26 октября 2015 - Справедливая Россия

Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 19 - 26 октября 2015 г.»
Оглавление
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам ........................................................................... 6
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 20.10.2015 ........................ 6
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 21.10.2015 ...................... 19
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 23.10.2015 ...................... 29
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» ........................................................................................................... 54
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» .................................................................................. 56
19/10/2015 Сергей Миронов: мы считаем, что норма об отчислении взносов на капремонт в "общий котел" требует
пересмотра ................................................................................................................................................................................. 56
19/10/2015 Сергей Миронов: священные книги нельзя расценивать как экстремистские материалы ........................... 58
19/10/2015 Олег Нилов: "шумахеров", калечащих и убивающих на улицах наших городов, можно "затормозить"
только жесточайшей ответственностью ................................................................................................................................. 59
19/10/2015 Дмитрий Горовцов: мы уже давно добиваемся ратификации 20 статьи Конвенции ООН против
коррупции .................................................................................................................................................................................. 60
19/10/2015 Олег Нилов: на местах нет политической воли для прекращения коррупционных потоков........................ 61
19/10/2015 Федот Тумусов: лекарственные средства – это социальный товар, от которого зависит здоровье и жизнь
россиян ....................................................................................................................................................................................... 62
20/10/2015 Доклад Сергея Миронова на Международной конференции "Перспективы формирования
международной коалиции по борьбе с "Исламским государством" ................................................................................... 64
20/10/2015 Сергей Миронов: нельзя экономить на социальных статьях, когда есть масса других способов пополнить
бюджет ....................................................................................................................................................................................... 70
20/10/2015 Александр Романович: коррупционная бомба замедленного действия в Красногорске сработала............. 71
20/10/2015 Михаил Емельянов о схеме одномандатных избирательных округов ............................................................ 73
1
20/10/2015 Галина Хованская об обеспечении прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда
..................................................................................................................................................................................................... 74
20/10/2015 Елена Драпеко об учете и регистрации музейного фонда РФ .......................................................................... 76
20/10/2015 Галина Хованская о включении домов, признанных аварийными после 2012 года, в адресные программы
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ................................................................................................ 77
20/10/2015 Федот Тумусов о распределении и утверждении общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых
реках внутренних вод РФ......................................................................................................................................................... 79
20/10/2015 Александр Тарнавский: бросать человека один на один с кризисными реалиями нельзя ............................ 82
20/10/2015 Ольга Епифанова: необходимы серьезные законодательные решения в сфере оборота детской игровой
продукции .................................................................................................................................................................................. 83
20/10/2015 Александр Тарнавский об освобождении от НДС медтоваров для коррекции зрения ................................. 84
20/10/2015 Валерий Гартунг о реализации антикризисных мер .......................................................................................... 85
20/10/2015 Дмитрий Горовцов: оснований для отклонения законопроекта об ответственности за неисполнение
указов Президента нет .............................................................................................................................................................. 89
20/10/2015 Анатолий Аксаков: Регионам не стоит ждать, пока федеральный Центр спланирует их будущее ............. 89
21/10/2015 Сергей Миронов: предложенный мной проект ФКЗ "О Федеральном Собрании РФ" должен пройти
обсуждение в обеих палатах .................................................................................................................................................... 90
21/10/2015 Сергей Миронов о Святом Владимире ............................................................................................................... 91
21/10/2015 Николай Левичев прокомментировал прогноз главы Минэкономразвития относительно цены на нефть . 96
21/10/2015 Олег Нилов: бесплатное предоставление гражданам земли позволит вернуть миллиарды рублей в
стройиндустрию ........................................................................................................................................................................ 96
21/10/2015 Дмитрий Горовцов о законопроекте, регламентирующем применение оружия сотрудниками уголовноисполнительной системы ......................................................................................................................................................... 97
21/10/2015 Анатолий Аксаков о мероприятиях по обеспечению устойчивого развития экономики в 2015 году ....... 100
21/10/2015 Виктор Шудегов о будущем экономики, культуры и образования Удмуртской Республики .................... 102
21/10/2015 Ольга Епифанова: чиновникам следует внимательно посмотреть на жизнь граждан................................. 106
21/10/2015 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания ГД ............................................... 111
22/10/2015 Сергей Миронов: если деятельность микрофинансовых организаций не будет запрещена, банкротства
граждан станут массовым явлением ..................................................................................................................................... 113
2
22/10/2015 Татьяна Москалькова: Приднестровье фактически находится в состоянии блокады ................................. 114
23/10/2015 Сергей Миронов: наш запрос по поводу законности взимания платы за капремонт в "общий котел"
поступил в Конституционный Суд ....................................................................................................................................... 116
23/10/2015 Сергей Миронов: мы будем настаивать на закреплении Единого дня голосования за третьим
воскресеньем сентября ........................................................................................................................................................... 117
23/10/2015 Татьяна Москалькова о ратификации соглашений с Республикой Беларусь ............................................... 118
23/10/2015 Александр Тарнавский о противодействии экстремистской деятельности в отношении религиозных
текстов...................................................................................................................................................................................... 120
23/10/2015 Александр Романович о прекращении торговой, экономической и финансовой блокады Республики Куба
................................................................................................................................................................................................... 122
23/10/2015 Татьяна Москалькова о календаре рассмотрения вопросов ГД ..................................................................... 124
23/10/2015 Валерий Гартунг: Правительство не готово к критическому анализу своих действий и ошибок ............. 126
23/10/2015 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания Госдумы ..................................... 127
24/10/2015 Сергей Миронов: в условиях кризиса Правительство не справляется со своими обязанностями ............. 130
25/10/2015 Сергей Миронов: режим Порошенко наносит "авиаудар", прежде всего, по своей стране........................ 132
26/10/2015 Сергей Миронов рассказал о повестке заседания Центрального совета СР ................................................. 133
26/10/2015 Доклад Сергея Миронова на заседании Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ....... 134
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях депутатов фракции «СР» ........................................... 147
19/10/2015 Сергей Миронов принял участие в презентации книги "Маленькие герои большой войны" .................... 147
19/10/2015 Делегация СР принимает участие в VI Международном форуме по поддержке малых и средних
предприятий Китая и России ................................................................................................................................................. 148
19/10/2015 Алла Кузьмина посетила с рабочим визитом Хабаровск ................................................................................ 152
20/10/2015 Сергей Миронов принял делегацию депутатов Европарламента .................................................................. 152
20/10/2015 При поддержке Сергея Миронова доставлена гуманитарная помощь детям Донбасса .............................. 153
20/10/2015 Алексей Чепа принял участие в работе VI Международного форума по поддержке малых и средних
предприятий России и Китая ................................................................................................................................................. 153
21/10/2015 Николай Левичев провел встречу с Председателем Сената Конгресса Республики Филиппины ............. 155
21/10/2015 Александр Романович принял делегацию сирийского Курдистана .............................................................. 156
21/10/2015 Татьяна Москалькова посетила выставку "Интерполитех-2015"................................................................... 157
3
21/10/2015 Анатолий Аксаков награжден Почетной грамотой Президента РФ .............................................................. 157
22/10/2015 Сергей Миронов принял делегацию турецких курдов .................................................................................... 158
22/10/2015 Сергей Миронов провел прием граждан ........................................................................................................... 158
22/10/2015 Делегация СР в рамках VI Международного форума по поддержке малых и средних предприятий Китая
и России посетила города Цзинин и Цюйфу ....................................................................................................................... 160
22/10/2015 В Пекине завершился VI Международный форум по поддержке малых и средних предприятий Китая и
России ...................................................................................................................................................................................... 161
22/10/2015 Леонид Левин принял участие в работе крупнейшего осеннего мероприятия российской интернетотрасли – «Российская интерактивная неделя-2015» (RIW-2015) .................................................................................... 164
23/10/2015 Заместитель мэра Москвы ответил на обращение Сергея Миронова по вопросу обеспечения
беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры ............................... 164
23/10/2015 Леонид Левин выступил на ежегодной конференции Торгово-промышленной палаты Российской
Федерации "День бренда-2015"............................................................................................................................................. 168
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» ................................ 169
19/10/2015 Состоялось заседание Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям ............... 169
19/10/2015 «О мерах по преодолению кризисной ситуации в экономике России» – издание Государственной Думы
2015 года .................................................................................................................................................................................. 169
21/10/2015 Ольга Епифанова провела заседание Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей с
представителями Удмуртской Республики .......................................................................................................................... 171
22/10/2015 Состоялось расширенное заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи ............................................................................................................................... 172
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД .................................................................................................................. 172
21/10/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы первому заместителю Председателя Правительства РФ Игорю
Шувалову ................................................................................................................................................................................. 172
21/10/2015 "СР" стала единственной фракцией, большинством голосов выступившей против постановления ГД об
антикризисном плане Правительства ................................................................................................................................... 177
23/10/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы Министру финансов РФ Антону Силуанову ............................. 178
VII Информация о мероприятиях СР .................................................................................................................................. 184
22/10/2015 Заседание Президиума Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ .................................. 184
4
26/10/2015 В Москве состоялось заседание Центрального совета СР .............................................................................. 185
26/10/2015 В Москве состоялось заседание Палаты депутатов СР ................................................................................... 192
5
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим
законопроектам
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
20.10.2015
№
1.
Законопроект
Содержание
№ 814533-6
О внесении изменений в
статьи 10 и 71
Федерального закона
"Об основных гарантиях
избирательных прав и
права на участие в
референдуме граждан
Российской Федерации"
(в части установления
возможности
совмещения дня
голосования на
очередных выборах
депутатов
Государственной Думы
с днем голосования на
выборах в органы
государственной власти
субъектов Российской
Федерации, органы
местного
самоуправления)
(Третье чтение)
Законопроектом предусматривается возможность
совмещения дня голосования на очередных
выборах депутатов Государственной Думы с днем
голосования на выборах в органы
государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, в
третье воскресенье сентября года, в котором
истекают сроки полномочий указанных органов
или депутатов указанных органов.
При этом концептуальными остаются нормы
пункта 1 статьи 8 Федерального закона от
12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации",
согласно которым срок, на который избираются
органы государственной власти субъектов РФ,
органы местного самоуправления, депутаты
указанных органов, и срок полномочий
указанных органов и депутатов устанавливаются
соответственно конституциями (уставами),
законами субъектов Российской Федерации,
уставами муниципальных образований, при этом
устанавливаемый срок не может составлять менее
двух и более пяти лет. Днем окончания срока, на
Мнение
комитета
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Поддерживает
ЗА
6
2.
Депутаты
Государственной
Думы С.Е.Нарышкин,
В.А.Васильев,
В.В.Жириновский,
С.М.Миронов
№ 735304-6
О внесении изменений в
статьи 4.5 и 23.1
Кодекса Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(в части уточнения
сроков давности
привлечения к
административной
ответственности за
нарушение порядка
деятельности
некоммерческих
организаций,
выполняющих функции
иностранного агента)
(Второе чтение)
который избираются органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, депутаты указанных
органов, является второе воскресенье сентября
года, в котором истекает срок полномочий
указанных органов или депутатов.
Действующим законодательством предусмотрен
трехмесячный срок давности привлечения к
административной ответственности, по истечении
которого дело об административном
правонарушении подлежит прекращению.
Правоприменительная практика показывает, что с
учетом специфики названного правонарушения
этот срок недостаточен. Предлагается увеличить
до одного года срок давности привлечения к
административной ответственности за
совершение административного правонарушения,
а также внести изменение, исключив их из
подсудности мировых судей и отнеся к
подсудности судей районных судов.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
Депутаты
Государственной
Думы В.Н.Плигин,
В.А.Поневежский,
Т.К.Агузаров,
А.Г.Сидякин,
Р.Д.Курбанов,
Б.К.Балашов,
Р.Ф.Абубакиров,
А.Н.Хайруллин,
7
Р.Ш.Хайров,
И.Б.Богуславский,
М.Х.Юсупов,
Р.А.Баталова,
А.Б.Василенко,
Е.Л.Николаева,
А.Б.Выборный,
Н.А.Шайденко
3.
№ 881257-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
дополнительных мерах
государственной
поддержки семей,
имеющих детей"
(о направлении средств
материнского
(семейного) капитала на
приобретение товаров и
услуг для социальной
адаптации и интеграции
в общество детейинвалидов)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
Законопроектом предусматривается установление
возможности семьям, имеющим детей-инвалидов,
распорядиться средствами материнского
(семейного) капитала на приобретение товаров и
услуг для социальной адаптации и интеграции в
общество детей-инвалидов посредством
компенсации затрат на приобретение таких
товаров и услуг, рекомендованных ребенкуинвалиду индивидуальной программой
реабилитации.
Правила направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на
компенсацию приобретения товаров и услуг для
социальной адаптации и интеграции в общество
детей-инвалидов, а также перечень таких товаров
и услуг будут установлены Правительством РФ.
Указанный перечень будет формироваться без
включения в него медицинских услуг, а также
товаров и услуг, предусмотренных федеральным
перечнем реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду.
Законопроектом предусматривается, что
подтверждением приобретения товаров для
социальной адаптации и интеграции в общество
детей- инвалидов могут являться договор куплипродажи, товарный и кассовый чеки, а также акт
о проверке наличия такого товара, составленный
Комитет по вопросам
семьи, женщин и
детей:
принять
Не требуется
ЗА
8
4.
5.
№ 829876-6
О внесении изменения в
пункт 2 статьи 149
Налогового кодекса
Российской Федерации
(об освобождении от
налога на добавленную
стоимость медицинских
товаров, используемых
для коррекции зрения)
(Первое чтение)
органом социальной защиты населения по месту
жительства ребенка-инвалида.
Социальный работник, который прикреплен к
ребенку-инвалиду, может осуществлять проверку
факта приобретения товара при плановом
посещении ребенка.
В целях эффективности и своевременности
получения помощи ребенком-инвалидом
предлагается предоставить возможность для
семей, воспитывающих детей-инвалидов,
воспользоваться средствами материнского
(семейного) капитала на предлагаемые
законопроектом цели, не дожидаясь исполнения
ребенку, в связи с рождением которого возникло
право на дополнительные меры государственной
поддержки, возраста трех лет.
Действие законопроекта распространяется как на
родного ребенка- инвалида (детей-инвалидов),
так и на усыновленных детей, независимо от
очередности рождения (усыновления).
Вступление законопроекта в силу предусмотрено
с 1 января 2016 г.
В настоящее время пунктом 2 статьи 149
Налогового кодекса Российской Федерации от
налогообложения налогом на добавленную
стоимость освобождена реализация очков (за
исключением солнцезащитных), линз и оправ для
очков (за исключением солнцезащитных).
Предлагается освобождать от налогообложения
налогом на добавленную стоимость операций по
реализации очков для коррекции зрения и линз
для коррекции зрения, независимо от того,
являются ли они солнцезащитными.
Правительство
Российской Федерации
№ 692856-6
Законопроект разработан в целях
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по
Не требуется
ЗА
9
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
Музейном фонде
Российской Федерации
и музеях в Российской
Федерации"
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
совершенствования порядка включения музейных
предметов в состав Музейного фонда Российской
Федерации.
Данный законопроект вводит необходимые
определения и уточняет действующее
законодательство в сфере музейного дела.
В целях конкретизации порядка включения
музейных предметов и музейных коллекций в
состав Музейного фонда Российской Федерации
(далее - Музейный фонд) предлагается дополнить
понятийный аппарат Федерального закона от
26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О Музейном фонде
Российской Федерации музеях в Российской
Федерации" (далее - закон
№ 54-ФЗ) понятиями "собрание музея", "учетная
документация музея", "главная инвентарная книга
(книга поступлений)", "экспертиза музейных
предметов".
Согласно законопроекту упрощается порядок
включения музейных предметов и музейных
коллекций в Музейный фонд.
В соответствии с законопроектом статья 8 закона
№ 54-ФЗ о включении музейных предметов и
музейных коллекций излагается в новой
редакции, согласно которой включение
предметов осуществляется в порядке,
предусмотренном положением о Музейном
фонде.
При этом статьей 8 законопроекта
устанавливается, что культурные ценности, в
отношении которых имеется положительное
заключение фондово-закупочной комиссии музея
и в результате экспертизы музейных предметов
установлена их историко- культурная ценность,
регистрируются в основных учетных документах
музея и считаются включенными в состав
Музейного фонда со дня такой регистрации.
культуре:
принять
10
Данное положение должно быть распространено
на все музейные предметы государственных
музеев, не включенные к настоящему времени в
состав Музейного фонда по действующей
процедуре их регистрации в Государственном
каталоге.
Аналогичный порядок включения в состав
негосударственной части Музейного фонда и
учета музейных предметов предлагается
установить для музейных предметов и музейных
коллекций, зарегистрированных в
муниципальных музеях.
Законопроектом также предлагается
установить, что за Государственным
каталогом сохранится функция хранения
необходимой сводной информации о
музейных предметах, включенных в
Музейный фонд, об изменениях в составе
Музейного фонда (информацию о включении
соответствующих музейных предметов и
музейных коллекций в Музейный фонд, факт
исключения из Музейного фонда, об
изменении собственника музейного предмета
и т.д.).
Статьей 2 законопроекта предусмотрены
переходные положения, регулирующие статус
музейных предметов, не зарегистрированных в
Государственном каталоге Музейного фонда
Российской Федерации на день вступления
проекта федерального закона в силу, но
зарегистрированных в инвентарных книгах в
соответствии с нормативными правовыми актами
СССР, признаются включенными в состав
Музейного фонда Российской Федерации.
Законопроектом предлагается определить, что
порядок учета и хранения музейных предметов,
11
№ 828659-6
О внесении изменений в
подпункт 4 пункта 1
статьи 218 части второй
Налогового кодекса
Российской Федерации
(в части увеличения
размеров стандартных
налоговых вычетов на
детей-инвалидов)
(Первое чтение)
6.
Депутаты
Государственной
Думы С.И.Неверов,
В.А.Васильев,
О.Ю.Баталина,
А.М.Макаров,
И.В.Соколова,
Р.В.Кармазина,
О.Г.Борзова,
Н.В.Герасимова,
И.И.Гильмутдинов,
включенных в состав Музейного фонда,
устанавливается едиными правилами и условиями
учета и хранения музейных предметов и
музейных коллекций, входящих в состав
Музейного фонда, утверждаемыми федеральным
органом исполнительной власти, на который
Правительством Российской Федерации
возложено государственное регулирование в
области культуры.
Учитывая, что законопроект предполагает отмену
действующих Положений о Музейном фонде и
Государственном каталоге, отдельные нормы
этих положений, требующие законодательного
закрепления, включены в законопроект.
Законопроектом предусматривается увеличение с
1 января 2016 года стандартного налогового
вычета за каждый месяц налогового периода на
каждого ребенка-инвалида родителям и
усыновителям, на обеспечении которых
находится ребенок, с 3 000 до 12 000 рублей, а
опекунам, попечителям и приемным родителям с 3 000 до 6 000 рублей.
Кроме того, для всех налогоплательщиков, на
обеспечении которых находятся дети,
предлагается увеличить с 280 000 рублей до
350 000 рублей предельный размер дохода,
рассчитываемый с начала года нарастающим
итогом, по достижении которого налоговый
вычет не предоставляется.
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Поддерживает
ЗА
12
7.
Т.О.Алексеева,
А.Г.Сидякин,
В.В.Иванов,
М.А.Кожевникова,
С.А.Вострецов,
И.А.Чиркова,
А.А.Ищенко,
В.М.Заварзин,
Н.С.Максимова,
Е.Ю.Ушакова,
Е.Н.Сенаторова,
З.Я.Рахматуллина
№ 778347-6
О внесении изменения в
статью 11 Федерального
закона "О порядке
выезда из Российской
Федерации и въезда в
Российскую
Федерацию"
(в целях обеспечения
возможности
оформления каждому
гражданину Российской
Федерации второго
заграничного паспорта в
период срока действия
такого же паспорта,
выданного этому
гражданину ранее)
(Первое чтение)
Законопроект предусматривает возможность
оформления и выдачи каждому гражданину
Российской Федерации второго паспорта,
удостоверяющего его личность за пределами
территории Российской Федерации и
предназначенного для его выезда из нашей
страны и возвращения в Россию (заграничного
паспорта), в период срока действия такого же ранее оформленного данному гражданину заграничного паспорта.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
Депутаты
Государственной
Думы Р.Д.Курбанов,
В.С.Вшивцев,
И.И.Гильмутдинов,
13
8.
9.
В.Ю.Максимов,
В.И.Лысаков,
Р.С.Ильясов,
В.В.Гутенев
№ 767885-6
О внесении изменения в
статью 82 Лесного
кодекса Российской
Федерации
(в части дополнения
полномочий органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации в области
лесных отношений)
(Первое чтение)
Законопроект закрепляет за органами
государственной власти субъектов РФ
полномочия по установлению повышающих
коэффициентов к ставкам платы за единицу
объема лесных ресурсов и ставкам платы за
единицу площади лесного участка, находящегося
в федеральной собственности, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 22.05.2007
№ 310 «О ставках платы за единицу объема
лесных ресурсов и ставках платы за единицу
площади лесного участка, находящегося в
федеральной собственности».
Комитет по
Не требуется
природным ресурсам,
природопользованию
и экологии:
отклонить
Совет народных
депутатов
Кемеровской области
№ 647776-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
безопасности дорожного
движения" и Кодекс
Российской Федерации
об административных
правонарушениях в
части наделения
Правительства
Российской Федерации
полномочиями
устанавливать порядок
принудительной
эвакуации
транспортных средств
граждан
Законопроектом предлагается внести изменение,
которое предполагает исключение возможности
передачи органам исполнительной власти
субъектов РФ полномочий в части федерального
государственного контроля и надзора в области
обеспечения безопасности дорожного движения.
На основании данной новации предлагается
внести изменения в статьи Кодекса РФ об
административных правонарушениях, а также
признать утратившей силу статью 23.79 Кодекса,
позволяющую передавать органам
исполнительной власти субъектов РФ - городов
федерального значения Москвы и СанктПетербурга полномочия МВД России по
рассмотрению дел об административных
правонарушениях, предусмотренных частью 5
статьи 12.16 Кодекса.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
ЗА
Не поддерживает
ЗА
14
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы И.В.Лебедев,
Я.Е.Нилов,
А.Н.Свинцов,
О.А.Куликов
№ 265537-6
О внесении изменения в
статью 37 Уголовного
кодекса Российской
Федерации
(о расширении пределов
10. необходимой обороны)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы И.В.Лебедев,
Я.Е.Нилов
№ 758497-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты в
части упрощения
порядка получения вида
на жительство в
Российской Федерации
11.
и гражданства
Российской Федерации
для отдельных
категорий иностранных
граждан
(в целях неприменения
отдельных условий для
получения вида на
Законопроектом предлагается внести в статью 37
Уголовного кодекса Российской Федерации
новую часть, которая должна закрепить
положение о том, что действия лица,
направленные на защиту себя и своей семьи от
насилия или угрозы применения насилия либо на
защиту своего имущества против лица, незаконно
проникшего в его жилище, не являются
превышением пределов необходимой обороны.
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
отклонить
Не поддерживает
Законопроект направлен на устранение
положений законодательства, делающих
невозможным в настоящий момент получение
вида на жительство и гражданства Российской
Федерации для граждан Украины, признанных
носителями русского языка.
Действующим законодательством для получения
вида на жительство или гражданства РФ,
необходимо заявление об отказе иностранного
гражданина от иного гражданства согласно
действующему законодательству подается в
полномочный орган иностранного государства.
При этом для принятия решения о выдаче вида на
жительство требуется наличие документа
полномочного органа иностранного государства,
подтверждающего обращение данного
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
ЗА
15
жительство в
Российской Федерации
или российского
гражданства в
отношении граждан
Украины, признанных
носителями русского
языка)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
О.А.Нилов,
М.В.Емельянов,
Т.Н.Москалькова
№ 792564-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
рыболовстве и
сохранении водных
биологических
ресурсов" в части
расширения
12.
полномочий субъектов
Российской Федерации
по распределению и
утверждению общих
допустимых уловов
водных биоресурсов в
малых реках внутренних
вод Российской
иностранного гражданина с заявлением об отказе
от имеющегося у него гражданства иностранного
государства. Законодательство Украины
содержит многоэтапную процедуру выхода из
гражданства, что само по себе не может являться
основаниями для принятия положений,
предлагаемых законопроектом. Но по
информации, предоставляемой УФМС России
различных субъектов РФ, а также
многочисленным обращениям, направляемым
депутатам ГД и в адрес иных органов
государственной власти, на данный момент
получение вышеуказанной справки невозможно
ввиду отказа о её выдаче со стороны властей
Украины. Целью законопроекта является
недопущение ужасающей несправедливости, при
которой люди лишаются возможности жить в
стране, в которой они хотят жить только по
причине упорства и бескомпромиссной, ничем не
обоснованной позиции властей государства,
гражданами которого они являются.
Законопроектом предлагается передать
полномочия по распределению и утверждению
общих допустимых уловов водных биоресурсов в
малых реках, закрепленные в соответствии с ФЗ
«О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов» за федеральным
органом исполнительной власти в области
рыболовства, на уровень субъекта РФ. При этом
распределение общих допустимых уловов водных
биоресурсов в малых реках внутренних вод РФ
осуществляется в порядке, который закрепляет
вышеуказанные полномочия за Правительством
РФ. Проектируемые изменения обоснованы,
прежде всего, необходимости гибкого подхода к
распределению и утверждению общих
допустимых уловов водных биоресурсов в малых
Комитет по
Не требуется
природным ресурсам,
природопользованию
и экологии:
отклонить
ЗА
16
Федерации
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы Ф.С.Тумусов
№ 685972-6
О внесении изменений в
статью 5 Федерального
закона "О статусе члена
Совета Федерации и
статусе депутата
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации"
(о совершенствовании
13.
форм деятельности
члена Совета
Федерации, депутата
Государственной Думы)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.Н.Шерин,
Д.И.Савельев
№ 719919-6
О внесении изменений в
14. Федеральный закон "О
государственном
кадастре
реках, поскольку такие реки, не играя
сущностной роли на федеральном,
общегосударственном уровне (малые реки - реки,
располагающиеся в одной географической зоне и
имеющие длину не более 100 км и площадь
бассейна в пределах 2 тыс. км²), зачастую
выполняют стратегические,
жизнеобеспечивающие функции в рамках
отдельных субъектов и районов субъектов, что
наиболее полно можно учесть, отразить и в
последующем более точно утвердить лишь на
уровне субъекта РФ.
Законопроект направлен на совершенствование
правовой нормы, регламентирующей порядок
посещения членом Совета Федерации, депутатом
Государственной Думы учреждений уголовноисполнительной системы.
В этих целях предлагается дополнить перечень
организаций, указанных в части второй статьи 5
Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ
«О статусе члена Совета Федерации и статусе
депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации»,
конкретизировав указанные организации, в
качестве мест для беспрепятственного посещения
парламентариями.
Законопроектом предусматривается возможность
выполнения комплексных кадастровых работ в
отношении всех объектов недвижимости,
расположенных только на территории,
принадлежащей садоводческому,
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
Не поддерживает
ЗА
17
недвижимости"
(в части уточнения
положений о
комплексных
кадастровых работах)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы А.В.Туманов
№ 743295-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
порядке рассмотрения
обращений граждан
Российской Федерации"
(в части расширения
требований к
15.
письменному
обращению граждан)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.В.Руденко,
О.А.Финько
№ 282833-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
ветеранах"
(об отнесении к
16. участникам Великой
Отечественной войны
лиц, принимавших
участие в операциях по
боевому тралению с 10
мая 1945 по 31 декабря
огородническому или дачному некоммерческому
объединению граждан. Также законопроектом
предусматривается возможность выполнения
комплексных кадастровых работ для
садоводческих, огороднических или дачных
некоммерческих объединений граждан за их счет.
законодательству:
отклонить
Законопроектом предлагается внести изменения,
согласно которым устанавливаются
дополнительные требования к письменным
обращениям граждан и к обращениям в форме
электронного документа в части состава
сведений, подлежащих указанию авторами
обращений в обязательном порядке. Отсутствие
одного или нескольких обязательных сведений в
обращении будет давать право государственному
органу, органу местного самоуправления или
должностному лицу, в адрес которого поступило
данное обращение, оставить его без ответа.
Комитет по делам
общественных
объединений и
религиозных
организаций:
отклонить
Законопроектом предлагается отнести к
участникам Великой Отечественной войны лиц,
принимавших участие в операциях по боевому
тралению в период с 10 мая 1945 года по 31
декабря 1957 года.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Не поддерживает
ЗА
18
1957 года)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание СанктПетербурга
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
21.10.2015
№
1.
Законопроект
№ 795087-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(об установлении
дополнительных
оснований для
досрочного
прекращения
полномочий члена
Совета Федерации,
депутата
Государственной Думы)
(Второе чтение)
Содержание
Законопроектом предлагается дополнить
положениями, предусматривающими
установление дополнительных оснований для
досрочного прекращения полномочий члена
Совета Федерации, депутата Государственной
Думы ФС РФ и депутата законодательного
(представительного) органа государственной
власти субъекта РФ, связанного с
непредставлением или несвоевременным
представлением сведений о своих доходах,
расходах, об имуществе и об обязательствах
имущественного характера, а также о доходах,
расходах, об имуществе и об обязательствах
имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей.
Мнение
комитета
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Не требуется
ЗА
Депутаты
Государственной
Думы С.И.Неверов,
И.А.Яровая,
В.В.Якушев,
Н.Д.Ковалев,
Н.В.Герасимова,
19
Н.А.Шайденко,
А.Г.Сидякин,
В.Б.Кидяев,
В.В.Иванов,
О.М.Казакова; Член
Совета Федерации
Ю.Л.Воробьев
№ 794026-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
обязательном
экземпляре документов"
(в части введения
обязательного
экземпляра электронных
копий печатных
изданий)
(Первое чтение)
2.
3.
Правительство
Российской Федерации
№ 826412-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
Законопроектом предлагается создание
Комитет по
Не требуется
общедоступного и бесплатного для пользователей культуре:
государственного собрания электронных
принять
документов на базе обязательного экземпляра.
Для реализации указанных целей проектом
вводится понятие электронной копии печатного
издания и отнесение ее к составу обязательного
экземпляра документов. Предполагается, что
такая копия будет эталонной, страховой и
предназначенной, в первую очередь, для
постоянного хранения. Использование
электронной копии печатного издания, в
соответствии с пунктом 2 статьи 1 проекта,
должно осуществляться только с согласия
правообладателей в рамках соблюдения
авторских прав. Помимо электронной копии
печатного издания, проект также
предусматривает предоставление обязательного
экземпляра диссертаций не только на бумажном,
но и на электронном носителе. Постоянное
хранение обязательного федерального экземпляра
электронной копии печатного издания и
обязательного федерального экземпляре
диссертаций на электронных носителях, а также
информирование о них читателей проектом
возлагается на Российскую государственную
библиотеку.
Законопроектом предусмотрен запрет на
Комитет по природным Не требуется
предоставление на территориях национальных
ресурсам,
парков земельных участков (за исключением
ЗА
ЗА
20
особо охраняемых
природных
территориях" и
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(в части
совершенствования
правового
регулирования в
области охраны и
использования особо
охраняемых природных
территорий)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
полностью находящихся в границах населенных
пунктов) для ведения личного подсобного
хозяйства, дачного хозяйства, садоводства,
огородничества, индивидуального гаражного и
индивидуального жилищного строительства,
размещение скотомогильников, создание
объектов размещения отходов производства и
потребления, радиоактивных, химических,
взрывчатых, токсичных, отравляющих и
ядовитых веществ.
Предлагается ограничить возможность нового
строительства и реконструкции спортивных и
спортивно-технических сооружений - объектов
капитального строительства на территориях
национальных парков.
Предусмотрены исключения в отношении
объектов капитального строительства на
территориях Сочинского национального парка и
национального парка "Приэльбрусье".
Законопроектом предусмотрено установить, что
юридические лица и граждане, которым
земельный участок национального парка
предоставлен в аренду для осуществления
рекреационной деятельности, ежегодно проводят
мероприятия, направленные на сохранение
природных комплексов и объектов. Перечень
таких мероприятий утверждается федеральным
органом исполнительной власти, в ведении
которого находятся национальные парки.
Уточнен порядок посещения территорий
национальных парков физическими лицами. При
этом предлагается установить, что положение
о каждом национальном парке может
предусматривать случаи, когда пребывание
физических лиц на территориях национальных
парков не требует разрешения.
Уточнен вопрос подготовки порядка определения
природопользованию и
экологии:
принять
21
платы, взимаемой за посещение физическими
лицами территорий заповедников в целях
познавательного туризма и территорий
национальных парков в целях туризма и отдыха.
Предусмотрено, что указанный порядок должен
включать и случаи освобождения от взимания
платы.
Законопроектом предлагается расширить
полномочия государственных инспекторов по
охране территорий заповедников и национальных
парков, установив, что при исполнении своих
служебных обязанностей указанные инспектора
пользуются наряду с правами должностных лиц,
осуществляющих государственный лесной
надзор, также правами должностных лиц,
осуществляющих федеральный государственный
охотничий надзор, федеральный
государственного надзора в области охраны,
воспроизводства и использования объектов
животного мира и среды их обитания.
Устанавливается порядок осуществления
преобразования заповедников в национальные
парки решениями Правительства Российской
Федерации по представлению уполномоченного
Правительством Российской Федерации
федерального органа исполнительной власти. В
закрытый перечень заповедников, предлагаемых к
преобразованию в национальные парки, в
законопроекте включены Тебердинский
государственный природный биосферный
заповедник (Карачаево-Черкесская Республика),
государственный природный заповедник
"Столбы" (Красноярский край), государственный
природный биосферный заповедник
"Командорский" (Камчатский край) и
государственный природный заповедник
"Гыданский" (Ямало-Ненецкий автономный
22
4.
№ 828608-6
О внесении изменений в
статью 20 Федерального
закона "О статусе
военнослужащих" и
статью 40 Федерального
закона "Об образовании
в Российской
Федерации"
(о проезде на
безвозмездной основе
курсантов военных
образовательных
организаций,
суворовцев, нахимовцев
и кадетов)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.Л.Красов,
Р.Р.Ишмухаметов,
округ).
На территориях указанный заповедников в силу
сложившихся обстоятельств имеет место
рекреационная и иная деятельность, не
соответствующая режиму заповедника, но при
этом допустимая в национальном парке.
Законопроект устраняет отдельные пробелы и
противоречия действующего законодательства,
касающиеся возложения на заповедники и
национальные парки задач в сфере научных
исследований и экологического мониторинга,
особенностей природопользования в границах
зоны национального парка, предназначенной для
обеспечения жизнедеятельности коренных
малочисленных народов Российской Федерации.
Законопроектом предлагается предоставить право
на проезд на безвозмездной основе
железнодорожным, воздушным, водным и
автомобильным (за исключением такси)
транспортом всем курсантам военных
профессиональных образовательных организаций
или военных образовательных организаций
высшего образования до заключения с ними
контракта о прохождении военной службы - один
раз в год по территории Российской Федерации к
месту использования основного каникулярного
отпуска и обратно, то есть летом.
