О внесении - город БУЗУЛУК

Муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области
IVсозыв
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
г. Бузулук
РЕШЕНИЕ
09.06.2015
№763
О внесении изменений в
решение городского Совета
депутатов от 02.10.2007 №
99
«Об
утверждении
положения о финансовом
отделе
администрации
города Бузулука»
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003
№131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», на основании статей 25, 31 Устава города Бузулука,
решения городского Совета депутатов от 21.05.2015 № 744 «О структуре
администрации города Бузулука», городской Совет депутатов решил:
1. Внести в решение городского Совета депутатов от 02.10.2007 №
99 «Об утверждении положения о финансовом отделе администрации города
Бузулука» следующие изменения:
1.1. В наименовании и по тексту решения слово «отдел» заменить
словом «управление»;
1.2. Приложение к решению «ПОЛОЖЕНИЕ о финансовом отделе
администрации города Бузулука» изложить в новой редакции согласно
приложению № 1.
2.Отменить решения городского Совета депутатов согласно
приложению № 2.
3.Поручить
организацию
исполнения
настоящего
решения
заведующему финансовым отделом администрации города Бузулука
А.В.Огородникову.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную депутатскую комиссию по социальным и правовым вопросам.
Председатель городского
Совета депутатов
И.И.Кашкин
Разослано: в дело, Бузулукской межрайонной прокуратуре, постоянной
депутатской комиссии по социальным и правовым вопросам, финансовому
отделу администрации города
Бузулука- 3 экземпляра, правовому
управлению администрации города Бузулука
Приложение № 1 к решению
городского Совета депутатов
от 09.06.2015 №763
Положение
о финансовом управлении администрации города Бузулука
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Финансовое управление администрации города Бузулука - (далее
управление) является функциональным органом администрации города
Бузулука и финансовым органом администрации города Бузулука,
обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой
политики на территории муниципального образования город Бузулук
Оренбургской области и координирующим деятельность участников
бюджетного процесса в данной сфере.
1.2. Управление обладает правами юридического лица и имеет
самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальном органе
Федерального казначейства, печать с изображением герба города и полным
наименованием управления, штампы и бланки.
Место нахождения управления: 461010, Оренбургская область, город
Бузулук, улица М.Горького, дом 55.
Управление имеет в оперативном управлении обособленное
имущество.
Правовыми актами управления являются приказы, которые входят в
систему муниципальных правовых актов.
1.3. Управление финансируется за счет средств местного бюджета.
1.4. Управление при проведении единой финансовой политики
подчиняется непосредственно главе города ив пределах компетенции в
установленном порядке взаимодействует с Министерством финансов
Оренбургской области, Управлением Федерального казначейства по
Оренбургской области, Межрайонной ИФНС России №3 по Оренбургской
области.
1.5. Работники управления, должности которых в установленном
порядке включены в реестр муниципальных должностей и должностей
муниципальной службы, являются муниципальными служащими. На
работников управления распространяются все права, обязанности,
ограничения и гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской
Федерации, действующим законодательством о муниципальной службе,
Уставом города Бузулука и другими правовыми актами города Бузулука,
коллективным договором, должностными инструкциями.
1.6. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области,
указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области,
постановлениями Правительства Оренбургской области, приказами
Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов
Оренбургской области, Уставом города Бузулука, муниципальными
правовыми актами города Бузулука, а также настоящим положением.
1.7.Управление от своего имени выступает истцом и ответчиком в
судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
1.8. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.9. Полное и официальное наименование управления: Финансовое
управление администрации города Бузулука.
Сокращенное наименование: Финуправление администрации г. Бузулука.
1.10.Отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
денежными средствами, на которые в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации может быть обращено взыскание. При
недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по
обязательствам управления несет собственник его имущества.
II.ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
2. Управление обладает следующими полномочиями (функциями):
Функции по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета на
очередной финансовый год и плановый период (далее проект решения о
бюджете):
2.1.1.
