23-ВС Об арбитражных судах ДНР

ВЕРХОВНЫЙ СУД
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ЗАКОНОПРОЕКТ
Закон Донецкой Народной Республики
«Об арбитражных судах Донецкой Народной Республики»
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящим законом в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и
законами Донецкой Народной Республики определяются полномочия, порядок создания и
деятельности арбитражных судов Донецкой Народной Республики.
Статья 2. Основные задачи арбитражных судов Донецкой Народной Республики
Основными задачами арбитражных судов Донецкой Народной Республики при рассмотрении
арбитражных дел являются:
1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий,
учреждений, организаций и физических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности;
2) защита прав и охраняемых законом интересов Донецкой Народной Республики, органов
государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов в случаях,
предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;
3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок
независимым и беспристрастным судом;
4) формирование уважительного отношения к закону и суду;
5) содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности;
6) внесение предложений, направленных на усовершенствование правового регулирования в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 3. Принципы организации и деятельности арбитражных судов Донецкой
Народной Республики
Арбитражные суды Донецкой Народной Республики осуществляют правосудие на
принципах:
1) верховенства права;
2) законности;
3) независимости, в том числе от органов законодательной и исполнительной власти
Донецкой Народной Республики, и подчинения только закону;
4) равенства всех участников судебного процесса перед законом и судом;
5) состязательности сторон, диспозитивности и официального выяснения всех обстоятельств
по делу;
6) гласности и открытости судебного процесса, за исключением случаев, когда это
противоречит интересам охраны государственной и коммерческой тайны;
7) обеспечения кассационного обжалования судебных решений и пересмотра дел в порядке
надзора, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
8) обязательности исполнения судебных решений.
Статья 4. Язык судопроизводства в арбитражных судах Донецкой Народной
Республики
Судопроизводство в арбитражных судах Донецкой Народной Республики ведется на русском
языке.
Статья 5. Компетенция арбитражных судов Донецкой Народной Республики
1
Арбитражным судам Донецкой Народной Республики подведомственны:
1) дела по спорам, которые возникают при заключении, изменении, расторжении и
исполнении хозяйственных договоров и по другим основаниям;
2) дела о банкротстве, в том числе дела по заявлениям об утверждении планов санации
должника до возбуждения дела о банкротстве;
3) дела, возникающие из корпоративных отношений по спорам, связанным с созданием,
деятельностью, управлением и прекращением деятельности юридического лица (кроме трудовых
споров) между юридическим лицом и его участниками (учредителями, акционерами, членами), в
том числе участником, который выбыл, а также между участниками (учредителями, акционерами,
членами) юридического лица;
4) дела по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на
акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных законом иных прав и
обязанностей;
5) дела по спорам, возникающим из земельных правоотношений, в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности;
6) дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной
регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей;
7) дела по спорам о защите интеллектуальных прав;
8) дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности;
9) дела по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений,
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе по спорам:
а) физических лиц – предпринимателей или юридических лиц с органами государственной
власти, органами местного самоуправления и иными субъектами при осуществлении ими
властных управленческих функций, в том числе делегированных полномочий, об обжаловании их
решений (нормативных правовых, ненормативных правовых актов и
правовых актов
индивидуального действия), действий или бездействия;
б) между органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными
субъектами при осуществлении властных управленческих функций, в том числе делегированных
полномочий, по вопросам реализации ими своей компетенции;
в) по обращению органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных
субъектов при осуществлении ими властных управленческих функций, в том числе
делегированных полномочий;
г) о взыскании с юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую и
иную экономическую деятельность, налогов, других обязательных платежей, санкций
(финансовых санкций, штрафов, пени), если законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
10) иные дела, отнесенные законами Донецкой Народной Республики к компетенции
арбитражного суда.
Статья 6. Система арбитражных судов Донецкой Народной Республики
1. Арбитражные суды Донецкой Народной Республики являются специализированными
судами и входят в судебную систему Донецкой Народной Республики.