Кроме того, законопроектом предлагается
предоставить несовершеннолетним гражданам,
обучающимся в федеральных государственных
общеобразовательных организациях (суворовских
военных, нахимовском военно-морском
училищах и кадетских корпусах) и
профессиональной образовательной организации
(военно-музыкальное училище), находящихся в
ведении Минобороны России, право на проезд на
безвозмездной основе железнодорожным,
Комитет по обороне:
принять
Поддерживает
ЗА
23
5.
А.В.Ильтяков,
В.С.Вшивцев,
В.М.Заварзин,
Н.Т.Антошкин,
И.Б.Богуславский,
Р.Ш.Хайров,
Б.К.Балашов,
В.В.Гутенев,
Р.А.Баталова,
М.Х.Юсупов,
Т.Ю.Акулов,
В.В.Иванов, Ю.П.Эм,
В.И.Бессонов
№ 758455-6
О внесении изменений в
статьи 2-1 и 19
Федерального закона
"Об общих принципах
организации
законодательных
(представительных) и
исполнительных
органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации"
(в части урегулирования
порядка и условий
установления
дополнительных
гарантий лицу,
замещавшему
должность высшего
должностного лица
субъекта Российской
Федерации, а также
лицам, занимавшим
воздушным, водным и автомобильным (за
исключением такси) транспортом в случаях и
порядке, определенных указанным федеральным
органом исполнительной власти, например, для
организованного участия в праздничных
мероприятиях. проводимых в День Победы, для
участия в олимпиадах, спартакиадах,
стажировках, предусмотренных учебными
планами и т.д.
Законопроект разработан в целях урегулирования
порядка и условий установления дополнительных
гарантий лицу, замещавшему должность высшего
должностного лица субъекта РФ, а также лицам,
занимавшим государственные должности
субъекта РФ. Предлагается внести дополнение,
предусматривающее, что в случае принятие
нормативного правового акта субъекта РФ,
направленного на установление дополнительных
социальных и иных гарантий в связи с
прекращением полномочий (в том числе
досрочно) лицам, замещающим государственные
должности субъекта РФ, такой нормативный
правовой акт может быть принят только в
отношении лиц, которые замещали
государственные должности субъекта РФ на
профессиональной постоянной основе и не может
предусматривать предоставление гарантий лицам,
полномочий которых прекращены в связи с
несоблюдением запретов, ограничений и
обязанностей, предусмотренных
законодательством РФ.
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
принять
Не требуется
ЗА
24
государственные
должности субъекта
Российской Федерации)
(Первое чтение)
6.
7.
Депутаты
Государственной
Думы М.Е.Старшинов,
А.Л.Красов,
А.В.Кузьмина,
Е.А.Вторыгина,
О.В.Тимофеева
№ 905118-6
Об отчете
Правительства
Российской Федерации
и информации
Центрального банка
Российской Федерации
о реализации плана
первоочередных
мероприятий по
обеспечению
устойчивого развития
экономики и
социальной
стабильности в 2015
году за первое
полугодие 2015 года
Комитет
Государственной
Думы по бюджету и
налогам
№ 857511-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Проектом постановления предлагается принять к
сведению отчет Правительства Российской
Федерации и информацию Центрального банка
Российской Федерации о реализации плана
первоочередных мероприятий по обеспечению
устойчивого развития экономики и социальной
стабильности в 2015 году за первое полугодие
2015 года.
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ПРОТИВ
Законопроект направлен на повышение
ответственности военнослужащего или
гражданина, призванного на военные сборы, в
период прохождения военной службы или
Комитет по обороне:
принять
Не требуется
ЗА
25
Российской Федерации
в части
совершенствования
вопросов прохождения
военной службы
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
8.
№ 685972-6
О внесении изменений в
статью 5 Федерального
закона "О статусе члена
Совета Федерации и
статусе депутата
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации"
(о совершенствовании
форм деятельности
члена Совета
Федерации, депутата
Государственной Думы)
(Первое чтение)
военных сборов.
Предлагается наделить руководителей
федеральных органов исполнительной власти, в
которых предусмотрена военная служба, правом
определять случаи и порядок ношения
военнослужащими гражданской одежды при
исполнении должностных обязанностей.
Вносятся изменения по нормативному
закреплению условий присвоения воинского
звания в зависимости от таких показателей
служебной деятельности военнослужащего, как
воинская дисциплина и соблюдение требований к
служебному поведению антикоррупционного
законодательства.
Устраняются противоречия, касающиеся
вопросов увольнения военнослужащих.
Кроме того, предлагается расширить перечень
грубых дисциплинарных проступков,
учитываемых при назначении командиром
(начальником) дисциплинарного взыскания.
Законопроект направлен на совершенствование
правовой нормы, регламентирующей порядок
посещения членом Совета Федерации, депутатом
Государственной Думы учреждений уголовноисполнительной системы.
В этих целях предлагается дополнить перечень
организаций, указанных в части второй статьи 5
Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ
«О статусе члена Совета Федерации и статусе
депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации»,
конкретизировав указанные организации, в
качестве мест для беспрепятственного посещения
парламентариями.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
Депутаты
26
Государственной
Думы А.Н.Шерин,
Д.И.Савельев
№ 791918-6
О внесении изменений в
отдельные главы
Кодекса Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(об установлении
административной
ответственности за
попрошайничество в
общественных местах с
использованием
животных)
(Первое чтение)
9.
Депутаты
Государственной
Думы С.А.Доронин,
М.А.Шингаркин,
А.Д.Тычинин
Законопроектом предлагается дополнить главу 20
«Административные правонарушения,
посягающие на общественный порядок и
общественную безопасность» КоАП РФ статьей
20.33 «Попрошайничество в общественных
местах с использованием животных».
Попрошайничество с использованием животных
определяется как «нарушение общественного
порядка, выражающееся в вербальных и
невербальных (с помощью предметов,
призывающих оказывать материальную помощь,
как-то: табличек, ёмкостей для сбора денег и т.п.)
просьбах к посторонним лицам о передаче денег
и другого имущества, под предлогом помощи
предоставляемым на обозрение животным».
Предлагается установить за подобные действия
административную ответственность в виде
наложения административного штрафа в размере
от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Также устанавливается административная
ответственность за квалифицирующие признаки
попрошайничества с использованием животных, а
именно: попрошайничество с использованием
животных, повлекшее причинение вреда
здоровью животного или причинение ему смерти.
Административная ответственность в этом случае
заключается в наложении административного
штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч
рублей.
В целях конкретизации понятия «общественных
мест» и во избежание парализации сбора средств
на благотворительные цели в диспозиции данной
статье устанавливается, что под общественными
местами в целях данной статьи понимаются
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
27
№ 402575-6
О внесении изменений в
статью 28 Федерального
закона "О трудовых
пенсиях в Российской
Федерации"
(о досрочном
назначении трудовой
пенсии по старости
женщинам, родившим
10.
трех и более детей)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы М.В.Дегтярев
№ 746679-6
О внесении изменений в
статью 11.4 Земельного
11. кодекса Российской
Федерации
(в части
совершенствования
территории населенных мест, предназначенные
для возможного свободного посещения
неопределенного круга посетителей (улицы,
площади, скверы, вокзалы, рынки, остановочные
пункты, парки культуры и отдыха, подземные
переходы, общественный транспорт и т.п.), за
исключением объектов, на которых с разрешения
собственника объекта специально осуществляется
сбор благотворительной помощи исключительно
для животных.
Законопроектом вносятся изменения в ст. 28 ФЗ
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
предусматривающие предоставление права на
досрочное назначение трудовой пенсии по
старости женщинам, родившим трех и более
детей, по достижении возраста 47 лет, если они
постоянно проживают на территории субъектов
Российской Федерации, где в году,
предшествовавшем году, в котором произошло
назначение им трудовой пенсии по старости,
коэффициент смертности превысил коэффициент
рождаемости на 1 промилле и более, а также
женщинам, родившим трех и более детей, по
достижении возраста 53 лет, если они постоянно
проживают на территории субъектов Российской
Федерации, где в году, предшествовавшем году, в
котором произошло назначение им трудовой
пенсии по старости, коэффициент смертности
был ниже или превысил коэффициент
рождаемости до 1 промилле.
Законопроектом вносится изменение в пункт 2
статьи 11.4. Земельного кодекса Российской
Федерации РФ, согласно которому при разделе
земельного участка право собственности на все
образуемые в результате раздела земельные
участки переходит к собственнику разделенного
участка в порядке правопреемства. При этом
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Комитет по
земельным
отношениям и
строительству:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
28
правового
регулирования вопросов
раздела земельных
участков)
(Первое чтение)
датой возникновения права собственности на
участки, полученные в результате раздела,
является дата возникновения права собственности
на участок до раздела.
Депутаты
Государственной
Думы А.А.Агеев,
А.В.Терентьев
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
23.10.2015
№
Законопроект
№ 905000-6
Об обращении
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации "К
Генеральной Ассамблее
Организации
Объединенных Наций,
парламентам государств 1. членов Организации
Объединенных Наций и
международным
парламентским
организациям о
необходимости
прекращения
экономической, торговой и
финансовой блокады
Республики Куба"
Содержание
Проектом постановления предлагается
принять обращение Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации, в котором Государственная
Дума обращается к Генеральной Ассамблее
Организации Объединенных Наций,
парламентам государств – членов
Организации Объединенных Наций и
международным парламентским
организациям с предложением призвать
Соединенные Штаты Америки прекратить
экономическую, торговую и финансовую
блокаду Республики Куба.
Мнение
комитета
Мнение
Пр-ва
Комитет по
международным
делам:
принять
Не требуется
Мнение
фракции
ЗА
29
Комитет
Государственной Думы
по международным
делам
2.
№ 795087-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(об установлении
дополнительных
оснований для досрочного
прекращения полномочий
члена Совета Федерации,
депутата Государственной
Думы)
(Третье чтение)
Депутаты
Государственной Думы
С.И.Неверов,
И.А.Яровая, В.В.Якушев,
Н.Д.Ковалев,
Н.В.Герасимова,
Н.А.Шайденко,
А.Г.Сидякин,
В.Б.Кидяев, В.В.Иванов,
О.М.Казакова; Член
Совета Федерации
Ю.Л.Воробьев
№ 735304-6
О внесении изменений в
3. статьи 4.5 и 23.1 Кодекса
Российской Федерации об
административных
Законопроектом предлагается дополнить
положениями, предусматривающими
установление дополнительных оснований
для досрочного прекращения полномочий
члена Совета Федерации, депутата
Государственной Думы ФС РФ и депутата
законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта
РФ, связанного с непредставлением или
несвоевременным представлением
сведений о своих доходах, расходах, об
имуществе и об обязательствах
имущественного характера, а также о
доходах, расходах, об имуществе и об
обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Действующим законодательством
предусмотрен трехмесячный срок давности
привлечения к административной
ответственности, по истечении которого
дело об административном
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
Не требуется
ЗА
Не требуется
ЗА
30
правонарушениях
(в части уточнения сроков
давности привлечения к
административной
ответственности за
нарушение порядка
деятельности
некоммерческих
организаций,
выполняющих функции
иностранного агента)
(Третье чтение)
Депутаты
Государственной Думы
В.Н.Плигин,
В.А.Поневежский,
Т.К.Агузаров,
А.Г.Сидякин,
Р.Д.Курбанов,
Б.К.Балашов,
Р.Ф.Абубакиров,
А.Н.Хайруллин,
Р.Ш.Хайров,
И.Б.Богуславский,
М.Х.Юсупов,
Р.А.Баталова,
А.Б.Василенко,
Е.Л.Николаева,
А.Б.Выборный,
Н.А.Шайденко
№ 898557-6
О внесении изменений в
отдельные
4.
законодательные акты
Российской Федерации в
связи с Федеральным
правонарушении подлежит прекращению.
Правоприменительная практика
показывает, что с учетом специфики
названного правонарушения этот срок
недостаточен. Предлагается увеличить до
одного года срок давности привлечения к
административной ответственности за
совершение административного
правонарушения, а также внести
изменение, исключив их из подсудности
мировых судей и отнеся к подсудности
судей районных судов.
принять
Законопроектом предлагается создать
правовые основания для:
1) возможности направления остатков
средств федерального бюджета
на начало 2016 года на увеличение:
объема зарезервированных в федеральном
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ЗА
31
законом "О федеральном
бюджете на 2016 год"
(Второе чтение)
Правительство
Российской Федерации
бюджете на 2016 год бюджетных
ассигнований на реализацию
дополнительных мер по поддержке
отраслей экономики, социальной
поддержке граждан, поддержке бюджетов
субъектов Российской Федерации и
оказанию гуманитарной помощи населению
иностранных государств в объеме до
150,0 млрд. рублей;
бюджетных ассигнований на
предоставление бюджетам субъектов
Российской Федерации субсидий и иных
межбюджетных трансфертов, имеющих
целевое назначение, предоставление
которых осуществлялось в 2015 году в
пределах суммы, необходимой для оплаты
денежных обязательств получателей
средств бюджета субъекта Российской
Федерации, в пределах остатков
неиспользованных лимитов бюджетных
обязательств;
объема зарезервированных в федеральном
бюджете на 2016 год бюджетных
ассигнований на реализацию решений
Президента РФ и Правительства РФ по
обеспечению отдельных мероприятий в
сфере национальной обороны,
национальной безопасности, исследования
и использования космического
пространства и правоохранительной
деятельности в пределах остатка
бюджетных ассигнований,
зарезервированных на указанные цели в
2015 году;
2) возможности направления средств,
полученных от возврата
в федеральный бюджет остатков субсидий,
32
предоставленных в 2015 году федеральным
бюджетным и автономным учреждениям,
образовавшихся в связи с недостижением
показателей, установленных
государственным заданием, а также
остатков субсидий, предоставленных в
2015 году указанным учреждениям на иные
цели (в объеме неподтвержденных
остатков) на увеличение объема
зарезервированных в федеральном бюджете
на 2016 год бюджетных ассигнований на
реализацию дополнительных мер по
поддержке отраслей экономики,
социальной поддержке граждан, поддержке
бюджетов субъектов Российской Федерации
и оказанию гуманитарной помощи
населению иностранных государств. При
этом законопроектом предлагается внести
изменения, предусматривающие возврат
бюджетными и автономными
учреждениями в бюджет средств при
недостижении ими показателей,
установленных государственным
(муниципальным) заданием;
3) принятия Правительством РФ решений
об использовании указанных остатков
средств федерального бюджета и средств
возвращенных бюджетными и
автономными учреждениями субсидий с
внесением соответствующих изменений в
сводную бюджетную роспись федерального
бюджета;
4) направления в 2016 году доходов от
управления средствами Резервного фонда и
Фонда национального благосостояния на
финансовое обеспечение расходов
федерального бюджета.
33
№ 898585-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
федеральном бюджете на
2015 год и на плановый
5.
период 2016 и 2017 годов"
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 903108-6
О внесении изменения в
Федеральный закон "О
противодействии
экстремистской
деятельности"
(по вопросу установления
особенностей применения
6. законодательства
Российской Федерации о
противодействии
экстремистской
деятельности в отношении
религиозных текстов)
(Первое чтение)
Законопроектом предлагается также
приостановить до 1 января 2016 г. действие
положений, которые устанавливают сроки
принятия федеральных законов, законов
субъектов Российской Федерации,
муниципальных правовых актов,
предусматривающих изменение
законодательства о налогах и сборах и
(или) приводящих к изменению доходов
бюджетов.
Законопроект подготовлен с учетом
результатов исполнения федерального
бюджета за 8 месяцев 2015 года, а также на
основе ожидаемых итогов социальноэкономического развития РФ в 2015 году и
ожидаемого исполнения федерального
бюджета в 2015 году.
Законопроектом предлагается установить,
что Библия, Коран, Танах и Ганджур,
составляющие духовную основу
традиционных религий, их содержание и
цитаты из них не могут быть признаны
экстремистскими материалами.
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
НЕ ГОЛОСОВАТЬ
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
принять
Не требуется
ЗА
Президент Российской
34
7.
Федерации
№ 886106-6
О ратификации Протокола
о внесении изменений в
Соглашение между
Российской Федерацией и
Республикой Беларусь об
обеспечении равных прав
граждан Российской
Федерации и Республики
Беларусь на свободу
передвижения, выбор
места пребывания и
жительства на территориях
государств - участников
Союзного государства от
24 января 2006 года
(Первое чтение)
Президент Российской
Федерации
8.
№ 885239-6
О ратификации
Протокол подписан в г. Москве 3 марта
2015 г. Протоколом вносятся изменения в
Соглашение между Российской Федерацией
и Республикой Беларусь об обеспечении
равных прав граждан Российской
Федерации и Республики Беларусь на
свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства на территориях
государств - участников Союзного
государства от 24 января 2006 г.,
направленные на увеличение срока
освобождения граждан каждой из Сторон
Соглашения от регистрации в
компетентных органах по месту
пребывания с тридцати до девяноста дней.
Кроме того, предлагается предусмотреть
возможность однократного въезда граждан
одной Стороны при следовании из третьих
стран на территорию другой Стороны и
выезда с ее территории в государства
гражданства по документам, срок действия
которых истек, а также возможность выезда
несовершеннолетних граждан одной
Стороны в третьи государства с территории
другой Стороны в порядке,
предусмотренном законодательством
государства гражданства. Одновременно
уточняется срок рассмотрения
компетентными органами заявлений о
получении разрешения на постоянное
проживание (выдаче вида на жительство).
Реализация Протокола не повлечет
дополнительных расходов из федерального
бюджета.
Соглашение подписано Правительством
Российской Федерации и Правительством
Комитет по делам
Содружества
Независимых
Государств,
евразийской
интеграции и связям с
соотечественниками:
принять
Поддерживает
ЗА
Комитет по делам
Содружества
Не требуется
ЗА
35
Соглашения между
Правительством
Российской Федерации и
Правительством
Республики Беларусь о
порядке обмена
сведениями о гражданах
Российской Федерации и
Республики Беларусь, в
отношении которых
действуют ограничения на
выезд
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 879603-6
О ратификации
Соглашения между
Правительством
Российской Федерации и
Правительством
Республики Беларусь о
9. взаимном признании и
порядке исполнения
решений об отказе во
въезде на территорию
государств - участников
Соглашения
(Первое чтение)
Правительство
Республики Беларусь 3 марта 2015 года в
городе Москве.
Целью Соглашения является недопущение
выезда в третьи государства граждан
государств Сторон, в отношении которых
действуют ограничения на выезд,
установленные в соответствии с
законодательством гражданства и (или)
государства пребывания (проживания).
Стороны обмениваются сведениями из
автоматизированных систем об этих
гражданах для предотвращения угрозы
национальной и общественной
безопасности в России и Белоруссии.
В соответствии с Соглашением,
компетентными органами по его
реализации, обеспечивающими
конфиденциальность получаемых сведений,
являются Федеральная миграционная
служба (Российская Федерация) и
Министерство внутренних дел Республики
Беларусь.
Соглашение было подписано
Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь 3
марта 2015 года в городе Москве.
Соглашение направлено на создание общей
системы взаимного признания и учета
решений уполномоченных органов Сторон
об отказе во въезде (выдаче визы для въезда
или сокращения срока временного
пребывания) иностранным гражданам и
лицам без гражданства, въезд которых на
территорию государств- участников
Соглашения запрещен или нежелателен.
Независимых
Государств,
евразийской
интеграции и связям с
соотечественниками:
принять
Комитет по делам
Содружества
Независимых
Государств,
евразийской
интеграции и связям с
соотечественниками:
принять
Не требуется
ЗА
36
Российской Федерации
№ 845876-6
О ратификации
Соглашения между
Правительством
Российской Федерации и
Правительством
Азербайджанской
Республики о поощрении и
взаимной защите
инвестиций
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
10.
Основными положениями Соглашения
являются: 1. Допуск инвестиций
инвесторов государства одной
Договаривающейся Стороны на
территорию государства другой
договаривающейся стороны в соответствии
с законодательством государства
принимающей Договаривающейся
Стороны. 2. Предоставление каждой
Договаривающейся Стороной инвестициям
инвесторов государства другой
Договаривающейся Стороны режима, не
менее благоприятного, чем тот, который
предоставлется инвестициям собственных
инвесторов или инвестициям инвесторов
любого третьего государства. 3.
Сохранение каждой Договаривающейся
Стороной права применять и вводить в
соответствии с законодательством своего
государства изъятия из национального
режима в отношении иностранных
инвесторов и их инвестиций. 4. В
соответствии с Соглашением ни одна из
Договаривающихся Сторон не обязана
распространять на инвестиции инвесторов
государства другой Договаривающейся
Стороны преимущества, которые она
предоставляет инвестициям инвесторов
любого третьего государства в связи с
участием в зоне свободной торговли,
таможенном или валютном союзе, общем
рынке и люых аналогичных экономических
интеграционных образованиях или
любоммеждународном соглашении,
ведущем к созданию таких союзов или
образований, а также на основе соглашений
Комитет по делам
Содружества
Независимых
Государств,
евразийской
интеграции и связям с
соотечественниками:
принять
Не требуется
ЗА
37
№ 674850-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
защите прав юридических
лиц и индивидуальных
предпринимателей при
осуществлении
государственного контроля
(надзора) и
муниципального контроля"
(об уточнении полномочий
контрольно-надзорных
органов при проведении
11. проверок)
(Второе чтение)
Правительство
Российской Федерации
об избежании двойного налогообложения
или других договоренностей по вопросам
налогообложения и др.
Реализация Соглашения обеспечит
инвесторам долговременную стабильность
и предсказуемость правовой среды и будет
способствовать активизации
инвестиционного и торговоэкономического сотрудничества между РФ
и Азербайджанской Республикой
Законопроектом предлагается внести
изменения в Федеральный закон от 26
декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» (далее –
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №
294-ФЗ) в целях уточнения полномочий
контрольно-надзорных органов при
проведении проверок.
Согласно пункту 1 статьи 1 законопроекта
предлагается установить, что органы
государственного контроля (надзора),
органы муниципального контроля при
организации и проведении проверок
запрашивают документы и информацию, в
том числе в электронной форме, от иных
государственных органов, органов
местного самоуправления либо
подведомственных государственным
органам или органам местного
самоуправления организаций, в
распоряжении которых находятся эти
документы и информация, в порядке,
установленном Правительством РФ.
Также пунктом 2 статьи 1
Комитет по
Не требуется
экономической
политике,
инновационному
развитию и
предпринимательству:
принять
ЗА
38
№ 855485-6
О юрисдикционных
иммунитетах иностранного
государства и имущества
12. иностранного государства
в Российской Федерации
(Второе чтение)
Правительство
предусматривается внести изменения в
статью 15 Федерального закона от 26
декабря 2008 г. № 294-ФЗ,
устанавливающие ограничения при
проведении проверки для должностных лиц
органа государственного контроля
(надзора), органа муниципального
контроля. Указанная статья дополняется
положениями, предусматривающими
запрет требовать от подконтрольных лиц
предоставления документов, включая
разрешительные документы, которые
находятся в распоряжении этого органа
государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля, а при
проведении плановых выездных проверок –
требовать предоставления указанных
документов, находящихся также в
распоряжении иных органов
государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля. Кроме
того, проектируемыми изменениями
предусматривается запрет на повторное
истребование от подконтрольного лица
информации, находящейся в
государственных (муниципальных)
информационных системах, реестрах и
регистрах.
Законопроектом предлагается установить
правовой режим юрисдикционного
иммунитета иностранного государства и
его имущества на территории РФ.
Устанавливаются предмет его правового
регулирования и приоритет
международного договора, а также
содержание используемых в законопроекте
понятий, в частности, "иностранное
Комитет по вопросам
собственности:
принять
Не требуется
ЗА
39
Российской Федерации
№ 485637-6
13. О внесении изменения в
статью 34-3 Федерального
государство", "юрисдикционный
иммунитет", "судебный иммунитет" и
других. В соответствии с нормами
международного права, законодательством
и судебной практикой зарубежных стран
законопроект устанавливает пределы
юрисдикционного иммунитета
иностранных государств и их имущества.
Также определяются случаи, когда
иностранное государство и его имущество
не пользуются юрисдикционным
иммунитетом, и предусматривается
возможность отказа иностранного
государства от юрисдикционного
иммунитета.
В целях обеспечения баланса
юрисдикционного иммунитета,
предоставляемого иностранному
государству в соответствии с
законодательством РФ, и юрисдикционного
иммунитета, предоставляемого РФ в
данном иностранном государстве,
законопроект предусматривает
возможность ограничения судом РФ на
основе принципа взаимности
юрисдикционного иммунитета
иностранного государства, если
установлено, что в иностранном
государстве, в отношении которого возник
вопрос о юрисдикционном иммунитете, РФ
предоставляется юрисдикционный
иммунитет в более ограниченном объеме,
чем тот, который предоставляется
иностранному государству.
Законопроектом предусматривается обязать
организации, осуществляющие спортивную
подготовку, не менее чем один раз в три
Комитет по
физической культуре,
спорту и делам
Поддерживает
ЗА
40
закона "О физической
культуре и спорте в
Российской Федерации"
(в части повышения
квалификации тренеров,
осуществляющих
руководство
прохождением спортивной
подготовки)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной Думы
И.И.Гильмутдинов,
И.А.Ананских,
Р.А.Баталова,
С.А.Поддубный,
А.Ю.Брыксин,
Н.С.Валуев, В.А.Третьяк,
А.И.Аршинова,
М.А.Мукабенова,
В.Б.Шестаков
№ 241971-6
О внесении изменения в
статью 13 Федерального
закона "О порядке
рассмотрения обращений
граждан Российской
Федерации"
(в части закрепления за
14.
отдельными категориями
граждан права на личный
прием во внеочередном
порядке руководителями
органов государственной
власти и органов местного
самоуправления)
(Второе чтение)
года обеспечивать повышение
квалификации тренеров, под руководством
которых спортсмены проходят такую
подготовку.
молодежи:
принять
Законопроектом предлагается дополнить
статью 13 ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской
Федерации" положением, согласно
которому ветераны и инвалиды Великой
Отечественной войны, инвалиды I и II
групп, ветераны и инвалиды боевых
действий, родители (опекуны, попечители,
приемные родители), на попечении
которых находятся трое и более детей, а
также дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей, пользуются правом
на прием во внеочередном порядке в
рамках проведения личного приема в дни и
часы, установленные для приема граждан.
Комитет по делам
общественных
объединений и
религиозных
организаций:
принять
Поддерживает
ЗА
41
Депутаты
Государственной Думы
И.Н.Абрамов,
С.В.Иванов
№ 809925-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
связи" и Закон Российской
Федерации "О средствах
массовой информации" по
вопросам использования
ресурсов сетей связи для
целей оповещения и
информирования
населения
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
15.
Законопроект дополняет ФЗ "О связи"
статьей 66.1 Оповещение и
информирование населения о
чрезвычайных ситуациях. В рамках
указанной статьи конкретизируется
обязанность операторов связи по
обеспечению передачи до пользователей
услугами связи, а в случае оказания услуг
связи для целей эфирного и кабельного
вещания - передачу в эфир, сигналов
оповещения и экстренной информации об
опасностях, возникающих при угрозе
возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также при
ведении военных действий или вследствие
этих действий, о правилах поведения
населения и необходимости проведения
мероприятий по защите. Законопроект
предусматривает возможность организации
на основе заключенных с
уполномоченными органами возмездных
договоров информирования пользователей
услугами связи о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях,
принимаемых мерах по обеспечению
безопасности населения и территорий,
приемах и способах защиты, а также
проведение пропаганды знаний в области
гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в
том числе обеспечения безопасности людей
на водных объектах, и обеспечения
Комитет по
информационной
политике,
информационным
технологиям и связи:
принять
Не требуется
ЗА
42
№ 730267-6
О внесении изменений в
статьи 337 и 342
Налогового кодекса
Российской Федерации
(в части устранения
правовой
неопределенности при
обложении добычи
16. драгоценных металлов)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
И.В.Баринов,
И.Н.Игошин,
В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев,
Н.А.Шайденко
№ 804893-6
О внесении изменений в
часть первую и главу 22
части второй Налогового
кодекса Российской
Федерации
(в части
совершенствования
17. порядка взимания акцизов)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
И.И.Гильмутдинов,
А.В.Скоч, Р.Ш.Хайров,
И.Б.Богуславский,
Р.Р.Ишмухаметов,
пожарной безопасности.
Законопроектом предлагается внести
изменения, которыми вводится
определение понятий "добыча драгоценных
металлов" и "первичная переработка", а
также уточняется порядок признания
фактических потерь при добыче
драгоценных металлов.
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Поддерживает
ЗА
Законопроект предлагает установить
следующее:
- налогоплательщик обязан отразить свои
обязательства по исчислению и уплате
акциза в отношении произведенной и
реализованной алкогольной и (или)
подакцизной спиртосодержащей продукции
в налоговой декларации за налоговый
период, на который приходится 110-й
календарный день до истечения срока
действия соответствующей гарантии (либо
данные обязательства уже будут исполнены
налогоплательщиком к данному моменту)
или уплатить сумму авансового платежа
акциза в отношении приобретенного
спирта, не использованного для
производства и реализации алкогольной и
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Поддерживает
ЗА
43
Р.С.Ильясов
(или) подакцизной спиртосодержащей
продукции за данный срок;
- если налогоплательщик самостоятельно
не исполнит указанные выше обязательства
по уплате акциза в отношении
произведенной и реализованной
алкогольной и (или) подакцизной
спиртосодержащей продукции или по
уплате авансового платежа акциза, то
налоговый орган направляет
налогоплательщику требование об уплате
налога;
- если налогоплательщик не уплатит налог
в соответствии с предъявленным ему
требованием, то налоговый орган
направляет требование в банк-гарант.
Таким образом, налогоплательщик обязан
будет исчислить и уплатить акциз, а
налоговый орган будет иметь возможность
проконтролировать полноту и
своевременность исполнения
налогоплательщиком указанных налоговых
обязательств до истечения срока действия
банковской гарантии. При этом, в
соответствии с предлагаемыми
изменениями, налоговому органу будет
предоставлен срок в размере более двух
месяцев для выставления требования об
уплате налога налогоплательщику и
взыскания суммы неуплаченного акциза
(пени, штраф) с банка-гаранта (в случае
неисполнения требования об уплате налога
налогоплательщиком).
Аналогичные изменения вносятся также в
отношении случаев использования
налогоплательщиком одновременного
освобождения от уплаты авансового
44
№ 806813-6
О внесении изменений в
статью 11 Федерального
закона "О защите
18. населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
природного и
техногенного характера"
(Первое чтение)
платежа акциза по алкогольной и (или)
подакцизной спиртосодержащей продукции
и уплаты акциза, исчисленного по
указанной продукции, вывозимой за
пределы территории Российской
Федерации в соответствии с таможенной
процедурой экспорта.
Кроме того, данными изменениями
предусмотрен особый порядок исчисления
акциза в отношении возвращенных
поставщикам объемов спирта и готовой
продукции.
Данный законопроект также вносит
технические правки в порядок
«высвобождения» гарантии (направления
уведомления в банк-гарант об
освобождении его от обязательств по
банковской гарантии) в соответствии с
новыми сроками проверки полноты уплаты
авансового платежа акциза при
использовании освобождения.
Предлагаемый законопроект также
устраняет избыточное требование о
необходимости представления выписки
банка и платежных документов для целей
подтверждения правомерности применения
освобождения от уплаты акциза при
экспорте подакцизных товаров.
Статья 11 Федерального закона "О защите
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера" содержит ссылки на пункт 3
статьи 4-1 этого Закона. Федеральным
законом от 02.05.2015 г. № 119-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон
"О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
принять
Поддерживает
ЗА
45
Члены Совета
Федерации Н.В.Власенко,
В.Н.Васильев,
А.И.Голушко; Депутаты
Государственной Думы
А.М.Меткин,
И.Е.Костунов
№ 804140-6
О внесении изменений в
Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(в части установления
административной
ответственности
операторов поисковых
систем)
(Первое чтение)
19. Депутаты
Государственной Думы
А.В.Казаков,
В.Е.Деньгин,
О.М.Казакова,
Л.И.Калашников,
Е.Н.Сенаторова,
Н.В.Герасимова,
М.А.Кожевникова,
П.И.Пимашков
техногенного характера" статья 4-1 была
принята в новой расширенной редакции.
При этом было изменено содержание
пункта 3 этой статьи. Однако в статье 11
ссылки на содержание статьи 4-1 изменены
не были, что привело к внутренним
противоречиям текста Закона.
Законопроектом текст ссылок на статью 4-1
приводится в соответствие с ее
содержанием.
Законопроект разработан в целях введения
административной ответственности
операторов поисковых систем за
необоснованный (незаконный) отказ
гражданину, обратившемуся к указанному
оператору прекратить выдачу ссылок,
позволяющих получить доступ к
информации об этом гражданине, которая
является недостоверной, неактуальной или
распространяемой с нарушением
законодательства. Предусматривается
дополнение КоАП РФ, в соответствии с
которым, неисполнение оператором
поисковой системы требования
гражданина, предъявленного в
соответствии с законодательством об
информации, информационных
технологиях и о защите информации, о
прекращении выдачи ссылок, позволяющих
получить доступ к информации об этом
гражданине влечет наложение
административного штрафа на граждан и
юридических лиц в размере ста тысяч
рублей. Основанием для привлечения к
указанной административной
ответственности будет являться решение
суда, согласно которому установлено, что
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
46
оператор поисковой системы незаконно
ответил отказом гражданину на заявление о
прекращении выдачи ссылок, позволяющих
получить доступ к информации об этом
гражданине, которая является
недостоверной, неактуальной или
распространяемой с нарушением
законодательства. Частью второй
проектируемой статьи предусматривается
ответственность оператора поисковой
системы за неисполнение им в течение пяти
дней решения суда по иску гражданина о
прекращении выдачи ссылок, позволяющих
получить доступ к информации об этом
гражданине в виде штрафа на граждан и
юридических лиц в размере трех
миллионов рублей. Вводимая
законопроектом административная
ответственность является превентивной
мерой, направленной на минимизацию
необоснованных отказов операторов
поисковых систем. Принятие законопроекта
будет способствовать реализации права
граждан на неприкосновенность частной
жизни.
№ 480541-6
О дополнении статьей 18-1
Федерального закона "О
газоснабжении в
Российской Федерации"
20.
(в части установления
брони газопотребления для
обеспечения
бесперебойного
энергоснабжения объектов
Законопроектом предлагается установить,
что лица, владеющие объектами
инфраструктуры воздушного транспорта,
непосредственно связанными с работой
аэропортов и (или) аэродромов, в целях
обеспечения бесперебойной и безаварийной
работы последних имеют
преимущественное право на заключение
договоров поставки газа с поставщиками в
объеме, необходимом для достижения
Комитет по
энергетике:
отклонить
Не требуется
ЗА
47
инфраструктуры
воздушного транспорта)
(Первое чтение)
Депутат Государственной
Думы М.А.Шингаркин
№ 842219-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
основах охраны здоровья
граждан в Российской
Федерации" и статьи 47 и
82 Федерального закона
"Об образовании в
Российской Федерации"
(в части уточнения
21. оснований для
осуществления
медицинской деятельности
педагогическими и
научными работниками)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 800014-6
О внесении изменения в
статью 40 Федерального
22.
закона "Об обязательном
медицинском страховании
в Российской Федерации"
указанных целей.
