The state Семинар 1.12 1 Домашнее задание: Нормальный
advertisement
The state Семинар 1.12 1 Домашнее задание: _______________________________________________________ФИО Нормальный уровень (4 балла Б за 100%) 60%. 10 минут Составьте план эссе по высказыванию: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом». (Конституция РФ, Глава 7, ст.118.1) The state Семинар 1.12 2 7%. 5 минут Прочтите описание. О каком понятии идет речь? ____ - это установленный порядок прохождения проектов законов вплоть до их принятия и вступления в силу. _____________________________________________________________________________ 7%. 5 минут Прочтите описание. О каком понятии идет речь? ____ - это орган, осуществляющий исполнительную власть Российской Федерации. _____________________________________________________________________________ 7%. 5 минут Прочтите описание. О каком понятии идет речь? ____ - это индивидуальный акт Президента РФ, полностью или частично освобождающий осуждённого от наказания либо заменяющий назначенное ему судом наказание более мягким.. _____________________________________________________________________________ 4%. 0,5 минуты К полномочия Верховного Суда относится разрешение дел по вопросам… 1) уголовного права. 2) соответствия указов Президента Конституции. 3) коммерческих споров частных лиц. 4) коммерческих споров между субъектами Федерации. 4%. 0,5 минуты Прочтите два утверждения. Оцените их. А. Президент может отправить в отставку Председателя Правительства. Б. Президент может отправить в отставку Председателя Конституционного Суда. 1) Верно только А. 2) Верно только Б. 3) Верно А и Б. 4) Оба утверждения не верны. 4%. 0,5 минуты К стадиям законотворческого процесса не относится… 1) законодательная инициатива. 2) обнародование закона. 3) принятие и утверждение закона. 4) критика закона. 7%. 0,5 минуты Прочтите два утверждения. Оцените их. А. Государственная Дума, как и Совет Федерации, может отправить в отставку Правительство. Б. Государственная Дума, как и Совет Федерации, может объявлять амнистию. 1) Верно только А. 2) Верно только Б. 3) Верно А и Б. 4) Оба утверждения не верны. The state Семинар 1.12 Нормальный уровень (6 баллов Б за 100%) 3 7%. 7 минут В каких случаях Президент может распустить Государственную Думу? Ответ поясните примерами. _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 15%. 7 минут Какие полномочия Президента позволяют ему пересматривать или отменять решения каждой из ветвей власти? Ответ поясните примерами. _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 15%. 7 минут Какие функции Президента предопределяют его центральное положение в системе исполнительной власти РФ? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ The state Семинар 1.12 4 10%. 5 минут Каких должностных лиц может отправить в отставку Президент? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 5%. 5 минут Каковы основные субъекты (участники) законотворческого процесса? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 7%. 5 минут Рекомендуемый текст: 1 В каких случаях Президент может пробыть в должности менее установленного законом срока? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 7%. 5 минут Рекомендуемый текст: 2 Почему некоторые министерства и ведомства подчиняются напрямую Президенту? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ The state Семинар 1.12 5 5%. 5 минут Рекомендуемый текст: 3 Каковы формально-юридические функции Совета Безопасности? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 5%. 5 минут Рекомендуемый текст: 4 Для чего необходим депутатский иммунитет членов Федерального Собрания? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 5%. 5 минут Рекомендуемый текст: 8 Каковы возрастные ограничения для судей различных уровней? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 19%. 30 минут Опишите иерархию и распределение предметов ведения различных судов в РФ. The state Семинар 1.12 6 The state Семинар 1.12 Углубленный уровень (3 балла В за 100%) 7 15%. 7 минут Почему не предусмотрена возможность роспуска Президентом Совета Федерации? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 15%. 7 минут Рекомендуемый текст: 5 От кого зависят судьи Конституционного Суда РФ? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 15%. 7 минут Рекомендуемый текст: 6 К каким последствиям может привести неэффективная работа Федеральной службы исполнения наказаний или Федеральной службы судебных приставов? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 10%. 5 минут Рекомендуемый текст: 7 Какие общие свойства характерны для правоохранительных органов России? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ The state Семинар 1.12 8 15%. 10 минут По каким вопросам необходимо взаимодействие Президента и Совета Федерации? Ответ поясните примерами. _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 15%. 10 минут По каким вопросам необходимо взаимодействие Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ? Ответ поясните примерами. _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 15%. 10 минут Какие органы исполнительной власти фактически обслуживают деятельность судебной власти? Ответ поясните примерами. _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ The state Семинар 1.12 Углубленный уровень (6 баллов В за 100%) 9 10%. 10 минут Какие особенности российской Конституции могут быть использованы Президентом для узурпации власти? Ответ обоснуйте, при необходимости приводите примеры. 30%. 10 минут Эссе по высказыванию: «Уважайте вашу Конституцию!». (лозунг диссидентского движения в СССР, 1965г.) The state Семинар 1.12 10 30%. 10 минут Эссе по высказыванию: «Конституция, доложу я вам… – вовсе не такое уж пугало, как люди несмысленные о сем полагают. Смысл каждой конституции таков: всякий в дому своем благополучно да почивает! Что же тут, спрашиваю я вас, … страшного или презорного?». (М.Е. Салтыков-Щедрин, «История одного города») The state Семинар 1.12 11 30%. 