок поднадзорных
органов;
* осуществляют в установленном порядке мониторинг сообщений о нарушениях
закона в средствах массовой информации и интернет-пространстве;
* организуют и обеспечивают в возглавляемом отделе рассмотрение и разрешение
обращений юридических и физических лиц и подготовку ответов в соответствии с
требованиями действующего законодательства, приказов, указаний и
распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей, прокурора республики;
* обеспечивают контроль за организацией и результатами работы нижестоящих
прокуратур по надзору за исполнением федерального законодательства в
соответствии с компетенцией и задачами возглавляемых отделов;
* организуют оказание нижестоящим прокурорам методической и практической
помощи;
* совместно с начальником управления осуществляют подбор и расстановку
кадров в возглавляемых отделах, готовят аттестации на их работников;
* вносят начальнику управления предложения о распределении должностных
обязанностей между старшими прокурорами и прокурорами отделов,
контролируют условия и объем работы подчиненных сотрудников, принимают
меры к равномерному распределению работы;
* подписывают документы, относящиеся к их компетенции;
* осуществляют контроль за соблюдением подчиненными работниками режима
секретности, служебной и трудовой дисциплины, графика отпусков, проводят
оперативные совещания, заслушивают отчеты работников о результатах
проделанной работы, истребуют у подчиненных работников объяснения в случае
нарушения ими служебной и трудовой дисциплины;
13
* проводят мероприятия по повышению деловой квалификации подчиненных
работников, обеспечивают надлежащую организацию их труда, оказание им
помощи, в том числе в организации работы по предметно-зональному принципу;
* обеспечивают учет работы отделов, своевременное и качественное составление
статистической отчетности, соблюдение в отделах правил ведения
делопроизводства;
* организуют освещение работы управления в средствах массовой информации;
* проводят прием граждан;
* обеспечивают прохождение стажировки в отделах сотрудников нижестоящих
прокуратур;
* реализуют иные полномочия по поручению руководства прокуратуры
республики, начальника управления.
5.4. Старшие прокуроры и прокуроры отделов управления осуществляют свои
полномочия по предметно-зональному принципу.
5.4.1. В работе по предмету:
* организуют в установленном порядке сбор и анализ статистических данных и
иных сведений о нарушениях законодательства и состоянии прокурорского
надзора; по результатам анализа готовят справки и обобщения, вносят
предложения о включении в планы работы прокуратуры республики и управления
соответствующих надзорных проверок и совершенствовании практики
прокурорского надзора;
* взаимодействуют, исходя из предоставленных полномочий, с другими отделами
управления и подразделениями прокуратуры республики;
* осуществляют в соответствии с предметной компетенцией надзор за
законностью правовых актов республиканских органов исполнительной власти,
органов государственного надзора и контроля республиканского уровня;
* проводят на основании планов работы прокуратуры республики и управления,
поручений руководства прокуратуры республики и управления, а также при
поступлении сведений о нарушениях законодательства проверки исполнения
законов с подготовкой (при наличии оснований) проектов документов
прокурорского реагирования;
* в установленном порядке вносят предложения о совершенствовании
действующего
законодательства,
готовят
проекты
заключений
по
соответствующим проектам нормативных правовых актов.
5.4.2. В работе по зональному принципу:
* контролируют в соответствии с предоставленными полномочиями организацию
и результаты работы нижестоящих прокуратур по надзору за исполнением
федерального законодательства, приказов и указаний Генерального прокурора
Российской Федерации, прокурора республики по вопросам, отнесенным к
компетенции соответствующих отделов управления;
* систематически анализируют и обобщают статистические данные,
характеризующие состояние законности на соответствующей территории;
изучают планы работы, годовые доклады нижестоящих прокуроров;
14
* готовят предложения для руководства управления по актуальным вопросам
совершенствования практики надзора;
* рассматривают поступающие с мест обзоры, обобщения, информации, запросы
и другие материалы, дают на них заключения и готовят проекты ответов;
* выезжают (в связи с запланированными мероприятиями и по поручению
руководства прокуратуры республики) в нижестоящие прокуратуры для
проведения проверок (участия в проверках в составе комиссий) и оказания
помощи, контролируют исполнение принятых решений;
* участвуют в работе по повышению квалификации сотрудников нижестоящих
прокуратур, оказанию им методической и практической помощи, организации их
стажировки в управлении.