Объем поставляемого газа,
необходимый для обеспечения
бесперебойной и безаварийной работы
аэропортов и (или)
аэродромов, предлагается определять на
основе расчета, предоставленного
поставщику владельцем соответствующего
объекта инфраструктуры воздушного
транспорта.
Законопроект закрепляет право
педагогических работников и научных
работников, получивших медицинское
образование и имеющих сертификат
специалиста или свидетельство об
аккредитации специалиста, на
осуществление медицинской деятельности.
Также данная норма означает, что на
педагогических работников и научных
работников в период осуществления
медицинской деятельности
распространяются права, обязанности и
ответственность медицинских работников.
Законопроект уточняет также требования к
содержанию договора и закрепляет
полномочие федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения,
по утверждению формы договора.
Законопроектом предлагается установить
дополнительное квалификационное
требование к экспертам качества
медицинской помощи, привлекаемым
страховыми медицинскими организациями,
а именно об обязательном наличии у
Комитет по охране
здоровья:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по охране
здоровья:
отклонить
Не требуется
ЗА
48
(в части наделения органов
исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации полномочиями
по согласованию
кандидатур экспертов
качества медицинской
помощи)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание Ростовской
области
№ 231777-6
О внесении изменения в
статью 12 Федерального
закона "О социальной
защите граждан
Российской Федерации,
подвергшихся
воздействию радиации
вследствие аварии в 1957
23. году на производственном
объединении "Маяк" и
сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча"
(в части распространения
мер социальной
поддержки на детей,
являющихся потомками
третьего и последующих
поколений граждан,
данных экспертов высшей
квалификационной категории. Также
настоящим законопроектом предлагается
расширить полномочия органов
исполнительной власти субъекта РФ в
сфере охраны здоровья, наделив их
полномочием по согласованию
кандидатур врачей-специалистов для
включения в территориальный реестр
экспертов качества медицинской помощи,
что будет способствовать отбору наиболее
квалифицированных врачей-специалистов,
имеющих значительный опыт работы по
соответствующей врачебной
специальности. Вышеназванные изменения
значительно повысят качество и
эффективность экспертиз, проводимых
страховыми медицинскими организациями.
Законопроектом предлагается
распространить на детей, являющихся
потомками третьего и последующих
поколений граждан, подвергшихся
радиационному воздействию вследствие
аварии на производственном объединении
"Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в
реку Теча, меры социальной поддержки,
установленные в настоящее время для
детей первого и второго поколений,
страдающих заболеваниями вследствие
воздействия радиации на их родителей.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
49
подвергшихся
воздействию радиации)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание Челябинской
области
№ 339367-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
ветеранах" и Федеральный
закон "О государственном
пенсионном обеспечении в
Российской Федерации"
(о введении нового
критерия установления
категорий ветеранов, а
также об отнесении
бывших
24. несовершеннолетних
узников фашизма к
ветеранам Великой
Отечественной войны с
предоставлением права на
одновременное получение
двух пенсий)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание СанктПетербурга
№ 161831-6
О внесении изменений в
25. Федеральный закон "О
ветеранах"
(о распространении мер
Законопроектом предлагается внести
изменения, предусматривающие введение
нового критерия установления категорий
ветеранов, основанного на учете тяжести
причиненного военными действиями в
период Великой Отечественной войны
физического и морального ущерба, а также
отнесение бывших несовершеннолетних
узников концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период
Второй мировой войны, к ветеранам
Великой Отечественной войны с
предоставлением им мер социальной
поддержки, установленных данным
Федеральным законом для инвалидов и
участников Великой Отечественной войны.
Законопроектом предлагается также внести
изменения, предусматривающие
предоставление указанной категории
граждан права на одновременное получение
двух пенсий (пенсии по инвалидности по
государственному пенсионному
обеспечению и трудовой пенсии по
старости).
Законопроектом предлагается дополнить
статьи ФЗ "О ветеранах" положением о
распространении мер социальной
поддержки, предоставляемых инвалидам и
участникам Великой Отечественной войны,
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
50
социальной поддержки,
предоставляемых
инвалидам и участникам
Великой Отечественной
войны, на бывших
несовершеннолетних
узников фашизма)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание Амурской
области
№ 452047-4
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
государственном
пенсионном обеспечении в
Российской Федерации
(о пенсионном
обеспечении тружеников
тыла, участников Великой
Отечественной войны,
узников фашистских
концлагерей и иных
ветеранов Великой
26.
Отечественной войны)
(Первое чтение)
Депутат Государственной
Думы О.Г.Дмитриева;
Член Совета Федерации
С.М.Миронов
на бывших несовершеннолетних узников
концлагерей, гетто, других мест
принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период
второй мировой войны.
Законопроектом предлагается пенсию
участника Великой Отечественной войны
установить в качестве второй пенсии
участникам Великой Отечественной войны,
не являющимся инвалидами, и,
соответственно, не имеющим в настоящее
время права на одновременное получение
двух пенсий.
Пенсию ветерана Великой Отечественной
войны предлагается установить в качестве
второй пенсии следующим категориям
граждан из числа ветеранов, которые в
настоящее время также не имеют права на
одновременное получение двух пенсий:
лицам, награжденным знаком "Жителю
блокадного Ленинграда", не имеющим
инвалидности; гражданам, проработавшим
в тылу в период с 22 июня 1941 года по
9 мая 1945 года не менее шести месяцев,
исключая период работы на временно
оккупированных территориях СССР, либо
награжденным орденами и медалями СССР
за самоотверженный труд в период
Великой Отечественной войны;
военнослужащим, в том числе уволенным в
запас (отставку), проходившим военную
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
51
№ 350685-4
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
государственном
пенсионном обеспечении в
Российской Федерации"
(о предоставлении права
на получение двух пенсий
гражданам, отнесенным к
категории ветеранов
Великой Отечественной
войны в соответствии с
27.
пунктом 1 статьи 2
Федерального закона "О
ветеранах")
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание СанктПетербурга
службу в воинских частях, учреждениях,
военно-учебных заведениях, не входивших
в состав действующей армии, в период с
22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года;
военнослужащим, награжденным орденами
или медалями СССР за службу в указанный
период. Пенсию ветерана Великой
Отечественной войны предусматривается
предоставлять также бывшим узникам
концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период
Второй мировой войны.
Законопроектом предлагается внести
изменения в ФЗ "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской
Федерации", предусматривающие
предоставление права на одновременное
получение двух пенсий - пенсии по
инвалидности и трудовой пенсии по
старости всем ветеранам Великой
Отечественной войны, в том числе:
- военнослужащим, в том числе уволенным
в запас (отставку), проходившим военную
службу в воинских частях, учреждениях,
военно-учебных заведениях, не входивших
в состав действующей армии, в период с
22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года
не менее шести месяцев; военнослужащим,
награжденным орденами или медалями
СССР за службу в указанный период;
- лицам, работавшим на объектах
противовоздушной обороны, местной
противовоздушной обороны, на
строительстве оборонительных
сооружений, военно-морских баз,
аэродромов и других военных объектов в
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
52
№ 9654-5
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
государственном
пенсионном обеспечении в
Российской Федерации"
(о предоставлении права
на одновременное
получение двух пенсий
28. участникам Великой
Отечественной войны,
указанным в подпункте "з"
подпункта 1 пункта 1
статьи 2 Федерального
закона "О ветеранах")
(Первое чтение)
пределах тыловых границ действующих
фронтов, операционных зон действующих
флотов, на прифронтовых участках
железных и автомобильных дорог; членам
экипажей судов транспортного флота,
интернированным в начале Великой
Отечественной войны в портах других
государств;
- лицам, награжденным знаком "Жителю
блокадного Ленинграда";
- лицам, проработавшим в тылу в период с
22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не
менее шести месяцев, исключая период
работы на временно оккупированных
территориях СССР; лицам, награжденным
орденами или медалями СССР за
самоотверженный труд в период Великой
Отечественной войны.
Законопроектом предлагается с 1 января
2008 г. предоставить право на
одновременное получение двух пенсий
ветеранам последнего военного призыва участникам Великой Отечественной войны
из числа военнослужащих, проходивших
военную службу в воинских частях,
учреждениях, военно-учебных заведениях,
не входивших в состав действующей
армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3
сентября 1945 г. не менее шести месяцев;
военнослужащих, награжденных орденами
или медалями СССР за службу в указанный
период.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Самарская Губернская
Дума
53
№ 385720-5
О внесении изменения в
статью 2 Федерального
закона "О государственном
пенсионном обеспечении в
Российской Федерации"
(о предоставлении права
на одновременное
получение двух пенсий
участникам Великой
Отечественной войны,
29. указанным в подпункте "з"
подпункта 1 пункта 1
статьи 2 Федерального
закона "О ветеранах")
(Первое чтение)
Законопроектом предлагается приравнять
по пенсионному обеспечению к участникам
Великой Отечественной войны граждан из
числа военнослужащих, в том числе
уволенных в запас (отставку), проходивших
военную службу в воинских частях,
учреждениях, военно-учебных заведениях,
не входивших в состав действующей
армии, в период с 22 июня 1941 г. по
3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев,
а также военнослужащих, награжденных
орденами или медалями СССР за службу в
указанный период, и тем самым
предоставить им право на одновременное
получение двух пенсий.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Депутаты
Государственной Думы
А.В.Ломакин-Румянцев,
О.Л.Михеев, А.В.Беляков
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР»
54
Наименование
законопроекта, закона
909115-6
О внесении изменения в
статью 32 Жилищного
кодекса Российской
Федерации
909772-6
О земле (О единоразовом
безвозмездном
предоставлении отдельным
категориям граждан
земельных участков)
Дата
внесения
Субъект права
законодательной
инициативы
21.10.2015 Депутаты
Государственной Думы
С.М.Миронов,
Г.П.Хованская,
И.Р.Самиев
21.10.2015 Депутат
Государственной Думы
О.А.Нилов
910969-6
22.10.2015 Депутаты
О внесении изменения в
Государственной Думы
статью 1 Закона Российской
С.М.Миронов,
Федерации "О статусе судей в
М.В.Емельянов,
Российской Федерации"
Н.В.Левичев,
Т.Н.Москалькова
912128-6
23.10.2015 Депутат
Ответственный
комитет
Последнее
событие
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
жилищной
политике и
жилищнокоммунальному
хозяйству
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
земельным
отношениям и
строительству
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
конституционному
законодательству
и
государственному
строительству
Профильный
Направление
в
профильный
комитет
Дата
последнего
события
22.10.2015
Направление
в
профильный
комитет
22.10.2015
Направление
в
профильный
комитет
23.10.2015
Направление
26.10.2015
55
О внесении изменений в
статью 13 Федерального
закона "Об обеспечении
доступа к информации о
деятельности
государственных органов и
органов местного
самоуправления"
Государственной Думы
А.А.Озеров
комитет: Комитет в
Государственной
профильный
Думы по
комитет
конституционному
законодательству
и
государственному
строительству
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР»
19/10/2015 Сергей Миронов: мы считаем, что норма об отчислении взносов на капремонт в
"общий котел" требует пересмотра
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов провел
брифинг для парламентских журналистов.
В начале своего выступления Сергей Миронов сообщил о том, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в ГД
подготовила запрос в Конституционный суд о соответствии нормам Конституции РФ практики взимания взносов на
капитальный ремонт многоквартирных домов в "общий котел".
Парламентарий рассказал, что данный запрос был инициирован депутатом фракции "СР" в Госдуме, председателем
Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галиной Хованской.
56
"Мы собрали подписи всех депутатов нашей фракции, – отметил он. – Поскольку нам не хватило до 90 подписей, мы
обратились к нашим коллегам из фракции КПРФ и они с удовольствием эти подписи нам дали".
"Мы запрашиваем, насколько соответствует нормам Жилищного кодекса то положение, которое сегодня приводит к
необходимости платить взносы на капитальный ремонт в так называемый "общий котел", – заявил депутат. – Потому
что в результате из этого "общего котла" по волюнтаристскому, можно сказать, решению чиновников, будут
ремонтироваться те дома, которые не являются собственностью тех граждан, которые делают отчисления на свой дом.
Мы считаем, что эта норма не соответствует Конституции и требует пересмотра, по крайней мере, она требует
вмешательства и оценки Конституционного суда".
Сергей Миронов подчеркнул, что фракция с самого начала считала норму "общего котла" пагубной и настаивала на
введении альтернативы, согласно которой жильцы сами могли бы выбирать в качестве альтернативы спецсчет по
сбору средств на капитальный ремонт.
При этом сейчас, по словам политика, открытие спецсчета настолько затруднено, что жителям приходится по факту
продолжать вносить средства на капитальный ремонт в "общий котел".
"Наша партия выступает категорическим противником самой этой идеологии взносов на капитальный ремонт, –
напомнил он. – Мы подготовили законодательную инициативу, предлагающую на пять лет заморозить эти взносы, и в
поддержку нашей инициативы мы собрали более миллиона подписей".
Сергей Миронов отметил, что подписи граждан будут переданы в Правительство РФ.
"Нас не только не устраивает "общий котел", – подчеркнул он. – Нас не устраивают сами эти взносы на капитальный
ремонт".
Отвечая на вопрос представителей СМИ о методике расчета взносов на капремонт в различных регионах,
парламентарий сказал, что данные цифры "взяты с потолка" без проведения инвентаризации и составления смет на
дома, нуждающиеся в капитальном ремонте.
57
Комментируя президентский законопроект о невозможности признавать экстремистскими тексты священных писаний
основных религий и конфессий, парламентарий отметил, что фракция полностью поддерживает в данном вопросе
Президента.
Кроме того, Сергей Миронов сообщил журналистам, что 26 октября на заседании Центрального совета Партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ будут еще раз подведены итоги Единого дня голосования, также участники заседания
обсудят подготовку к парламентским выборам 2016 года.
Отвечая на вопрос представителей СМИ о предстоящем отчете Правительства о реализации антикризисного плана,
Сергей Миронов отметил, что на данную тему от фракции "СР" выступит Валерий Гартунг, и выступление будет
"жестким и критичным".
19/10/2015 Сергей Миронов: священные книги нельзя расценивать как экстремистские
материалы
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал президентский законопроект, запрещающий признавать содержание священных книг и цитат из
них экстремистскими материалами:
– Мы, безусловно, поддержим внесенный недавно в Госдуму Президентом Владимиром Путиным законопроект,
запрещающий признавать содержание Библии, Корана, Танаха и Ганджура и цитат из них экстремистскими
материалами. Документ находится сейчас на рассмотрении в профильном комитете парламента.
Своевременность такого законопроекта очевидна. Последние события на Ближнем Востоке, вооруженные конфликты,
терроризм – все это заставляет всерьез говорить не только о собственно разногласиях и столкновениях, но и о том,
насколько обоснованы попытки оправдать их ссылками на наследие мировых религий. Такие ссылки – излюбленный
пропагандистский метод современных экстремистов разных мастей. Хотя это не более чем уловка, имеющая целью
противопоставить друг другу людей разных религиозных взглядов, которые веками мирно жили бок о бок. И когда
некоторые наши правоохранители тоже находят истоки экстремизма в этих текстах, они фактически льют воду на
мельницу тех, кто оправдывает свои злодеяния "высокими религиозными соображениями". Это недопустимо.
58
Анализ текстов Корана, Библии, других священных книг нужен, необходим. Ведь они представляют собой бесценный
культурологический, исторический и философский материал. Верующие, священнослужители, специалисты изучают
и будут изучать эти тексты, открывая в них все новые и новые смыслы, проливающие свет на культуру и историю
человечества. Но давайте не будем выискивать в них призывы к агрессивным действиям, к разжиганию вражды и
объявлять их "экстремистскими материалами", иллюстрируя эти выводы фразами, вырванными из исторического и
религиозного контекста. А те, кто читает эти священные книги и считает их изложением божественных наставлений и
великих истин, не могут только на этом основании быть объявлены злодеями и экстремистами.
Экстремизм надо искать не в священных книгах, а экстремистов – не среди их читателей. "По делам их узнаете их" –
эта фраза из Евангелия от Матфея вполне подходит в данном случае в качестве мудрого совета.
19/10/2015 Олег Нилов: "шумахеров", калечащих и убивающих на улицах наших городов, можно
"затормозить" только жесточайшей ответственностью
В ночь на пятницу 18-летний молодой человек без прав за рулем Ferrari на большой скорости выехал на полосу
встречного движения в центре Москвы, столкнувшись с двумя автомобилями. Одна из машин сгорела, вторая
пострадала от огня. После ДТП родственник подростка Александр Милирашвили применил силу к сотруднику
полиции и журналистам. Заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, член Комитета
ГД по транспорту Олег Нилов уверен, что только ужесточение законодательства в отношении такого рода
преступлений может изменить ситуацию на дорогах страны:
– До тех пор, пока в такие "Мерседесы" не будет выпущена обойма из автомата Калашникова, который зачем-то висит
у сотрудника полиции, ничего не изменится, как ничего не изменится, пока наши полицейские будут получать плевки
в свою сторону и молча утираться. Действующие законы не останавливают ни лихачей, ни их родственников, так как
наши полицейские и ГИБДД слишком "добры" в отношении определенной категории "золотой" и дерзкой молодежи,
а также сильных мира сего.
"Шумахеров", калечащих и убивающих на улицах наших городов (да еще под градусом или кайфом), можно
"затормозить" только жесточайшей ответственностью – обязать осуществлять единовременную выплату компенсации
(сразу после решения суда) вреда здоровья, тем более жизни, а также материального и морального вреда.
59
Пока такая многомиллионная компенсация не будет выплачена, условный срок, возможность УДО, амнистии, возврат
водительских прав для таких преступников должны быть исключены.
Для тех, кто еще не успел найти свою жертву, но упорно занимается этим, гоняя на скорости 200 км/ч и более, нужно
назначать обязательные работы в объеме 200-300 часов, что для многих даже страшнее штрафов в 100-200 тысяч
рублей.
Прогрессивные штрафы могут быть следующим шагом, если не подействуют вышеназванные меры. Такая система
функционирует во многих странах Запада, где суммы выписываемых штрафов за превышение скорости в разы
составляли 100 тысяч евро и более.
19/10/2015 Дмитрий Горовцов: мы уже давно добиваемся ратификации 20 статьи Конвенции ООН
против коррупции
Заместитель председателя Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, депутат фракции "СР"
Дмитрий Горовцов назвал правильным предложение о наказании парламентариев всех уровней лишением мандата за
непредоставление в срок деклараций о доходах и имуществе. В тоже время он счёл это недостаточной мерой
воздействия.
Речь, в частности, идет о поправках ко второму чтению к законопроекту, обязывающему депутатов, членов Совета
Федерации, а также их супругов и несовершеннолетних детей предоставлять декларацию о доходах и имуществе.
Санкции за отказ или просрочку подачи декларации – прекращение деятельности в Госдуме и членства в Совете
Федерации.
Предлагается лишать мандата за непредставление деклараций депутатов всех уровней, работающих как на
профессиональной, так и на непостоянной основе. Также предлагается распространять все антикоррупционные
требования, которые касаются депутатов федерального и регионального уровня, на депутатов муниципальных
парламентов, низовых муниципальных чиновников.
60
"Этих мер явно недостаточно, о чем постоянно говорит наша фракция в Госдуме, – отметил Дмитрий Горовцов. – Мы
уже довольно длительное время лоббируем ратификацию 20 статьи Конвенции ООН против коррупции. Кроме того,
мы внесли на рассмотрение в парламент целый ряд законопроектов по этой части. Есть отдельный законопроект,
который направлен на декриминализацию. Помимо этого, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагала возложить на
правоохранительные структуры обязанность осуществлять постоянный мониторинг соответствия доходов и расходов.
Еще одна глобальная инициатива – полная конфискация имущества коррупционера. Без всего этого борьба с
коррупцией не может быть полной и эффективной".
19/10/2015 Олег Нилов: на местах нет политической воли для прекращения коррупционных
потоков
Заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, член Комитета ГД по транспорту Олег
Нилов прокомментировал ситуацию с неисполнением Правительством указов Президента Владимира Путина:
– Конечно, кризис, падение доходов федерального и регионального бюджетов можно считать одной из основных
причин спада в исполнении указов и поручений Президента. Но тогда вопрос нужно ставить о том, почему местные и
региональные власти не находят дополнительные источники доходов, а ждут, когда из федерального бюджета
польется какой-нибудь нефтяной денежный дождь. Пока они демонстрируют полное бездействие, руководствуясь
принципом: денег нет – мы и не исполняем, включат денежные потоки – будем исполнять.
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ уже давно обращается к властям всех уровней вот с каким вопросом. А вы не
пробовали уменьшить коррупционные потоки? Сделать это можно даже не дожидаясь принятия закона о конфискации
имущества коррупционеров и казнокрадов, на чем, опять-таки, настаивает наша партия. Во всех регионах есть органы
прокуратуры, полиции, ФСБ. Поэтому при желании уже сегодня коррупционные потоки можно уменьшить, и для
этого не нужно указа, или наказа, или закона.
Однако этот мощнейший ресурс, мощнейшая "подушка безопасности", которую можно использовать, в том числе для
исполнения майских указов, сегодня не востребована и не используется. На местах нет политической воли, если не
прекратить, то хотя бы минимизировать коррупционные потоки. Почему? Видимо, потому, что все повязаны, вот и
боятся, что по ним рикошетом что-то там ударит.
61
Есть и другие резервы, и в каждом регионе они свои. Ну, например лесная отрасль. У нас в этом году впервые эта
отрасль оказалась убыточной! Что называется, "приплыли", пробили дно! А ведь региональные власти все прекрасно
знают. Они знают о действиях пресловутых "черных лесорубов", закрывают на это глаза и ждут, когда им откуда-то
"сверху" помогут с ними справиться. Сами не отваживаются, потому что не хватает ни смелости, ни воли, а может,
опять-таки, потому, что все повязаны. Или, например, рыбная отрасль, которая могла бы кормить не только
соответствующие регионы, но и всю страну. В этом году от всей рыбной отрасли в бюджет поступило всего 10 млрд
рублей. Это вообще крохи, ничто, особенно, если учесть, что только в кармане одного Хорошавина мы обнаружили
миллиарды рублей!
В каждом регионе есть возможности найти дополнительные деньги, чтобы выполнить и майские, и, образно говоря,
июньские и все последующие указы Президента. Но никакого желания этого нет, поскольку практически во всех
регионах власти озабочены только одним – наполнением карманов – своих, а не государственных. Поэтому хорошие
результаты мы видим только в окружении отдельных чиновников, региональных министров, губернаторов. У их
семейных корпоративов результаты, т.е. личные доходы, личный бизнес, удваиваются, утраиваются, а то и
удесятеряются каждый день. А в самих регионах, на их рабочих участках – "крокодил не ловится, не растет кокос".
В этой ситуации возникает хоть и непростой, но неизбежный вопрос о том, что таких людей пора менять.
19/10/2015 Федот Тумусов: лекарственные средства – это социальный товар, от которого
зависит здоровье и жизнь россиян
19 октября заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, член Комитета ГД по охране
здоровья Федот Тумусов принял участие в работе XVII Всероссийской конференции "Государственное регулирование
в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий – ФармМедОбращение 2015".
В своем выступлении депутат отметил, что в последнее время в сфере законодательного регулирования обращения
лекарственных средств и медицинских изделий не делается практически ничего. Соответствующий законопроект, по
словам Федота Тумусова, так и не внесен в Государственную Думу, хотя и обсуждается уже более 10-ти лет.
62
Обращение медицинских изделий в настоящее время, по его словам, регулируется только несколькими статьями
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Также с июля 2015 года
вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в ФЗ "Об обращении лекарственных средств". Он
обсуждался на различных площадках более двух лет. В ходе его подготовки ко второму чтению в ГД было проведено
14 заседаний подгрупп Рабочей группы и два заседания Комитета по охране здоровья, на которых была выработана
единая позиция по законопроекту.
Как рассказал депутат, в этом законопроекте существенно усовершенствован понятийный аппарат, введена
ускоренная госрегистрация для орфанных лекарственных препаратов, предусмотрена возможность представления и
рассмотрения результатов клинических исследований, проведенных за рубежом. Кроме того, введены такие понятия,
как референтный лекарственный препарат, биологические, биотехнологические, взаимозаменяемые лекарственные
препараты, комплексная оценка лекарственного препарата, фармаконадзор, план управления рисками и другие
факторы, необходимость которых обусловлена как правоприменением ФЗ, так и гармонизацией с международным
законодательством.
Однако, по мнению парламентария, эффективность работы новых норм законодательства во многом будет зависеть от
принятых подзаконных актов, поэтому представителям органов исполнительной власти необходимо принять их в
кратчайшие сроки.
Федот Тумусов отметил значимые изменения в законодательстве, направленные на урегулирование обращения
лекарственных средств. Например, внесение изменений в законодательство РФ в целях гармонизации с требованиями
Конвенции Совета Европы "О борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями,
угрожающими здоровью населения", Уголовный кодекс РФ был дополнен новыми составами преступлений, а в
Кодексе об административных правонарушениях РФ значительно увеличились штрафы за преступления, касающиеся
оборота фальсифицированных лекарств и медицинских изделий.
В настоящее время, отметил депутат, ГД ожидает от Правительства РФ внесения законопроекта, направленного на
реализацию поручения Президента РФ по разработке и внедрению автоматизированной системы мониторинга
движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием маркировки
63
(кодификации) и идентификации упаковок лекарственных препаратов в целях обеспечения эффективного контроля
качества лекарственных препаратов, находящихся в обращении, и борьбы с их фальсификацией.
По мнению Федота Тумусова, это будет важнейшим шагом для обеспечения населения РФ качественными,
безопасными и эффективными лекарствами.
"Нельзя забывать – лекарственные средства и медицинские изделия являются, в первую очередь, социальным
товаром, от которого зависит здоровье, а зачастую и жизнь россиян!", – подчеркнул Федот Тумусов.
20/10/2015 Доклад Сергея Миронова на Международной конференции "Перспективы формирования
международной коалиции по борьбе с "Исламским государством"
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в ГД Сергей Миронов 20 октября
выступил с докладом на тему: "Состояние международной безопасности в современном мире" в ходе Международной
конференции "Перспективы формирования международной коалиции по борьбе с "Исламским государством":
– Уважаемые коллеги!
Нестабильность в мировых отношениях, неурегулированность региональных конфликтов, появление новых точек
напряжённости в мире вызывает чувство крайней озабоченности у каждого здравомыслящего человека.
Сторонники "однополярного мира", несмотря на все катастрофические последствия своих действий, идут напролом.
Они стремятся навязать свое доминирование вопреки объективным процессам мирового развития.
В результате только за последнее время именно Запад вверг Ирак, Ливию, Сирию в состояние фактической
гражданской войны. Именно Запад организовал трагедию на Украине. Именно Запад помог становлению ИГИЛ и
мешает законному правительству Сирийской арабской республики бороться с исламскими экстремистами.
Такая политика становится опасной и для союзников США. Например, последняя волна беженцев с Ближнего Востока
и Севера Африки, которая буквально захлестнула Западную Европу, уже принесла и еще принесет немало серьезных
64
проблем. Невольно вспоминаются слова одного из идеологов внешней политики США Генри Киссинджера:
"Враждовать с США – опасно, но дружить с США – смертельно опасно". Очень похоже, что здесь ему стоит верить.
Приверженность России, как постоянного члена Совета Безопасности ООН, к исключительно правовому решению
международных проблем, учету мнения всех заинтересованных сторон, встречает ожесточенное сопротивление.
Решения на силовые акции принимаются США и их союзниками в обход ООН. В результате, целые народы и страны
лишаются права на самостоятельный путь развития, сохранение исторических традиций. Нынешняя ситуация все
больше стала напоминать ту, которая сложилась в конце 30-х годов прошлого века. Причем, негативные процессы,
несмотря на предпринимаемые нами усилия, к сожалению, пока остановить не удается. "Света в конце тоннеля" не
видно. Действует логика: "что позволено Юпитеру, то не позволено быку". Последствия их не волнуют – "цель
оправдывает средства". Причем, торчащие из демагогии про демократию "экономические уши" и геополитические
интересы всегда выдают истинные намерения западных борцов за так называемую "свободу" других народов.
Сторонники однополярного мира буквально торпедируют всю систему международной безопасности. С упорством,
достойным лучшего применения, разрушаются основы стратегической стабильности. Как вы знаете, в 2001 году США
вышли в одностороннем порядке из Договора об ограничении систем ПРО. Потерял свой первоначальный смысл
Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Стало невозможным и полноценное сотрудничество с НАТО,
которое на фоне последних событий обрело "вторую молодость" и упорно движется на Восток. Размещаются
позиционные районы ПРО, наращивается военное присутствие, в том числе ядерное, вдоль наших границ. И, наконец,
здравый смысл совсем отказывает президенту США – он назвал Россию в числе трех главных угроз миру!
В этой обстановке, хочу подчеркнуть, ООН продолжает оставаться центральной организацией в области обеспечения
международного мира и безопасности. Проблема состоит в том, что наши западные партнеры утрачивают "культуру
поиска компромиссов". Это стало острейшей проблемой международных отношений, о которую разбиваются все
попытки найти консенсус. Равноправный диалог заменен на язык ультиматумов и санкций. Но, уверен, говорить так с
Россией не получится. И уже не получилось.
65
Показательной стала юбилейная сессия Генеральной Ассамблеи ООН. И, если выступление Президента России
отличалось последовательностью в отстаивании норм международного права, то заявления президента США стали
ярким подтверждением собственной исключительности и нежелания считаться с мнением других.
Маски сброшены, Запад во главе с США действует предельно открыто и цинично. Вместе с тем события последних
лет ясно показывают, что однополярный мир – это путь к конфронтации в международных отношениях, это
нарастающая угроза потрясений мирового масштаба. Признавая, что в одиночку США с мировыми проблемами не
справятся, они, тем не менее, на конструктивный диалог не идут. Да это и понятно, тот, кто имеет порядка 300
военных баз по всему миру, считает себя гегемоном на веки вечные. Хотя вся история человечества показывает, что
это – глубокое заблуждение.
В мире растет понимание того, что без России ни одной серьезной проблемы не решить, что в Москве есть
самостоятельный полюс политической мысли и воли, способный предложить конструктивные решения. А мир
фактически уже сегодня многополярен, и этого никому не отменить. Надо отбросить в сторону все амбиции, садиться
за круглый стол и разговаривать о реальных проблемах международной безопасности. Нужно, наконец, прекратить
экспорт так называемых "цветных революций", которые ведут к горю и страданиям миллионов людей.
После вступления России в войну против ИГИЛ на стороне законного правительства Сирии политическая обстановка
на Ближнем Востоке, да и мире в целом, заметно изменилась. Все поняли, что свои национальные интересы Россия
будет отстаивать всерьез, и нашего союзника на растерзание исламским экстремистам мы не отдадим. Наша цель –
помочь установить мир в Сирии для последующего поиска политических развязок.
Сегодня очевидно – если всем миром не заняться ИГИЛ, то ИГИЛ займется всем миром.
Для эффективной борьбы с ИГИЛ нам необходимо объединить усилия всего мирового сообщества и создать понастоящему широкую международную антитеррористическую коалицию под эгидой ООН. А не так, как сегодня
поступает коалиция во главе с США, которая наносит удары по территории Сирии, не имея на это никакого
юридического права.
66
К сожалению, ряды террористов сплачиваются, а те, кто должен противостоять террору, наоборот, расходятся всё
дальше. Так, мы видим явное попустительство со стороны США и фактическую опосредованную поддержку ими
ИГИЛ. Нас обвиняют в том, что мы бьём "хороших" (в кавычках) террористов, отказываясь при этом показать – кто
"хороший", а кто "плохой". Не предпринимаются эффективные меры воспрещения поставок нефти, подконтрольной
боевикам, не перекрываются торговые потоки разграбленных исторических ценностей, денежные потоки и т.п. А
Турция – член НАТО, где США имеет решающий голос, вместо наращивания усилий в борьбе с ИГИЛ, наносит удары
по курдским ополченцам, которые являются реальной силой, противостоящей исламским террористам. Наконец,
американские власти отказались принять представительную российскую делегацию для обсуждения вопросов борьбы
с ИГИЛ. Всё это звенья одной цепи. Можно уверенно сказать, что сегодня едва ли можно называть США союзником
или партнёром по борьбе с этой всемирной угрозой. К таким отношениям они сегодня не готовы. Вашингтон
категорически отказывается даже от самого слова "сотрудничество".
Но всё равно, мы верим, что риторический вопрос Президента Российской Федерации, обращённый к тем, кто хочет
единолично решать судьбу мира, подрывая международную безопасность: "Вы хоть понимаете теперь, что вы
натворили?" все же заставит задуматься. А те, к кому он обращён, поймут всю глубину проблем, которые они создали
и продолжают создавать своими безответственными действиями.
Мы всё же надеемся, что меморандум о безопасности полётов в Сирии между военными ведомствами России и США
ещё может стать "отправной точкой" для расширения сотрудничества двух стран, а все участники коалиции,
возглавляемой США, будут придерживаться положений этого документа. Мы твердо уверены, что большая работа,
которую ведет наша дипломатия со многими странами по объединению усилий в борьбе против ИГИЛ, даст свои
положительные результаты. И к России, Сирии, Ирану и Ираку добавятся новые страны. Мы надеемся, Европа должна
прозреть.
Сохранение надёжных отношений между Российской Федерацией и Сирией имеет для обеих стран особое значение.
Наши страны связаны многолетними дружескими узами.
Сегодня Сирия в беде. В рядах исламских террористов воюют тысячи выходцев из 80 стран мира, в частности, из
России и республик бывшего Союза. Угроза их массового возвращения на родину с идеями исламского экстремизма и
опытом вооруженного террора реальна. Они уже прямо заявляют об этом. Поэтому Россия будет использовать все
67
возможности, которые даёт нам сотрудничество с законным правительством Сирии, для упреждающего решения
проблемы ИГИЛ.
Очевидно, особое значение приобретают не только ход и исход боевых действий, но также оперативное решение
политических проблем на освобождаемых территориях и последующее мирное государственное строительство в
послевоенной Сирии. Конечно, это задачи, которые должен решать сам сирийский народ. Убеждён, в условиях мира
на сирийской земле он успешно выберет путь своего дальнейшего развития. И вполне обойдётся без "просвещенных"
(конечно, в кавычках) зарубежных политтехнологов, которые повсеместно навязывают свои "универсальные" рецепты
мироздания.
Сегодня здесь из лучших побуждений будут звучать предложения на эту тему. Со своей стороны скажу, что мы видим
Сирию единым, светским государством, в котором будут созданы все условия для комфортного проживания всех
населяющих её народов. Уверен, вернуться назад нельзя, но двигаться вперёд – можно.
России предпринимала и будет предпринимать все усилия для укрепления международной безопасности, сохранения
цивилизованного взаимодействия с западными партнерами на всех уровнях, в том числе – на парламентском. Мы
готовы открыто обсуждать все актуальные темы борьбы с исламскими экстремистами. Такая позиция находит отклик
у парламентариев очень многих стран. Естественно, это не всем нравится, доходит даже до того, что депутатов
Европарламента, стремящихся к диалогу с Россией, их же коллеги обвиняют в пособничестве терроризму.
И все-таки позиция нашей страны по большинству мировых проблем, в частности, по борьбе с ИГИЛ и
урегулированию конфликта в Сирии, пользуется поддержкой у всё большего количества зарубежных политических
организаций, как Европы, так и Азии.