10 минут Эссе по высказыванию: «Конституция, по которой невозможно жить: На каком-то этапе мы придем к необходимости внесения серьезных изменений в Основной Закон или вообще к принятию новой Конституции». (Владимир Исаков, март 1993г.) The state Семинар 1.12 12 Семинар 1.12 The state 13 Самостоятельное чтение: 1. Президент РФ Согласно Конституции РФ Президент РФ избирается сроком на 6 лет «гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Кандидат на должность Президента РФ может быть выдвинут избирателями или же избирательными объединениями (блоками). Требуется предварительно собрать 1 млн подписей избирателей. Число подписей избирателей от отдельного субъекта Федерации не должно превышать 70 тыс. При досрочных выборах Президента РФ общее число подписей сокращается наполовину. Для победы на выборах кандидату на пост Президента РФ требуется набрать абсолютное большинство, т. е. более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если в первом туре ни один из кандидатов не набрал абсолютное большинство голосов, то два кандидата, набравшие больше всего голосов, выходят во второй тур. Вступление в должность Президента РФ согласно закону происходит на 30-й день после официального объявления Центральной избирательной комиссией результатов прошедших выборов. При вступлении в должность Президент РФ приносит присягу. К исполнению своих обязанностей Президент РФ приступает с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Конституция РФ предусматривает возможность досрочного прекращения исполнения полномочий Президента РФ - в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Выборы нового Президента РФ должны быть проведены не позднее трех месяцев со дня досрочного прекращения исполнения полномочий прежним Президентом. Если Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. На временно исполняющего обязанности Президента РФ распространяются все полномочия Президента РФ, кроме права распускать Государственную Думу, назначать референдум и вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. Осуществляя свои полномочия, Президент РФ формирует свои исполнительные органы в виде Администрации Президента РФ и Управления делами и создает различные совещательные органы, важнейшим из которых в настоящее время является образованный в 2000 г. Государственный Совет, а также назначает и освобождает своих полномочных представителей. The state Семинар 1.12 14 Президент РФ издает юридические акты – указы и распоряжения. Акты Президента РФ являются актами прямого действия и не нуждаются в опосредовании или одобрении со стороны какого бы то ни было государственного органа. По своим юридическим свойствам указы и распоряжения Президента РФ подразделяются на нормативные (НПА) и индивидуальные. Индивидуальные акты Президента РФ издаются по конкретным вопросам и касаются лишь строго определенного круга лиц: о присвоении воинских званий, назначении на должность, награждении тех или иных лиц, смещении с занимаемой должности и др. Все акты Президента РФ имеют подзаконный характер. В случае признания неконституционными актов Президента или их отдельных положений они немедленно утрачивают юридическую силу. В соответствии с действующим законодательством акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их опубликования, если иное не указано в самом акте. Индивидуальные акты вступают в силу немедленно после их подписания. Акты Президента РФ публикуются в информационном издании «Собрание законодательства Российской Федерации» и в «Российской газете». 2. Ведомства президентского подчинения. Некоторые министерства и ведомства подчиняются напрямую Президенту, минуя Председателя Правительства: Министерство юстиции; o Федеральная служба исполнения наказаний; o Федеральная служба судебных приставов; Министерство внутренних дел; o Федеральная миграционная служба; МЧС России; Министерство иностранных дел; o Россотрудничество; Министерство обороны; o Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству; o Рособоронзаказ; o Федеральная служба по техническому и экспортному контролю; o Рособоронпоставка; o Спецстрой; Государственная фельдъегерская служба; Служба внешней разведки; Федеральная служба безопасности; Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков; Федеральная служба охраны; Главное управление специальных программ (федеральное агентство); Управление делами Президента (федеральное агентство). The state 3. Семинар 1.12 15 Неправительственные органы президентского подчинения. В силу определенной специфики российского законодательства в подчинении Президенту РФ могут находиться органы, положение которых относительно различных ветвей власти неопределенно. Прежде всего, в соответствии с Конституцией, Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ. Номинально это совещательный орган при Президенте РФ, способствующий выполнению им функций гаранта Конституции и национальной безопасности. Статус и полномочия этого органа не урегулированы в Конституции и устанавливаются обычными федеральными законами, что позволяет в определенных условиях использовать его в качестве «теневого правительства». Это особенно важно при отсутствии у какой-либо политической силы большинства в Государственной Думе. В рамках Совета Безопасности созданы следующие органы: Межведомственная комиссия по безопасности в экономической и социальной сфере Межведомственная комиссия по военной безопасности Межведомственная комиссия по информационной безопасности Межведомственная комиссия по общественной безопасности Межведомственная комиссия по проблемам Содружества Независимых Государств Межведомственная комиссия по проблемам стратегического планирования Межведомственная комиссия по экологической безопасности Таким образом, Совет Безопасности представляет собой неподконтрольный Федеральному Собранию орган ручного управления при Президенте РФ, не относящийся напрямую ни к одной ветви власти, и, так же, как и Президент РФ, стоящий независимо от них. Еще одним неправительственным