РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЗЕРНОГРАДСКИЙ РАЙОН» СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЗЕРНОГРАДСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ № 64 29.12.2015 года г. Зерноград Об утверждении Положения об управлении образования Администрации Зерноградского района Ростовской области в новой редакции В целях приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 125, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с Уставом муниципального образования «Зерноградский район», решением Собрания депутатов Зерноградского района от 29.10.2015 № 43 «Об утверждении структуры Администрации Зерноградского района с 01.01.2016 года», Собрание депутатов Зерноградского района РЕШИЛО: 1. Утвердить Положение об управлении образования Администрации Зерноградского района Ростовской области в новой редакции согласно приложению к настоящему решению. 2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Зерноградского района от 29.10.2010 № 36 «Об утверждении Положения об управлении образования Администрации Зерноградского района Ростовской области». 3. Опубликовать данное решение в печатном средстве массовой информации Зерноградского района «Официальный вестник Зерноградского района» и разместить на официальном сайте Администрации Зерноградского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 4. Настоящие решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и охране общественного порядка Собрания депутатов Зерноградского района (председатель комиссии А.И. Платонов). Председатель Собрания депутатов глава Зерноградского района И.П.Люлюмова УТВЕРЖДЕНО решением Собрания депутатов Зерноградского района от 29.12.2015 № 64 Положение об управлении образования Администрации Зерноградского района Ростовской области г. Зерноград 2015 г. Приложение к решению Собрания депутатов Зерноградского района от 29.12.2015 № 64 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.Настоящее Положение определяет статус, порядок организации и деятельности управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области (далее – управление образования). 2.В соответствии со статьей 38 Устава муниципального образования «Зерноградский район» управление образования является отраслевым (функциональным) органом Администрации Зерноградского района, реализующим полномочия по осуществлению полномочий муниципального района (п.11 ст. 39 Устава муниципального образования «Зерноградский район») в сфере образования и переданных отдельных государственных полномочий Ростовской области в сфере образования в Зерноградском районе. 3.Управление образования Администрации Зерноградского района Ростовской области является юридическим лицом, имеет гербовую печать с изображением герба Зерноградского района со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Организационноправовая форма управления образования - муниципальное казенное учреждение. 4.Управление образования образуется решением Собрания депутатов Зерноградского района, подчиняется в своей деятельности главе Администрации Зерноградского района, курирующему заместителю главы Администрации Зерноградского района по общим и социальным вопросам, министерству общего и профессионального образования Ростовской области по вопросам, находящимся в ведении министерства. 5.Положение об управлении образования, его структура, решение об учреждении, реорганизации и ликвидации управления образования принимается Собранием депутатов Зерноградского района по представлению главы Администрации Зерноградского района. 6. Управление образования осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных образовательных организаций. 7. Управление образования осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные образовательные организации во взаимодействии с территориальными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовых форм. 8. Имущество управления образования является муниципальной собственностью, которое находится на балансе управления образования Администрации Зерноградского района и закреплено за управлением образования на праве оперативного управления. Управление образования может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде в рамках своей компетенции. 9. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Ростовской области, правовыми актами муниципального образования «Зерноградский район», а также настоящим Положением. 10.Юридический адрес: 347740, Российская Федерация, Ростовская область, г. Зерноград, ул. Мира, 16, тел. 41-2-57, факс 43-8-50, электронный адрес: rayono@zern.donpac.ru. 11.Полное наименование: управление образования Администрации Зерноградского района Ростовской области 12. Сокращенное наименование: управление образования Администрации Зерноградского района. 2. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В соответствии с основными задачами управление образования наделяется следующими полномочиями: 1.Осуществляет руководство сферой образования и координирует деятельность подведомственных организаций системы образования в районе. 2.Координирует работу образовательных организаций по профилактике терроризма и экстремизма в пределах своей компетенции. 3.Разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зерноградского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов в пределах своей компетенции. 4.Осуществляет воспитательные и пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности на территории Зерноградского района в пределах своей компетенции. 5.Оказывает содействие образовательным организациям в реализации социально-значимых инициатив, пропаганде здорового образа жизни, борьбе с наркоманией, алкоголизмом и другими негативными явлениями в пределах своей компетенции. 6. Принимает решения в пределах своей компетенции, издаваемые в форме приказов начальника управления образования, обязательные для выполнения работниками управления образования, муниципальными образовательными организациями. 7. Направляет запросы в территориальные органы федеральной исполнительной власти, органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм с целью получения материалов, информации, необходимой для выполнения возложенных на управление образования функций. 8.Рассмотривает в пределах своей компетенции обращения граждан и организаций и принимает по ним решения. 9. Создает комиссии, советы, рабочие группы по вопросам, входящим в сферу деятельности управления образования. 10. Назначает и освобождает в установленном порядке от должности руководителей муниципальных образовательных организаций по согласованию с главой Администрации Зерноградского района. 11. Использует в установленном порядке имущество, предоставленное на праве оперативного управления в соответствии с договором, заключенным с Комитетом по управлению имуществом Администрации Зерноградского района. 12. Выносит на рассмотрение главы Администрации Зерноградского района предложения по вопросам, относящимся к компетенции управления образования. 13. Осуществляет контроль за: - соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в образовательных организациях; - исполнением законодательства Российской Федерации и Ростовской области об образовании; - деятельностью руководителей подведомственных организаций в целях осуществления государственной политики в сфере образования. 14. Представляет в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, награждение работников подведомственных организаций отраслевыми, государственными наградами, а также самостоятельно осуществляет награждение работников системы образования и участников образовательного процесса. 15. Выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, принимает необходимые меры по их социальной адаптации. 16. Обеспечивает взаимодействие с органами социальной защиты населения, здравоохранения и культуры, правоохранительными органами, службой занятости в решении проблем обучения и воспитания обучающихся, охраны их здоровья, профилактики правонарушений и безнадзорности. 