Усилия России не проходят даром и в других "горячих точках". Появились обнадеживающие моменты по
украинскому направлению. Похоже, удаётся перевести конфликт в Донбассе из "горячей" в "холодную" стадию.
Запад, наконец, признал ответственность киевского режима за нарушение достигнутых договорённостей в Минске.
Мы видим, что при наличии доброй воли, все проблемы международной безопасности можно решить. А раздутая
антироссийская истерия, мешающая поиску выходов из международных кризисов, пусть останется уделом
ограниченного круга евроатлантических ястребов и вашингтонских пропагандистов.
68
В современных условиях объективно возрастает значение систем региональной безопасности. Развитием архитектуры
международной безопасности мы и дальше будем заниматься совместно с нашими партнерами, в том числе по ОДКБ,
ШОС, БРИКС, ОБСЕ и др. Особое внимание мы будем уделять сотрудничеству с коллегами на Ближнем и Среднем
Востоке. Террористический интернационал должен быть уничтожен, где бы он ни находился!
Против чумы ХХI века нужно действовать единым фронтом, в том числе – в идеологической сфере. Сегодня против
России и всех сил, которые реально противостоят ИГИЛ на Ближнем Востоке, развернута настоящая информационная
война.
Наши внешнеполитические противники решили одним махом изменить международное общественное мнение,
сообщив всему миру, что удары российских летчиков приходятся по мирным объектам и наносятся не туда и плохо.
Хотя российские Воздушно-космические силы, Каспийская флотилия за две недели сделали больше, чем коалиция из
60 стран во главе с США за год.
Поэтому очень важно, чтобы все, кто хочет прочного мира в этом регионе, в том числе участники нашей
конференции, доводили до мирового сообщества правду о событиях на Ближнем Востоке. Со своей стороны наша
Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, как член Социалистического интернационала, будет настойчиво вести такую
работу среди социал-демократических партий мира.
Учитывая большую роль курдского народа в борьбе с так называемым ИГИЛ, мы, в интересах совместного поиска
решения проблем безопасности на Ближнем Востоке, продолжим регулярные встречи с политическими
представителями курдов. Хороший конструктивный опыт такого сотрудничества у нас есть.
Завершая своё выступление, отмечу: современный мир вступил в период нестабильности и масштабных перемен.
Непрекращающиеся военные конфликты, рост террористических проявлений, увеличивающийся поток беженцев
возлагают на мировое сообщество высокую ответственность и требует выверенных совместных действий. Только
сообща мы можем обеспечить безопасность.
Основа международной безопасности заключается в доверии и конструктивном сотрудничестве. Скажем честно – эти
категории сегодня находятся на крайне низком уровне.
69
Россия, проводя независимую внешнюю политику, заинтересована в максимальной стабилизации международной
безопасности. В своей деятельности усилия Президента Российской Федерации, МИДа России, парламента нашей
страны направлены на прямой диалог со всеми заинтересованными сторонами, и в первую очередь, с ведущими
странами и международными организациями. Мы выступаем за сохранение и упрочение действующих
международных институтов. Потенциал ООН, ОБСЕ, Организации Исламского Сотрудничества и других организаций
огромен и никто не вправе принижать их значения. Любой свой шаг в мировой политике, в том числе и отстаивание
своих национальных интересов, Россия делает строго опираясь на международное право.
Следование этим правилам каждого субъекта международных отношений, безусловно, будет только укреплять
международную безопасность.
Благодарю за внимание.
20/10/2015 Сергей Миронов: нельзя экономить на социальных статьях, когда есть масса других
способов пополнить бюджет
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
высказался о приоритетах Правительства в отношении бюджета РФ на 2016 год:
– Правительство окончательно определилось со своим бюджетными приоритетами на будущий год. Все проблемы оно
намерено решать за счет сокращения финансирования социальных обязательств государства. Мы с этим
категорически не согласны!
Расходы на зарплаты врачей, учителей, соцработников по плану Правительства сокращаются на 34 млрд рублей. Это
немыслимо! Мы и так знаем, что большинство педагогов работают с двойной нагрузкой, чтобы хоть как-то прожить
на нынешнюю зарплату. Отток специалистов из государственной медицины бьет все рекорды, в ряде мест нехватка
медперсонала превышает 40%.
Эти процессы – прямая угроза здоровью граждан, качеству образования наших детей, что подтверждается
многочисленными примерами. А Правительство еще и собирается сэкономить на этих статьях в нарушение майских
70
указов Президента, которые оно не в состоянии выполнить уже три года. Вместо этого чиновники прибегают к
статистическим уловкам для того, чтобы формально подогнать уровень зарплат под требования указов. Но реальность
опровергает все благолепные отчеты.
К тому же реальные повышения зарплат предыдущих лет сегодня "съедаются" ростом цен и коммунальных тарифов.
Нельзя экономить на социальных статьях, когда есть масса других способов пополнить бюджет! Пресечь откаты,
воровство, коррупционные издержки, избыточные затраты на госаппарат – всех этих мер, способных дать быстрый
эффект, Правительство избегает. Нет, лучше взять, и смело урезать финансирование программы развития "скорой
помощи" почти на 70%.
Мы будем решительно голосовать против этих планов.
20/10/2015 Александр Романович: коррупционная бомба замедленного действия в Красногорске
сработала
Председатель Совета Регионального отделения Партии СР в Московской области, депутат фракции "СР" в Госдуме
Александр Романович прокомментировал трагический инцидент в подмосковном городе Красногорске:
– Старательно сплетенная из ветвей власти Красногорского района криминально-коммунальная сеть, сытно
кормившая своих создателей, наконец, прорвалась страшным и циничным убийством чиновников. Все признаки
властно-криминальной разборки налицо.
В комментариях о случившемся в Красногорске нет-нет да проскакивают праздные вопросы, как правило сторонних
наблюдателей: а где была общественность, где была оппозиция?
Так вот – как лидер подмосковной оппозиционной партии отвечу пессимистам, что оппозиция в лице
СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ была на месте, активно отстаивала справедливость в Красногорске и по полной
программе испытала на себе хватку местного коррупционного "спрута" .
71
Еще в 2012 году руководитель местной парторганизации СР в Красногорском районе Валерий Немировский публично
выступил против "художеств" местной власти как раз в строительстве и коммунальном хозяйстве. И сегодня Валерий
Немировский продолжает настаивать на том, что многие неурядицы и нарушения в этой сфере продолжают
происходить потому, что до сих пор не принят Генеральный план застройки Красногорска.
Многие помнят громкую историю с застройкой в Павшинской пойме. После протестного митинга жителей в Москве
им предложили встречу с представителями администрации района и строительных организаций.
Валерий Немировский указал тогда на то, что повестка не была согласована с жителями. В итоге главные волнующие
людей вопросы о провале в создании инфраструктуры в микрорайоне остались без ответа. Речь идет о значительном
отставание со строительством поликлиники, детского сада, школы № 16, подъездных дорог, остром дефиците
парковок.
Поэтому не случайно в 2013 году на сентябрьских выборах главы Красногорского района Валерий Немировский сразу
стал неудобным кандидатом, поскольку затрагивал самые болезненные для властных структур проблемы. Так, к
примеру, он первым сказал о том, что с июля 2012 года в Красногорском районе совокупный рост цен на
коммунальные услуги, обещанный властями на уровне 12%, фактически составил 16-18%.
Затронул Немировский и неоправданно долгие отключения горячей воды в жилом секторе города, грубые нарушения
капремонта, непрозрачный выбор подрядных организаций, никудышнее освещение улиц и буквально удушающие
город автомобильные пробки. Фигурировала в предвыборных выступлениях кандидата от СР и Опалиха, которая
сегодня появляется в следственных материалах о "красногорском стрелке" как место коррупционных земельных
махинаций.
Валерий Немировский поддержал и протесты жителей Отрадненского сельского поселения против вырубки 29,5 га
леса для освобождения земли под строительство коттеджного посёлка. Он задал справедливый вопрос о
целесообразности сомнительного проекта для Красногорского района и о том, какие социальные задачи он выполняет.
Но ответа от власти не последовало.
72
Не было представлено и документации по технико-экономическому обоснованию вырубки красногорского леса.
Кадастровая стоимость участка была определена в один миллиард девяносто пять миллионов рублей, однако он
практически безвозмездно был передан ООО "Красинжистрой", ООО "Сабурово" под строительство...
И это при том, что незадолго до этого глава района Борис Рассказов и его чиновник Виктор Кругликов цинично
отказали в предоставлении участков людям, имеющим льготы согласно законам РФ, заверив всех в том, что "земли
нет физически". Выходит, льготников просто обманули?!
Из этой истории с землей Валерий Немировский сделал весьма неприятные для красногорских властей выводы. Отказ
в предоставлении документации на коттеджное строительство говорит о нежелании прозрачного обсуждения
проблемы. Складывается впечатление, что от людей скрывают реальные факты и пытаются их одурачить! А
публичные слушания – это всего лишь видимость соблюдения законов!
В 2013 году власти удалось снять Валерия Немировского с выборов на пост главы района по формальной придирке к
оформлению предвыборной печатной продукции. Но на выборах главы города Красногорска в мае 2014 года четкая
гражданская позиция кандидата СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ уже не позволила чинить препятствия в его
регистрации. Более того, среди семи претендентов он занял достойное второе место.
Так что, для нашей партии, для подмосковного отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ и местной парторганизации
СР нынешняя трагедия в Красногорске, увы, была ожидаемой. При слишком долгой несменяемости власти в районе
красногорский коррупционный комплекс слишком зарвался в своих аппетитах. Рано или поздно кровавый рецидив
такого рода должен был произойти. И он случился.
20/10/2015 Михаил Емельянов о схеме одномандатных избирательных округов
20 октября Государственная Дума в третьем чтении рассмотрела проект федерального закона № 881263-6 "Об
утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Михаил
Емельянов:
73
– Уважаемые коллеги!
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет голосовать за этот законопроект, потому что мы считаем
неоптимальной предложенную схему одномандатных округов. Всё-таки, когда крупные города разрезаны, то
возникает опасность того, что представители городского населения будут недостаточно представлены в
Государственной Думе, по крайней мере их интересы.
Но, с другой стороны, коллеги, в последнее время мы довольно много уделяем внимания техническим вопросам
выборов. Это то, в какой день голосовать, то по какой схеме одномандатных округов голосовать. Понятно, что есть
административный ресурс, и определённое преимущество та или иная схема одномандатных округов или тот или
иной день голосования определённым силам даёт. Но всё-таки главный наш противник – это апатия населения. Если
будет высокая явка, то эти ухищрения покажутся мышиной вознёй, решающего влияния на выборы они не окажут.
Поэтому мы, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", главное внимание намерены уделять содержательной повестке
дня. Предложить интересную повестку – это и наши выступления против поборов на капитальный ремонт, и
требования немедленно принять закон о "детях войны", переориентировать экономическую политику со
спекулятивной на реальный сектор экономики и так далее.
Поэтому, коллеги, если мы предложим содержательную повестку дня и мобилизуем электорат, явка будет высокая, то
все эти технические ухищрения партии власти окажутся ничтожными.
К этому я вас и призываю. Спасибо.
20/10/2015 Галина Хованская об обеспечении прав собственников при переселении из аварийного
жилищного фонда
20 октября Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 669797-6 "О внесении
изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в части
обеспечения жилищных прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда). От Комитета по
жилищно-коммунальному хозяйству выступила Галина Хованская:
74
– Уважаемые депутаты!
Действительно, группой депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации была внесена законодательная
инициатива. Могу сказать сразу, что Комитет её не поддерживает. Объясню, в чём дело. Действительно, у нас сейчас
есть некие послабления в 185 законе, законе о содействии реформированию ЖКХ, посвященные вот этой теме. Там
есть право выбора, что вы хотите в итоге переселения получить: деньги, то есть выкуп или конкретное помещение. В
32 статье Жилищного кодекса говорится о том, что это может быть тоже сделано, но по согласованию сторон.
Что предлагают коллеги? Они предлагают исключить право граждан на вот этот выбор. Мы с этим согласиться никак
не можем, потому что безусловно такие изменения противоречат части 2 статьи 55 Конституции Российской
Федерации, и ни в коем случае не могут быть нами поддержаны. То есть это дополнительные гарантии, которые даёт
185 закон.
Ссылки на то, что это приводит к сложностям для исполнительных органов власти субъектов, ничем не
подтверждены. Более того, я вам хочу сказать вот о чём. Последние изменения, которые мы внесли в 32 статью,
кстати, руководствуясь решениями Верховного Суда, говорят о том, что мы в выкупную цену включаем ещё и, кстати,
компенсацию с учётом доли в праве на общее имущество, то есть земельный участок и так далее, что там имеется.
Я вам скажу, чего нет в нашем заключении и что должны учитывать судьи, если дело будет рассматриваться в
судебном порядке. Последние решения Верховного Суда говорят о том, что компенсацию за непроизведённый
вовремя капитальный ремонт мы включаем в выкупную цену. Извините, при таких обстоятельствах говорить о том,
что это будет неравноправная норма, не представляется возможным.
То есть не надо лишать человека права выбора, не надо человека оставлять в ситуации, когда он не может идти на
рынок с этими деньгами, рискуя попасть к недобросовестным риелторам, рискуя вообще остаться и без денег, и без
жилья. И такие примеры мы с вами знаем, к сожалению, они даже не единичные.
Вот поэтому мы никак не можем согласиться с такой инициативой, и мы просим вас её отклонить.
Спасибо за внимание.
75
20/10/2015 Елена Драпеко об учете и регистрации музейного фонда РФ
20 октября Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона № 692856-6 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации". С содокладом по
данному законопроекту от Комитета по культуре выступила Елена Драпеко:
– Уважаемые коллеги! Комитет по культуре на своём заседании рассмотрел внесённый проект закона. Мы согласны с
Министерством культуры в той части, что сегодня сложилась ненормальная ситуация с регистрацией и учётом
музейных предметов, и что при условиях доработки этот законопроект может быть принят в первом чтении.
Мы только хотим отметить, что замена Государственного каталога на запись в учётные книги каждого музея
фактически приведёт к отсутствию централизованного государственного учёта как такового. Причём, при изменении
основного принципа учёта музейных предметов в сторону снижения уровня, на котором он осуществляется, проектом
не определены лица, ответственные за исполнение функций государственного учёта и не установлена их
ответственность за неисполнение или некачественное исполнение данной функции.
В целом в отношении Государственного каталога мы должны признать, что проект закрепляет наследование им
одного из основных противоречий существующего законодательства о музейном фонде. В соответствии с
действующим Федеральным законом каталог считается учётным документом, а Положение о Государственном
каталоге определяет этот же каталог, как общедоступную электронную базу, информация в которую вносится после
принятия решения о включении музейных предметов в музейный фонд. То есть само включение в каталог является
включением в музейный фонд, а Положение говорит, что надо сначала включить, а потом вносить в каталог.
Я думаю, что мы и эти, и другие проблемы, которые в этом законопроекте есть, решим вместе с Министерством
культуры. Мы считаем, что требуют детального уточнения некоторые ключевые определения процедуры, о которых
говорил здесь Владимир Владимирович Аристархов (первый заместитель Министра культуры РФ – Прим. ред.), это
экспертиза музейных предметов и музейных коллекций. Нужно уточнить, какие лица уполномочены проводить такую
экспертизу, какова цель этой экспертизы и перечень случаев, в которых эта экспертиза проводится.
76
По этим же причинам представляется необходимым дать определение упомянутой в части 5 статьи 1 экспертной
фондово-закупочной комиссии, установить цели создания, основные полномочия и принципы формирования этой
закупочной комиссии. Помимо этого, конечно, нуждаются в уточнении понятия "главная инвентарная книга", "книги
научного инвентаря", "основной фонд", "научно-вспомогательный фонд" и иные термины.
Мы благодарны за то, что в предварительной работе над этим законом приняли активное участие общественные
организации и регионы Российской Федерации. Мы получили множество отзывов, в которых нет ни одного
отрицательного. При подготовке проекта были проведены консультации со специалистами в области музейного дела и
совещания с руководителями ведущих музеев страны.
Учитывая вышесказанное, Комитет по культуре считает возможным поддержать данный законопроект и рекомендует
Государственной Думе принять его в первом чтении при условии доработки законопроекта ко второму чтению с
учётом высказанных замечаний.
Спасибо.
20/10/2015 Галина Хованская о включении домов, признанных аварийными после 2012 года, в
адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
20 октября Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона № 672581-6 "О внесении изменений в
статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 20.8 Федерального закона "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в части включения многоквартирных домов, признанных
аварийными после 2012 года, в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда). С содокладом по данному законопроекту выступила Галина Хованская:
– Уважаемые депутаты!
Всё не так, точнее, совсем не так, как нам сейчас доложил Максим Андреевич (Шингаркин, фракция ЛДПР – Прим.
ред.).
77
На самом деле предлагается вот что. Первая позиция, первая наша претензия.
Предлагается сузить круг лиц, которые имеют право на переселение, только жителями многоквартирных домов.
Это противоречит позиции Конституционного Суда. Определение от 3 ноября 2009 года № 1368-0. Так как целью
внеочередного предоставления жилья, обеспечения другими жилыми помещениями является сохранение, как
минимум, имеющейся обеспеченности граждан жильём с одновременным улучшением жилищных условий с точки
зрения безопасности.
И законодатель не поставил право граждан на внеочередное получение жилого помещения в зависимость оттого,
многоквартирный это дом или это дом блокированной застройки, или вообще частный жилой дом. Жить в аварийном
доме, будь то многоквартирный либо любой другой, крайне опасно для здоровья, а иногда и для жизни граждан.
Поэтому согласиться вот с таким сужением круга лиц, которые попадают под действие закона и должны быть
переселены, мы никак не можем. Уже только по этому основанию мы не можем поддержать законопроект.
Второе. Говорится об аварийности жилого помещения.
Уважаемые коллеги, есть 47-е постановление Правительства. Вот я всё-таки рекомендую приходить в наш Комитет и
с нами работать, мы бы подсказали. Нельзя признать отдельное жилое помещение непригодным для проживания и
неподлежащим восстановлению. Весь дом можно только признать аварийным, но тогда все помещения в этом доме,
понятно, уже не пригодны ни для чего. Это вот ошибка, которая связана с тем, что, видимо, не ознакомились с
постановлением Правительства №47.
Далее. Действительно благое пожелание, казалось бы, признан дом аварийным, точнее, жилое помещение, как я вам
уже сказала, чего не может быть, после 1 января 2012 года. Но я хочу напомнить, что у нас условие по закону "О
Фонде содействия реформированию ЖКХ" – исполнение программы в полном объёме по переселению из домов до 1
января 2012 года. Если это условие не выполняется, дальше возникают определённые проблемы.
78
Это не значит, что мы не планируем переселение из аварийного жилищного фонда после 1 января 2012 года. Но хотим
сказать следующее, более того, мы такую поправку внесли в закон "О Фонде содействия реформированию ЖКХ",
сейчас даже могу процитировать. Но действительно мы предполагаем первоочередной порядок выселения граждан,
которые попали в программу, и есть уже судебные решения, понимаете? Уже есть судебные решения по этому
поводу.
Так что по всем этим основаниям и учитывая, что мы не имеем права нарушать 19 статью Конституции Российской
Федерации о том, что вне зависимости от места жительства все граждане находятся в равных условиях, никак нельзя
поддержать такую позицию авторов законодательной инициативы. Поэтому мы вам предлагаем законопроект
отклонить. Спасибо за внимание.
20/10/2015 Федот Тумусов о распределении и утверждении общих допустимых уловов водных
биоресурсов в малых реках внутренних вод РФ
20 октября Государственная Дума отклонила законодательную инициативу фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Проект федерального закона № 792564-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов" в части расширения полномочий субъектов Российской Федерации по
распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках внутренних вод
Российской Федерации" представил его автор Федот Тумусов:
– Уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части расширения полномочий субъектов
Российской Федерации по распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых
реках внутренних вод Российской Федерации" направлен на перераспределение полномочий между органами
федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части
распределения и утверждения общих допустимых уловов водных биоресурсов.
Законопроектом предлагается передать полномочия по распределению и утверждению общих допустимых уловов
водных биоресурсов в малых реках, закреплённых в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О
79
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" за федеральным органом исполнительной власти в
области рыболовства на уровне субъекта Российской Федерации.
При этом распределение общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках внутренних вод Российской
Федерации осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 вышеуказанного федерального закона,
которая закрепляет вышеуказанные полномочия за Правительством Российской Федерации.
В свою очередь Правительство Российской Федерации утвердило вышеуказанный порядок в постановлении
Правительства Российской Федерации о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов
применительно к видам квот их добычи, которыми, в частности, определяется следующая очередность распределения
общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации по остаточному
принципу.
Первое. Квоты добычи водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации.
Второе. Квоты добычи водных биоресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и
контрольных целях.
Третье. Квоты добычи водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях аквакультуры.
Четвёртое. Квоты добычи водных биоресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурнопросветительских целях.
Пятое. Квоты добычи водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства.
И шестое, наконец, квоты добычи водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства.
80
Проектируемые изменения, которые предлагаются законопроектом, обоснованы, прежде всего, необходимостью
гибкого подхода к распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках.
Поскольку такие реки, не играя сущностной роли на федеральном общегосударственном уровне, так называемые
малые реки – это реки, располагающиеся в одной географической зоне и имеющие длину не более ста километров,
площадь бассейна в пределах двух тысяч квадратных километров, зачастую выполняют стратегические,
жизнеобеспечивающие функции в рамках отдельных субъектов и районов субъектов, что наиболее полно можно
учесть, отразить и в последующем более точно утвердить лишь на уровне субъектов Российской Федерации.
Учитывая обязательные требования соблюдения всех ограничений, предусмотренных федеральным
законодательством при выполнении вышеуказанных функций, исключается возможность самоуправства и иные
возможные негативные последствия передачи таких полномочий.
В связи с вышеизложенным, с целью развития и поддержки рыболовства среди населения, наделения субъектов
Российской Федерации дополнительными полномочиями по распределению своих внутренних ресурсов предлагается
поддержать данный законопроект.
Уважаемые коллеги, я в этот год побывал почти во всех арктических районах Республики Саха (Якутия), там, где
ведётся реальное рыболовство, и на местном уровне очень остро поднимаются эти вопросы. И именно этот
законопроект родился после очень острых и требовательных выступлений избирателей, которые встречают большие
препятствия в получении квот организации рыбной ловли именно на местах, поскольку все вопросы централизованы,
и это затрудняет реализацию прав по рыболовству и конкретно для малочисленных народов Сибири, Севера и
Дальнего Востока.
Поэтому убедительно прошу поддержать данный законопроект.
Спасибо.
81
20/10/2015 Александр Тарнавский: бросать человека один на один с кризисными реалиями нельзя
Первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам, депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" Александр Тарнавский прокомментировал опасную тенденцию – ряды бомжей пополняют обычные
граждане, лишившиеся работы:
– В условиях кризиса государство должно в большей мере, чем обычно, приходить на помощь людям. В кризис
немало людей в силу объективных обстоятельств теряет работу. Отсюда возникает масса негативных явлений, вплоть
до деградации отношений – как в социуме в целом, так и в отдельно взятых семьях.
Бросать человека один на один с кризисными реалиями нельзя, особенно, если страна в соответствии с ее
Конституцией является социальным государством.
На явления, подобные проблеме бездомных людей, следует отвечать более энергичной работой государственных
органов и общественных организаций, находящихся под опекой государства. Нужно, в частности, учитывать, что
далеко не все, кто попадает в критические жизненные ситуации, обладают сильным характером и силой воли. Кого-то
такие ситуации легко "ломают", лишают надежды и веры в будущее. И задача нашего государства – прийти на
помощь слабому, тому, кто в этой помощи остро нуждается.
Повторюсь, что в этих целях нужно активизировать деятельность как государства, так и общественных организаций,
добровольцев, благотворителей, а также социально ориентированных бизнес-структур, которые по воле их
руководителей, акционеров, готовы обращать на эту проблему внимание. И мне кажется, помощь ближнему – это то,
что всегда было присуще советскому, а теперь и российскому обществу.
Иногда бывает достаточно минимальных средств, чтобы помочь людям как-то продержаться, найти выход из трудной
ситуации. А у нас к тому же есть хорошее подспорье в виде того, чтобы доходы госкомпаний, госкорпораций и
прочих коммерческих структур с госучастием использовались для поддержки конкретных людей, в том числе через
механизмы деятельности социально ориентированных НКО. Не случайно и Президент поднимает вопрос о более
активной роли таких НКО.
82
Ну и, естественно, все наши официальные религиозные организации должны больше использовать свои возможности,
чтобы поддерживать россиян, попавших в тяжелые жизненные ситуации.
20/10/2015 Ольга Епифанова: необходимы серьезные законодательные решения в сфере оборота
детской игровой продукции
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и
детей Ольга Епифанова высказалась о необходимости предотвратить ввоз в РФ кукол-монстров в рамках
параллельного импорта, в случае негативного заключения экспертов о влиянии этих игрушек на детскую психику.
"У нас в Комитете есть экспертный совет, куда входят более ста человек. Соответственно, после получения ответов
мы соберем экспертный совет, включая семейных и детских психологов, и обсудим этот вопрос. Если будет
экспертное заключение, что эти куклы очень плохо влияют на развитие ребенка, значит, будем ставить вопрос о
запрете. Но сначала мы поговорим с экспертами", – рассказала Ольга Епифанова.
Она пояснила, что члены профильного Комитета подготовили вопросы о параллельном импорте детских товаров к
"правительственному часу" с участием вице-премьера РФ Аркадия Дворковича, который состоится 11 ноября, чтобы
узнать отношение Правительства к данной проблеме.
Ольга Епифанова уверена, что при принятии решений о развитии параллельного импорта по отдельным группам
детских товаров должен быть применен исключительно дифференцированный подход.
"Нам нельзя допустить ввоз кукол, так как это один из видов детской игровой продукции, которая способствует
формированию у детей национально-культурных образов", – отметила парламентарий.
"Мы полагаем, что Минпромторгу России необходимо в полной мере обеспечить всемерную поддержку
отечественных производителей детских товаров, а также способствовать развитию инновационного потенциала
данного сектора экономики, который имеет огромное социальное значение для обеспечения благополучия российских
семей и развития инфраструктуры детства", – пояснила она.
83
Также, по мнению депутата, требуются "серьезные законодательные решения в сфере оборота детской игровой
продукции на территории РФ".
20/10/2015 Александр Тарнавский об освобождении от НДС медтоваров для коррекции зрения
20 октября Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона № 829876-6 "О внесении изменения в
пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от налога на добавленную
стоимость медицинских товаров, используемых для коррекции зрения). С содокладом по данному законопроекту от
Комитета по бюджету и налогам выступил Александр Тарнавский:
– Добрый день, коллеги! Законопроект короткий. Комитет по бюджету и налогам его рассмотрел. То, о чём сейчас
говорит Сергей Дмитриевич (Шаталов, официальный представитель Правительства РФ, заместитель Министра
финансов РФ – Прим. ред.), как нам кажется, полностью отвечает действительности. Комитет поддерживает
настоящий законопроект, предлагает его принять в первом чтении. Также есть заключение комитета-соисполнителя –
Комитета по охране здоровья, который также поддерживает настоящий законопроект.
Действительно, в соответствии с действующей редакцией Налогового кодекса от НДС освобождается реализация
следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства: очков, за исключением
солнцезащитных, линз и оправ для очков, за исключением солнцезащитных.
И в связи с этим исполнительная власть столкнулась с тем, что от хозяйствующих субъектов поступили иски в
отношении решений, которые принимали таможенные органы. И эти решения были в пользу налогоплательщиков,
поэтому эта норма оказалась, как мы обычно говорим, в режиме правовой неопределённости. Правительство сейчас,
как мне кажется, эту правовую неопределённость, с одной стороны, устраняет, а с другой стороны законопроект
направлен на улучшение положения налогоплательщиков. Теперь любые, ввозимые в том числе, очки, а также
продаваемые отечественного производства, связанные с коррекцией зрения, будут освобождены от налогообложения
НДС.
Раньше такое решение парламентом уже было принято, поэтому комитет предлагает Думе настоящий законопроект
поддержать. Спасибо.
84
20/10/2015 Валерий Гартунг о реализации антикризисных мер
На пленарном заседании Госдумы 20 октября от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным
заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Валерий Гартунг:
– Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, первый Заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые
коллеги, добрый день!
Валерий Владимирович Трапезников (фракция "ЕР" – Прим. ред.), я прошу вас не обижаться, когда Думу называют
"дурдомом", не только Познер её так называет, но ещё и на встречах с избирателями я это часто слышу. А что я
отвечаю? Кого выбрали, такой и дом. Так что тут сделаешь?
Поэтому, может быть, надо подумать, почему избиратели называют Думу таким нехорошим словом? Это так, к слову.
Наверное, немножко самокритичнее надо быть.
Следующее. Завтра Правительство представит нам отчёт о реализации антикризисных мер. Но результат уже
очевиден на сегодня. Промышленное производство падает, я несколько только цифр вам назову.
Производство грузовых вагонов: 2012 год – 71 200, 2013 год – 60 500, 2014 год – 54 500, 2015 год – ориентируют за
девять месяцев, 21 тысяча, но ориентир где-то 27 тысяч в год. Примерное падание в этом году будет двукратное. Я
назвал цифры предыдущих лет, потому что падание не только этого года, оно все четыре года идёт. Это грузовые
вагоны.
Экскаваторы: в 2013 году производство – 671 штука, в 2014-м – 595, падение 20%. В этом году падение в два раза.
Краны автомобильные: в прошлом году падение 40%, в этом году – в два раза.
Автогрейдеры: в прошлом году падение 30%, в этом году – в два раза. Автобетоносмесители: в прошлом году было
падение в два раза, в этом году – в три раза. Это результаты действий российского Правительства по реализации
антикризисного плана. Мне кажется, комментарии здесь излишни.
85
Вместе с этим я хотел бы вам продемонстрировать два документа. Что это за документы, что в них общего? А я вам
скажу. Это два постановления Правительства Российской Федерации. Одно – об утверждении плана антикризисных
мер, а другое – об основных направлениях деятельности Правительства на период до 2018 года в новой редакции.
Что в них общего? Подписал их один и тот же человек. А теперь давайте начнём сравнивать, а что же там дальше, есть
совпадения? Нет. Понимаете? Антикризисный план говорит об одних действиях, а основные направления говорят о
том, что фактически то, что делает Правительство, делать нельзя и делать нужно, двигаться нужно в прямо
противоположном направлении.
И мне непонятно, как живёт Правительство в таком раздвоении, когда оно в основных направлениях деятельности
признаёт несостоятельность своих действий, но восемь месяцев упорно настаивает на реализации ошибочных мер,
которые фактически приводят к развалу экономики страны. И, конечно, завтра мы послушаем представителя
Правительства, он нам расскажет об этом, что же всё-таки происходит в Правительстве?
Хотелось бы сказать, что комплекс мер, которые нам сейчас презентует Правительство как антикризисный план,
никаким антикризисным планом не является – это просто набор хаотичных мер, которые эмитируют борьбу с
кризисом. Причём, как следует из основных направлений деятельности Правительства, оно признаёт, что кризис-то
рукотворный на самом деле, что оно само создаёт кризис и само же с ним борется, причём безуспешно.
И, наверное, в этой ситуации пора какие-то выводы делать, ведь восемь месяцев борьбы с кризисом – это немалый
срок. А я напомню: в 1998 году пришло к власти Правительство Примакова, которое мы с вами здесь утверждали. Не
все здесь были, но кто был в этот момент, помнят. То Правительство проработало тоже восемь месяцев. Тогда цена на
нефть была 9 долларов, цена на нефть упала с 18-ти до 9-ти долларов и восстановилась через год к 18-ти долларам.
Сейчас цены на нефть упали со 110-ти до 55-ти, тоже как бы такая аналогия, только в пять раз больше цены на нефть.
И тогда фактически за восемь месяцев был создан тренд на рост экономики, который продолжался десять лет,
который, естественно, поддерживался потом ростом цен на нефть. Но цены на нефть, если вы посмотрите, стали расти
гораздо позже, лет через пять после того, как были приняты эти меры. Вот тогда был антикризисный план, вот тогда
были приняты антикризисные меры.
86
Кстати, учётная ставка, ставка рефинансирования тогда была 60% годовых, сейчас она гораздо ниже, но эффекта нет,
денег в экономике нет. Ведь об антикризисном плане мы Правительству говорили ещё тогда, когда они презентовали
свою программу Государственной Думе: "Не будет работать ваша программа. Раздача триллионов денег банкам ни к
чему не приведёт. Деньги в экономику не попадут". Оно так и происходит, в экономику деньги так и не попали.
Какие сейчас проблемы у российских товаропроизводителей, о чём они говорят, что они ждут от Правительства
Российской Федерации? Прежде всего, нужно поддержать падающий спрос на их продукцию, для этого на самом деле
ничего сверхъестественного придумывать не нужно, нужно, прежде всего, закрыть свой рынок от недобросовестной
конкуренции со стороны западных компаний, которые весь автохлам сюда завозят по демпинговым ценам и
фактически превращают страну в большую утилизационную помойку.
Вот я вам покажу документ – проект федерального закона о введении утилизационного сбора. Это мера, которая
помогла автопрому выжить, такого падения в автопроме, в грузовом автопроме, нет только благодаря тому, что
Правительство поддерживало эту меру по утилизационному сбору на автопром. Мы предлагаем её распространить на
производителей всей техники. Вот поручение Президента Российской Федерации, которое прямо говорит о том, что
эту норму нужно внедрять, этому документу уже год скоро будет, с 4 ноября 2014 года этот документ ходит по
кабинетам Правительства Российской Федерации. Все соглашаются с тем, что эта норма нужна, она показала свою
жизнеспособность и отдачу на автопроме, но 4 ноября будет год, а оно так и не подписано, заключение Правительства
так и не подписано, даже несмотря на то, что есть поручение Президента.
Я ещё хочу вам несколько документов показать. Вот это отчёт о реализации антикризисных мер Президента от 7 мая
2012 года. Помните о них? А вот это отчёт Счётной палаты, где чёрным по белому написано, что указы Президента в
полном объёме практически саботируются, они не выполняются. Цели, заявленные в указах Президента,
недостижимы при том курсе, которым идёт Правительство Российской Федерации.
Мало того, Правительство Российской Федерации, вообще, игнорирует программу "2020", которую утвердил
Владимир Путин, будучи Председателем Правительства в 2011 году, то есть, Правительство Российской Федерации
вообще, непонятно, чем занимается. Конечно, мы завтра их послушаем.
87
Но в данный момент я бы хотел сказать, что надо прислушаться, прежде всего, к товаропроизводителям, нужно
поддержать платёжеспособный спрос. Нужно применять те меры, которые уже дали эффект. Например, я привёл
примеры падения производства, но у нас есть и положительный пример – рост производства сельскохозяйственной
техники. За счёт чего? За счёт мер, которые предприняло Правительство по субсидированию закупки
сельхозпроизводителями сельскохозяйственной техники российского производства, 20-процентный рост. Но эту меру
Правительство сейчас собирается сокращать. Вместо того, чтобы поддерживать действенные меры, которые дали
эффект, они упорно настаивают на раздаче денег банкам.