Согласовывает с Министерством финансов Оренбургской
области исходные данные для расчетов межбюджетных трансфертов из
областного бюджета;
2.1.2. Организует составление и составляет проект местного бюджета,
представляет его в администрацию города Бузулука;
2.1.3. Разрабатывает и представляет в администрацию города Бузулука
основные направления бюджетной и налоговой политики;
2.1.4. Осуществляет в пределах компетенции методологическое
руководство участниками бюджетного процесса по составлению проекта
местного бюджета и его исполнению;
2.1.5. Получает в установленном законодательством порядке от
министерства финансов Оренбургской области, структурных подразделений
администрации города, государственных органов и юридических лиц
материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета;
2.1.6. Проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по
главным распорядителям средств местного бюджета;
2.1.7. Участвует в подготовке материалов и документов, представляемых в
городской Совет депутатов совместно с проектом решения о бюджете;
2.1.8. Подготавливает доклад об основных параметрах бюджета города для
представления проекта решения о бюджете в городской Совет депутатов;
2.1.9. Подготавливает документы для проведения публичных слушаний
по проекту решения о бюджете.
2.2. Функции по организации исполнения местного бюджета:
2.2.1. Ведет сводный реестр распорядителей и получателей бюджетных
средств;
2.2.2. Ведет реестр расходных обязательств города Бузулука;
2.2.3. Доводит до главных распорядителей средств местного бюджета
показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
2.2.4. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер
использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными
бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2.2.5. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного
бюджета, вносит в нее изменения;
2.2.6. Ведет бюджетный учет доходов, расходов
и
источников
финансирования дефицита местного бюджета;
2.2.7.
Ведет
учет
операций
по
доходам,
расходам
и
источникамфинансирования дефицита местного бюджета, осуществляемых
участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий;
2.2.8. Организует исполнение местного бюджета;
2.2.9. Осуществляет прогноз кассовых поступлений в бюджет города
Бузулука и кассовых выплат из бюджета города в текущем финансовом году;
2.2.10. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных
обязательств получателей средств местного бюджета;
2.2.11. Организует применение электронного документооборота участниками
бюджетного процесса при исполнении местного бюджета;
2.2.12. Разрабатывает проект программы муниципальных заимствований в
целях финансирования дефицита местного бюджета и погашения
муниципальных долговых обязательств, проект программы муниципальных
гарантий в соответствии с действующим законодательством;
2.2.13. Ведет регистрацию и учет муниципальных долговых обязательств в
целях своевременного их погашения и передачи в рамках действующего
законодательства информации в Министерство финансов Оренбургской
области;
2.2.14. Предоставляетв рамках действующего законодательства в
уполномоченные органы отчет об исполнении местного бюджета и
бюджетную отчетность на основании сводной бюджетной отчетности
соответствующих главных администраторов, администраторов, главных
распорядителей бюджетных средств, с целью анализа исполнения местного
бюджета;
2.2.15. В порядке, установленном действующим законодательством
Российской Федерации исполняет судебные акты по обращению взыскания на
средства местного бюджета;
2.2.16. Организует работу по составлению и утверждению отчета об
исполнении местного бюджета;
2.2.17.Подготавливает документы для проведения публичных слушаний
по проекту решения об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;
2.2.18. Устанавливает детализацию объектов и определяет порядок
применения бюджетной классификации Российской Федерации в части,
относящейся к местному бюджету;
2.2.19. Осуществляет мероприятия по обеспечению своевременного и
полного поступления доходов в бюджет города, разрабатывает предложения
по привлечению дополнительных поступлений в местный бюджет.
2.3. Функции по осуществлению финансового анализа:
2.3.1.
Анализирует сведения, предоставленные участниками
бюджетного процесса, на предмет полноты отражения доходов и расходов в
целях формирования сбалансированного местного бюджета;
2.3.2.
Анализирует исполнение показателей местного бюджета и
целевое использование бюджетных средств в целях уточнения местного
бюджета;
2.3.3.
Вносит предложения главным распорядителям бюджетных
средств по оптимизации расходов, в том числе на финансовое обеспечение
деятельности подведомственных муниципальных учреждений, по результатам
анализа их деятельности;
2.3.4.