2. Систему арбитражных судов Донецкой Народной Республики составляют судебная палата
по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики и Арбитражный суд
Донецкой Народной Республики.
Статья 7. Судебная палата по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой
Народной Республики
1. Судебная палата по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной
Республики формируется в составе заместителя Председателя Верховного Суда - главы судебной
палаты по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики и судей этой
палаты.
2
2. Заместитель Председателя Верховного Суда – глава судебной палаты по арбитражным
делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики назначается Председателем Верховного
Суда Донецкой Народной Республики из числа судей Верховного Суда Донецкой Народной
Республики.
3. Заместитель Председателя Верховного Суда – глава судебной палаты по арбитражным
делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики осуществляет руководство
деятельностью данной палаты и выполняет другие функции, определенные Председателем
Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
4. Полномочия заместителя Председателя Верховного Суда – главы судебной палаты по
арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики могут быть прекращены
Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики, в связи с неисполнением или
ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей, предусмотренных законами, с
сохранением полномочий судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
Прекращение полномочий судьи влечет за собой прекращение полномочий заместителя
Председателя Верховного Суда – главы судебной палаты по арбитражным делам Верховного Суда
Донецкой Народной Республики.
5. На период отсутствия заместителя Председателя Верховного Суда - главы судебной
палаты по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики, его
обязанности исполняет судья, назначенный Председателем Верховного Суда Донецкой Народной
Республики из числа судей этой палаты.
6. В судебной палате по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной
Республики заместителем Председателя Верховного Суда - главой судебной палаты по
арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики формируются судебные
коллегии из числа судей, входящих в состав этой палаты.
7. Судебная палата по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики
рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные к ее подведомственности
законодательством Донецкой Народной Республики.
Судебные решения, принятые судебной палатой по арбитражным делам Верховным Судом
Донецкой Народной Республики в качестве суда первой инстанции, вступают в законную силу с
момента провозглашения и могут быть обжалованы в Президиум Верховного Суда Донецкой
Народной Республики в порядке надзора.
Судебная палата по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики
пересматривает дела, рассмотренные ей в качестве суда первой инстанции, по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам.
8. Судебная палата по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной
Республики рассматривает кассационные жалобы на судебные решения в арбитражных делах,
подведомственных арбитражным судам Донецкой Народной Республики, в порядке
кассационного производства.
Статья 8. Порядок создания, реорганизации и ликвидации Арбитражного суда
Донецкой Народной Республики
1. Арбитражный суд Донецкой Народной Республики создается, реорганизуется и
ликвидируется Советом Министров Донецкой Народной Республики по представлению
Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
2. Арбитражный суд Донецкой Народной Республики осуществляет правосудие в пределах
его компетенции на всей территории Донецкой Народной Республики.
3. Местонахождение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики - город Донецк.
Статья 9. Состав арбитражного суда Донецкой Народной Республики
1. В состав Арбитражного суда Донецкой Народной Республики входят председатель
арбитражного суда, заместители председателя арбитражного суда и судьи этого суда.
3
2. В Арбитражном суде Донецкой Народной Республики правосудие осуществляется судьей
единолично. При необходимости председателем арбитражного суда Донецкой Народной
Республики формируются коллегии в составе трех судей по рассмотрению отдельных категорий
дел.
3. Заместителем Председателя Верховного Суда – главой судебной палаты по арбитражным
делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики могут создаваться в арбитражном суде
Донецкой Народной Республики судебные палаты по представлению председателя суда первой
инстанции. Персональный состав судебной палаты формируется председателем арбитражного
суда Донецкой Народной Республики.