Напоминаю, что в 2009 году Правительство Российской Федерации раздало банкам полтора триллиона рублей. А в
ноябре 2014 года, год назад, в этом зале мы эти долги банков перед страной, полтора триллиона рублей, превратили в
фантики и оставили банкам.
В январе Правительство вносит антикризисный план, где ещё полтора триллиона собираются раздать банкам. Вот,
собственно говоря, весь план действий Правительства. Но почему так действует Правительство? Наверное, когда по
полтора триллиона двадцати банкам раздаёшь, скажем так, очень легко вычислить бенефициаров, с которыми можно
договориться. Поэтому, я думаю, что борьба с коррупцией у нас сегодня очень актуальна.
Теперь госзакупки. Мы в этом зале говорили неоднократно, что нужно сокращать закупки у единственного
поставщика. Счётная палата в своём отчёте говорит о том, что до 30% закупок осуществляется у единственного
поставщика. Пример осуществления закупок – космодром "Восточный". Заявилось на тендер на космодром
"Восточный" масса предприятий, которые являются лидерами рынка. Все эти предприятия были сняты с конкурса.
Выиграла компания, которая не имеет никаких производственных площадей. После выигрыша тендера они тут же
предложили лидерам рынка за минусом 20% выполнить эту работу. Результат мы знаем. Кто согласился, уже давно
пожалел. А космодром "Восточный" так и не запущен. Сейчас там масса уголовных дел. Может быть, пора уже нам
прислушаться к здравым предложениям оппозиции и, в общем-то, начать реальную борьбу с коррупцией? Не
сокращать расходы бюджета на социально значимые цели, а поискать источники в госзакупках.
88
20/10/2015 Дмитрий Горовцов: оснований для отклонения законопроекта об ответственности за
неисполнение указов Президента нет
Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендовал
ГД отклонить законопроект о введении уголовной ответственности за неисполнение правовых актов Президента РФ.
Заместитель председателя Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, депутат фракции "СР" в ГД
Дмитрий Горовцов, один из авторов законопроекта, прокомментировал предложение профильного Комитета.
Как заявил Дмитрий Горовцов, юридических оснований для непринятия законопроекта о введении уголовной
ответственности за неисполнение правовых актов Президента РФ нет.
"Об этом, в частности, ясно говорит заключение правового управления Госдумы, в котором говорится, что замечаний
концептуального характера к документу нет", – пояснил депутат.
По его словам, предложив отклонить документ, Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству поддержал позицию Правительства.
"Понятно, что самыми злостными нарушителями, которые не исполняют указы Президента, являются Правительство
и министерства", – сказал парламентарий. Он добавил, что сегодня уже существует ответственность за неисполнение
приказов для военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.
Кроме того, по его мнению, в сложившейся экономической ситуации дисциплина чиновников крайне важна, так что
принятие законопроекта способствовало бы выполнению указов Президента.
20/10/2015 Анатолий Аксаков: Регионам не стоит ждать, пока федеральный Центр спланирует
их будущее
Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
Анатолий Аксаков выступил на форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» в Петербурге:
89
- Общество и бизнес, в том числе в регионах, упрекают нас, федеральную власть, в том, что не понимаем, каких целей
хотим достичь. Им неясно, как планировать своё будущее и как развиваться. Поэтому федеральный закон о
стратегическом планировании, принятый Госдумой больше года назад, должен помочь высшим органам госвласти
решить эту задачу и дать регионам ориентиры на данном этапе, до 2030 года.
Депутат анонсировал на форуме «круглый стол» на эту тему в Госдуме 2 ноября, о структурной перестройке
экономики и бюджетах развития и пригласил к участию региональных депутатов и чиновников.
Вице-губернатор Петербурга Игорь Албин согласился, что регионам не хватает решений федерального Центра о
схеме размещения производств в стране («где, что и в каких объёмах нужно производить»); о схеме народорасселения
и о системе стратегических приоритетов.
- Я понимаю, как регионам тяжело планировать развитие, когда не спланировано развитие страны, — ответил
Анатолий Аксаков.
— И поэтому федеральный Центр должен активизировать планирование на своём уровне. Другое дело, что регионам
не стоит ждать, когда это произойдёт, работать в этом направлении надо уже сейчас.
21/10/2015 Сергей Миронов: предложенный мной проект ФКЗ "О Федеральном Собрании РФ"
должен пройти обсуждение в обеих палатах
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в ГД Сергей Миронов высказался
по поводу дальнейшей судьбы внесенного им в Госдуму проекта федерального конституционного закона "О
Федеральном собрании Российской Федерации":
- Мнение Валентины Ивановны Матвиенко о том, что проект ФКЗ "О Федеральном Собрании РФ" нуждается в
активном обсуждении с экспертами, в том числе, требует толкования Конституционного Суда, я в принципе разделяю.
Законопроект очень важен, а мнение таких специалистов в области конституционного права, как судьи КС, имеет,
безусловно, очень большое значение.
90
Что касается статуса закона (ФЗ или ФКЗ), то это, конечно, существенно, но не является первостепенным вопросом.
Главное, чтобы этот закон был принят в ближайшей перспективе, и чтобы он восполнил существующие в
законодательстве пробелы. Я уже обратился к С.Е. Нарышкину и руководителям всех фракций в Госдуме с
предложением создать рабочую группу при Председателе Государственной Думы для совместной доработки
законопроекта "О Федеральном Собрании РФ".
Уверен, что к этой работе должен подключиться и Совет Федерации: логично, согласитесь, чтобы в обсуждении
законопроекта, который будет регулировать деятельность Госдумы и Совета Федерации, принимали участие и
депутаты ГД, и сенаторы. Ведь законопроект направлен на совершенствование деятельности обеих палат российского
парламента.
21/10/2015 Сергей Миронов о Святом Владимире
Святой Владимир в судьбе России
В череде исторических дат и событий новейшего времени особенное значение приобретает 1000-летие памяти святого
равноапостольного князя Владимира (960–1015). С его именем связывают начало процесса, последствия которого не
имеют ничего равного в национальной истории. Это обращение славянского населения Руси в христианство,
самоопределение народа на основе христианской веры. Именно при Владимире мы окончательно стали русскими.
Когда приходят такие даты, необходимо соотнести масштаб события с современностью. Воздавая должное человеку,
возглавившему процесс христианизации Руси, мы должны использовать этот повод для осмысления собственной
истории, в том числе и церковной, русской государственности, процесса формирования национального характера,
образа жизни, культуры. Эта дата одновременно и напоминание о защите духовных ценностей и традиций – нашего
общего социального капитала, сохранение которого особенно важно в условиях мирового кризиса, глобальной
нестабильности и новых исторических вызовов.
Тысяча с лишним лет отделяет нас от великой миссии святого князя. Его путь к предначертанной исторической роли
был непростым. Вначале – язычник, поклоняющийся идолам, участник извечных княжеских между¬усобиц. И ведь
91
что интересно: до принятия христианства сплотить князей ему никак не удавалось. Но логика истории и высший
промысел постепенно расставили всё по местам.
В церковном тропаре Владимиру есть такие слова: "...и обрёл еси бесценный бисер Христа, избравшего тя, яко
второго Павла". Сравнение святого равноапостольного князя с апостолом Павлом неслучайно. Как известно, Павел,
будучи ещё Савлом, сам принимал участие в гонениях на христиан, пока Господь не явился ему со словами: "Савл,
Савл! что ты гонишь Меня?" В этот момент жизнь будущего апостола перевернулась. Нечто похожее наблюдаем и в
жизни Владимира.
Считается, что одним из событий, которые привели к перевороту в сознании Владимира, стала казнь двух
захваченных им в плен варягов-христиан. Они приняли смерть, не пожелав отказаться от веры (впоследствии на месте
их казни он возведёт церковь). Владимиру стало ясно: единая вера, христианство – это путь к спасению, объединению
людей.
Очевидна роль Владимира как государственника. Подобно византийскому императору Константину, он увидел в
православии единственный путь к собиранию страны, разделяемой родоплеменной борьбой. Сказывались в ходе этого
процесса торговые и культурные связи с Византией. Постепенно на Руси, вопреки воле языческих жрецов-волхвов,
становилось всё больше христиан.
До сих пор существуют разные суждения насчёт известного летописного сюжета о "выборе веры" Владимиром. Ктото высказывает желание понять: правильно ли поступил Владимир, верный ли выбор сделал? Но русские летописи,
как и европейские хроники, – жанр отнюдь не строгий. Они переписывались при каждом новом князе в угоду его
политике. Поэтому в летописях куда важнее и информативнее то, как именно они написаны.
"Выбор веры" не обязательно имел место, но дело не в достоверности фактов, а в том, что другой выбор был просто
невозможен для человека, знавшего о Царьграде. В то время Византия со своим могуществом, дипломатией,
торговлей, искусством, архитектурой, городскими садами и фонтанами выделялась на фоне своих соседей.
Византийская культура значительно превосходила современную ей европейскую. Поэтому решение Владимира был
понятным и очевидным для всех.
92
Но помимо обычных земных закономерностей истории есть и провиденциальные. В этом смысле князь Владимир стал
тем избранником, который взял на себя миссию просветителя и проводника христианского вероучения. И русский
народ будет вечно благодарен ему.
Как сказал патриарх Кирилл в своей речи на 1000-летие преставления князя, "избрав благочестивый образ жизни,
начав повсеместное строительство храмов и церквей, демонстрируя неизменную заботу о дружине, о простых людях,
об убогих и даже о преступниках, мудрый правитель, прозванный в народе Красно Солнышко, доказал своим
подданным, что правда Божия и жизнь по Христову евангельскому закону неизмеримо выше человеческой славы,
почестей и богатств".
В преданиях многих народов есть особая легендарно-историческая фигура святого правителя,
строителясправедливого царства. У англичан это король Артур, у французов – Людовик IX Святой, у нас – князь
Владимир Красное Солнышко.
Одно из объяснений его ласкового прозвища связано с историей о личных качествах князя и его отношении к
подданным. По легенде, однажды Владимир в честь спасения от печенегов решил устроить грандиозный пир. Но пир
этот был необычным. На него пригласили всех людей из окрестных городов... кроме бояр и старейшин. Бедняки
свободно проходили в палаты и брали себе вдоволь еды. А затем такие пиры стали устраивать каждый год. Таким
образом светлейший князь хотел подчеркнуть, что все мы равны перед Господом, что нет для него знатных и
незнатных, а все равны. Это краеугольный камень апостольского христианства, которое Владимир принёс на Русь.
Кто-то поставит под сомнение эту легенду. Действительно, верна она или нет – мы никогда доподлинно не узнаем. Но
очевидно, что реальный образ Владимира не мог так уж сильно расходиться с его легендарным портретом. Само
существование этого сюжета уже говорит о том, кого люди видели во Владимире и как христианизированный им
народ понимал добро и справедливость. Значит, всё, посеянное им, упало в добрую почву.
От начала христианского почитания в XII веке его имя стало занимать всё больше места и в мирской жизни. Владимир
– герой народных преданий, былин, сказаний, его именем нарекались новорождённые, давались названия не только
церковным, но и официальным учреждениям. 900-летие крещения Руси (1888) – одна из важных исторических вех –
была отмечена началом строительства Князь-Владимирских соборов во многих российских городах.
93
К сожалению, наши знания о жизни князя до сих пор являются менее полными, чем могли бы быть. Это означает, что
детальное изучение жизни и деяний князя Владимира может и должно стать одной из приоритетных тем для
современных историков.
В 1980–1990-е годы ХХ века открылись новые возможности для социализации Русской православной церкви и
восстановления того влияния, которым она обладала до 1917 года. Церковь оказалась тогда в эпицентре
общественного внимания, начала быстрыми темпами развивать сферу благотворительности, создала мощное
волонтёрское движение. Многим казалось, что именно РПЦ в состоянии соединить концы распавшейся русской
традиции: ведь она – единственный национальный институт, уцелевший с дореволюционных времён и переживший
советский период.
Но всё это не устраивало некоторую часть элиты России, точно так же, как раньше не устраивало коммунистическую
номенклатуру. Мы были очевидцами того, как предпринимались отчаянные попытки поссорить церковь то с научным
сообществом, то с государством, то с деятелями культуры и музейщиками. Новые идеологи ставили православных
христиан перед выбором: или отказаться от защиты своих гражданских прав и интересов, или поставить под сомнение
легитимность церкви. Российским православным пытались мешать строить храмы и совершать коллективные
молебны. А вместо ленинского антицерковного декрета некий олигарх-политик предлагал регламентировать жизнь
православной общественности специальным "Религиозным кодексом". К счастью, эта инициатива была отвергнута.
Затормозить формирование православной части российского гражданского общества не удалось и уже не удастся. Но
нынешняя ситуация требует мужества от рядовых членов церкви и особой ответственности от духовенства, чей
интеллектуальный, духовный уровень должен всегда возвышаться над стандартами общества потребления.
Православные люди обязаны помнить: авторитет церкви всегда будет держаться на том, что она может говорить
народу правду там и тогда, где и когда этого не делают другие. А также выступать на стороне "униженных и
оскорблённых". Это означает – быть совестью народа, быть достойными великих предшественников, святых, "в земле
Российской просиявших", а также великих патриархов Гермогена, Тихона и Сергия. И конечно, достойными самого
князя Владимира.
94
Тысячелетие жития святого Владимира – историческая веха, показывающая реальное значение этой фигуры.
Принимая это во внимание, президент России Владимир Путин предложил создать около Севастополя историкокультурный центр христианства, поскольку именно там, неподалёку, на территории Корсуни-Херсона крестился князь
Владимир. Нельзя не отметить и то, что Херсонес представляет собой важнейший сакральный центр России, точку,
где особенно ощутима наша живая историческая связь с духовной родиной – Византией.
С течением веков смысл и значение исторической роли святого Владимира, память о нём, хранящаяся в культурном
фонде человечества, находила своё воплощение в сооружении соборов, церквей, монастырей, памятников,
благотворительных учреждений по всему миру – не только в России, но и в Лондоне, Хьюстоне, Брисбене, Торонто и
ещё в трёх десятках историко-географических мест.
Наиболее известный памятник установлен по инициативе Николая Первого на Владимирской горке над Днепром в
Киеве в 1853 году. А в 1862 году в Великом Новгороде состоялось открытие величественного монумента "1000-летие
России". Одно из центральных мест в экспозиции – образ крестителя Руси.
При этом сам факт того, что в Москве, столице России, до сих пор не было памятника одному из основателей
русского государства, выглядит вопиющим. Но сегодня дело сдвинулось с мёртвой точки. И хотя не обошлось без
трудностей, к счастью, многолетняя мечта православных верующих близка к осуществлению.
Проблемы, как известно, возникли с местом установки. В итоге решено установить Владимира на Боровицкой
площади, а не на Воробьёвых горах, – опасались, что там будет осыпаться склон. Вообще-то где именно будет
установлен памятник, не имеет принципиального значения. Но как геолог могу сказать, что нет такого склона,
который не могли бы укрепить русские инженеры, которые, кстати, в середине XIX века успешно укрепили
катастрофически осыпающуюся Владимирскую горку в Киеве.
Великий князь Владимир – одно из тех духовных светил, что одаривает верующих теплом единения вокруг
христианских ценностей. Вся Россия воздаёт ему должное за вклад в сплочение русских в единый народ, в единое
государство. Поэтому благодарные потомки знаменуют тысячелетие жития и служения Святого Владимира
возведением памятника в Москве.
95
21/10/2015 Николай Левичев прокомментировал прогноз главы Минэкономразвития
относительно цены на нефть
Заместитель Председателя Государственной Думы
Минэкономразвития относительно цены на нефть:
Николай
Левичев
прокомментировал
прогноз
главы
– У Правительства в последнее время два любимых занятия. По четным числам они предлагают повысить пенсионный
возраст, потому как не знают, откуда взять деньги. А по нечетным – разражаются экономическими прогнозами,
точность которых сравнима с гороскопами, а научность – с гаданием на кофейной гуще. Но если прогнозы астрологов,
как правило, вызывают у российских граждан улыбку, то прогнозы Правительства – лишь раздражение.
Хотелось бы услышать о конкретных стратегических планах Правительства по выходу из кризиса. Тем более, что
глава ЦБ на отчете в Государственной Думе назвала конкретный срок этого выхода – 2016 год. Но то, что российская
экономика в него уложится, вызывает большие сомнения. Экономические структурные изменения только намечаются,
предстоит решить еще множество застарелых проблем, но решать их в кабинете министров, похоже, не умеют.
Пока Правительство делится с нами своим неиссякаемым оптимизмом, граждане с ужасом рассматривают
увеличившиеся ценники в магазинах.
21/10/2015 Олег Нилов: бесплатное предоставление гражданам земли позволит вернуть
миллиарды рублей в стройиндустрию
Первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов ушел от ответа на вопрос о бесплатной передаче
гражданам земли, который был задан ему заместителем руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в
Госдуме Олегом Ниловым.
В своем выступлении в ходе обсуждения отчета Правительства о первоочередных мероприятиях по обеспечению
устойчивого развития экономики и социальной стабильности Олег Нилов заявил, что "СР" предлагает
минимизировать влияние финансово-экономического кризиса за счет бесплатного предоставления гражданам до 1 га
земли.
96
Соответствующий законопроект был внесен фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" еще год назад, однако до сих
пор не был рассмотрен. Правительство дало на него отрицательное заключение.
"Бесплатное предоставление гражданам земли не только на Дальнем Востоке, но и на всей территории России
позволит вернуть миллиарды рублей в стройиндустрию, – сказал Олег Нилов. – Это будет исполнением мечты
миллионов семей построить себе дом, обустроить участок, обеспечить семью свежими чистыми продуктами".
Игорь Шувалов ушел от ответа на вопрос, в свою очередь, начав рассказывать о мерах поддержки ипотечного рынка,
которые заложены в антикризисном плане Правительства.
По словам Олега Нилова, несмотря отрицательное заключение Правительства на законопроект, он будет вноситься
повторно.
21/10/2015 Дмитрий Горовцов о законопроекте, регламентирующем применение оружия
сотрудниками уголовно-исполнительной системы
21 октября Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект ФЗ № 802242-6 "О внесении изменений в
Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и ФЗ "О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в части регламентации порядка
применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовноисполнительной системы, а также иных вопросов организации и обеспечения деятельности уголовно-исполнительной
системы). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Дмитрий Горовцов:
– Уважаемый Иван Иванович (Мельников, первый заместитель Председателя Государственной Думы – Прим. ред.),
уважаемые коллеги!
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе рассмотрела данный проект федерального закона,
мы констатируем, что не можем его поддержать и по форме его подготовки, и по содержанию. И будем голосовать
категорически против его принятия в первом чтении. Уважаемые коллеги, законопроект, как вы уже слышали в
начале обсуждения, вызвал очень большой общественный резонанс и очень серьезную дискуссию в нашем обществе.
97
Он активно обсуждался и обсуждается по сей день в средствах массовой информации, в блогосфере. Опасения, я
подчеркну, совершенно справедливые опасения наших правозащитных институтов, очень многих наших избирателей,
так сказать и моих коллег депутатов Государственной Думы. Связано с тем, что этим законопроектом для
сотрудников уголовно-исполнительной системы устанавливаются и предоставляются чрезмерные права и полномочия
по применению физической силы, оружия и специальных средств к лицам, заключенным под стражу и отбывающим
наказание в местах лишения свободы. Связано это также и с тем, что в начале нынешнего года законопроект, который
подготавливался Министерством юстиции России, был согласован с уполномоченным по правам человека в РФ и с
Советом по правам человека при Президенте РФ.
Вместе с тем, по абсолютно непонятным для нас причинам в дальнейшем Министерство юстиции РФ внесло в
Правительство РФ иную редакцию этого законопроекта. Она сильно отличалась от согласованной редакции и с
Советом по правам человека при Президенте Российской Федерации и с Уполномоченным по правам человека в
Российской Федерации, что вызвало, безусловно, с их стороны вполне справедливое и обоснованное возмущение.
В той редакции, которая не была согласована, остались и сохранились те нормы, против которых достаточно
обоснованно возражали правозащитники и наша фракция их замечания и предложения полностью поддерживает. В
частности, мы считаем, что нельзя ни в коем случае давать право на применение оружия и специальных средств,
например, за нарушение правил внутреннего распорядка. Потому что перечень этих нарушений с точки зрения угрозы
и опасности несоразмерны с применением к ним оружия и специальных средств.
Кроме того, разработчики законопроекта предлагают установить, что температура воздуха должна быть не ниже ноля
градусов в ходе использования водомётов. Хотя всем нам хорошо известно, что вода замерзает при температуре ноль
градусов. И именно поэтому правозащитники настаивали на использовании водомётов при температуре не ниже плюс
4 градусов. И ещё масса других норм, уважаемые коллеги, которые вызвали серьёзные возражения. Но ключевые из
них, конечно же, касаются использования оружия и специальных средств. В редакции текста, который согласовывался
с правозащитниками, был установлен исчерпывающий и конкретный перечень, очень понятный и закрытый, когда и
при каких обстоятельствах сотрудник уголовно-исполнительной системы может применять физическую силу,
специальные средства и оружие.
98
В том законопроекте, который мы сегодня рассматриваем и который вносился в Государственную Думу, эти нормы, к
сожалению, размыты. Поэтому возмущение правозащитников и тот скандал, который происходит вокруг этого
законопроекта, на наш взгляд, совершенно правильны и обоснованы.
Уважаемые коллеги, я также хочу обратить ваше внимание на то, что рассматриваемый сегодня законопроект
напоминает, в общем-то, переписанный с действующего закон "О полиции". Его авторы, к сожалению, даже не
задумывались над тем, что правонарушения на свободе и правонарушения в тюрьме – это разные вещи.
Кстати, на заседании Совета по правам человека при Президенте Российской Федерации отмечалось, что эти
изменения вообще не нужны, и те полномочия, которые сейчас уже есть у сотрудников Федеральной службы
исполнения наказаний, вполне достаточны, но они не пользуются даже сейчас теми правами, которые у них есть.
Администрациям хватает и профессионализма, и ума в ряде случаев решать вопросы другим путём, и ситуаций, когда
необходимо применять физическую силу и спецсредства, а тем более оружие, почти не возникает. В законопроекте
отсутствует такое понятие, как злостное сопротивление и неповиновение заключённого под стражу лица. И согласно
поправкам сотрудник службы исполнения наказаний не несёт ответственности за причинённый вред, если
спецсредства применялись им по установленным законом основаниям.
В Федеральной службе исполнения наказаний нам объясняли необходимость этого закона тем, что в действующем
законодательстве Российской Федерации применение силы в отношении заключённых должным образом не
регламентируется и документ в настоящее время уточняет лишь некоторые моменты относительно ряда случаев его
применения. Вместе с тем, в случае принятия этих поправок сотрудники ФСИН получат право применять силу не
только в случае угрозы побега или нападения, но и за любое нарушение внутреннего распорядка.
В президентском Совете по правам человека вообще предлагали, уважаемые коллеги, отозвать этот законопроект из
Государственной Думы. Если речь идёт о самообороне сотрудника ФСИН, это одно дело, а если речь идёт о том,
чтобы применять электрошокер в отношении осуждённого, который курит в неположенном месте, это уже другое, это
абсолютно недопустимо. Нельзя допускать применение физического насилия, спецсредств и оружия без достаточных
на то оснований. В нынешнем виде законопроект, по нашему мнению, может способствовать произволу. И самым
правильным решением, наверное, был бы его отзыв из Государственной Думы и последующее широкое общественное
обсуждение.
99
Спасибо за внимание.
21/10/2015 Анатолий Аксаков о мероприятиях по обеспечению устойчивого развития экономики в
2015 году
21 октября Государственная Дума рассмотрела отчет Правительства РФ и информацию Центрального банка РФ о
реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной
стабильности в 2015 году за первое полугодие 2015 года, и проект постановления ГД № 905118-6 "Об отчете
Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по
обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году за первое полугодие 2015
года". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Анатолий Аксаков:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель Государственной Думы – Прим. ред.)! Уважаемые
коллеги!
Полагаю, что лучше Татьяны Алексеевны (Голикова, председатель Счетной палаты РФ – Прим. ред.)
проанализировать отчёт о деятельности Правительства по антикризисному плану не сможет никто. И я решил
поменять содержание своего выступления.
И полагаю, что всё-таки деятельность Правительства и Центрального банка привела к стабилизации ситуации и на
финансовом рынке, и к социально-экономической стабилизации. То, что мы в апреле уже имеем рост валового
внутреннего продукта, рост промышленности, рост в сельском хозяйстве, даже рост инвестиций на 4% в сентябре по
сравнению с августом, это говорит, в том числе, о том, что меры, предпринятые Правительством и Центральным
банком, дают свой результат.
Но при этом хотел бы отметить, что в этом зале и за пределами этого зала, со стороны бизнеса, общества звучит, на
мой взгляд, один ключевой вопрос. Не понимают и здесь в зале депутаты, и представители бизнеса, а что делает
Правительство в стратегическом плане, что оно собирается построить у нас в экономике на ближайшую перспективу.
И вот это непонимание, иногда противоречивые действия Правительства как раз и создают неуверенность, в том
100
числе у бизнеса, и, соответственно, он очень аккуратно инвестирует свои средства в непредсказуемых действиях
Правительства, видя угрозу для своих действий.
Здесь, Игорь Иванович (Шувалов, первый зампред Правительства РФ – Прим. ред.), надо определиться со своей
стратегией. Скажем, Центральный банк объявил, он за то, чтобы у нас была низкая инфляция. Правительство у нас
отвечает за экономический рост. Иногда эти две позиции противоречат друг другу.
Вот вы сказали о том, что сейчас будут разрабатываться основные направления деятельности Правительства. Но вот
иногда действия Центрального банка, направленные на борьбу с инфляцией, приводят к тому, что экономический рост
тормозится, например, благодаря укреплению рубля. И в результате те задачи, те планы, которые вы ставите перед
собой, не выполняются. Очевидно, что надо синхронизировать действия ЦБ и Правительства. И для этого есть
документ, который позволяет соответствующие шаги сделать.
Мы приняли в прошлом году закон "О стратегическом планировании", который предусматривает, что и
Правительство, и Центральный банк являются участниками этого процесса. К сожалению, мы видим сигналы о том,
что Правительство откладывает реализацию этого документа. Конечно, какие-то шаги делаются, есть решение
председателя Правительства. Но судя по тем темпам, которые мы видим в действиях Правительства, скорее всего,
года на два затянется разработка соответствующего документа. А этот документ, как стратегия развития нашей
экономики, как раз и должен определять и планы Правительства, основные направления деятельности Правительства,
и планы Центрального банка, поскольку встанет вопрос: а как эту стратегию выполнять, где взять ресурсы.
Мы сейчас не инвестируем в экономику, инвестиции всё-таки в целом падают по этому году и в следующем году в
реальном выражении инвестиции тоже прогнозируются со спадом, то, соответственно, мы снижаем доходную базу
будущего бюджета. Тем более непонятные действия, связанные с пенсионными накоплениями: то их собираемся
инвестировать в экономику, то их забираем, и направляем на индексацию пенсий. Правильный шаг с точки зрения
поддержки нашего старшего поколения, но мы изъяли деньги из экономики и соответственно снизили доходную базу
будущих периодов. И каким образом мы её будем возмещать в следующем году, тоже возникает вопрос.
И в связи с этим выработка стратегии, на мой взгляд, является ключевым направлением в деятельности Правительства
сейчас. И я полагаю, что без денег Центрального банка реализовать такую стратегию будет невозможно, а особенно
101
учитывая, что мы находимся под санкциями наших партнёров, то есть фактически деньги из-за рубежа нам
привлекать, для реализации проектов, не удастся. Но Центральный банк вряд ли сможет кредитовать проекты,
которые, например, Внешэкономбанк отберёт или Правительство при том беспорядке, который сегодня Счётная
палата нам всем продемонстрировала.
Надо, конечно же, навести порядок в деятельности Правительства, очень тщательно рассмотреть всё, что Счётная
палата озвучила, принять по ним соответствующие решения. И вот когда будет порядок, когда будет понятно, во что
инвестируются средства, в том числе Центрального банка, я думаю эффективность и деятельности Правительства
повыситься. Спасибо.
21/10/2015 Виктор Шудегов о будущем экономики, культуры и образования Удмуртской
Республики
На пленарном заседании Госдумы 21 октября от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным
заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Виктор Шудегов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель Государственной Думы – Прим. ред.), уважаемые
коллеги!
Являясь депутатом от Удмуртской Республики, хочу обратить ваше внимание на то, что на этой неделе в
Государственной Думе и в Совете Федерации проходят Дни Удмуртской Республики. Они посвящены 95-летию со
дня обретения Удмуртией государственности в составе России и 175-летию со дня рождения нашего земляка, гения
мировой классической музыки – Петра Ильича Чайковского. Пользуясь случаем, хочу поздравить с этой высокой
трибуны жителей Удмуртии и всей России с этими праздниками.
Пётр Чайковский родился в Удмуртии в городе Воткинске. Его отец, Илья Петрович, работал начальником КамскоВоткинского казённого завода. Ныне это Воткинский машиностроительный завод, на котором сегодня производятся
лучшие в мире ракеты: "Тополь-М", "Булава", "Ярск".
102
Вспоминая своё детство, Пётр Ильич писал: "Я с сожалением думаю, что время, которое я провёл в Воткинске,
прошло очень быстро". Его детство в Воткинске, хотя и было коротким, с 1840-го по 1848 год, но оставило
неизгладимый след в его жизни. Здесь он сделал свои первые шаги в музыке. Существует версия о том, что идея
создания "Лебединого озера" родилась, когда он увидел стаю лебедей на Воткинском пруду.
Надо понимать, что лебедь у нас – птица очень редкая, залетная. Я, например, месяц назад, когда увидел в этих же
краях лебедей, был крайне удивлен.
Сегодня Удмуртская Республика – динамично развивающийся субъект Российской Федерации, который приобрел
свою государственность и сохранил национальную самобытность благодаря добровольному вхождению в состав
России 457 лет назад. Удмуртский народ всегда был в единстве со всеми народами России и СССР.
В Удмуртии все жители носят в своем сердце стихи нашего удмуртского поэта-лирика Флора Васильева:
"Хватает Волге широты и сини,
Но с Камою она ещё синей,
И для меня бы не было России
Без маленькой Удмуртии моей".
В годы войны Удмуртия стала одним из основных производителей вооружения для Красной Армии. Ижевск стал
единственным городом, производящим стрелковое вооружение.
За годы войны наш Ижевский машиностроительный завод выпустил 11 миллионов 145 тысяч винтовок и карабинов,
это почти на миллион больше, чем выпустила вся Германия. Свыше 200 тысяч пулеметов произведено, около 1
миллиона пистолетов. И каждая одиннадцатая пушка была произведена также на предприятиях нашей республики.
Это притом, что на заводах в основном работали несовершеннолетние выпускники и ученики ремесленных училищ и
103
ФЗО, пришедшие на смену ушедшим на фронт отцам и старшим братьям. Нередко такой подросток, но уже
квалифицированный рабочий, стоял на ящике у станка, чтобы дотянуться до ручек управления.
Хочу особо подчеркнуть, что такой объем выпуска крайне необходимого для фронта вооружения стал возможным
благодаря дальновидной государственной политике в тот период в области образования.
2 октября 1940 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ о государственных трудовых резервах СССР.
Это было очень мудрое решение, которое не только обеспечило промышленность квалифицированными рабочими, но
и решило вопрос воспитания и содержания детей. В те годы государство взяло на себя полное содержание учеников,
речь идёт о питании, проживании, обмундировании, обеспечении учебниками и так далее. Этот указ сыграл
решающую роль в формировании единой государственной системы профтехобразования.
В эти дни мы должны были праздновать с вами 75-летие профтехобразования, однако в последние годы эта серьёзная
отрасль образования была уничтожена. Наверное, именно поэтому наше Министерство образования и науки решило
этот праздник замолчать и забыть. Пользуясь случаем, хочу поздравить всех преподавателей, мастеров и выпускников
профтехобразования с замечательным юбилеем.
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает, что назрело время, с одной стороны, установить памятник молодым
выпускникам профтехучилищ, а с другой стороны, возродить систему начального профессионального образования на
федеральном уровне. Хочу напомнить, что в системе профтехобразования получили путёвку в жизнь известные
государственные деятели, учёные, конструкторы, космонавты, актёры.
Золотыми буквами вписаны фамилии выпускников: нашего земляка Михаила Калашникова, Юрия Гагарина,
космонавта Павла Поповича, академика Королёва, маршала авиации Александра Покрышкина, писателя Константина
Симонова, народных артистов СССР Вячеслава Тихонова, Людмилы Зыкиной, Ирины Мирошниченко, министра
культуры Фурцевой и, конечно же, нашего самого знаменитого депутата Иосифа Давыдовича Кобзона.
Кстати, первый нарком просвещения Луначарский, в отличие от современных министров, был уверен, что
"ассигнования на профтехобразование – лучшее и самое прибыльное капиталовложение". К сожалению, этого не
понимают наши новые министры. И последствия их безответственной политики в сфере образования мы чувствуем
104
уже сегодня. Острая нехватка квалифицированных рабочих на предприятиях, реальное импортозамещение без
возрождения системы профтехобразования просто невозможно, наркомания и преступность среди молодёжи, и так
далее.
Да, сэкономили средства на уничтожении профтехобразования, но они несопоставимы даже с потерями одного
Роскосмоса в результате грубейших ошибок при сборке ракет из-за отсутствия квалифицированных рабочих.
Говоря об импортозамещении, хочу привести один исторический пример. В середине XIX века возникла
необходимость реставрации шпиля Петропавловского собора в Санкт-Петербурге.
В тендере участвовали английские мастера и рабочие Воткинского завода. Последние предложили изготовить этот
шпиль за цену в два раза меньшую, чем просили англичане. "Изготовить немедля на Воткинском заводе", – сказал
император Александр II, когда принималось решение об изготовлении шпиля в России или за рубежом.
За 20 лет до этого цесаревич Александр побывал на Воткинском заводе и остался очень доволен его оснащением и
мастерством рабочих.
Вот, где было настоящее импортозамещение. А ведь шпиль Петропавловской крепости в Санкт-Петербурге был
настоящим брендом и символом города. До сих пор он стоит и радует нас всех своей красотой.
Сегодня в образовании чрезвычайно много проблем, которые во многих случаях рождаются в стенах Минобрнауки
России.
Чего стоит только новая стратегия образования до 2020 года, которую работники вузов называют "Стратегией
ликвидации высшего образования". В соответствии с этой стратегией предлагается закрыть 40% вузов и 80%
филиалов. Возникает невольный вопрос: а могут ли быть закрыты вузы, выпускники которых производят лучшие в
мире ракеты?
105
Вы будете смеяться, но, к сожалению, этим летом мне пришлось защищать от закрытия филиалы наших вузов в
Воткинске и в Ижевске, поскольку один из главных критериев эффективности работы вузов – это наличие
иностранных студентов. Какие могут быть иностранные студенты на наших закрытых предприятиях?
Сейчас регионы возмущены инициативой министерства по созданию региональных опорных университетов, которая
должна прикрыть работу министерства по развалу высшего образования.