Осуществляет мониторинг дебиторской и кредиторской
задолженности, возникшей у главных распорядителей бюджетных средств, в
целях организации мероприятий по ее погашению или сокращению;
2.3.5.
Проводит мониторинг задолженности по платежам в
местный бюджет и потерь местного бюджета от недополученных доходов в
целях принятия совместных с уполномоченными органами мер, направленных
на получение дополнительных доходов и погашение задолженности;
2.3.6.
Анализирует необходимость и эффективность выпуска
ценных бумаг муниципальным образованием город Бузулук Оренбургской
области;
2.3.7.
Анализирует долговую нагрузку на местный бюджет
действующих и планируемых к принятию долговых обязательств в целях
привлечения муниципальных заимствований для финансирования дефицита
местного бюджета и погашения долговых обязательств города Бузулука;
2.3.8. Анализирует финансовое состояние принципала в целях
предоставления муниципальной гарантии города Бузулука в соответствии с
действующим законодательством;
2.3.9.
Анализирует доклады о результатах и основных
направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, планы
(программы) финансово-хозяйственной деятельности, сметы доходов и
расходов муниципальных казенных учреждений в целях формирования
единой бюджетной политики города Бузулука, внесения предложений о
повышении эффективности использования бюджетных средств;
2.3.10. Организует реализацию мероприятий по реформированию
муниципальных финансов с целью повышения эффективности бюджетных
расходов;
2.3.11.
Оказывает врамках действующего законодательства
методологическую и консультационную помощь главным распорядителям
бюджетных средств, главным администраторам доходов местного бюджета,
налогоплательщикам и налоговым агентам в целях повышения эффективности
и качества управления муниципальными финансами.
2.3.12. Обеспечивает привлечение бюджетных кредитов в бюджет города
Бузулука от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и
кредитов от кредитных организаций;
2.3.13. Обеспечивает исполнение полномочий администрации города по
управлению муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу;
2.3.14. Получает от главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств местного бюджета отчеты об использовании средств
местного бюджета и иные сведения, связанные с получением,
перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;
2.3.15. Получает сведения об операциях со средствами местного бюджета, а
также средствами муниципальных казенных учреждений города Бузулука,
полученными ими от иной приносящей доход деятельности;
2.4. Функции по осуществлению контроля:
2.4.1. Управление осуществляет предварительный финансовый
контроль в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в
процессе исполнения местного бюджета.
2.5. Разрабатывает проекты правовых актов городского Совета
депутатов, администрации города Бузулука, в пределах компетенции,
установленной настоящим Положением.
2.6. Представляет интересы муниципального образования город Бузулук
Оренбургской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах,
административных
органах
в
установленном
действующим
законодательством порядке по вопросам, связанным с исполнением местного
бюджета.
2.7. Осуществляет взаимодействие в установленном порядке с органами
государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам,
отнесенным к сфере деятельности управления.
2.8. Осуществляет рассмотрение письменных и устных обращений
граждан, принятие по ним решений и направление ответов в соответствии с
компетенцией управления в порядке, установленном Федеральным законом от
02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации».
2.9. Обеспечивает в соответствии с действующим законодательством
в пределах своей компетенции защиту персональных данных, сведений,
составляющих государственную тайну.
2.10. Осуществляет функции (полномочия) главного распорядителя
средств местного бюджета, администратора доходов и администратора
источников финансирования дефицита местного бюджета.
2.11.
Выступает в качестве муниципального заказчика,
осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2.12.
Осуществляет
в
соответствии
с
действующим
законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности управления.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Работа Управления регламентируется настоящим Положением.
3.2. Положение об управлении утверждает городской Совет депутатов,
структуру и штатное расписание управления утверждает глава города
Бузулука.
3.3. Деятельность сотрудников управления регламентируется
должностными обязанностями (инструкциями).
3.4. Управление возглавляет начальник финансового управления,
непосредственно подчиняющийся главе города Бузулука.