Статья 10. Полномочия Арбитражного суда Донецкой Народной Республики
Арбитражный суд Донецкой Народной Республики является судом первой инстанции, к
полномочиям которого относятся:
1) рассмотрение дел, подведомственных Арбитражному суду Донецкой Народной
Республики, за исключением дел, отнесенных законами к компетенции судебной палаты по
арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики;
2) пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную
силу судебных решений Арбитражного суда Донецкой Народной Республики;
3) изучение и обобщение судебной практики применения законодательства, анализ
статистики рассмотрения арбитражных дел, внесение предложений в судебную палату по
арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики, направленных на
совершенствование правового регулирования в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, и практики рассмотрения арбитражных дел;
4) подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых
актов;
5) иные полномочия, установленные законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 11. Председатель и заместители председателя Арбитражного суда Донецкой
Народной Республики
1. Председатель Арбитражного суда Донецкой Народной Республики назначается на
должность Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики из числа судей, как
правило, данного суда сроком на 5 лет с учетом срока полномочий судьи.
Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя Арбитражного суда
Донецкой Народной Республики неоднократно, если иное не установлено законом.
2. Председатель Арбитражного суда Донецкой Народной Республики осуществляет
полномочия судьи и процессуальные полномочия, установленные законодательством Донецкой
Народной Республики для председателя суда.
3. Председатель Арбитражного суда Донецкой Народной Республики:
1) организует и контролирует работу судей Арбитражного суда Донецкой Народной
Республики по осуществлению правосудия, в том числе осуществляет контроль за соблюдением
сроков рассмотрения дел;
2) распределяет обязанности между заместителями председателя Арбитражного суда
Донецкой Народной Республики;
3) сообщает в Верховный Суд Донецкой Народной Республики об открытии вакансии судьи
в Арбитражном суде Донецкой Народной Республики;
4) организует работу по повышению квалификации судей Арбитражного суда Донецкой
Народной Республики;
5) вносит в Верховный Суд Донецкой Народной Республики представление о назначении
кандидата на вакантную должность судьи Арбитражного суда Донецкой Народной Республики;
6) ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению
предложений, заявлений, жалоб;
7) организует работу по изучению и обобщению судебной практики;
4
8) контролирует соблюдение правил внутреннего трудового распорядка в Арбитражном суде
Донецкой Народной Республики;
9) вносит в Президиум Верховного Суда Донецкой Народной Республики представление о
привлечении судьи арбитражного суда к дисциплинарной ответственности;
10) издает распоряжения в пределах своей компетенции;
11) осуществляет иные полномочия.
4. Полномочия председателя Арбитражного суда Донецкой Народной Республики
прекращаются по истечении срока, на который он был назначен.
Указанные полномочия могут быть досрочно прекращены Председателем Верховного Суда
Донецкой Народной Республики, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением
председателем Арбитражного суда Донецкой Народной Республики своих должностных
обязанностей, предусмотренных законами, с сохранением полномочий судьи Арбитражного суда
Донецкой Народной Республики.
Прекращение полномочий судьи влечет за собой прекращение полномочий председателя
арбитражного суда Донецкой Народной Республики.
5. Заместитель председателя Арбитражного суда Донецкой Народной Республики
назначается Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики на должность из
числа судей, как правило, этого суда сроком на 5 лет с учетом срока полномочий судьи, по
представлению председателя Арбитражного суда Донецкой Народной Республики.
Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместителя председателя
Арбитражного суда Донецкой Народной Республики неоднократно, если иное не установлено
законом.
6. Полномочия заместителя председателя Арбитражного суда Донецкой Народной
Республики прекращаются Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики по
истечении срока, на который он был назначен.
Указанные полномочия могут быть досрочно прекращены в связи с неисполнением или
ненадлежащим исполнением заместителем председателя Арбитражного суда Донецкой Народной
Республики своих должностных обязанностей с сохранением полномочий судьи арбитражного
суда.
Прекращение полномочий судьи влечет за собой прекращение полномочий заместителя
председателя Арбитражного суда Донецкой Народной Республики.
7. Заместители председателя Арбитражного суда Донецкой Народной Республики, наряду с
полномочиями судьи, выполняют функции, определенные председателем Арбитражного суда
Донецкой Народной Республики.