Всё подаётся нам в красочной упаковке ради качества образования. А не ждёт ли опорные региональные
университеты судьба профтехобразования? Логика проста. Если региональные университеты создаются для
обеспечения потребности в кадрах региона, так пусть регионы их и содержат. Не повторяется ли фокус со школами?
Было закрыто около 20 тыс. школ, а теперь разворачивается волна по строительству новых школ. Это строительство
потребует затрат в объёме одной трети годового бюджета Российской Федерации.
Явно повторяется история с дошкольными учреждениями, которые были распроданы за копейки аффилированным с
руководством субъектов лицам. Теперь губернаторы отчитываются об освоении бюджетных средств, потраченных на
строительство новых детских садов. Что за государственный подход по развалу государства через систему
образования?
Уважаемые коллеги, вот сейчас мы будем обсуждать новый бюджет нашей страны. И, конечно, "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" считает, что мы ни в коем случае не должны допустить сокращения финансирования бюджета образования,
потому что это напрямую связано с угрозой обороноспособности и национальной безопасности России. Спасибо за
внимание.
21/10/2015 Ольга Епифанова: чиновникам следует внимательно посмотреть на жизнь граждан
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Ольга Епифанова возглавила Комитет ГД по вопросам
семьи, женщин и детей. Решение об этом было принято нижней палатой парламента 16 октября. По словам Ольги
Епифановой, Комитет продолжит курс на социальную справедливость и на сохранение традиционных семейных
ценностей, поддержку людей в сложной экономической ситуации.
106
– Ольга Николаевна, поздравляем Вас с назначением. До этого Вы были зампредом Комитета ГД по вопросам
семьи, женщин и детей, который возглавляла Елена Мизулина, перешедшая в Совет Федерации. С одной
стороны, настраиваться на новую должность не нужно, с другой – возможно, у Вас уже появились новые идеи
по работе Комитета?
– Нынешнее лицо Комитета в огромной степени связано с влиянием крупной личности – Елены Мизулиной. Поэтому
прежде всего хочу поблагодарить её за работу, идеи, предложения, формировавшие программу законодательной
работы Комитета. Думаю, нельзя менять прежний плодотворный ритм, необходимо сохранить преемственность по
всем позициям, тем более что план законопроектной работы Комитета свёрстан и утверждён.
– Уверена, что рабочие контакты с Еленой Борисовной, работающей в верхней палате парламента, не прервутся. Я же
как член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", безусловно, буду способствовать тому, чтобы законопроекты,
рассматриваемые Комитетом, были направлены на выполнение программных документов партии.
– Почему законопроекты, направленные на сохранение традиционных семейных ценностей, вызывают у
некоторой части общества не просто неприятие, но и озлобленность, противодействие?
– Я не считаю, что законопроекты нашего Комитета вызывают озлобленность у общества. Конечно, есть люди,
которых кто-то намеренно вводит в заблуждение всякими страшилками. Но в основном всё более настойчиво стал
обозначаться общественный запрос на государственную семейную политику, ориентированную на укрепление и
защиту института семьи, сохранение традиционных семейных ценностей. Сегодня очевидно, что кардинально
изменилась и вся государственная политика по отношению к семье и детям. Ушло в прошлое явление детской
беспризорности. Число детей-сирот снизилось с 180 тыс. до 75 тыс. А благодаря программе материнского капитала
мы имеем устойчивую тенденцию роста рождаемости в стране. Теперь у нас есть и основополагающий документ –
указ Президента о национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы.
– Со дня вступления в силу Семейного кодекса Российской Федерации прошло 20 лет, и за это время
произошло много изменений. Какие общественные запросы ещё не получили своего воплощения в документе?
107
– Вслед за новыми общественными запросами, о которых я сказала выше, меняется и законодательство. Так, в
Семейный кодекс были внесены изменения 24 федеральными законами. Конечно, этого недостаточно, поэтому сейчас
идёт активная работа по разработке Концепции государственной семейной политики в РФ до 2025 года – это
общественный проект, задуманный и реализованный прежним председателем нашего Комитета Еленой Мизулиной.
Совсем недавно, 25 сентября, Государственной Думой был принят в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в части устранения правовых пробелов и внутренних
противоречий". Сейчас разрабатываются два следующих законопроекта, вносящих изменения в Семейный кодекс в
части совершенствования общих начал семейного законодательства и в части, касающейся регламентации лишения
родительских прав как крайней меры семейно-правовой ответственности.
– Много копий было сломано на теме продления материнского капитала...
– Наш комитет единодушен во мнении: материнский капитал должен быть сохранён. Это лучший инструмент
демографической политики, испробованный в России за все годы. Предложения, направленные против материнского
капитала, от кого бы они ни исходили (и в этом смысле удручает, что они исходят от финансово-экономического
блока Правительства), вызывают недоумение. Они толкают наши семьи в бедность, идут вразрез с той политикой
господдержки, которая декларируется государством. Кстати, одна из приоритетных задач, прописанных в Концепции
семейной политики до 2025 года, как раз связана с развитием программы материнского семейного капитала. На 2016
год программа материнского капитала продлена, вопрос только в том, как именно продление будет осуществляться:
для всех без исключения или адресно для отдельных категорий граждан. Мы ждём от Правительства
соответствующий законопроект.
– В России вновь начала расти кривая смертности...
– Это очень тревожный факт. Показательно, но даже эксперты не могут конкретно объяснить причины этой
тенденции, а федеральные министры ссылаются на плохую работу региональных властей, руководителей органов
здравоохранения, на простудные и сосудистые заболевания и пр. Я рекомендовала бы чиновникам внимательнее
посмотреть на жизнь наших граждан: чем им приходится питаться в условиях роста потребительских цен, достаточен
ли уровень оказываемой медицинской помощи после проведённой реформы здравоохранения? В прошлом году
оптимизация медучреждений привела к нарастанию социальной напряжённости. Зато взамен уже в этом году людям
108
предлагают лечение по интернет-программе "Скайп". Такие реформы, особенно на фоне ухудшения экономической
ситуации и в условиях жёсткого кризисного бюджета, неминуемо вызывают у людей стресс и глубокие переживания
за свои семьи, детей и близких людей. Здоровье человека все эти факторы точно не укрепляют.
– Несмотря на рост количества проверок, проблемы детского отдыха остаются: питание, кадры,
инфраструктура и другие. Что мешает достижению необходимого уровня в организации оздоровления детей?
– Конечно, проблем при организации детского отдыха множество, и они разные в каждом из регионов. Но нас не
может не беспокоить, что многие из них повторяются из года в год. Об этом свидетельствуют многочисленные
сигналы, направляемые в комитет. Что касается проверок, то часто они не несут конструктивный характер и мешают
работе лагерей. Конечно, нужен открытый диалог со всеми заинтересованными сторонами, организаторами отдыха,
исполнительной и законодательной властью. О проблемах в сфере детского отдыха наш комитет заявлял и заявляет на
различных мероприятиях, проводимых как в Государственной Думе, так и на других площадках. Два раза в год мы
проводим парламентские слушания, чтобы посмотреть готовность лагерей и оценить итоги детского
оздоровительного отдыха. Рекомендации направляются в правительство РФ, министру труда и социальной защиты
РФ, уполномоченным по правам детей в субъектах РФ, а также в другие органы власти. К сожалению, пока
отсутствует единая государственная политика в отношении организации детского отдыха и оздоровления. Кроме того,
сейчас сокращены ассигнования на эту статью расходов федерального бюджета. Будем стараться переломить эту
тенденцию.
– Часто приходится слышать мнение о недостаточности программ реабилитации и адаптации детейинвалидов...
– Увы, реальных шагов навстречу грамотной и целенаправленной политике по адаптации таких ребят в социальную
среду действительно ещё недостаточно. Если в сложной экономической ситуации у государства недостаёт бюджетных
средств, то нужно искать другие пути решения проблемы. Например, требует доработки система государственночастного партнёрства и управления в сфере детского отдыха. В стране, например, действует прекрасная программа
помощи людям с самыми разными проблемами здоровья "Лыжи мечты". Уникальная реабилитационная методика с
помощью горных лыж в короткие сроки позволяет не только существенно изменить состояние здоровья участников
программы, но и способствует социально-психологической адаптации всей семьи. То есть и идеи, и реальные
109
помощники есть, но необходимы средства для раскрутки подобных программ в регионах. На мой взгляд, власть
должна мотивировать бизнес на сотрудничество в этой области.
– Можно ли сегодня формировать моду на социально активное гражданское общество, на людей, которые
действенно участвуют в жизни своей страны, города, небольшого посёлка, приносят реальную пользу
окружающим?
– Весьма многообещающим мне представляется социальное предпринимательство как основа новой социальной
экономики. Я долго и предметно изучала в Республике Корее эту практику. Встречалась с руководителями
предприятий, бывала на самих производствах, видела своими глазами, как люди работают над решением социальных
проблем с использованием бизнес подходов. Уверена, таким образом можно эффективно решать вопросы занятости
населения в условиях экономического кризиса, особенно в целях обеспечения занятости инвалидов, многодетных
матерей и других социально уязвимых категорий граждан. Сегодня во всём мире социальные предприниматели
получают поддержку от Правительства, некоммерческих организаций, частных лиц и различных фондов. Однако в
России существуют трудности с его развитием из-за неадекватного правового обеспечения. Я являюсь одним из
авторов законопроекта, который впервые вводит в российскую практику определение социального
предпринимательства, что позволит этому виду бизнеса наряду с малыми и средними предприятиями претендовать на
государственную поддержку. В настоящее время мы проводим анализ проектов, работающих по принципам
социального предпринимательства в Архангельской области, для подготовки специального каталога. Наша цель –
собрать вместе эффективные и успешные примеры, показать людям все возможности таких предприятий.
Как говорится, на всё нужно создавать моду, необходимую инфраструктуру для развития и поддержки. Для этих
целей я планирую запустить образовательный проект по обучению социальных предпринимателей, который позволит
тем, кто ещё не выбрал для себя путь предпринимателя, найти идею и возможности для её воплощения.
– Ольга Николаевна, Вы представляете в парламенте Архангельскую область. Как обстоит дело с социальным
обеспечением в северных территориях?
– Не секрет, что средняя зарплата работающего населения в регионах Российского Севера и Арктики обеспечивает
всего несколько прожиточных минимумов, а "северные" льготы уже давно не выполняют своей главной задачи по
110
возмещению повышенных затрат на здоровье граждан более высокими социальными гарантиями. Это не мотивирует
человека на жизнь и работу в условиях Севера. Оказалось, что у местного населения мало перспектив получить
достойно оплачиваемую работу при разработке новых месторождений газа, нефти и других минерально-сырьевых
ресурсов, строительстве энергетических и промышленных объектов. Отвечая на мой запрос, министр энергетики РФ
Александр Новак сообщил, что нефтегазовая отрасль не предусматривает большого прироста новых рабочих мест в
масштабах экономики страны из-за своей высокой технологичности. В своём обращении к министру я просила его
рекомендовать энергетическим компаниям проводить обучение специалистов из числа местных жителей и создавать
им преимущества при приёме на работу. В ответном послании он предложил решить эту задачу с помощью
государства, например, законодательно закрепив дополнительные льготы и надбавки для работающих в нефтегазовом
секторе граждан. К сожалению, мы это уже проходили.
С 2008 года у нас утверждены "Основы государственной политики в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую
перспективу", где арктическая зона выделена в качестве стратегической ресурсной базы страны. В другом документе
– "Стратегии развития арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности до 2020
года", утверждённой в 2013 году, обозначено комплексное социально-экономическое развитие арктической зоны.
Увы, скоординированная работа министерств и ведомств в этих направлениях фактически не ведётся. Чиновники
привыкли говорить о важности Арктики для нашей страны. Но на создание приемлемых социальных условий для
жителей этого сурового региона, а также трёх городов моей Архангельской области и Воркуты в Республике Коми,
реальные ресурсы так и не были отведены.
Я предлагаю нам, северянам, создать общественную организацию по развитию Севера и Арктики, чтобы привлечь
внимание власти к нашим проблемам. Ведь что бы кто ни говорил, без человека Арктику не поднять.
21/10/2015 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания ГД
Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов выступил
перед пленарным заседанием Госдумы.
111
По словам парламентария, центральный вопрос повестки – постановление Госдумы об антикризисном отчете
Правительства. Михаил Емельянов подчеркнул, что фракция "СР" не будет поддерживать отчет Правительства, и
будет голосовать против данного постановления.
"Мы считаем, что Правительство неэффективно реализовывает антикризисный план, и сам план вызывает сомнения, –
заявил депутат. – Наша главная претензия заключается в том, что Правительство пытается выйти из кризиса за счет
среднего класса и за счет бедных слоев населения. Оно не стремится переложить тяготы кризиса на элиту, и это, на
наш взгляд, неверно. Если в стране кризис, то все слои населения должны нести эти тяготы, а не только средний класс
и беднейшие слои населения".
По словам Михаила Емельянова, это проявляется в отсутствии достаточной индексации пенсий, индексации
заработной платы не только бюджетникам, но даже сотрудникам силовых ведомств.
"Такая социальная политика имеет негативный результат – не только социальный, но и экономический, – подчеркнул
он. – Катастрофически сжимается потребительский спрос, а вслед за ним и инвестиционный. Падение
потребительского спроса только за сентябрь составило почти 9%, а это главная причина и экономического спада. Мы
не сможем выйти из экономического кризиса, мы не сможем добиться экономического подъема, если не будем
стимулировать потребительский спрос. Это главная причина того, что у нас не экономический рост, который должен
был возникнуть после девальвации, а экономический спад".
По словам депутата, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" настаивает на достойной компенсации зарплат, пенсий,
пособий, и это не только мера поддержки наиболее обездоленных социальных слоев населения, но и мера
экономического стимулирования, средство обеспечения экономического роста.
"Во всем мире, когда идет экономический спад, пытаются стимулировать спрос, в том числе и прямыми денежными
выплатами", – пояснил он.
Михаил Емельянов подчеркнул, что единственный способ улучшить экономическую ситуацию – пополнить бюджет,
но жёсткая бюджетная политика Минфина не только не способствует экономическому росту, но и ставит в тяжелое
положение население страны.
112
По словам политика, СР предлагает пополнить бюджет за счет отмены НДС, введения прогрессивной шкалы
налогообложения, улучшения работы таможенной службы, и целого ряда мер, который позволил бы увеличить
доходы бюджета и поддержать самые незащищенные слои населения.
"Экономическая и социальная программа СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ принципиально противоположна тому, что
делает Правительство, поэтому постановление по отчету Правительства мы не поддерживаем и будем голосовать
против", – подчеркнул депутат.
Еще один важный законопроект, который будет рассмотрен Госдумой в этот день, по словам парламентария,
направлен на борьбу с коррупцией. Он отметил, что СР всегда поддерживала усиление финансовой дисциплины в
отношении чиновников и депутатов.
Михаил Емельянов рассказал, что во втором чтении законопроекта появилась принципиальная поправка, которая
распространяет меры этой финансовой дисциплины не только на федеральный уровень и уровень субъекта
Российской Федерации, но и на муниципальный уровень. Он отметил, что депутаты фракции "СР" не только
поддержали, но и стали соавторами данной поправки.
Другой законопроект в повестке, на который обратил внимание депутат, – о расширении возможностей применения
спецсредств в отношении заключенных.
"Мы считаем это принципиально неверным, и будем голосовать против этого законопроекта. Все же заключенные –
это наши граждане и никто их гражданских прав не лишал", – сказал парламентарий.
22/10/2015 Сергей Миронов: если деятельность микрофинансовых организаций не будет
запрещена, банкротства граждан станут массовым явлением
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в ГД Сергей Миронов высказался
по поводу деятельности микрофинансовых организаций, ведущей незащищенные слои населения к обнищанию:
113
– Каждый день приносит новые аргументы в пользу скорейшего принятия законопроекта "СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ" о прекращении деятельности так называемых микрофинансовых организаций. Впрочем, слово
"деятельность" в данном случае слишком мягкое, поскольку скрывается за ним настоящий узаконенный грабеж.
Затея с микрофинансированием, введенным в 2011 году с подачи премьер-министра Медведева, на деле обернулась
разгулом ростовщичества в самой гнусной его форме. Жертвами новоявленных гобсеков чаще всего становятся
пенсионеры, малоимущие граждане, то есть люди, которые слишком бедны, чтобы получить кредит в банке. Их
завлекают посулами быстрого решения острых материальных проблем, например, покупки лекарств или продуктов.
При этом микрокредиты выдаются под фантастические проценты – до 900 и более процентов годовых.
При этом самая высокая долговая нагрузка у заемщиков с минимальными доходами. У граждан, зарабатывающих 2040 тысяч рублей в месяц, и попавших в пирамиду микрокредитования, долги составляют до половины годового
дохода.
В результате грабительской политики МФО небогатые граждане зачастую оказываются за чертой нищеты. Поэтому
мы настаиваем на срочном принятии законопроекта о ликвидации МФО, внесенного в Госдуму нашей фракцией
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Деятельность микрофинансовых организаций необходимо запретить, хотя бы
временно. Нужно обезопасить граждан от таких кредитных "соблазнов" и материальных рисков, которых они подчас
не осознают. В противном случае мы столкнемся с проблемой тотального банкротства населения.
22/10/2015 Татьяна Москалькова: Приднестровье фактически находится в состоянии блокады
Заместитель председателя комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками,
депутат фракции "СР" Татьяна Москалькова прокомментировала ситуацию, сложившуюся в Приднестровье:
– Следует согласиться с нашими экспертами в том, что ситуация в Приднестровье и вокруг него – исключительно
острая. Республика находится фактически в состоянии блокады. Украина запрещает въезд на территорию своего
государства людям с российскими паспортами, а Молдова – въезд на свою территорию на автомобилях с
приднестровскими номерами и провоз любых видов товаров из Приднестровья. Таким образом, для граждан
114
Приднестровья становится невозможным осуществлять торговлю с Россией, из-за чего там резко упали товарооборот
и прибыль предприятий малого и среднего бизнеса.
Кроме того, Молдова чинит препоны и для перевооружения российских миротворческих сил, находящихся в
Приднестровье, которым требуется обновление материально-технической базы. Поэтому положение наших
российских граждан, проживающих на территории Приднестровья, вызывает очень большую тревогу.
Как известно, между Россией и Молдовой достигнуты договоренности о послаблениях в процессе поставок к нам из
Молдовы фруктов и овощей. Мы видим, в частности, что на прилавках наших магазинов вновь появились молдавские
яблоки. И мне кажется, что обязательным следствием этого должно стать разблокирование Приднестровья и снятие
запрета на свободное передвижение по территории Молдовы граждан Приднестровья и их транспорта.
Отмечу, что Приднестровье – это не просто территория, на которой проживают российские граждане. Фактически это
кусочек России, где работают русскоязычные школы, где есть российский университет, где принципы построения
отношений между органами государственной власти основаны на российском опыте и традициях. И наши дипломаты
ведут сегодня очень большую работу, направленную на решение приднестровской проблемы.
Хотелось бы также добавить, что сегодня в российское консульство подано большое количество документов с
заявками на приобретение российского гражданства. Но приходится сталкиваться с тем, что отказ от молдавского
гражданства должен подтверждаться документами официальных властей Молдовы. А они таких подтверждений не
дают, что, конечно же, затрудняет процесс получения жителями Приднестровья гражданства РФ.
Думаю, в отношении Приднестровья нужно внести такие изменения в нормативно-правовые акты, чтобы для
получения российского гражданства жителям этой республики было достаточно простого уведомления властей
Молдовы об отказе от молдавского гражданства. Было бы правильным увеличить штат российского консульства в
Тирасполе для того, чтобы эффективнее выполнять волю граждан, проживающих в Приднестровье.
115
23/10/2015 Сергей Миронов: наш запрос по поводу законности взимания платы за капремонт в
"общий котел" поступил в Конституционный Суд
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов сообщил
о том, что в Конституционный суд поступил запрос СР о соответствии нормам Конституции РФ практики взимания
взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов в "общий котел":
– Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ продолжает борьбу за права граждан против произвола и волюнтаризма
чиновников. Одним из недавних проявлений чиновничьего бездушия и непрофессионализма является норма так
называемого "общего котла". Буквально в двух словах напомню суть. Граждане выплачивают взносы на капитальный
ремонт, которые попадают в "общий котел", а затем из этого "котла" берутся средства на ремонт домов, не
являющихся собственностью граждан, которые делали отчисления.
О справедливости и говорить не приходится. Это – самый настоящий произвол!
Нами направлен запрос в Конституционный Суд РФ. Мы попросили КС разобраться, соответствует ли практика
взимания средств на капремонт в "общий котел" Конституции Российской Федерации.
Сегодня наш запрос поступил в Конституционный Суд – информация об этом есть на сайте КС РФ. Сейчас он
находится на предварительном изучении, и мы надеемся на профессиональное и разумное решение.
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ уверена: произволу чиновников надо срочно положить конец. И решение
Конституционного Суда вполне может стать серьезным ударом по чиновникам, давно наплевавшим на интересы
наших граждан.
116
23/10/2015 Сергей Миронов: мы будем настаивать на закреплении Единого дня голосования за
третьим воскресеньем сентября
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал инициативу фракции "Единая Россия", согласно которой после 2016 года все региональные
выборы должны проходить во второе воскресенье сентября:
– Недавно единороссы внесли поправки, уточняющие, что, несмотря на перенос выборов в Госдуму на третье
воскресенье сентября, региональные выборы будут по-прежнему проводиться во второе воскресенье месяца.
Коллеги из "ЕР" решили, видимо, пресечь возможную дискуссию на корню, и напрасно – мы будем возражать.
Напомню, ранее оппозиционным фракциям, в том числе "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", с большим трудом удалось
отстоять дату выборов в Госдуму: думское большинство также хотело провести их на неделю раньше.
Значение наших усилий нельзя преуменьшать. Даже одна неделя имеет значение в предвыборной кампании,
отражаясь на уровне явки. Ни для кого не секрет, что низкая явка выгодна "Единой России". Теперь коллеги решили
лишний раз подстраховаться в случае с региональными выборами. В то время как в Госдуме обсуждается бюджет,
Правительством принимаются антисоциальные решения, думское большинство озабочено законотворчеством в
собственных политических интересах.
Хотя у партии власти есть причины для беспокойства.
На недавних региональных и местных выборах ни одна партия не показала такого роста поддержки за период
кампании, как СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Мы уже научились проводить выборы летом. А коллеги из "партии
бюрократов" прекрасно понимают, что есть большой разрыв в рейтинге Президента, который они пытались натянуть
на себя, и уровнем популярности самой "ЕР". Вот эту дельту мы намерены взять на следующих выборах.
Мы будем настаивать на переносе Единого дня голосования по аналогии с думскими выборами.
117
23/10/2015 Татьяна Москалькова о ратификации соглашений с Республикой Беларусь
23 октября Государственная Дума заслушали одним докладом и содокладом три соглашения с Республикой Беларусь:
№ 886106-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного
государства от 24 января 2006 года";
№ 885239-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в
отношении которых действуют ограничения на выезд;
№ 879603-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Беларусь о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию
государств – участников Соглашения".
С основным докладом выступила первый заместитель руководителя Федеральной миграционной службы Екатерина
Егорова. С содокладом от Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и
связям с соотечественниками выступила Татьяна Москалькова:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД РФ – Прим. ред.)! Уважаемые коллеги!
Все три ратификационных закона направлены на укрепление правового каркаса Союзного государства. И это очень
радует. Мы давно стремились к тому, чтобы продолжить нашу работу в плане укрепления именно правовой основы
Союзного государства.
Эти соглашения создают единое миграционное пространство и запускают правовые механизмы, позволяющие
обеспечить единый подход в политике наших государств в сфере въезда на территорию Союзного государства и
выезда с территории государств, входящих в Союз, а также уточняют ряд положений соглашения о равных правах.
118
В последние годы в Российской Федерации принято серьёзное законодательство, направленное на укрепление
исполнительской дисциплины, не позволяющее выехать за территорию России должникам, преступникам, которые
находятся в международном розыске, вывозить детей, если один из супругов не согласен с вывозом за границу
ребёнка. Но, поскольку у нас с Белоруссией границы нет, то вывоз этот осуществлялся. Если мы заглянем в Интернет,
то найдём там огромное количество рекомендаций, как обойти запрет на выезд за рубеж.
И вот, наконец, мы с вами подписали и ратифицируем соглашение, которое может установить порядок в этой сфере.
Только в 2014 году более 200 тыс. граждан были внесены в базу, которая запрещала выезжать за рубеж в связи с
задолженностью банкам, штрафами и так далее. Однако эти запреты обходились. И теперь соглашение вырабатывает
механизм создания базы данных на этих лиц, установление системы учёта и работы на пропускных пунктах
пограничных служб. И, наоборот, государство принимает меры к запрещению въезда на территорию Российской
Федерации лиц, которые нежелательны к пребыванию, в том числе это были ответные санкции на установленные
антироссийские меры, но они обходились вот таким же образом, и к нам въезжали граждане через открытые границы.
Поэтому два соглашения, в первую очередь, создают единое миграционное пространство и механизмы реализации тех
мер, о которых было сказано.
И ещё одно соглашение серьёзно улучшает положение граждан Союзного государства Белоруссии и России для
пребывания на территории друг друга. Если раньше было 30 дней без регистрации, то сегодня этот срок продляется до
90 дней. И документы, которые представлены нашими гражданами для получения вида на жительство или
постоянного проживания граждан России и Белоруссии рассматриваются в сроки не более трёх месяцев. Таким
образом, устранены правовые неопределённости и усилены права и интересы граждан Белоруссии и России в
Союзном государстве.
Все предратификационные процедуры пройдены. Комитет по международным делам Совета Федерации и Комитет по
безопасности и борьбе с коррупцией поддерживают ратификацию этих соглашений. Комитет по делам СНГ,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками просит поддержать ратификацию.
Спасибо за внимание.
119
23/10/2015 Александр Тарнавский о противодействии экстремистской деятельности в
отношении религиозных текстов
23 октября Государственная Дума в первом чтении приняла президентский проект федерального закона № 903108-6
"О внесении изменения в Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" (по вопросу
установления особенностей применения законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской
деятельности в отношении религиозных текстов). Законопроект представил полномочный представитель Президента
Российской Федерации в Государственной Думе Гарри Минх. Фракция СР поддержала данный законопроект. От
фракции выступил Александр Тарнавский:
- Уважаемые коллеги, с моей точки зрения, было блестящее выступление докладчика на эту тему. И не потому, что я
хочу лишний раз похвалить докладчика и содокладчика, я просто объясню вам на самом деле, что за этим кроется.
Дело в том, что, конечно, Россия – страна многонациональная, со значительным числом верующих разных религий, но
спусковым крючком к этому законопроекту было решение федерального судьи Натальи Перченко от имени
Российской Федерации объявить экстремистской книгу "Мольба (дуа) к Богу: её значение и место в Исламе". В
результате по факту под запретом оказались суры священной для каждого мусульманина книги – Корана. И это
создало дискуссию в обществе, и не только среди представителей ислама, но и других традиционных конфессий.
Я за последнюю неделю участвовал в целом ряде встреч, поскольку несколько лет с удовольствием провёл в Комитете
по делам общественных объединений и религиозных организаций, и на этих встречах были представители различных
конфессий.
Тем, кто не очень в теме, кажется: а что тут на самом деле обсуждать, но обсуждать есть что.
Во-первых, самое простое – употребляется слово "Библия".
Уже просто коллеги говорили в этом зале, задавали вопросы: а вообще, что такое Библия? Библия – это священное
писание Ветхого и Нового Завета.
120
Кто не знает, Ветхий Завет – это часть христианской Библии, древнее еврейское священное писание, которое
содержит в себе вероучение, изложенное еще частично на арамейском языке, и написанное не позднее первого века
нашей эры, позднее она была переведена на древнегреческий язык.
Новый Завет – это 27 книг. Четыре Евангелие: от Матфея, от Марка, от Луки, от Иоанна, описывающие жизнь и
проповеди Иисуса Христа. Книги "Деяния апостолов". Есть различные переводы, о чём уже говорилось,
церковнославянские, греческие, древнееврейские, если, я не ошибаюсь, протестантские и другие.
Более того, и это говорилось на встречах, Библия есть не только христианская. Есть Библия, я извиняюсь,
сатанинская. Есть Библия дьявола и она написана много-много столетий тому назад.
И в связи с этим найти тот компромисс, который позволил бы для нашей страны в её уникальности найти ту
формулировку, которая была бы максимально устраивающей все конфессии, дело непростое. И мне кажется, что
докладчик и Комитет, который докладывал, да и Комитет-соисполнитель с этим справились.
Что здесь важно понимать? Действительно мы согласны с тем, что государство должно создать механизм защиты от
самого себя, о чём сказал Гарри Владимирович. Полностью прав в этом отношении. Потому что эти вопросы
поднимаются, может быть, не совсем в публичной плоскости, но те, кто работает в Комитете по делам общественных
объединений и религиозных организаций, об этом знают.
Действительно есть люди, которые используют религию, как инструмент в своих интересах для того, чтобы создать
рознь, религиозную вражду. И мы в этой связи должны делать определённые шаги.
Представители всех конфессий, как мне показалось, сказали: это хороший, надёжный, уверенный шаг на пути к тому,
чтобы ситуация стала лучше по сравнению с тем, что было, поскольку, действительно, древняя книга не может
рассматриваться вне исторического контекста.
Есть, кроме ключевых книг, которые я затронул, и богословские труды религиозных авторов. И, действительно,
древние книги не всегда политкорректны с точки зрения современного человека.
121
Поэтому мне кажется, что это та ситуация, когда лучше сделать короткий, но твёрдый шаг, нежели не замечать того,
что происходит, ибо упустив процесс из-под контроля, можем ситуацию привести в непредсказуемое русло.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает настоящий законопроект, имея в виду обмен мнениями
широкий, проведенный в общественности, прежде всего, религиозной, позицию различных конфессий, позицию
разных верований и представителей церквей, не обязательно являющихся столпами верований. Кстати говоря, в
преамбуле закона о свободе совести и о религиозных организациях говорится не только о христианстве, исламе,
буддизме и иудаизме, но также о других религиях, составляющих неотъемлемую часть исторического наследия
народов России.
Нам кажется, этот законопроект важен тем, кто более углублённо изучит эту тему, потому что она взрывоопасная в
определённой степени, и поймёт, что лучше такой документ, чем его отсутствие. И надо нам, я говорю о принятии
законопроекта, сделать быстро и оперативно. Мы будем однозначно голосовать за. Спасибо.
23/10/2015 Александр Романович о прекращении торговой, экономической и финансовой блокады
Республики Куба
23 октября ГД рассмотрела проект постановления Государственной Думы № 905000-6 "Об обращении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Генеральной Ассамблее Организации
Объединенных Наций, парламентам государств – членов Организации Объединенных Наций и международным
парламентским организациям о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады
Республики Куба". От фракции "СР" выступил Александр Романович:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель Госдумы – Прим. ред.), уважаемые коллеги, мы
обсуждаем достаточно важный вопрос, хотя, на первый взгляд, многие, как в этом зале, так и в нашей стране, считают,
что не нужно дальше говорить о Кубе. Ведь уже все помирились: Соединённые Штаты возобновили дипломатические
отношения, теперь всё пойдёт хорошо.
Но сегодня мне хотелось бы акцентировать внимание на нескольких вопросах и быть, в какой-то степени оппонентом
выступавшему здесь Владимиру Вольфовичу.
122
Как переводчик – переводчику могу сказать: я проработал на Кубе достаточно долго, три года – непосредственно на
Кубе и потом в течение долгих лет вместе с кубинцами во всех горячих точках в Африке.
И я сегодня могу здесь сказать, что то действие, которое было предпринято Советским Союзом, было совершенно
правильно, и оно было в тех условиях революционным в международном отношении.
Почему? Дело в том, что после этого кризиса была создана переговорная база между Советским Союзом и
Соединёнными Штатами Америки. Если мы вспомним, что тогда, при посредничестве Папы Римского состоялась
первая встреча руководителей двух великих государств: Советского Союза и Соединённых Штатов Америки и
встречались Кеннеди и Хрущёв.
И тогда о многих вещах договорились. Нам сегодня до сих пор ставят в упрёк, что тогда мы второй раз после Ялты и
после Потсдама договорились с Соединёнными Штатами.
О чём мы договорились? Мы договорились о том, что мы выводим оттуда ракеты, но оставляем там наш
разведывательный центр. Сегодня говорят: а что он давал при наших возможностях? Очень много. "Лурдес", где мы
находились, в 90 километрах от Соединённых Штатов Америки, позволял нам контролировать все телефонные
переговоры, которые были в то время и происходили не только в Соединённых Штатах Америки – это Центральная
Америка, Латинская Америка. И ещё договорились о том, что Куба предоставляла базу для российских Военноморских сил, туда летали самолёты не стратегической авиации, а военно-морские, они там садились, начиная с 1962го по 1992 год. Это была возможность осуществлять дозаправку и отдых наших экипажей, которые несли боевое
дежурство и обеспечивали стратегическую безопасность, противоракетную безопасность Советского Союза, а потом
Российской Федерации.
И вот сегодня, когда мы анализируем эти события, необходимо, в том числе, отдать дань уважения мастерству
Никиты Сергеевича. Да, может быть, там где-то были волюнтаристские решения, но это позволило нам иметь очень
важную позицию в отношении Соединённых Штатов в течение долгих лет.
И, к сожалению, в 1996 году российское руководство идёт на то, чтобы соответствовать закону, который был принят в
Соединённых Штатах. Кстати, этот закон сегодня упоминается в нашем постановлении, в нашем обращении – это
123
закон, который, послушайте, назывался "За свободу и демократическую солидарность с Кубой", это так называемый
закон Хелмса Бёртона.
Так, по этому закону было сделано то, что сегодня сделано против Крыма. Подчёркиваю, тогда был остров свободы,
сегодня – полуостров Крым. Все корабли, которые проходили и заходили в порты Кубы, не имели права в течение
шести месяцев заходить в порты Соединённых Штатов и их союзников.
Всё имущество, которое использовалось или используется третьими странами на территории Кубы и которое раньше
принадлежало американским гражданам, против тех, кто использовал, выдвигались судебные иски.
Так вот, мы ушли оттуда в 1996 году в соответствии с этим законом. Вот, к сожалению, мы сегодня пожинаем плоды
того времени.
И я обращаюсь к депутатам Государственной Думы с просьбой поддержать это обращение и проникнуться важностью
нашей сегодняшней поддержки кубинского народа и Республики Куба.
23/10/2015 Татьяна Москалькова о календаре рассмотрения вопросов ГД
22 октября Государственная Дума рассмотрела проект постановления ГД № 907748-6 "О календаре рассмотрения
вопросов Государственной Думой с 10 по 20 ноября 2015 года". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступила
Татьяна Москалькова:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель Госдумы – Прим. ред.), уважаемые коллеги! Мы только
что прослушали отчёт Правительства о первоочередных мерах по укреплению устойчивого развития России в
условиях кризиса, откровеннейшие выступления Ольги Голодец и Татьяны Голиковой. И, казалось бы, наша стратегия
действий на ближайший месяц должна отвечать тем проблемам, которые были поставлены перед нами, депутатами
Государственной Думы.
Но, к сожалению, календарь далёк от ожиданий нашего населения, нашего избирателя, согласно которым он увидел
бы в нем законопроекты, действительно направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства.