5.4.3. Исходя из предметно-зонального принципа:
* осуществляют рассмотрение и разрешение обращений юридических и
физических лиц и подготовку ответов в соответствии с требованиями
действующего законодательства, приказов, указаний и распоряжений
Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, прокурора
республики;
* по поручению руководства прокуратуры республики и управления принимают
участие в заседаниях судов общей юрисдикции и арбитражного суда, в органах
административной юрисдикции при рассмотрении дел об административных
правонарушениях, в государственных органах и организациях при рассмотрении
внесенных актов прокурорского реагирования;
* участвуют в освещении работы управления в средствах массовой информации;
* проводят прием граждан;
* выполняют другие обязанности по поручению руководства прокуратуры
республики и управления, начальников соответствующих отделов.
Старшие прокуроры, кроме того, оказывают помощь прокурорам отделов,
выполняют иные наиболее сложные и ответственные поручения руководителей.
5.5. Главный специалист 1 разряда отдела по надзору за соблюдением прав
предпринимателей:
* обеспечивает бесперебойную работу вычислительной техники и периферийных
устройств, её своевременное техническое обслуживание и ремонт;
* обеспечивает бесперебойную работу локальной вычислительной сети
управления;
* обеспечивает доступ прокуроров отдела по надзору за соблюдением прав
предпринимателей к Автоматизированной системе Генеральной прокуратуры
Российской Федерации согласования плановых и внеплановых проверок;
* устанавливает, настраивает и обновляет программное обеспечение на рабочих
станциях управления;
* обеспечивает информационную безопасность локальной вычислительной сети
управления;
* организовывает антивирусную защиту локальной вычислительной сети
управления;
15
* оказывает помощь работникам управления в овладении основ работы с
компьютерной техникой и грамотной её эксплуатации;
- взаимодействует с организационными и хозяйственными подразделениями;
- обеспечивает работу управления с ведомственной статистической отчетностью с
использованием программного комплекса.
6. Делопроизводство
6.1.Общее и секретное делопроизводство управления осуществляется в
соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях
прокуратуры Российской Федерации и Инструкцией по обеспечению режима
секретности в Российской Федерации, в том числе в рамках единой
автоматизированной системы ведомственного документооборота;
6.2. Общее делопроизводство осуществляют старший специалист 1 разряда отдела
общего и особого делопроизводства, старший специалист 1 разряда управления
по надзору за исполнением федерального законодательства, старший специалист
1 разряда отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей.
6.3. Делопроизводители:
* осуществляют документационное обеспечение;
* ведут учет входящих, исходящих и внутренних документов, а также
документов, взятых на контроль руководством прокуратуры республики, в том
числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного
документооборота;
* выполняют иные функции в соответствии с должностными регламентами и
организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и прокуратуры республики;
* наряду с начальником управления, начальниками и сотрудниками отделов
управления несут ответственность за сохранность служебных документов.
7. Заключительные положения.
Положение об управлении по надзору за
законодательства,
утвержденное
28.12.2012
Башкортостан, признать утратившим силу.
исполнением федерального
прокурором
Республики
Начальник управления
по надзору за исполнением
федерального законодательства
советник юстиции
Д.Р. Мухаметшин
СОГЛАСОВАНО
Начальник организационноконтрольного отдела
советник юстиции
Ю.Г. Крупнов
Заместитель прокурора республики
старший советник юстиции
Г.Ф. Бикбулатова