органом, подчиняющимся Президенту РФ, является Следственный Комитет. Исторически он был выделен из состава Прокуратуры, однако в соответствующем законе прямо указано, что Следственный комитет осуществляет полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Притом, он не входит в структуру судебных или прокурорских органов, и его статус никаким образом не урегулирован в Конституции РФ. Следственный Комитет подчиняется напрямую Президенту и руководствуется его указами. Таким образом, он является еще одним органом ручного управления при Президенте РФ, не относящимся напрямую ни к одной ветви власти. Конституция РФ не запрещает создание подобных структур, дублирующих функции конституционно закрепленных органов различных ветвей государственной власти. The state 4. Семинар 1.12 16 Правовой статус членов Федерального Собрания. Эффективность деятельности Федерального Собрания и соответственно уровень реализации его функций во многом зависят от профессиональной подготовки и активности его членов – депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Правовой статус их как членов парламента России, нередко именуемых в юридической литературе парламентариями, определяется соответствующими статьями Конституции РФ, Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. 1993 г.). В соответствии с действующим законодательством член Совета Федерации и депутат Государственной Думы, кроме основных конституционно закрепленных прав и свобод человека и гражданина, наделяются также дополнительными правами и обязанностями. Полномочия этих лиц, так же как и их обязанности, имеют временный характер и прекращаются вместе с прекращением их парламентской деятельности. Среди парламентских полномочий, принадлежащих членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы, следует выделить право законодательной инициативы, в соответствии с которым каждый парламентарий управомочен вносить по любым вопросам проект закона, который палата обязана рассмотреть. В числе других прав парламентариев следует назвать право принимать участие в работе палат Федерального Собрания - в их пленарных заседаниях, в работе создаваемых ими органов, различных комитетов, рабочих групп, комиссий. Каждому члену Совета Федерации и депутату Государственной Думы принадлежит право решающего голоса при принятии решения на пленарных заседаниях своих палат, комитетов и комиссий, членами которых они являются. Каждый парламентарий имеет право на получение всей необходимой для выполнения его парламентских функций официальной информации: право на инициирование парламентского запроса, направляемого от имени палаты различным государственным органам и органам местного самоуправления; право на непосредственное обращение членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в государственные органы, общественные объединения и органы местного самоуправления по вопросам, касающимся их деятельности; право на инициирование парламентских слушаний по различным социально значимым вопросам. Все члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью, или депутатским иммунитетом. Неприкосновенность парламентариев распространяется только на период осуществления ими парламентских полномочий и заканчивается с окончанием срока их пребывания в Федеральном Собрании. The state Семинар 1.12 17 Суть неприкосновенности парламентариев заключается в том, что они не могут быть задержаны, арестованы и подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления. Они также не могут быть подвергнуты личному досмотру, за исключением тех случаев, когда это особо предусматривается федеральным законом для обеспечения безопасности. Вопрос о лишении неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы решается самими палатами по представлению Генерального прокурора. По каждому случаю лишения неприкосновенности соответствующей палатой принимается мотивированное постановление. В случае признания судом виновности члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в совершении преступления у него досрочно прекращаются парламентские полномочия. Другими основаниями для досрочного прекращения полномочий парламентария являются: смерть; признание решением суда недееспособным; признание в судебном порядке безвестно отсутствующим; утрата российского гражданства; письменное заявление депутата о сложении своих полномочий; поступление депутата на государственную службу; вхождение депутата в руководящие органы коммерческих организаций Наряду с предоставленными для выполнения парламентских функций полномочиями члены российского парламента наделяются также дополнительными обязанностями. Некоторые из них фактически совпадают с их правами, точнее - являются обратной стороной парламентских прав. Это, в частности, право и одновременно обязанность принимать участие в заседаниях соответствующей палаты, в работе комитетов и комиссий. Другие обязанности существуют безотносительно их привязки к тем или иным конкретным правам. Это, например, обязанность парламентариев представлять в свою палату декларацию о доходах наряду с ее представлением в налоговую инспекцию; соблюдать правила парламентской этики; проводить определенную работу в избирательных округах, поддерживать постоянную связь с избирателями и др. В рамках Федерального Собрания на Государственную Думу фактически ложатся более значительные законодательные нагрузки, чем на Совет Федерации, поэтому депутаты Государственной Думы «работают на профессиональной постоянной основе». Они не могут в период осуществления своих депутатских полномочий одновременно находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, «кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности». Кроме того, депутат Государственной Думы «не может быть в одно и то же время депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления», а также членом Совета Федерации. Семинар 1.12 The state 5. 18 Конституционный Суд РФ. На федеральном уровне Конституционный Суд РФ является одним из важнейших органов, осуществляющих судебную власть. Впервые он был образован в 1991 г. и является сравнительно новым для России судебным органом. Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Формируется он Президентом РФ и Советом Федерации. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей, а Совет Федерации после обсуждения их утверждает. В соответствии с Конституцией РФ и Законом о Конституционном Суде РФ он разрешает дела о соответствии Конституции России: 1. федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ; 2. конституций республик, уставов, а также любых нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к исключительному ведению органов власти Российской Федерации и их совместному ведению с органами государственной власти субъектов Федерации; 3. договоров между органами власти Российской Федерации и субъектов Федерации, а также договоров между различными субъектами Федерации и 4. международных договоров России, не вступивших в силу. Конституционный Суд РФ разрешает также споры о компетенции, которые возникают между различными федеральными органами государственной власти; между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации; а также между высшими органами государственной власти субъектов Федерации. Наряду с этим Конституционный Суд РФ наделен полномочиями проверять конституционность закона, «примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом». Проверка конституционности законов проводится по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод или по запросам судов, применяющих тот или иной конкретный закон. Кроме того, Конституционный Суд РФ обладает исключительным правом толкования Конституции РФ. Толкование проводится по запросам Президента РФ, каждой из палат Федерального Собрания, Правительства РФ и органов законодательной власти субъектов Федерации. Наконец, Конституционный Суд РФ управомочен по запросу Совета Федерации давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента России в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Традиционной формой конституционного производства в Конституционном Суде РФ являются пленарные заседания. На них могут быть рассмотрены практически любые вопросы, относящиеся к его компетенции. Однако многие из них, кроме тех, которые должны рассматриваться согласно Закону о Конституционном Суде РФ (ст. 21) только на его пленарных заседаниях, рассматриваются также на заседаниях палат Конституционного Суда РФ. The state Семинар 1.12 19 По каждому из рассматриваемых вопросов Конституционный Суд РФ принимает решение. Оно может быть оформлено в виде постановления, при разрешении дела о соответствии рассматриваемых актов Конституции РФ; заключения при рассмотрении вопросов о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; или определения, которое принимается по всем иным вопросам, относящимся к компетенции Конституционного Суда РФ. Нормативные и иные акты или их положения, признанные неконституционными, немедленно утрачивают юридическую силу, а международные договоры Российской Федерации, не соответствующие Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению. 6. Службы Министерства Юстиции. Среди различных органов исполнительной власти РФ особое место занимают службы, ответственные за правоприменение: Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная Служба судебных приставов. Обе они находятся в подчинении Министерства Юстиции. Деятельность Федеральной службы исполнения наказаний во многом определяет состояние правового поля Российской Федерации. Наказания должны в точности соответствовать тем, которые определены вынесенным приговором. В частности, одинаково неприемлемы как ситуации, когда осужденный пользуется недопустимыми «льготами» вплоть до физического отсутствия в определенной ему колонии, так и ситуации, когда человек, приговоренный к заключению, погибает в камере (т.е. оказывается наказан смертью, к которой его не приговаривали). Обе эти крайности (а равно и множество промежуточных проблемных состояний) ведут к обесценению Права и установлению режима беззакония. Функции Федеральной службы исполнения наказаний: 1. исполнение уголовных наказаний; 2. содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых; 3. контроль за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; 4. обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей; 5. обеспечение безопасности, правопорядка и законности в учреждениях лишения свободы и в следственных изоляторах; 6. охрана и конвоирование осуждённых, содержащихся под стражей и экстрадируемых лиц; 7. организация помощи осуждённым в социальной адаптации; 8. управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчинёнными учреждениями. The state Семинар 1.12 20 В состав Федеральной службы исполнения наказаний входят: отделы, управления и главные управления по субъектам Федерации; следственные изоляторы; колонии-поселения; исправительные колонии; тюрьмы; исправительные колонии особого режима (пожизненные заключения); воспитательные колонии для несовершеннолетних; лечебные исправительные учреждения для больных туберкулёзом; лечебные исправительные учреждения для больных наркоманией; уголовно-исполнительные инспекции по делам лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы; различные учреждения и унитарные предприятия. Функции Федеральной службы судебных приставов: 1. обеспечение установленного порядка деятельности судов; 2. осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; 3. применение мер принудительного исполнения на основании соответствующего исполнительного документа; 4. проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества; 5. организация хранения и принудительной реализации арестованного и изъятого имущества; 6. проведение розыска должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации); 7. участие в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства; 8. совершение иные действий, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Деятельность Федеральной службы судебных приставов обеспечивает деятельность судов и выполнение судебных решений. Оперативность и добросовестность деятельности судебных приставов являются необходимыми условиями нормального функционирования судебной системы, эффективности правосудия и существования Права как такового. 