124
Александр Дмитриевич (Жуков, первый заместитель Председателя Госдумы – Прим. ред.), выручая Правительство и
профильные комитеты, назвал законопроект об увеличении объёмов микрофинансирования. Но разве это может
выручить наш малый и средний бизнес?
Не видим мы здесь и законопроектов, которые уменьшили бы отток капитала за рубеж, укрепили бы финансовоэкономическую систему, банковскую устойчивость. К сожалению, Сергей Евгеньевич, абсолютно правильно вы
ставите вопрос о необходимости закона о законах, закона о порядке и условиях принятия нормативных актов, который
бы упорядочил и не допустил того, чтобы у нас в комитетах находились законопроекты по пять, семь лет, которые
комитет считает актуальными.
И, конечно, вряд ли мы можем считать удовлетворительным ответ Комитета по безопасности о том, что необходимый
в условиях сокращения органов внутренних дел закон о праве субъектов Российской Федерации дофинансировать
деятельность полицейских два года как признан актуальным, но в сложнейших условиях социальной напряженности,
увеличения объема работ не выносится на рассмотрение Государственной Думы. Он не требует больше согласований,
по нему всё абсолютно понятно, и такое право нужно предоставить субъектам Российской Федерации.
К сожалению, в календарь не попал и закон о прогрессивной шкале налогообложения, который смог бы усилить нашу
казну, наш бюджет.
Здесь же отсутствует и ряд законов, которые могли бы снять напряженность в сфере ЖКХ – это самая накаленная
сфера. И мы видим, встречаясь с избирателями, что ситуация ещё больше нагнетается.
Тем не менее, не попадает в календарь законопроект, который позволяет собственникам в домах, в которых не
выполнены обязательства государства по капремонту, быть освобожденными от этих взносов. То есть у нас есть
государственные обязательства – произвести капремонт – государство не выполнило, а люди уже начинают платить за
этот капремонт и возмущаются безмерно.
Не попал у нас и законопроект об ограничении общего размера платежа, безусловно, социально значимый, об
освобождении восьмидесятилетних от уплаты взноса на капремонт и ещё четыре законопроекта такого же плана.
125
Мы довольны, что в календарь попали законопроекты об усилении парламентского контроля, внесённые Сергеем
Мироновым и другими депутатами фракции "СР", которые позволяют создавать комиссию парламентского контроля.
На фоне отчёта Правительства об устойчивом развитии государства в условиях кризиса мы все увидели, что именно
парламентский контроль наряду с правоохранительным, государственным, прокурорским надзором и деятельностью
правоохранительной системы, мог бы не допустить те провалы выполнения плана мероприятий, о которых мы
слышали, в том числе удержания на депозитах федеральных средств, которые должны были работать на создание
новых рабочих мест и на поднятие нашей экономики.
Но у нас ведь какое правило теперь в отношении законопроектов, которые нежелательно, чтобы прошли? Они
попадают в календарь, ставятся в повестку дня, но на такое место, что они заведомо не будут рассмотрены. И так они
перекочёвывают у нас из одного календаря в другой.
Мы очень рады, что руководство Государственной Думы поставило в календарь законопроект "О производстве
предварительного следствия межведомственными следственно-оперативными группами". Вот сейчас на фоне событий
в Красногорске, когда были убиты три человека, очень важно, чтобы была единая следственно-оперативная группа,
созданная ФСБ, МВД, Следственным комитетом, тогда можно было бы более эффективно решать вопросы.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" воздержится от голосования за этот календарь, будет работать в полную силу
для решения поставленных задач, но нам хотелось бы увидеть стратегию законотворчества хотя бы в следующем,
завершающем календаре.
23/10/2015 Валерий Гартунг: Правительство не готово к критическому анализу своих действий и
ошибок
Заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Валерий Гартунг прокомментировал
предложение Правительства отказаться от антикризисного плана на будущий год и инициативу Игоря Шувалова
разделить ответственность за результаты в экономике с парламентариями:
126
– Правительству действительно не нужен новый антикризисный план, поскольку его у него все равно не было, нет, и
не будет. А то, что они раньше называли планом, в реальности таковым не являлось. С самого начала, как он был
представлен Госдуме, было ясно, что он ровным счетом ничего не даст. Когда Счетная палата подводила итоги
работы Правительства за восемь месяцев этого года, то подтвердилось, что результативность для экономики от этой
работы – практически нулевая. И поскольку на это обстоятельство указывали в среду представители всех фракций, то,
видимо, у Шувалова (первый заместитель председателя Правительства РФ – Прим. ред.) сдали нервы, и он немножко
обиделся на депутатов.
Недавно я проанализировал программу основных действий Правительства до 2018 года. Там четко расписано, что
должно делать Правительство для структурных изменений в экономике, для повышения в стране деловой активности
и т.д. То есть получается, что с одной стороны они пишут все правильно, а с другой стороны – демонстрируют
полную свою недееспособность. Почему Шувалов сказал, что теперь не требуется никакого антикризисного плана?
Судя по всему, Правительство просто не знает, что предложить дальше. Оно не готово к критическому анализу своих
действий и своих ошибок.
Что касается вопроса об ответственности за результаты в экономике, то, наверное, ответственность за них должна
разделять с Правительством фракция "Единая Россия", которая, собственно, это Правительство и формировала,
голосовала за него.
Если же говорить о юридических проволочках в прохождении законопроектов, то здесь пусть Правительство
спрашивает, прежде всего, с себя, со своего аппарата. Приведу только один пример. Законопроект о расширении
утилизационного сбора, который депутаты нашей фракции внесли в ноябре прошлого года и который был поддержан
Минпромторгом, почти год находился в Правительстве и не мог получить его позитивного заключения. А Дума по
регламенту не может даже приступить к рассмотрению законопроекта, если на него нет заключения Правительства.
Вот и думайте, от кого, прежде всего, исходят бюрократические проволочки в нашем законотворческом процессе.
23/10/2015 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания Госдумы
Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов выступил
перед пленарным заседанием ГД.
127
По словам парламентария, одним из основных вопросов в повестке дня можно считать обсуждение законопроекта,
вносящего поправки в ФЗ "О противодействии экстремисткой деятельности" и касающегося священных текстов:
Библии, Корана и т.д.
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит этот законопроект, – подчеркнул он. – И то, что наши правоохранительные
органы в некоторых регионах умудрились найти экстремистские высказывания в текстах Корана, Библии и в других
священных книгах, это не борьба с экстремизмом, это её профанация и дискредитация".
Ещё один важный законопроект, на который политик обратил внимание, касается темы юрисдикционного иммунитета
Российской Федерации, который будет обсуждаться во втором и в третьем чтении.
""СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит этот законопроект и во втором, и в третьем чтении. Мы считаем его
чрезвычайно важным, потому что он устанавливает принцип взаимности при распределении объёма
юристдикционных прав в отношении РФ. То есть, мы считаем, что наши суды должны применять принцип
взаимности и ровно настолько защищать и исходить из иммунитета иностранных государств, насколько это
государство исходит из юридического иммунитета в отношении имущества РФ на своей территории", – сказал он.
Михаил Емельянов сделал акцент на том, что этот законопроект важен в отношении дальнейшего обретения РФ
своего суверенитета и укрепления суверенных прав. По его мнению, в последнее время было много сделано в этом
направлении. Настала очередь принятия правовых решений.
Ещё один важный законопроект касается изменений в бюджете 2015 года и прогнозов на 2016-2017 годы.
"Обычно "СР" занимает жёсткую позицию по бюджету и голосует "против". В этот раз мы решили смягчить свою
позицию. Мы не будем голосовать за этот законопроект, но и против голосовать не будем, – отметил парламентарий. –
Чем объясняется наша позиция? С одной стороны, в этом законопроекте нет ничего плохого. Наоборот, вносятся
изменения в уставный капитал Евроазиатского банка развития, банка БРИКС, перечисляются трансферты регионам,
перечисляются деньги в Пенсионный фонд. Всё это правильно, но это латание дыр в текущем бюджете без изменения
его идеологии. А эти дыры возникли из той пагубной идеологии, которую исповедует Минфин при составлении
бюджета".
128
И, хотя это хорошо, что 45 млрд руб. передаётся регионам в качестве межбюджетных трансфертов, но, как считает
первый заместитель руководителя фракции "СР", именно политика Минфина привела регионы к тому, что у них
сейчас триллионные задолженности.
"Бюджетный кодекс предполагает, что доходы должны распределяться 50% на 50% между центром и регионами, но
эта норма давно не исполняется и доходы распределяются 30% на 70% в пользу центра. Конечно, хорошо, что мы
даём деньги в Пенсионный фонд. Только Пенсионный фонд превратился в огромную дыру, куда можно закачивать
деньги бесконечно в силу того, что у нас неэффективная пенсионная система", – подчеркнул политик.
По словам Михаила Емельянова, "СР" давно настаивает на изменении пенсионной системы, предлагая отказаться от
накопительно-страховой и перейти к распределительной системе. Кроме того, предлагается отказаться от бюджетного
правила более, чем на год.
"Бюджетное правило изначально вредно для российской экономики, – заявил он. – Мы забираем деньги из своей
экономики и передаём их в экономику других государств, причём, не очень дружественно относящихся к РФ. В
августе было отправлено 7,8 млрд долларов в США. Без изменения идеологии бюджета мы ни один документ,
исходящий от Минфина, поддерживать не будем".
Кроме того, Михаил Емельянов рассказал о законопроектах фракции "СР". В частности, о законопроекте,
гарантирующем дополнительное материальное обеспечение ветеранам ВОВ, награждённым госнаградами.
"Мы считаем, что эти люди сделали очень много для нашей страны. Они рисковали жизнями. Многие из них потеряли
здоровье. Небольшое признание со стороны государства их заслуг, конечно, важно и для них, и для имиджа страны в
целом", – сказал он.
Второй законопроект касается педагогов. Фракция "СР" предлагает повысить статус учителей.
"В нашей программе содержится правило, согласно которому учителя предлагается приравнять по статусу к
государственному служащему и обеспечить его теми же льготами, – уточнил Михаил Емельянов. – Кстати, в царской
России так и было, учителя были госслужащими и даже могли получить дворянское звание".
129
Как заявил политик, молодым специалистам, решившим пойти работать учителями, предлагается выдавать
единовременное пособие в размере шести окладов. Если преподаватель переезжает в сельскую местность и работает
там какое-то время, то его единовременное пособие может составлять 500 тыс. руб. При выходе на пенсию по
возрасту или по инвалидности предлагается единовременная выплата в размере трех окладов. Это, по мнению
депутата "СР", не только поддержит преподавателей материально, но и поднимет престиж профессии.
"Я считаю, что наше общество в долгу перед учителем и эти долги пора возвращать", – резюмировал он.
24/10/2015 Сергей Миронов: в условиях кризиса Правительство не справляется со своими
обязанностями
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в ГД Сергей Миронов выступил в
эфире телеканала Россия-24.
Комментируя по просьбе ведущего заявление Владимира Путина в рамках Валдайского дискуссионного клуба о том,
что закат системы нераспространения оружия массового поражения крайне опасен, Сергей Миронов отметил, что
подобное действительно имеет место. По его словам, ряд стран обладает ядерным оружием или близок к этому. США
при этом, по мнению политика, попирают нормы международного права и действуют по принципу однополярности
мира.
Кроме того, парламентарий отметил, что Россия "не должна втягиваться в гонку вооружений", и этому во многом
была посвящена речь Владимира Путина на Валдае.
"Но, как говорится, держать порох сухим в пороховницах надо, – подчеркнул он. – И то, что мы продемонстрировали,
когда в Каспийской акватории наша флотилия выпустила несколько крылатых ракет, которые с поразительной
точностью достигли цели, стало полной неожиданностью для Пентагона, для других военных специалистов, в
частности, в блоке НАТО. Потому что они по старинке считали, что Россия далеко отстала с точки зрения
современного высокоточного оружия, а это совсем не так".
130
По словам Сергея Миронова, США осознанно разваливают существующие режимы, например, в Ираке и Ливии и
сейчас пытаются сделать тоже самое в Сирии, а именно ликвидировать лигитимного правителя и свергнуть
существующую власть.
Комментируя антикризисные меры Правительства, Сергей Миронов напомнил, что "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" –
единственная фракция в ГД, которая в большинстве своем голосовала против отчета об антикризисных мерах
Правительства.
"Сегодня, в условиях кризиса, Правительство не справляется со своими обязанностями", – сказал он.
По словам депутата, СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ не устраивает сокращение социальных расходов, недооценка
реалий в отношении цен на нефть и курса валют, попытки покрытия дефицита бюджета за счет самых незащищенных
слоев населения. Вместо этого Правительство должно было проявить политическую волю и навести порядок на
таможне, в сфере госзакупок и госсобственности.
Заявления членов Правительства о повышении пенсионного возраста Сергей Миронов назвал "непрофессиональной
художественной самодеятельностью". При этом, парламентарий назвал "нормальным" повышение пенсионного
возраста для чиновников.
Говоря о показателях инфляции, депутат отметил, что если в РФ по-прежнему будут "чувствовать себя вольготно"
естественные монополии, не будет наведен порядок в розничных ценах и тарифах ЖКХ, инфляция будет расти.
"У Правительства есть все рычаги, чтобы реально побороть инфляцию, но я не вижу, чтобы они их использовали", –
заявил он.
Сергей Миронов отметил, что в настоящее время переход на однолетний бюджет оправдан с точки зрения реалий, но
необходимо думать о будущем.
Парламентарий напомнил о законе о государственном стратегическом планировании, который должен действовать.
131
Отвечая на вопрос ведущего об инициативе "СР", касающейся ограничения деятельности микрофинансовых
организаций, Сергей Миронов сказал, что в нынешних условиях, пусть на время, но их деятельность должна быть
прекращена.
"Сегодняшние условия не те, в которых могут работать микрофинансовые организации, при том, что если у нас их
тысячи, то приобрели аккредитацию десятки, – подчеркнул парламентарий. – А все остальные работают по принципу
"сейчас мы хапнем, а потом хоть трава не расти", и просто мучают и душат людей микрокредитами".
В ответ на просьбу ведущего оценить первые итоги работы закона о банкротстве физических лиц, Сергей Миронов
сказал, что говорить об этом преждевременно. Он напомнил что "СР" воздержалась от голосования за данный
законопроект, поскольку видела там "много подводных камней".
Парламентарий также высказался о законопроекте "СР", касающемся компенсации гражданам, которых расселяют из
аварийных домов, не только за строение, но и за земельный участок.
"Я рассчитываю, что эта наша инициатива, возможно, с дискуссией и внесением поправок, найдет поддержку у
депутатов всех фракций", – сказал он.
Говоря о проблеме платных парковок, Сергей Миронов отметил, что фракцию "СР" не устраивает их распространение
все дальше от центра. По его словам, необходимо спокойно разобраться в данном вопросе, руководствуясь мнением
людей.
По его словам, данный вопрос не должен решаться чиновниками.
25/10/2015 Сергей Миронов: режим Порошенко наносит "авиаудар", прежде всего, по своей стране
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в ГД Сергей Миронов
прокомментировал запрет на использование воздушного пространства России украинскими авиакомпаниями, ставший
ответом на санкции, которые власти Украины наложили на российские авиакомпании:
132
– С сегодняшнего дня прекращается использование воздушного пространства России украинскими авиакомпаниями.
Решение Минтранса РФ жесткое, но другого выхода из создавшейся ситуации просто не было. Это решение – ответ на
действия украинских властей: 16 сентября они наложили санкции на 25 российских авиакомпаний, частично или
полностью запретив транзит, полеты и перевозки через воздушное пространство Украины.
Если коротко, то практически прекращается авиасообщение между Россией и Украиной. Позитив в этом вряд ли кто
разглядит: граждан двух братских стран лишают возможности в кратчайшие сроки посетить друзей, родственников,
близких людей.
Но терпеть выходки и выпады киевской власти тоже невозможно. Решения Киева деструктивны, они направлены на
разрушение многовековых связей между Россией и Украиной. И "авиаудар" режим Порошенко наносит, прежде всего,
по своей стране, по своему народу. Уверен, что многие граждане Украины понимают, какой вред такие решения
наносят жизни и благополучию людей, имиджу, экономике и политике страны.
А наши жесткие решения, повторюсь, – это ответ на не менее жесткие, к тому же непродуманные шаги украинских
властей. В условиях обострившейся политической обстановки "игры в одни ворота" не будет. Нам есть, чем ответить.
Но режим Порошенко должен знать: ответственность за такого рода решения лежит на нем.
26/10/2015 Сергей Миронов рассказал о повестке заседания Центрального совета СР
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов ответил
на вопросы журналистов перед началом заседания Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ,
который проходит 26 октября в Москве.
Как сообщил парламентарий, в повестке дня заседания итоги единого дня голосования, планы подготовки к
предстоящим выборам в ГД, обсуждение социально-экономической ситуации в стране.
Также политик представил свою новую книгу, в которой вместе с другими депутатами фракции "СР" жёстко
критикует позицию Правительства РФ.
133
"В этой брошюре "Экономика несправедливости" мы излагаем программные предложения нашей партии с точки
зрения существующего положения в социально-экономической сфере. Здесь же изложены наше видение и наши
предложения о том, что делать Правительству для того, чтобы жизнь наших граждан была достойной и справедливой.
С нашей точки зрения, Правительство ничего не делает, чтобы исправить положение. Поэтому результатом работы
Правительства Дмитрия Медведева является то, что вынесено в заглавие брошюры "Экономика несправедливости"", –
сказал он.
Отвечая на вопрос о прошедших выборах на Украине, Сергей Миронов сказал, что там сегодня нет легитимной
власти.
"Власть захвачена неконституционным путём. И те, кто сегодня называют себя правительством Украины, – это
временщики. Когда временщики играют в игры под названием "выборы", они получают тот результат, который
ожидают", – отметил Сергей Миронов.
Говоря о внесенном им в ГД законопроекте "О Федерального собрании РФ", политик отметил, что этот документ не
требует скорейшего принятия, и с ним можно работать вдумчиво и неспешно.
26/10/2015 Доклад Сергея Миронова на заседании Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
выступил с докладом на заседании Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:
– Уважаемые члены Центрального совета, коллеги, дорогие друзья!
Вначале еще раз скажу об итогах прошедших сентябрьских выборов.
13 сентября был самым насыщенным Единым днем голосования в истории страны. Состоялись более 10 700
выборных кампаний разного уровня в 83 субъектах Российской Федерации. В них приняло участие 49 из 74
зарегистрированных Минюстом политических партий.
134
Региональные отделения нашей партии приняли участие в 2 283 избирательных кампаниях, что составляет около
21,3% от их общего числа.
2015 год, как год, предшествующий началу избирательной кампании в Государственную Думу, стал для всех
политических партий последней предстартовой проверкой политических возможностей. Считаю, что для
СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ этот год стал переломным. На самых важных для нас выборах в региональные
парламенты, проходивших в этом году в 11 регионах, наша партия не только прошла в региональные
представительные органы власти во всех регионах, но и получила суммарно в среднем более 10% голосов поддержки
избирателей. Это в два с лишним раза больше по сравнению с предыдущим годом и это лучший средневзвешенный
результат нашей партии за последние три года.
То же самое можно и нужно сказать и о выборах в представительные органы муниципальной власти. На всенародных
выборах в городские Думы, прошедших в 23 региональных столицах страны, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ получила
депутатское представительство в 19. Если говорить о сумме всех показателей и депутатских мандатов: было избрано
всего 25 депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 45 депутатов
представительных органов столиц субъектов Российской Федерации, 1 519 муниципальных депутатов иных уровней и
12 глав муниципальных образований.
Президиум Центрального совета партии, подводя итоги избирательного цикла 2015 года, признал результаты работы
партии удовлетворительными. Таким образом, по общим результатам единого дня голосования 13 сентября 2015 г. и
по политическому влиянию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ уверенно вернулась на третье место среди всех партий
России.
Давайте поприветствуем представителей региональных отделений, показавших лучшие результаты. По выборам в
региональные парламенты это Челябинская область (15,94%), Магаданская область (13,54%), Костромская область
(11,09%). На выборах в муниципальные Советы столиц регионов: Астраханская область (22,93%), Нижегородская
область (21,63%), Костромская область (18,16%).
Уважаемые коллеги!
135
С большим удовольствием хочу выразить благодарность руководителю Центрального избирательного штаба Единого
дня голосования этого года Александру Буркову, также хочу выразить благодарность всему Центральному Аппарату
нашей партии и, прежде всего, его руководителю Руслану Татаринову.
Уважаемые члены Центрального совета!
Результаты, полученные в ходе региональных выборов 13 сентября 2015 года, подтверждают правильность тех
стратегических решений, которые были приняты год назад руководством партии.
Ожидания и запросы наших граждан к политическим партиям серьезно изменились. И тот, кто не замечает этих
изменений, обречен на неудачу.
Одно из главных и самых знаковых изменений в общественном запросе заключается в том, что сегодня люди теряют
интерес к таким федеральным партиям и к таким их региональным отделениям на местах, которые видят свою роль и
работу исключительно в политических дискуссиях, в декларациях, заявлениях и инициативах, каких-то
идеологических прениях. Людям все меньше нужны эти партии "из телевизора", и эти всегда красиво обещающие
лидеры. Сегодня с идеологическими дискуссиями, лозунгами и декларациями прекрасно справляются
многочисленные телевизионные ток-шоу и интернет-форумы.
С другой стороны, есть такие повседневные и актуальные жизненные проблемы, с которыми сталкиваются люди
каждый день и за решением которых им просто не к кому идти, не к кому обратиться. Именно поэтому так
востребованы оказались наши Центры защиты прав граждан, которые мы еще прошлой зимой открыли в 11 субъектах
РФ.
Мною было принято решение о создании Центрального избирательного штаба под руководством Секретаря
Президиума Центрального совета партии по вопросам организации и проведения избирательных кампаний и
председателя Совета Свердловского регионального отделения Александра Буркова. 9 из 11 региональных
избирательных кампаний, а также выборы в Казани и Нижнем Новгороде проводились централизовано, по общему
федеральному стандарту. А основой для коммуникаций с населением стало как раз создание на местах таких центров,
печать и распространение более двадцати выпусков двух федеральных газет с региональными вкладками, выпуск
136
десятков методических брошюр по самым актуальным вопросам. И самое главное – сотни специалистов наших
центров сами пошли во дворы и предложили весь спектр партийных возможностей и ресурсов для решения проблем
жителей. Приведу только одну цифру, чтобы показать тот колоссальный объём работы, который был проведен
Центрами защиты прав граждан – с февраля по октябрь в 11 городах страны было проведено 6 889 собраний, в
которых приняли участие более 140 тыс. человек из более чем 10 тысяч домов.
И это не пустые декларации. Это не собрания для политических дискуссий. Это реальная помощь и защита граждан в
тех вопросах, которые волнуют их каждый день. Это уже полторы тысячи домовых советов, которые были созданы
при поддержке наших центров, и с помощью которых законными методами ставится барьер воровскому беспределу
управляющих компаний и коммунальных дельцов в каждом отдельно взятом доме. Это возврат общего имущества
под контроль жильцов, это благоустройство дворов и подъездов, это десятки млн рублей, которые были возвращены
гражданам за отопление – благодаря помощи наших центров.
"В трудное время рядом с тобой" – с этим лозунгом наша партия вышла в народ. Быть рядом с народом, на расстоянии
вытянутой руки – стало основной целью всей работы, организованной Центральным штабом в регионах. Научить
граждан знать свои права, помогать им их защитить. Эти функции стали брендом нашей партии на региональных
выборах.
Мною также было принято решение возглавить списки кандидатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в региональные
законодательные собрания. И как показали результаты, это себя оправдало.
Кроме того, мы показали свою готовность задействовать весь наш партийный ресурс, всю нашу депутатскую
вертикаль для защиты интересов избирателей. И жители регионов это оценили. Оказалось, что им очень нужна такая
партия, которая с помощью Центров защиты прав может задействовать всю мощь возможностей третьей
парламентской партии в стране.
И первым таким партийным проектом, который поддержали более млн граждан России, как вы знаете, стала наша
инициатива по отмене поборов на капремонт. Мы будем добиваться отмены действующего закона, имея эту
миллионную поддержку.
137
Почему я так подробно говорю и перечисляю те шаги, которые мы предприняли в избирательной кампании этого
года? Потому что опыт ведения избирательных кампаний в регионах из единого федерального штаба, опыт работы
Центров защиты прав граждан показал существенные риски и проблемы, которые нам нужно ликвидировать и
оставить в прошлом.
Первое. Нужно четко осознать – если на местах не будет внутрипартийной конкуренции, если активные, авторитетные
у населения кандидаты не получат равные возможности участвовать в выборах под эгидой нашей партии, партия не
сможет развиваться как политическая сила.
Отмечу, что одной из успешных форм работы в вопросе обеспечения внутрипартийной конкуренции стал проект
"Справедливый призыв", который был проведен Центральным штабом во всех выборных регионах в этом году, и
благодаря которому были привлечены сотни новых активистов и кандидатов партии. "Справедливый призыв" нужно
продолжать и совершенствовать, превратить его в постоянно действующий кадровый партийный проект.
Также считаю необходимым отметить успешность и перспективность такого подхода на региональных и федеральных
выборах, при котором "на розыгрыш" между территориальными группами кандидатов отдается максимально
возможное количество потенциальных мандатов партии. Реальная конкуренция между территориальными группами
при таком подходе будет обеспечиваться исключительно борьбой за голоса избирателей, а не личными интересами и
закулисными договоренностями. Справедливый подход, при котором каждый участник имеет равные возможности
стать депутатом, привлечет к партии новых активных и деятельных кандидатов.
Второе. В прошлом должны остаться "спящие" партийные приемные, существующие "для галочки" – в виде
секретарш в коммерческих офисах региональных председателей. А отсутствие полноценного ежедневного приема
граждан вообще необходимо считать грубейшим нарушением принципов партийной работы. Поэтому активно
работающий на постоянной основе Центр защиты прав граждан, подотчетный федеральному руководству, должен
появиться в каждом регионе как стандарт партийной работы СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ и место, куда любой
гражданин страны может обратиться не только за помощью, но и со своими предложениями и инициативами.
Третье. Успешность работы каждого регионального отделения должна измеряться в том числе количеством
персональных контактов с гражданами. Мы должны стремиться к тому, чтобы всех своих сторонников партия знала в
138
лицо, по имени, чтобы была возможность связаться с ними в любой момент и проводить совместные политические
действия. Создание баз данных сторонников партии должно вестись по принципам, подтвердившим свою
эффективность в работе уже действующих центров защиты.
Четвертое. Региональная политика должна вестись в общепартийных интересах. Поэтому региональные отделения
должны согласовывать свою региональную политику и с центральным штабом во время выборов, и с аппаратом
партии в обычное время.
Пятое. Прошедшая кампания подтвердила, что власть по-прежнему широко применяет так называемые
"альтернативные способы голосования": голосование вне избирательных участков, голосование по открепительным
талонам, досрочное голосование. В среднем показатель по всем видам подобного голосования в заксобрания 11
регионов составил около 18%. В большинстве регионов были зафиксированы и "чудеса" с явкой избирателей, которая
в ряде регионов не соответствовала протоколам с участков. Все эти факты говорят о том, что активное наблюдение и
контроль в день голосования – это самый главный процесс избирательной кампании. Между тем, на местах часто не
считают организацию последнего дня голосования своей ответственностью. И это тоже нужно оставить в прошлом.
Уважаемые члены Центрального совета!
Как вы знаете, в сентябре следующего года состоятся выборы депутатов Государственной Думы. Главные партийные
выборы будут проходить по смешанному типу: 225 депутатов будут избираться по одномандатным округам, 225
депутатов – по партийным спискам. Кроме того, депутатов региональных парламентов будут выбирать в 38 субъектах
Российской Федерации. Учитывая вышеизложенные итоги избирательного цикла нашей партии в нынешнем году,
Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ приступила к подготовке кампании 2016 года, которая будет проводиться под
моим непосредственным руководством.
Сначала главное. Как Председатель партии ставлю боевую задачу: СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ занять на
предстоящих выборах не ниже второго места и увеличить численность нашей фракции в Государственной Думе.
Считаю, что такая амбициозная задача сегодня вполне по силам нашей партии. Даже сторонние эксперты признают
тот факт, что мы являемся единственной оппозиционной партией, в рядах которой не менее 25 действующих
139
депутатов Госдумы имеют реальный потенциал выиграть выборы в одномандатных округах. Считаю, что такая же
задача по силам как минимум еще пяти действующим председателям региональных отделений, не являющимся в
настоящее время депутатами ГД.
Списочную часть выборов в Госдуму составят 40-42 территориальные группы, из которых примерно пять групп
располагают численностью избирателей, которая должна обеспечить нам два мандата.
Для подавляющего числа депутатов нашей фракции смены базовых регионов не будет. У кого такая смена будет, уже
знают это от меня.
Для создания условий максимального получения мандатов лидерами региональных групп считаю необходимым
ограничить федеральный список партии на выборах в Государственную Думу единственной позицией в лице
Председателя партии. Кроме того, считаю целесообразным с учетом общих целей избирательных кампаний лично
возглавить региональные списки кандидатов на выборах в региональные парламенты в 38-ми регионах.
С 1 октября сформирован Центральный избирательный штаб СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ по подготовке к
избирательной кампании в депутаты Госдумы. Начальником штаба мною назначен Александр Бурков.
Кроме того, сегодня я подписал распоряжение: для обеспечения общей координации в период избирательной
кампании между региональными отделениями, Центральным Аппаратом партии и избирательным штабом партии
ввести в Центральном Аппарате партии должность первого заместителя руководителя Центрального Аппарата и
назначить на этот пост Александра Буркова. Передать в оперативное ведение первого заместителя руководителя
Аппарата следующие подразделения Аппарата: управление организационно-партийной работы, юридическое
управление, управление общественных связей, а также вопросы подбора кандидатов партии на выборах,
взаимодействия с органами федеральной и региональной власти, формирования и управления сетью партийных
Центров защиты прав граждан.
При этом напоминаю – общее руководство всей избирательной кампанией я оставляю за собой.
Уважаемые коллеги!
140
Выборы следующего года пройдут в сложной обстановке: экономический рост фактически остановился, растет
уровень бедности, падает реальная заработная плата.
Наша фракция в Государственной Думе считает работу Правительства неэффективной. Приведу основные аргументы.
Первое. Обострение международной обстановки, санкции, падение цен на нефть – все это так. Однако рост ВВП начал
замедляться еще в 2012 году. С начала 2013-го по июль 2015 года экономика показала нулевой рост. По итогам этого
года ожидается падение ВВП более чем на 3%.
Главная проблема российской экономики заключается в том, что Правительство так и не предложило стратегию
развития страны, с трезвой оценкой вызовов, рисков и проблем, с которыми столкнулась Россия.
"Стратегия-2020" фактически легла под сукно. Новый документ – "Стратегия 2030", который разрабатывается
Министерством экономики, появится не раньше 2017 года. Никакого другого плана экономического развития у
Правительства нет. Так называемая "Антикризисная программа" – это латание дыр.
Напомню, что наша фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" – единственная фракция в Государственной Думе,
проголосовавшая против постановления об антикризисных мерах Правительства.
Второе. Полностью провалилась социальная политика Правительства.
Если с начала 2000-х годов численность малоимущих слоев населения неуклонно сокращалась, то сейчас пошел
обратный процесс. В 2013 году доход ниже прожиточного минимума был у 12,5 миллионов человек (9% населения), в
2014-м – у 19,8 млн (14%). В июле 2015 года таких людей было уже 23 млн. То есть с 2013 года – почти двукратный
рост. Все это официальные данные Росстата.
С учётом шоковой девальвации рубля прожиточный минимум сегодня должен превышать 20 тыс. рублей. Но тогда за
чертой бедности останется порядка 53% населения России, то есть не менее 77 млн человек.
Как никогда, остается актуальным наш программный лозунг: работающий человек не должен быть бедным!
141
В стране огромная по масштабам низкооплачиваемая занятость. По оценкам экспертов, зарплата, способная спасти
людей от бедности, должна превышать полтора прожиточного минимума. Однако сегодня, согласно статистике,
примерно четверть работающих граждан довольствуются меньшей зарплатой.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России с 1 января 2015 года установлен на уровне 5 тысяч 965 руб. Это
почти вдвое меньше прожиточного минимума, а должно быть – в полтора раза больше.
Наша партия предлагает целый комплекс мер по снижению чрезмерного и, главное, необоснованного неравенства
доходов. Одна из них – замена плоской шкалы подоходного налога прогрессивной шкалой.
Депутаты фракции уже девять раз вносили этот законопроект, но всякий раз думское большинство его блокировало.
Специалисты Института социально-экономических проблем народонаселения РАН подсчитали, что только введение
прогрессивной шкалы на совокупные доходы со ставками налогов в пределах принятых в Европе позволит увеличить
пенсию в четыре раза, минимальную заработную плату в 3,5 раза, зарплату бюджетникам в 2,5-3 раза.
Никакой другой альтернативы, кроме прогрессивного налогообложения, просто не существует! Её реализация – это
вопрос политической воли.
Третье. В следующем году резко обострится проблема пенсионного обеспечения. Провал нынешней пенсионной
системы можно было предвидеть.
О том, чтобы восстанавливать накопительную систему после третьего подряд решения о заморозке пенсионных
накоплений, не может быть и речи. Хочет того руководство страны или нет, но придется переходить к солидарной
пенсионной системе, необходимость которой обосновала наша партия.
Правительство собирается индексировать пенсии в феврале будущего года на 4% при официально ожидаемой
инфляции в 12%. А еще при этом министры говорят, что они, якобы, не отказываются от своих социальных
обязательств. Цинизм очевиден.
142
Между тем, инфляция для пенсионеров намного выше 12%. Если в первом квартале 2014 года, по официальным
данным, можно было прожить на 7688 рублей, то год спустя требовалось уже 9662 рубля. В итоге, инфляция
составила 26%. Сегодня она касается в первую очередь пенсионеров и малоимущих.
Я называю такую пенсионную политику иезуитской. Других слов не нахожу.
Пенсии должны быть проиндексированы хотя бы на официальный процент инфляции! В противном случае,
большинство российских пенсионеров окончательно обнищает.
О том "быть или не быть?" в июле следующего года второй индексации пенсий ежедневно и даже ежечасно из недр
Правительства приходит диаметрально противоположная информация. Такой же разнобой и в вопросе о повышении
пенсионного возраста, в предложениях относительно выплат и индексации пенсий работающим пенсионерам и так
далее. Иногда кажется, что наши министры работают в разных правительствах!
Господа министры! Вы сначала решите между собой, что хотите сказать народу, а потом уже вещайте. Пенсионное
обеспечение в ближайшее время может стать источником очень серьезного общественного раздражения и
недовольства!
И еще раз выскажусь: наша партия была и будет принципиальным противником повышения пенсионного возраста!
Четвертое. О болезненном вопросе неэффективности бюджета.
Базовая конструкция бюджета 2016 года – это фактическое дублирование номинальных бюджетных расходов 2015
года в условиях более низких доходов и с бюджетным дефицитом в 2,36 трлн руб.
В бюджетном дефиците нет ничего необычного. Вопрос в том, за счет чего он будет покрываться. А покрываться он
будет, во многом, за счет заморозки пенсионных накоплений. Так и хочется сказать: круг замкнулся.