3.5. Полномочия начальника финансового управления:
руководит работой управления
в рамках действующего
законодательства;
выполняет поручения главы города Бузулука;
является
работодателем
для
работников
управления
(муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной
службы, для обеспечения исполнения полномочий управления) в
соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
заключает трудовые договоры (контракты), назначает и
освобождает от должности муниципальных служащих управления, а также в
пределах своей компетенции принимает к ним меры поощрения и налагает
дисциплинарные взыскания;
проводит работу по подготовке, подбору, расстановке кадров
управления, принимает меры по повышению квалификации работников
управления;
решает вопросы командирования работников управления;
утверждает
положения
о
структурных
подразделениях
управления,
должностные
инструкции
муниципальных
служащих
управления;
вносит главе города предложения по совершенствованию
бюджетной системы муниципального образования город Бузулук
Оренбургской области;
устанавливает степень ответственности заместителей начальника
управления, руководителей структурных подразделений управления за
руководство отдельными направлениями деятельности управления,
эффективность и результативность их деятельности;
действует без доверенности от имени управления, представляет
его интересы, в том числе в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах,
во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления,
учреждениях всех форм собственности, а также во взаимоотношениях с
физическими лицами;
визирует в пределах своей компетенции муниципальные
правовые акты города Бузулука;
утверждает планы работы управления;
подписывает служебную документацию в пределах компетенции
управления;
предоставляет на основании приказов право подписи документов
с оформлением образцов подписи своему(им) заместителю(ям) в
установленных пределах;
выдает доверенности на представление интересов и
осуществление действий от имени управления;
распоряжается в установленном порядке средствами в пределах
утвержденной бюджетной сметы;
заключает муниципальные контракты, договоры, совершает
сделки, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации,
входящие в сферу деятельности управления в пределах своих полномочий;
создает необходимые условия для организации труда,
обеспечения техники безопасности и соблюдения в отделе правил трудового
распорядка;
рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам, отнесенным к компетенции управления, принимает по ним
решения в соответствии с компетенцией управления в порядке,
установленном федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», организует
прием граждан по указанным вопросам;
по поручению главы города представляет администрацию города
Бузулука по вопросам, относящимся к компетенции управления;
- в пределах компетенции разрабатывает и осуществляет мероприятия
по улучшению организации деятельности управления;
-осуществляет контроль энергосбережения и энергоэффективности в
отделе;
-обеспечивает мобилизационную подготовку управления;
- организует мониторинг законодательства о местном самоуправлении;
- обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов администрации города Бузулука, проектов нормативных
правовых актов администрации города Бузулука, подготовленных
управлением в установленном муниципальными правовыми актами города
Бузулука порядке;
- организует предоставление информации в пределах компетенции
управления для размещения на официальном сайте администрации города
Бузулука в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.6. Начальник управления имеетзаместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности своим приказом по согласованию с
главой города Бузулука. Заместители начальника Управления осуществляют
свои полномочия в соответствии с должностными инструкциями.В отсутствие
начальника финансового управления его обязанности исполняет заместитель
начальника, назначаемый в соответствии с действующим законодательством.
3.7. Начальник финансового управления несет ответственность за
деятельность управления в целом, в том числе:
3.7.1. За целевое использование выделенных в распоряжение управления
бюджетных средств;
3.7.2. За достоверность и своевременное представление установленной
отчетности и информации, связанной с исполнением бюджета;
3.7.3. За несвоевременное и некачественное исполнение муниципальных
правовых актов.
Приложение № 2 к решению
городского Совета депутатов
от _________________ № __
Перечень
отменяемых решений городского Совета депутатов
1. Решение городского Совета депутатов от 08.04.2008 № 212 «О внесении
дополнений в решение городского Совета депутатов от 02.10.2007 № 99»;
2. Решение городского Совета депутатов от 30.11.2012 № 331 «Об
утверждении положения о финансовом отделе администрации города
Бузулука в новой редакции»;
3. Решение городского Совета депутатов от 18.02.2014 № 540 «О внесении
изменений в решение городского совета депутатов от 22.10.2007 № 99»;
4. Решение городского Совета депутатов от 20.12.2013 № 514 «О внесении
изменений в положение о финансовом отделе администрации города
Бузулука»