17. В установленном порядке осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций Зерноградского района, в том числе создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации, утверждает их уставы. 15. Вносит на рассмотрение и утверждение, а также согласовывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям управления образования. 18. Реализует принятые муниципальные программы в сфере образования, создает благоприятные условия для реализации муниципальных правовых актов в части развития образования на территории Зерноградского района. 19. Обеспечивает организацию работы структурных подразделений управления образованием: районной психолого-медико-педагогической комиссии для детей дошкольного и школьного возрастов, работу методического кабинета, отдела общего и дополнительного образования, отдела социально правовой поддержки детства, опеки и попечительства, бухгалтерии управления образования. 20. Оказывает содействие в подготовке и повышении квалификации педагогических работников. 3.ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ Управление образования в пределах своих полномочий вправе: 1. Создавать в установленном порядке межведомственные комиссии, координационные, экспертные и попечительские советы, а также временные творческие и рабочие группы по проблемам образования и участвовать в их работе. 2. Запрашивать у структурных подразделений Администрации Зерноградского района, отраслевых (функциональных) органов Администрации Зерноградского района, государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в полномочия управления образования. 3. Заключать и оплачивать муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных управлению образования лимитов бюджетных обязательств. 4. Привлекать к работе на контрактной (договорной) основе научноисследовательские коллективы, центры, издательства, ученых для разработки и реализации научного и информационного обеспечения деятельности образовательных организаций Зерноградского района. 5. Вносить предложения по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций Зерноградского района. 6. Осуществлять иные права в пределах своих полномочий. 4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 1. Структура управления образования (приложение ) и положение о нем утверждаются Собранием депутатов Зерноградского района. Штатное расписание управления образования и его отделов утверждается главой Администрации Зерноградского района. 2. Управление образования возглавляет начальник управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области (далее начальник управления образования), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации Зерноградского района по согласованию с курирующим заместителем главы администрации Зерноградского района по общим и социальным вопросам на условиях срочного трудового договора, заключенного по соглашению сторон на срок 5 (пять лет) на основании пункта 7 части второй статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации, как с категорией «руководитель организации». 3. Работники управления образования являются как муниципальными служащими, на которых распространяется законодательство о муниципальной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе, так и иными работниками, не являющимися муниципальными служащими, с которыми заключаются договоры в соответствии с трудовым законодательством. 4. Начальник управления образования осуществляет следующие полномочия: - осуществляет общее руководство управлением образования, организует деятельность муниципальных образовательных организаций Зерноградского района; - вносит в установленном порядке проекты правовых актов, предложения по вопросам деятельности управления образования на рассмотрение главе Администрации Зерноградского района и в Собрание депутатов Зерноградского района; - утверждает положения, должностные инструкции структурных подразделениий управления образования: методического кабинета, бухгалтерии, психолого – медико- педагогической консультации, отдела общего и дополнительного образования, отдела социально правовой поддержки детства, опеки и попечительства, устанавливает правила внутреннего трудового распорядка, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины; - утверждает штатные расписания методического кабинета, бухгалтерии, психолого медико педагогической консультации; - издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, осуществляет контроль за их исполнением, выдает доверенности; - осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих и иных работников управления образования, назначает и освобождает от должности муниципальных служащих, заключает с ними трудовые договоры, принимает на работу, заключает трудовые договоры и увольняет иных работников управления образования; - утверждает уставы муниципальных образовательных организаций; - назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений по согласованию с главой Администрации Зерноградского района; - налагает дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей на муниципальных служащих, работников управления образования и руководителей подведомственных образовательных организаций; - в пределах утвержденного фонда оплаты труда утверждает Положение о материальном стимулировании руководителей образовательных организаций и структурных подразделений управления образования, вносит в него необходимые изменения; - подписывает в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к полномочиям управления образования, соглашения, договоры, контракты с юридическими и физическими лицами; - действует без доверенности от имени управления образования, представляет его в государственных органах, органах местного самоуправления и в иных органах и организациях, выдает доверенности работникам управления образования; - осуществляет рассмотрение обращения граждан и проводит личный прием граждан; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. 5. Начальник управления образования, а в его отсутствие начальник отдела общего и дополнительного образования несет ответственность за своевременное и качественное выполнение полномочий, возложенных на управление образования, в том числе за состоянием антикоррупционной работы в управлении образованием. 6. Иные работники управления образования несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение должностных обязанностей, установленных должностными инструкциям. 7. В период отсутствия начальника управления образования его функции и полномочия исполняет начальник отдела общего и дополнительного образования управления образования, либо сотрудник управления образования, назначенный главой Администрации Зерноградского района. Исполняющий обязанности начальника управления несет персональную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на управление образования задач и функций. 5. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 1.Деятельность управления образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по решению Собрания депутатов Зерноградского района в установленном законом порядке. 2. При ликвидации и реорганизации управления образования увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством РФ. Приложение к Положению об управлении образования Администрации Зерноградского района Структура управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области Аппарат управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области - начальник управления образования - 1 шт. ед. - главный специалист управления образования – 1 шт. ед. - старший инспектор – 1 шт. ед. - водитель – 1 шт. ед. Структурные подразделения и отделы управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области Отдел общего и дополнительно го образования6 шт. ед Отдел социальноправовой защиты детства, опеки и попечительства в отношении несовершеннолет них – 5 шт.ед несовершеннолет нихх Бухгалтерия 7 шт.ед Методический кабинет – 7 шт.ед ПМПК - 5,5 шт.ед