8. В случае отсутствия председателя Арбитражного суда Донецкой Народной Республики,
его полномочия осуществляет один из его заместителей в соответствии с распределением
обязанностей, установленных председателем Арбитражного суда Донецкой Народной Республики,
а при отсутствии заместителей – судья Арбитражного суда Донецкой Народной Республики,
назначенный Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
Статья 12. Судьи арбитражных судов Донецкой Народной Республики
1. Судьи арбитражных судов Донецкой Народной Республики назначаются на должность
бессрочно.
2. Судьи арбитражных судов Донецкой Народной Республики назначаются Народным
Советом Донецкой Народной Республики по представлению Председателя Верховного Суда
Донецкой Народной Республики.
3. Полномочия судьи арбитражного суда Донецкой Народной Республики прекращаются на
следующий день после достижения предельного возраста пребывания в должности судьи.
Полномочия судьи арбитражного суда Донецкой Народной Республики прекращаются
досрочно на следующий день после вступления в силу решения Народного Совета Донецкой
Народной Республики о досрочном прекращении полномочий судьи.
4. Общая численность судей арбитражных судов Донецкой Народной Республики
5
устанавливается Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
Статья 13. Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов Донецкой
Народной Республики
1. Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов Донецкой Народной
Республики осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Донецкой Народной
Республики.
Под организационным обеспечением деятельности арбитражных судов понимаются
мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного
характера, направленные на создание условий для независимого осуществления правосудия.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Донецкой Народной
Республики обязаны оказывать содействие в обеспечении деятельности арбитражных судов в
случаях и порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 14. Финансирование системы арбитражных судов Донецкой Народной
Республики
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности системы арбитражных
судов Донецкой Народной Республики осуществляется за счет бюджета Донецкой Народной
Республики в порядке, установленном законами Донецкой Народной Республики.
Статья 15. Статус Арбитражного суда Донецкой Народной Республики
Арбитражный суд Донецкой Народной Республики не является юридическим лицом, имеет
специальные и депозитные счета, печать со своим наименованием и изображением
Государственного герба Донецкой Народной Республики.
Статья 16. Символы судебной власти
1. На здании Арбитражного суда Донецкой Народной Республики устанавливается
Государственный флаг Донецкой Народной Республики.
2. В помещениях для проведения судебных заседаний помещаются Государственный флаг
Донецкой Народной Республики и изображение Государственного герба Донецкой Народной
Республики.
3. При осуществлении правосудия судьи надевают мантии. Ношение мантии в период, не
связанный с осуществлением правосудия, запрещается.
Статья 17. Заключительные положения
1. Настоящий закон вступает в силу после истечения десяти дней со дня его официального
опубликования.
2. С момента вступления в силу настоящего закона утрачивает силу статья 29 Временного
Положения о судебной системе, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой
Народной Республики «О судебной системе» от 22 октября 2014 г. № 40-2, в части регулирования
деятельности арбитражных судов.
Статья 18. Переходные положения
1. Арбитражный суд Донецкой Народной Республики, созданный до вступления в силу
настоящего закона, продолжает работу с учетом требований данного закона.
2. Председатель Арбитражного суда Донецкой Народной Республики и/или его заместители,
назначенные до вступления в силу данного закона, осуществляют полномочия председателя суда,
заместителей председателя суда до окончания срока, на который они были назначены.
6
3. Судьи, назначенные до вступления в силу настоящего закона исполняющими обязанности
председателя Арбитражного суда Донецкой Народной Республики и/или его заместителей,
продолжают исполнять такие обязанности до назначения председателя и/или его заместителя в
порядке, установленном данным законом.
4. С момента вступления в силу данного закона судьи судебной палаты по арбитражным
делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики и судьи Арбитражного суда Донецкой
Народной Республики, назначенные на определенный срок до вступления в законную силу
настоящего закона, продолжают осуществлять свои полномочия и считаются назначенными на
должность судьи бессрочно.
7