7. Понятие правоохранительных органов. Правоохранительные органы – обособленная группа органов (преимущественно государственных), уполномоченных осуществлять правоохранительную деятельность, т.е. деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека. Особенностью правоохранительных органов является военизированная структура, включая специальные звания, служебную иерархию и принципы субординации. The state Семинар 1.12 21 К правоохранительным органам относятся: Прокуратура России Следственный комитет России Федеральная служба исполнения наказаний Министерство внутренних дел Федеральная миграционная служба Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков Федеральная таможенная служба Существует методологическая проблема традиционного для стран советской системы Права отнесения к правоохранительным органам судебной власти. С точки зрения теории юриспруденции, тем самым происходит смешение правоохранительных функций и правосудия. С точки зрения практической, судебная система РФ военизирована не полностью: отсутствуют специальные военные звания, система иерархии и субординации не соответствует военной. Однако формально судебные органы по-прежнему причисляются к правоохранительным – в отличие от Службы судебных приставов, которая не считается правоохранительным органом, несмотря на то, что она напрямую осуществляет правоохранительную деятельность. 8. Специальные ограничения государственных должностей. Кандидатом на должность Президента РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может быть избрано и занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Принятие Конституции в данный период не является основанием для исчисления нового президентского срока. По общему, конституционно установленному правилу судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. В Конституции РФ содержится оговорка о том, что кроме названных требований кандидатам на судейскую должность федеральным законом могут быть предъявлены также дополнительные требования. Судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин России, достигший 40 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Естественно, требуется безупречная репутация кандидата. Судьями Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ могут стать граждане РФ, достигшие 35-летнего возраста, которые имеют высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет. Для судей других арбитражных судов минимальный стаж работы по юридической специальности устанавливается в пять лет. Предельный возраст судей – 70 лет. The state Семинар 1.12 22 Конспект семинара: Согласно Конституции РФ Президент РФ является главой государства. Проявляясь одновременно в двух «ипостасях» - в качестве особого государственного органа и высшего должностного лица, Президент РФ: 1. выступает как гарант Конституции России, гарант прав и свобод человека и гражданина; 2. выступает как официальный представитель российского общества и государства; 3. принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее государственной целостности и независимости; 4. определяет основные направления внутренней и внешней политики Российского государства; 5. обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти России. Осуществляя функции гаранта, Президент РФ решает вопросы: помилования; предоставления политического убежища; гражданства, присвоения почетных званий; награждения государственными наградами России и др. С обеспечением национальной безопасности связаны полномочия: назначать и освобождать высшее командование Вооруженных Сил РФ; утверждать военную доктрину Российской Федерации; формировать и возглавлять Совет безопасности России; вводить в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против России на территории всей страны и в отдельных ее местностях военное положение; вводить чрезвычайное положение во всей стране или в отдельных ее частях и др. Полномочия по внешней политике РФ и ее осуществлению: осуществлять руководство внешней политикой России; вести переговоры и подписывает международные договоры России; подписывать ратификационные грамоты для ратифицированных Государственной Думой международных договоров; принимать верительные и отзывные дипломатических представителей других государств; назначать и отзывать дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях. Полномочия, касающиеся отношений с парламентом страны: назначать в соответствии с законами выборы Государственной Думы; распускать в соответствии с Конституцией Государственную Думу; вносить законопроекты в Государственную Думу; подписывать и обнародовать федеральные законы; The state Семинар 1.12 23 представлять Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка России; ставить перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности председателя Центрального банка; представлять Совету Федерации кандидатуру для назначения на должность Генерального прокурора России; вносить в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора России; обращаться к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства и др. Полномочия Президента РФ по отношению к исполнительной власти: полностью формировать Правительство РФ; назначать с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, а также федеральных министров. определять структуру Правительства и общие направления его деятельности; принимать решение об отставке Правительства РФ; право председательствовать на заседаниях Правительства РФ. Полномочия Президента РФ в отношениях с судебными органами: представлять Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей: o Конституционного Суда РФ, o Верховного Суда РФ o Высшего Арбитражного Суда РФ; а также назначать судей других федеральных судов. Президент РФ с формально-юридической конституционной точки зрения не только «не примыкает» ни к одной из ветвей власти, но и не стоит над ними. 1. Институт президентства не может быть по своему статусу выше парламента, поскольку указы Президента уступают по своей юридической силе законам. 2. Аналогично обстоят дела и судебной властью. 3. Обладая общеродовыми признаками исполнительной власти, президентская власть практически выступает как ее центральное звено, и именно в таком качестве она соотносится со всеми остальными ветвями власти. Президенту РФ напрямую подчиняются так называемые силовые министерства и ведомства, а также Министерство иностранных дел. Кроме того, Президент своим указом назначает министров и вносит в парламент кандидатуру премьер-Министра. У Правительства нет никаких механизмов преодоления решений президента. The state Семинар 1.12 24 Законодательная власть России на федеральном уровне осуществляется Федеральным Собранием, а на уровне субъектов Федерации – местными законодательными собраниями с разным названием. Федеральное Собрание является законодательным и представительным органом. Федеральное Собрание – постоянно действующий государственный орган, состоящий из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации согласно Конституции РФ входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Совместные заседания палат предусматриваются: для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств и при проведении парламентских слушаний по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни и осуществлении контроля за исполнением государственного бюджета. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Федеральное Собрание формирует Счетную палату. Все заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми, если иное не установлено регламентом. К исключительным полномочиям Федерального Собрания относится принятие федеральных конституционных законов, законов о поправках к действующей Конституции и обычных федеральных законов. Федеральное Собрание выполняет ряд других функций: представительская: представление интересов разных слоев общества; контрольная: в отношении органов исполнительной власти; непосредственное участие парламента в руководстве государством: o обсуждение и утверждение бюджета o решение вопросов, связанных с изменением статуса субъектов Федерации o объявление войны и мира, и др.; функции формирования ряда федеральных государственных органов. Государственная Дума может принимать ряд обычных законов самостоятельно, без участия Совета Федерации. К исключительному ведению нижней палаты отнесены вопросы: дача согласия на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству; назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка России, председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, а также Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. The state Семинар 1.12 25 Государственная Дума принимает постановление большинством голосов, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией. Согласно Конституции РФ Государственная Дума избирается сроком на 5 лет. Однако возможно досрочное прекращение ее полномочий Президентом: 1. после трехкратного отклонения ею представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ. 2. в случае повторного в течение трех месяцев выражения недоверия Государственной Думой Правительству. Дата выборов назначается так, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через 4 месяца после роспуска прежней. Государственная Дума не может быть распущена, если после ее избрания не прошло одного года, в период рассмотрения выдвинутого против Президента РФ обвинения, действия на всей территории страны военного или чрезвычайного положения, в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. В Совет Федерации входят по два представителя от субъекта Федерации: 1. председатель от законодательного собрания избирается им на срок полномочий этого представительного органа. 2. представитель от исполнительной власти назначается указом или постановлением высшего должностного лица субъекта Федерации с утверждением этого назначения законодательным собранием. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат законы о: 1. федеральном бюджете; 2. федеральных налогах и сборах; 3. финансовом, валютном, кредитном, таможенном регулировании, денежной эмиссии; 4. ратификации и денонсации международных договоров; 5. статусе и защите государственной границы России 6. войне и мире. Прочие полномочия Совета Федерации: утверждение изменения границ между различными субъектами РФ; утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами ее территории; назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; назначение и освобождение от должности Генерального прокурора, зам. председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. По всем вопросам, отнесенным к ведению Совета Федерации, принимается соответствующее постановление большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иное не указано в Конституции. The state Семинар 1.12 26 Законотворческий процесс – это установленный порядок прохождения проектов законов вплоть до их принятия и вступления в силу. Наряду с правотворческой деятельностью государственных органов предусматривается принятие законов путем референдума – всенародного голосования по проекту закона. Процедура его проведения включает: 1. возбуждение вопроса о проведении референдума; 2. определение предмета референдума; 3. проведение референдума; 4. подведение и публикация итогов референдума. Что касается процедуры принятия законов, выделяют четыре основных стадии законодательного процесса: 1. законодательная инициатива; 2. обсуждение законопроекта; 3. принятие и утверждение закона; 4. обнародование закона. Законодательная инициатива – это право внесения законопроектов в законодательное учреждение. Право законодательной инициативы принадлежит: 1. Президенту РФ; 2. Правительству РФ; 3. депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации; 4. законодательным (представительным) органам субъектов Федерации; 5. высшим судам по предметам их ведения: o Конституционному Суду; o Верховному Суду; o Высшему Арбитражному Суду РФ. Поступивший законопроект Председатель Государственной Думы направляет в профильный комитет. В течение 14 дней комитет обязан рассмотреть Законопроект и направить его в Совет Государственной Думы. Официальное обсуждение осуществляется на двух уровнях: парламентских комиссий, комитетов и подкомитетов, и на уровне парламентских палат. Принятие и утверждение закона иногда рассматривают как две относительно самостоятельные стадии. Государственная Дума принимает законопроекты большинством голосов от общего числа депутатов (50%+1, т.е. 426). Некоторые законопроекты должны быть одобрены Советом Федерации также большинством голосов. Также законопроект может быть принят Государственной Думой без одобрения Совета Федерации – большинством в 2/3 голосов (т.е. 300). Принятие проекта федерального конституционного закона требует 2/3 голосов Государственной Думы и 3/4 голосов Совета Федерации. Утверждение (подписание) законов осуществляется главой государства. В отношении федеральных законов Президент имеет право вето. The state Семинар 1.12 27 В случае наложения Президентом вето на законопроект Государственная Дума и Совет Федерации могут принять законопроект вопреки вето президента большинством в 2/3 голосов обеих палат. Официальное обнародование - это доведение текста закона до всеобщего сведения путем его опубликования в официальном издании. Президент в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Законы публикуются в официальных изданиях – «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации». Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство РФ состоит из его Председателя, заместителей Председателя и федеральных министров. Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, кандидатуры заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Правительство РФ возглавляет систему органов исполнительной власти Российской Федерации. Она складывается из федеральных и региональных органов исполнительной власти. Последние входят в единую систему централизованного управления в части осуществления ими полномочий по предметам совместного ведения Федерации и субъектов Федерации. Конституционно закрепленные полномочия Правительства РФ: 1. разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета, отчета о его исполнении, а также обеспечение его исполнения; 2. обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; 3. управление федеральной собственностью; 4. проведения в России единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии; 5. обеспечение обороны страны, государственной безопасности, а также реализация внешней политики России; 6. обеспечение законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьба с преступностью. Деятельность Правительства РФ осуществляется в различных формах: реализация права законодательной инициативы; дача отзывов и официальных заключений на различные законопроекты; обсуждение и принятия решений по различным вопросам; непосредственное руководство, координация и контроль за деятельностью министерств и ведомств. Большинство полномочий, возложенных на Правительство РФ, осуществляется им непосредственно как коллегиальным органом. Делегирование полномочий Правительства РФ носит временный характер и не касается его исключительных полномочий. The state Семинар 1.12 28 По всем рассматриваемым вопросам Правительство РФ принимает имеющие юридический характер решения. Они оформляются чаще всего в такие акты, как постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть как НПА, так и индивидуальными актами. В случае противоречия правительственных постановлений и распоряжений Конституции РФ, федеральным законам или нормативным указам Президента РФ они могут быть отменены Президентом РФ. Правительство РФ несет ответственность перед Государственной Думой и Президентом РФ. Только Президент РФ отправить в отставку Правительство РФ. Федеральное Собрание не вправе отправлять в отставку Правительство даже тогда, когда Государственная Дума выразит ему недоверие. Основной задачей судебной власти и механизма ее реализации является обеспечение правосудия. Правосудие в РФ осуществляется только судом. Система судебных органов РФ: 1. Конституционный Суд РФ; 2. конституционные и уставные суды субъектов Федерации; 3. арбитражные суды; 4. суды общей юрисдикции, включая: мировые суды; военные суды. Основные конституционно-правовые принципы правосудия: 1. принцип законности в осуществлении правосудия; 2. осуществление правосудия только теми судами, которые установлены Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. 3. осуществление правосудия на основе равенства всех участников судебного процесса перед законом и судом; 4. свободный доступ граждан к суду и гарантия права на судебную защиту; 5. открытое разбирательство дел во всех российских судах, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Существует также несколько дополнительных принципов правосудия: состязательности сторон – участников судебного процесса; компетентности и беспристрастности судебного разбирательства; невиновности; пользования родным языком в процессе судопроизводства; участия граждан в отправлении правосудия и др. У всех российских судей одинаковый конституционно-правовой статус: независимость, несменяемость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральным законам; прекращение или приостановление полномочий не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом; неприкосновенность судей и особый порядок привлечения их к уголовной ответственности. The state Семинар 1.12 29 Важное место в судебной системе России занимают Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды субъектов Федерации. Конституционный Суд РФ действует на федеральном уровне, а конституционные и уставные суды – на уровне субъектов Федерации. В отличие от других видов судов суды конституционной юстиции работают автономно друг от друга и единой системы судов не образуют. Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции: 1. федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ; 2. конституций республик, уставов, а также любых нормативных актов субъектов Федерации, по вопросам исключительного ведения федеральных властей или совместного ведения; 3. договоров между органами власти РФ и субъектов Федерации, а также между различными субъектами Федерации и 4. международных договоров России, не вступивших в силу. Суды общей юрисдикции: 1. Верховный Суд РФ; 2. верховные суды республик; 3. краевые и областные суды; 4. суд автономной области; 5. суды автономных округов; 6. городские суды г. Москвы и г. Санкт-Петербурга; 7. федеральные межмуниципальные суды в крупных городах; 8. районные (городские) суды; 9. военные суды; 10. мировые судьи. Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом в порядке, установленном федеральным законом. Мировые судьи могут назначаться или избираться. Суды общей юрисдикции, в отличие от других судов, рассматривают уголовные и гражданские дела, а также дела, возникающие в сфере трудовых и административных отношений. Во главе всех судов общей юрисдикции находится Верховный Суд РФ. Он является высшим судебным органом по делам, которые подсудны судам общей юрисдикции. Верховный Суд РФ осуществляет судебный надзор за деятельностью всех судов общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики. В системе судов общей юрисдикции проводятся суды с участием присяжных заседателей. В соответствии с действующим законодательством суд присяжных заседателей образуется при городском, районном или ином суде общей юрисдикции в составе судьи и 12 присяжных заседателей. The state Семинар 1.12 30 Суды присяжных заседателей рассматривают только уголовные дела о некоторых особо тяжких преступлениях: терроризм; бандитизм; умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах; государственная измена и др. Присяжные заседатели при рассмотрении уголовного дела решают вопрос о виновности или невиновности подсудимого, а также о том, заслуживает ли он снисхождения или не заслуживает. Участки, в пределах которых действует мировой судья, определяются законодательством субъектов Федерации. Численность населения на каждом из них не должна превышать 30 тыс. человек. Минимальная численность населения в них составляет 15 тыс. человек. Круг вопросов, рассматриваемых мировыми судьями: уголовные дела, за которые предусматривается наказание до двух лет лишения свободы; трудовые и имущественные споры, цена иска которых составляет не более 500 минимальных размеров оплаты труда; бракоразводные дела при отсутствии спора о детях и др. Все решения по рассматриваемым вопросам принимаются мировыми судьями единолично. Арбитражные суды образуют самостоятельную систему судебных органов: 1. Высший Арбитражный Суд РФ; 2. высшие арбитражные суды республик; 3. арбитражные суды округов; 4. краевые, областные и городские арбитражные суды; 5. арбитражный суд автономной области; 6. арбитражные суды автономных округов. Возглавляет систему Высший Арбитражный Суд РФ. Он выступает как высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых этими судами, а также также осуществляет судебный надзор и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Судьи Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи арбитражных судов округов в различных субъектах Федерации назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом мнения субъектов Федерации. Арбитражные суды участвуют в осуществлении судебной власти путем рассмотрения дел по экономическим спорам между организациями, гражданами-предпринимателями, работающими на территории России. Кроме того, арбитражные суды рассматривают споры, возникающие в сфере государственного управления и споры, возникающие из экономических соглашений между органами исполнительной власти субъектов Федерации, а также между государственными органами России и других государств, если это предусматривается их соглашением. The state Семинар 1.12 31 Прокуратура РФ не принадлежит ни к одной ветви власти. Это правозащитный орган. Прокуратура РФ составляет централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. Высшим органом Прокуратуры является Генеральная прокуратура. Ее возглавляет Генеральный прокурор РФ. Она состоит из главных управлений, управлений и отделов. В структуру Генеральной прокуратуры входит Главная военная прокуратура. Ее возглавляет заместитель Генерального прокурора, руководящий нижестоящими органами военной прокуратуры. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами. Функции Прокуратуры РФ – прокурорский надзор за: 1. исполнением законов: федеральными министерствами и ведомствами; законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления; органами военного управления; органами контроля; их должностными лицами; 2. соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 3. соблюдением прав и свобод человека и гражданина; 4. соблюдением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 5. исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказания и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу лиц. Кроме того, Прокуратура: 1. рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; 2. принимает протест, представление и постановление прокуратуры; 3. принимает меры по предупреждению и пресечению прав и свобод человека и гражданина; 4. привлекает к ответственности лиц, нарушивших закон, и к возмещению причиненного вреда, ущерба; 5. делегирует представителей для государственного обвинения в суде; 6. приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест на незаконное, необоснованное решение суда; 7. обращается с представлением к вышестоящей прокуратуре. The state Семинар 1.12 Использованы тексты из следующих источников: 1. Обществознание: учебное пособие / М. Н. Глазунов [и др.]; 0-28 под ред. М. Н. Марченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2011. - 432 с. 32