Мы неоднократно подчеркивали, что шкала налогов на доходы физических лиц на практике является регрессивной,
поскольку с низких доходов страховые платежи платятся в полном объеме. До заморозки накопительной части пенсий
143
страховые платежи формально, подчеркиваю, можно было не относить к налогам. Но после заморозки пенсионных
накоплений страховые платежи превращаются в самые настоящие налоги. Таким образом, для низких доходов налог
составляет 43% (13% плоский подоходный налог, плюс 30% страховых платежей), а для высоких – 18% (13%, плюс
5% обязательная медицинская страховка). 13% платятся с дивидендов (совсем недавно было 8%). Это не просто
несправедливо! Это полный абсурд! Откладывать введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов больше
нельзя.
Свести бюджетные расходы с доходами можно, не обирая пенсионеров. Есть десятки неиспользованных источников
бюджетных поступлений, многие из которых отражены в экономической программе нашей партии. А возможностей
экономить на расходах еще больше.
Недавно Счетная палата сообщила, что объемы незавершенного строительства в России на начало года составляли
почти 2 трлн руб. Это вчетверо больше, чем фиксирует Росстат. И львиную долю "незавершенки" составляют
государственные стройки!
Надо решительно отказаться от запуска проектов и программ, которые не согласуются с жесткими финансовыми
реалиями сегодняшнего дня.
Бюджетные деньги, которые собираются с таким трудом, продолжают разворовывать. Недавние скандалы с арестом
коррумпированного губернатора Коми и его приближенных, хищениями миллиарда рублей руководителем
Федеральной службы исполнения наказаний и более 300 млн рублей при строительстве станций метро в Москве. Все
эти примеры – очевидное тому подтверждение.
В борьбе с коррупцией у нас не сделано главное. Больше двух лет в Думе находится без движения законопроект о
ратификации 20 статьи Конвенции ООН, которая предусматривает уголовную ответственность за незаконное
обогащение. Профильный комитет откровенно волокитит рассмотрение вопроса по существу! Считаю, что
ратификация этой статьи – одна из важнейших задач нынешней Думы.
Уважаемые товарищи!
144
Вашему вниманию представлены два документа: Политическая платформа российской социал-демократии "За мир,
социальный прогресс и справедливый миропорядок" и Социальная платформа Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
Оба этих документа послужат основой Предвыборной программы партии, которая будет подготовлена к Съезду.
Обращаю ваше внимание, что в социальной платформе отражена позиция партии только в области социальной
политики. Не будем забывать, что в новой редакции общей Программы партии, которая тоже будет принята на
Съезде, подробно представлен экономический раздел.
За оставшееся до Съезда время региональные отделения нашей партии должны организовать широкое обсуждение
обоих документов. Мы ждем от членов партии и наших сторонников дельных предложений.
Хочу обратить ваше внимание на основные положения нового для нас документа – Политической платформы.
Во-первых, этот документ отражает нашу оценку тех внешнеполитических вызовов, с которыми столкнулась Россия.
Начался передел рынков, вспыхивают военные конфликты и гражданские войны, растет поток беженцев. В разгаре
информационная война. В этой войне уже потеряны многие гуманистические императивы. Вместо помощи
развивающимся странам, навязывается глобальное доминирование Запада и так называемая однополярность.
В этих условиях Россия выступает ключевым гарантом стабильности, прогресса и справедливости, становится новым
центром притяжения для государств, стремящихся совместными усилиями противостоять угрозе глобального
столкновения.
Россия обращается ко всем странам с приглашением к диалогу.
Мы полностью разделяем и активно поддерживаем внешнеполитический курс Президента России, направленный на
укрепление суверенитета, территориальной целостности и безопасности нашей страны.
Во-вторых, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в этом документе подтверждает свою верность социалистической
идеологии.
145
Мы – современная левая партия, готовая предложить актуальную политическую повестку дня.
Наша цель – обеспечить российским гражданам свободный доступ ко всем социальным ресурсам общества, ко всему
богатству культуры, ко всем видам профессиональной деятельности, ко всем формам гражданской инициативы.
Мы обращаемся к реальным задачам и интересам людей и призываем их пойти по наиболее справедливому и
прогрессивному пути развития человечества, каковым является социализм XXI века.
В-третьих. В основе нашей стратегии – борьба с социальным неравенством в стране.
Разрыв между богатством и бедностью не выражается только в различии доходов, о чем мы говорили выше. Это
также неравный доступ к здравоохранению, образованию и культуре.
Уважаемые коллеги!
Несмотря на все трудности и прямое внешнеполитическое давление, у России имеются достаточные ресурсы, чтобы
преодолеть рецессию и отстоять свои национальные интересы!
Наша партия будет участвовать в решении проблем страны. Несмотря на то, что ценности социального государства
отражены в Конституции, они требуют постоянной политической защиты. И это наша с вами задача! Никто, кроме
нас!
Мы уже доказали свою способность вести эффективную законотворческую работу, укреплять межпарламентские
связи, работать с населением. Теперь первая и главная задача – достойно выступить на выборах в Государственную
Думу!
Уважаемые Коллеги!
В заключение хочу поздравить всех нас с Днём рождения нашей Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ! Мы полны
сил, у нас самая лучшая идеология, потому что это идеология братства, равенства и свободы, это идеология
146
социалистическая. Мы уверенно смотрим в будущее, мы верим в то, что совместными усилиями наша страна
обязательно станет справедливой. И это будет нашей главной целью, потому что выборы, несмотря на то, что нам
очень важно иметь большее представительство фракции в Госдуме, все-таки не главная цель, а главная цель –
процветание нашей великой Родины, благосостояние граждан великой России!
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях
депутатов фракции «СР»
19/10/2015 Сергей Миронов принял участие в презентации книги "Маленькие герои большой
войны"
19 октября Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей
Миронов принял участие в презентации книги "Маленькие герои большой войны", изданной благотворительным
фондом Оксаны Федоровой "Спешите делать добро!", Межгосударственным Союзом городов-героев и городов
воинской славы и московским полиграфическим комплексом "Паблис". Автор-составитель книги – доктор
исторических наук, Заслуженный работник культуры, член Союза писателей России, полковник Аркадий Никоноров.
Как рассказали авторы, это книга о 65-ти юных героях – детях и подростках, которым не было и 18-ти лет, когда они
отправились защищать Родину на фронтах Великой Отечественной войны. Они воевали и на поле боя, и в
партизанских отрядах, и в подполье, самоотверженно трудились в тылу и страдали в фашистских концлагерях. 300
тысяч юных патриотов сражались вместе со взрослыми против фашистских войск. За мужество и героизм многие
дети-герои награждены боевыми наградами, в том числе и званием Героя Советского Союза.
Сергей Миронов, обратившись с приветственным словом к собравшимся, отметил, что выпуск таких изданий –
"славное и замечательное дело".
147
"В год 70-летия Победы советского народа в Великой отечественной войне мы вспоминаем наших героев,
вспоминаем, какой ценой досталась наша победа. Вспоминаем и маленьких героев большой войны. Я лично
благодарен Оксане Федоровой и ее фонду "Спешите делать добро!", который очень много делает для спасения детей.
И эта инициатива Фонда и авторского коллектива – очень нужное дело", – заявил он.
Как с одобрением отметил Сергей Миронов, на издании отмечено, что это часть первая – "значит будет продолжение".
"Важно, чтобы наши дети знали не героев сказок и фэнтези, а наших маленьких героев, которым не волшебные силы
помогали, а любовь к Родине и вера в то, что каждый гражданин, даже маленький, должен защищать свою Родину", –
подчеркнул политик.
Оксана Федорова отметила большой вклад Сергея Миронова в работу по героико-патриотическому воспитанию
молодежи и вручила ему благодарность от фонда "Спешите делать добро!".
Книга "Маленькие герои большой войны" – это первый этап большой работы по восстановлению и увековечиванию
памяти детей-героев. Фонд также планирует создание символического "Бессмертного батальона маленьких героев
большой войны" и впоследствии возведение на Поклонной горе в Москве "Пантеона Славы юных героев Отечества".
После массового издания книги в рамках благотворительной акции она будет направлена в государственные
библиотеки и библиотеки учебных заведений.
В презентации также принимали участие представители военно-научной сферы, творческих Союзов, воспитанники и
руководители Суворовского военного училища, кадетских корпусов и учебных заведений города Москвы.
19/10/2015 Делегация СР принимает участие в VI Международном форуме по поддержке малых и
средних предприятий Китая и России
19 октября в рамках межпартийного сотрудничества Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и Коммунистической
партии Китая состоялся VI Международный форум по поддержке малых и средних предприятий России и Китая. По
традиции форум проходит ежегодно в каждой стране поочередно. В прошлом году он состоялся в Москве и в
148
Вологодской области. В этом году делегацию СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ принимали китайские хозяева, а сам
форум проходил в г. Цзинань (провинция Шаньдун).
В форуме с российской стороны участвуют глава делегации, заместитель руководителя фракции "СР" в
Государственной Думе, член Президиума Центрального совета партии Алексей Чепа, член Центрального совета
партии, член Комитета ГД по бюджету и налогам Михаил Сердюк, заместитель губернатора Вологодской области
Алексей Кожевников, руководитель департамента экономического развития и торговли Новгородской области
Евгений Богданов, предприниматели из Москвы, Екатеринбурга, Республики Крым, Ханты-Мансийского округа,
Вологодской, Новгородской, Ростовской и Смоленской областей.
Сфера интересов бизнесменов из числа российской делегации очень разнообразна: нефтепереработка и оборудование,
транспортные и логистические услуги, строительство, энергетика, сельское хозяйство и аграрно-промышленное
производство, автомобильный бизнес, силовая электроника, станкостроение, туристический бизнес и многое другое.
С китайской стороны в форуме участвуют более 150 малых и средних предприятий, представляющих разные отрасли
промышленности и предпринимательства провинции Шаньдун.
В программе работы форума также посещение китайских компаний и корпораций различного профиля. Так, 19
октября российская делегация уже посетила корпорации Inspur и "Шаньдунские скоростные транспортные системы".
Перед началом работы форума делегацию СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ во главе с Алексеем Чепой принял член ПК
парткома КПК провинции Шаньдун, секретарь комитета КПК г. Цзинань Ван Вэньтао.
Форум открыл начальник центра экономических связей Отдела международных связей ЦК КПК Ху Яньсинь. Он
тепло приветствовал гостей из России, проявивших интерес к сотрудничеству с китайскими предпринимателями. Ху
Яньсинь напомнил: "В мае текущего года Председатель Си Цзиньпин и Президент Владимир Путин подписали
совместное заявление о всеобъемлющем партнерстве и сотрудничестве в рамках Экономического пояса Шелкового
пути и Евразийского экономического союза, которое получило активную поддержку и других членов ЕАЭС. Это –
стратегическое решение сторон, направленное на долгосрочное развитие, процветание и сотрудничество на
149
Евроазиатском континенте в целом". Ху Яньсинь высоко оценил этот документ, который дал импульс
предпринимателям обеих стран в развитии и расширении сотрудничества.
Заместитель заведующего Отдела международных связей ЦК КПК Чжоу Ли приветствовал участников VI форума по
поддержке малых и средних предприятий Китая и России, отметив, что "в этом году развитие двусторонних
отношений между Китаем и Россией продемонстрировало особую динамику".
"Главы двух государств пришли к единому мнению о необходимости сотрудничества в сопряжении Экономического
пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза, создав новые шансы и движущие силы для
взаимодействия двух стран во всех направлениях", – отметил Чжоу Ли.
"Межпартийные связи Китая и России должны сыграть более важную роль в углубленном развитии двусторонних
отношений в качестве их неотъемлемой, незаменимой составляющей части. Нам отрадно отметить, что Компартия
Китая и Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ наладили тесные контакты и провели многоуровневые обмен и
сотрудничество по широкому спектру вопросов на регулярной основе, что послужило толчком к развитию
двусторонних отношений", – подчеркнул он.
Приветствуя российских гостей, член ПК парткома КПК провинции Шаньдун, секретарь комитета КПК г. Цзинань
Ван Вэньтао сказал: "В провинции работает более 1,3 млн малых и средних предприятий, отмечается развитость
легкой, пищевой, текстильной и химической промышленности, машиностроения и производства стройматериалов, а
также стремительный рост информационных, энергосберегающих и экоохранных, биологических технологий,
производства автомобилей на альтернативных источниках энергии, новых материалов и современной сферы услуг".
"Партком и правительство Шаньдунской провинции уделяют большое внимание развитию малого и среднего бизнеса,
приняв ряд мер по содействию его динамичному развитию в здоровом русле, выведению малых и средних
предприятий за рубеж, в результате чего была создана провинциальная платформа для их международного
сотрудничества", – добавил он.
Глава российской делегации Алексей Чепа выразил благодарность Международному отделу ЦК КПК за организацию
российско-китайского форума по поддержке малых и средних предприятий. "Напомню, что это уже VI российско150
китайский форум, который мы с вами проводим по линии межпартийного сотрудничества. Форум призван
продолжить практическое взаимодействие и двустороннее сотрудничество между предпринимателями и
региональными властями наших стран", – отметил он.
"По сложившейся традиции в рамках форума мы надеемся обсудить вопросы развития экономического
сотрудничества России и Китая; поддержки предпринимательской деятельности, способствующей расширению
прямых контактов, обмену опытом, обеспечению большей информированности предпринимательского сообщества о
новых деловых перспективах, – отметил Алексей Чепа. – Наших предпринимателей интересуют вопросы налаживания
сотрудничества с китайскими партнерами и об этом они расскажут в своих выступлениях".
Глава российской делегации дал высокую оценку взаимодействию между Евразийским союзом и Шелковым путем,
которое способно сыграть важнейшую роль в развитии экономик азиатских стран.
В заключение Алексей Чепа сказал: "Обсуждаемые вопросы форума призваны способствовать налаживанию
конструктивного российско-китайского диалога, в том числе на региональном уровне, развитию и укреплению
экономических связей между предприятиями малого и среднего бизнеса. Надеюсь, результаты форума будут
содействовать реализации тех стратегических задач, которые обозначены на уровне правительств наших стран".
Затем состоялись выступления российских и китайских предпринимателей и представителей исполнительной власти
регионов, презентовавших свои предприятия. Целый ряд презентаций с той и другой стороны вызвали оживленный
интерес участников форума.
По окончании форума представители китайских СМИ, а также корреспондент ТАСС в Китае взяли интервью у главы
российской делегации Алексея Чепы.
20-21 октября в программе делегации СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – поездка в город Цзинин, где продолжится
знакомство с местными предприятиями. 22 октября – возвращение в Пекин, где завершатся мероприятия по
программе Форума.
151
19/10/2015 Алла Кузьмина посетила с рабочим визитом Хабаровск
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, первый заместитель председателя Комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов Алла Кузьмина посетила с рабочим визитом город Хабаровск.
В Хабаровске Алла Кузьмина провела прием граждан.
Также в ходе визита состоялась встреча парламентария с Председателем Совета Регионального отделения Партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Хабаровском крае Игорем Глуховым. В ходе встречи обсуждались итоги выборов в
Хабаровскую краевую Думу и вопросы, связанные с подготовкой к выборам в Государственную Думу в 2016 году.
20/10/2015 Сергей Миронов принял делегацию депутатов Европарламента
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов принял
делегацию фракции Европейского парламента "Европейские объединенные левые – северные зеленые левые".
Во встрече также принимали участие Заместитель Председателя ГД, Председатель Совета Палаты депутатов СР
Николай Левичев, депутат фракции "СР" в ГД, секретарь Президиума Центрального совета партии по международным
вопросам Александр Романович.
Сергей Миронов поприветствовал коллег из Европарламента и подчеркнул, что ценит политическую позицию
фракции в отношении политики России и антироссийских санкций, которая отличается от позиции большинства в
Европарламенте.
Участники делегации европарламентариев отметили, что рады возможности напрямую "из первых уст" получить
представление о происходящем в России, они подчеркнули, что их фракция в Европарламенте высказывалась против
санкций.
По их словам, санкции, которые наложил Евросоюз, негативно отражаются не только на Российской Федерации, но и
на Европейском Союзе, и представляют собой неприемлемый путь разрешения противоречий.
152
Отметим, что в настоящее время во фракцию "Европейские объединенные левые – северные зеленые левые" входят 53
депутата Европарламента из 19 стран. По словам участников встречи, члены фракции объединены желанием увидеть
социальную, более демократичную Европу, внешняя политика которой основана на мирном разрешения конфликтов и
гуманном отношении к мигрантам.
В ходе встречи депутаты фракции "СР" обсудили с депутатами Европарламента актуальные вопросы мировой
политической повестки и выразили надежду на успешное взаимодействие на международном уровне.
20/10/2015 При поддержке Сергея Миронова доставлена гуманитарная помощь детям Донбасса
20 октября фонд "Помощь Донбассу" при поддержке Председателя Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ,
руководителя фракции "СР" в ГД Сергея Миронова доставил гуманитарную помощь детям Донбасса, находящимся в
пансионате "Ласточка" Волоколамского района.
Детям, приехавшим из зоны конфликта на юго-востоке Украины, были доставлены школьные портфели и ранцы;
школьные принадлежности (пеналы, карандаши, фломастеры, линейки, пластилин, цветные мелки, калькуляторы,
ручки, тетради, ноты и т.д.); детские книжки, раскраски, игрушки; теплые вещи, обувь, одежда.
В благотворительной акции также приняли участие фонд "Калинов мост" и московский кризисный Центр Матери и
Ребенка.
20/10/2015 Алексей Чепа принял участие в работе VI Международного форума по поддержке малых
и средних предприятий России и Китая
Заместитель руководителя фракции "СР" в Государственной Думе, член Президиума Центрального совета партии СР
Алексей Чепа, принимая участие в работе VI Международного форума по поддержке малых и средних предприятий
России и Китая в городе Цзинань в качестве главы делегации РФ, в интервью ТАСС высказался по основным
вопросам экономического взаимодействия двух стран.
153
Алексей Чепа отметил, что западные санкции в отношении России не оказали прямого влияния на экономическое
сотрудничество РФ с Китаем.
"Я считаю, что прямого влияния они не оказали, только еще больше открыли глаза на то, кто может быть другом, а
кто нет", – сказал он.
"Есть скептики, которые считают, что наше сотрудничество потом приведет к некой зависимости. Я не думаю, что это
будет так. Мы заинтересованы в долгосрочных контактах с Китаем, а он заинтересован в продвижении своей
евроазиатской программы развития", – отметил депутат.
Алексей Чепа также подчеркнул важную роль взаимодействия с КНР для небольших компаний.
"Мы работаем с малым и средним бизнесом, пытаемся решать их проблемы с помощью привлечения иностранных
партнеров. Это во многом должно способствовать поднятию нашей экономики", – пояснил он.
Экономическое сотрудничество РФ и КНР, по мнению Алексея Чепы, сдвигается в сторону перерабатывающих
отраслей, в частности, в аграрном секторе.
"Мы наметили большой план совместной работы с провинцией Шаньдун в Восточном Китае в области сельского
хозяйства. Несколько лет назад они только экспортировали продукцию в Россию. Сегодня говорим о создании
механизированных промышленных хозяйств в России, о производстве продукции, которая будет соответствовать
китайским стандартам", – рассказал депутат.
Также, по словам Алексея Чепы, был поднят такой важный вопрос, как рыбопереработка.
"Мы говорим о строительстве новых рыбных портов. Мы должны перерабатывать, должны получать добавочную
стоимость, получать налоги", – заявил парламентарий.
154
21/10/2015 Николай Левичев провел встречу с Председателем Сената Конгресса Республики
Филиппины
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев провел встречу с делегацией Сената Конгресса
Республики Филиппины во главе с Председателем Франклином Магнутао Дрилоном.
В приветственном слове Николай Левичев отметил, что Россия рассматривает Филиппины как важный центр развития
партнерства со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
"Сегодня отношения двух стран развиваются продуктивно, но есть и большой потенциал для дальнейшего
наращивания связей", – подчеркнул зампред Госдумы.
В ноябре 2015 года в Маниле пройдет Саммит АТЭС, и руководитель российского государства впервые с
официальным визитом посетит Филиппины. В 2016 году исполнится 40 лет установлению дипломатических
отношений между двумя странами. Эти события, по мнению парламентариев, придадут новый импульс развитию
российско-филиппинского сотрудничества.
В ходе встречи стороны отметили, что взаимодействие должно идти во всех сферах. "Нельзя зацикливаться только на
поставках нефтепродуктов. У нас большие перспективы в медицине, энергетике, телекоммуникациях", – заявил
Николай Левичев.
По его словам, российские специалисты могут помочь развитию инфраструктуры Филиппин, в частности, в
строительстве железных дорог и модернизации морских портов. Филиппины – перспективный рынок для
авиапредприятий Дальнего Востока, производящих самолеты "Сухой Суперджет 100". В связи с санкциями ЕС
продукция филиппинских сельхозпроизводителей может занять достойное место на российских прилавках.
Особое внимание на встрече было уделено взаимоотношениям в сфере культуры и развитию туризма.
"32 тысячи жителей России в прошлом году посетили Филиппины благодаря безвизовому режиму, и мы хотим, чтобы
туристический поток увеличился", – отметил Франклин Магнутао Дрилон.
155
По его мнению, мероприятия в рамках празднования 40-летия дипотношений должны привести к росту взаимного
интереса российских и филиппинских граждан к культуре двух стран. Особенно важно, чтобы развивались контакты
российской и филиппинской молодежи. Для этого надо расширять сотрудничество молодежных организаций и
студенческий обмен.
Николай Левичев и Франклин Магнутао Дрилон отметили, что встреча в стенах Государственной Думы не только
поможет укреплению межпарламентских связей, но и в целом позитивно скажется на взаимодействии двух стран в
различных сферах.
21/10/2015 Александр Романович принял делегацию сирийского Курдистана
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам, депутат фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в ГД Александр Романович принял делегацию сирийского Курдистана.
Во встрече также принял участие Секретарь Президиума Центрального совета партии СР по вопросам национальной
политики, депутат фракции "СР" в ГД Федот Тумусов.
Делегацию сирийского Курдистана представляли члены партии "Демократический союз", глава правительства
Кантона Кобани сирийского Курдистана, руководители международных общественных курдских объединений.
Александр Романович поприветствовал представителей делегации и отметил, что с пониманием относится к тому,
насколько сложная ситуация сложилась сейчас в Сирии и в целом на Ближнем Востоке.
"В Сирии и Ираке идет полномасштабная война с международным терроризмом и вклад курдского народа в эту
справедливую борьбу весьма значителен", – сказал он.
Александр Романович напомнил, что выступая на 70-й Генеральной Ассамблее ООН Президент России Владимир
Путин заявил, что кроме правительственных войск Башара Асада и курдского ополчения с "ИГ" в Сирии никто не
борется.
156
"Сегодня Россия оказывает военно-техническую помощь Сирии, Ираку, другим странам региона, а также курдам,
которые ведут борьбу с террористическими группировками. Терроризм – это общемировая угроза. Необходимо
объединить усилия, чтобы победить эту заразу", – заявил он.
Деятельность такой антитеррористической коалиции, по мнению Александра Романовича, должна основываться на
принципах международного права и Уставе ООН, а целью должна быть стабилизация и создание условий для поиска
политического компромисса.
21/10/2015 Татьяна Москалькова посетила выставку "Интерполитех-2015"
На ВДНХ начала работу XIX Международная выставка средств обеспечения безопасности государства
"Интерполитех-2015". Выставку посетила депутат фракции "СР" в Госдуме Татьяна Москалькова.
"Главной целью этого крупнейшего специализированного форума, – отметила она, – было и остается содействие
внедрению инновационных технологий в правоохранительную деятельность и улучшение оснащенности
подразделений МВД России, других ведомств и специальных служб, чья деятельность связана с обеспечением
национальной безопасности и безопасности граждан".
В ходе посещения выставки депутат осмотрела стенды с экспонатами, особо отметив актуальность и
востребованность некоторых из них.
21/10/2015 Анатолий Аксаков награжден Почетной грамотой Президента РФ
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, председатель Комитета ГД по экономической политике,
инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков награжден Почетной грамотой Президента РФ.
21 октября Президент РФ Владимир Путин наградил Анатолия Аксакова Почетной грамотой за заслуги в
государственном строительстве, развитии бюджетного и налогового законодательства и активную общественнополитическую деятельность.
157
Ранее Анатолий Аксаков был награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени, медалями ордена "За
заслуги перед Отечеством" I и II степени.
22/10/2015 Сергей Миронов принял делегацию турецких курдов
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов 22
октября принял в Госдуме представителей курдов из Турции во главе с заместителем сопредседателя
Демократической партии народов Назми Гюром.
Парламентарий поприветствовал гостей и сказал, что придаёт этой встрече важное значение. Он выразил
соболезнования в связи с жестоким терактом в Анкаре, произошедшим 10 октября, жертвами которого стали более
сотни человек, и пожелал скорейшего выздоровления всем пострадавшим.
"Мы внимательно наблюдаем за процессами в Турции, в целом на Ближнем и Среднем Востоке, в Ираке, Иране,
внимательно следим за тем, что происходит в мире разделённого народа курдов. У нас есть постоянные контакты и
мы в курсе всех событий. Сейчас, когда активизировалось сопротивление "Исламского государства", мы знаем каков
вклад курдов в эту борьбу, и в этом наши позиции схожи", – сказал Сергей Миронов.
Представители делегации поблагодарили политика за тёплый приём и сказали, что рады сотрудничеству с Партией
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, поскольку у них такая же главная задача, как и у СР – торжество справедливости.
22/10/2015 Сергей Миронов провел прием граждан
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов 22
октября провел прием граждан.
К парламентарию обратилась Любовь Мязина из подмосковного города Домодедово. Она пожаловалась на
несправедливость в расчете оплаты за отопление, который был произведен по нормативу, а не по установленному
счетчику. Женщина пояснила, что в домах, о которых идет речь, были установлены приборы учета тепловой энергии,
однако они не вводились в эксплуатацию до декабря 2014 года, и жителям начислялась оплата по нормативному
158
потреблению. По словам обратившейся, она смогла добиться от управляющей компании перерасчета, но, по её
мнению, несправедливость необходимо устранить и по отношению к другим жильцам.
Сергей Миронов поблагодарил Любовь Мязину за активную гражданскую позицию и сообщил, что юристы партии
обратились к губернатору МО Андрею Воробьеву с просьбой разрешить данный вопрос.
Дмитрий Елисеев из Москвы рассказал парламентарию о том, что вокруг его дома отсутствует дренажный слив,
который предусмотрен согласно проекту. В связи с тем, что дом стоит на склоне, отсутствие дренажа ведет к
разрушению здания.
По словам Сергея Миронов, он направил три депутатских запроса: председателю Комитета государственного
строительного надзора Олегу Антосенко, руководителю Департамента капитального ремонта жилищного фонда
Артуру Кескинову и руководителю Государственной жилищной инспекции Олегу Кичикову.
Москвичка Галина Баженова обратилась к Сергею Миронову с просьбой о содействии в получении отдельной
квартиры. Она рассказала, что проживает в одной квартире с бывшим мужем, сыновьями и внуком.
По словам Сергея Миронова, юристы партии подготовили обращение к руководителю департамента городского
имущества Владимиру Ефимову с просьбой способствовать в разрешении данного вопроса.
Надежда Кузьмина из Московской области рассказала депутату, что в доме её знакомого произошел взрыв
природного газа, что привело к разрушению. При этом в доме отсутствует газопровод, и утечка происходит с
находящейся рядом свалки.
По словам парламентария, по данному вопросу юристы партии подготовили обращение к руководителю Управления
Роспотребнадзора по МО и губернатору МО Андрею Воробьеву с просьбой предоставить пострадавшему жилое
помещение либо выделить средства на ремонт дома.
К Сергею Миронову обратились представители ветеранской организации Валентина Андреева и Оксана Голякова с
просьбой поддержать законопроект о внесении изменений в закон "О ветеранах" в части поддержки ветеранов боевых
159
действий в Афганистане. По словам парламентария, "СР" поддержит данный законопроект и, кроме того, подготовит
свой законопроект по данной теме, содержащий необходимые уточнения с целью защиты прав ветеранов.
Юлия Шор из Москвы пожаловалась на халатность управляющей компании, которая не занимается в должной мере
обслуживанием дома. Парламентарий отметил, что юристы партии подготовили обращение руководителю
Государственной жилищной инспекции Олегу Кичикову с просьбой провести проверку по фактам нарушений со
стороны УК.
Наталья Шибаева и Мехрибан Гулами обратились к Сергею Миронову в связи с сокращением штата сотрудников
Детского дома-интерната для умственно отсталых, который относится к ведомству Минобразования. Они рассказали
о том, что в связи с сокращением штата нагрузка на санитарок увеличилась в разы. Кроме того, по их словам,
руководство интерната ущемляет права работников и представляет недостоверную картину происходящего в стенах
интерната членам проверочных комиссий.
По факту их обращения запросы подготовлены Заместителю мэра Москвы в правительстве Москвы Леониду
Печатникову и Прокурору города Москвы Владимиру Чурикову.
Москвичка Дарья Соколова обратилась к парламентарию в связи с тем, что ее семья 24 года стоит в очереди на
переселение из аварийного дома, который расселили лишь частично.
По словам Сергея Миронова, юристами партии подготовлено обращение к руководителю Государственной жилищной
инспекции Олегу Кичикову с просьбой провести освидетельствование технического состояния здания.
22/10/2015 Делегация СР в рамках VI Международного форума по поддержке малых и средних
предприятий Китая и России посетила города Цзинин и Цюйфу
В Китае продолжается VI Международный форум по поддержке малых и средних предприятий России и Китая.
Форум проходит в рамках межпартийного сотрудничества Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и
Коммунистической партии Китая.
160
С российской стороны в форуме участвуют глава делегации, заместитель руководителя фракции "СР" в
Государственной Думе, член Президиума Центрального совета партии Алексей Чепа, член Центрального совета
партии, член Комитета ГД по бюджету и налогам Михаил Сердюк, заместитель губернатора Вологодской области
Алексей Кожевников, руководитель департамента экономического развития и торговли Новгородской области
Евгений Богданов, предприниматели из Москвы, Екатеринбурга, Республики Крым, Ханты-Мансийского округа,
Вологодской, Новгородской, Ростовской и Смоленской областей.
После насыщенной работы VI Форума в Цзянане (провинция Шаньдун) участники Форума 20 октября прибыли в
Цзинин, где сконцентрировано текстильное автомобильное, фармацевтическое и другие производства. Делегация
посетила высокотехнологичную зону и ознакомилась с работой текстильной фабрики SHANDONGRUYI,
автомобильного завода SINOTRUK и фармацевтического педприятия CISEN. Вечером того же дня делегация
переехала в город Цюйфу.
Цюйфу – родина великого китайского философа Конфуция. Он славится прежде всего храмом Конфуция, по размерам
уступающим лишь Запретному Городу в Пекине.
21 октября в Цюйфу гостей из России ознакомили с работой Научно-исследовательского института Конфуция, а также
провели экскурсию по храмовому комплексу китайского философа.
Во второй половине дня делегация вернулась в Пекин для участия в мероприятиях по программе VI Международного
форума по поддержке малых и средних предприятий России и Китая. Участникам делегации СР предстоят новые
встречи с китайскими предпринимателями, посещение высокотехнологичного парка Zhongguancun Science Park, где
располагаются центральные офисы таких крупных компаний, как Baidu (аналог российской Яндекс), всемирно
известной Lenovo и других.
22/10/2015 В Пекине завершился VI Международный форум по поддержке малых и средних
предприятий Китая и России
22 октября делегация Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ продолжила в Пекине работу в рамках VI
Международного форума по поддержке малых и средних предприятий Китая и России.
161
В форуме с российской стороны участвуют глава делегации, заместитель руководителя фракции "СР" в
Государственной Думе, член Президиума Центрального совета партии Алексей Чепа, член Центрального совета
партии, член Комитета ГД по бюджету и налогам Михаил Сердюк, заместитель губернатора Вологодской области
Алексей Кожевников, руководитель департамента экономического развития и торговли Новгородской области
Евгений Богданов, предприниматели из Москвы, Екатеринбурга, Республики Крым, Вологодской, Новгородской,
Ростовской и Смоленской областей.
Утром того же дня состоялась беседа руководителя Центра экономических связей при Международном отделе ЦК
КПК Ху Яньсиня и заместителя Директора Управления Евразии Международного отдела ЦК КПК Ван Миня с
представителями СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – Алексеем Чепой, Михаилом Сердюком и другими. На встрече
обсуждались вопросы дальнейшего развития отношений между КПК и СР, в частности, проведение следующего, VII
Международного форума по поддержке малого и среднего предпринимательства Китая и России, возможности
расширения межпартийных обменов, а также другие вопросы, представляющие взаимный интерес.
Заключительная часть работы Международного форума прошла в знаменитом технопарке "Хайдянь" – первом
высокотехнологическом промышленном парке в Китае. Участники форума собрались на конференцию по теме
"Российские бизнес-возможности". С приветственным словом выступил Заместитель Председателя управляющего
комитета технопарка "Хайдянь" Хуан Ин. Он высоко оценил совместные договоренности Председателя КНР Си
Цзиньпина и Президента РФ Владимира Путина в рамках Экономического пояса Шелкового пути и Евразийского
экономического союза, подчеркнув, что это является хорошим примером для сферы малого и среднего бизнеса.
Алексей Чепа выразил благодарность Международному отделу ЦК КПК за качественную организацию форума по
поддержке малых и средних предприятий Китая и России. "В ходе работы этого форума мы обсудили вопросы
экономического сотрудничества в области малого и среднего бизнеса России и Китая, поддержки деятельности
предпринимателей, налаживания прямых контактов, обмена опытом, обеспечения большей информированности
сообщества наших деловых людей о новых перспективах", – сказал он.
"Помимо сотрудничества в традиционных отраслях, – отметил Алексей Чепа, – наиболее перспективное
взаимодействие для малого и среднего бизнеса может быть в области науки и техники, прежде всего в совместных
перспективных разработках в высокотехнологичных отраслях; реализации проектов взаимовыгодной
162
производственной кооперации в сферах фармацевтики, медицинской техники, химической, деревообрабатывающей
промышленности и машиностроении. Стоит особо отметить и перспективное направление сотрудничества в области
сельского хозяйства, производства удобрений, инвестиций в АПК, сельхозмашиностроение, совместное освоение
пахотных земель".
В заключение депутат выразил уверенность в том, что обсуждавшиеся на форуме вопросы способствовали
налаживанию российско-китайского диалога, в том числе на региональном уровне, укреплению связей между
предприятиями малого и среднего бизнеса двух стран.
С большим интересом участниками форума было выслушано выступление представителя Торгпредства России в
Китае о возможностях для бизнеса китайских предприятий в России.
Заместитель директора юридической фирмы "Rouse" Лю Хунянь рассказал о выборе инвестиционных форм в России и
защите от рисков для компаний с участием китайского капитала.
Эксперт исследовательского института "Цыди" научно-технологического парка "Цинхуа" Дэвид Янг выступил с
анализом сотрудничества китайских предприятий с российскими партнёрами.
Руководитель департамента экономического развития и торговли Новгородской области Евгений Богданов рассказал
об инвестициях, перспективах сотрудничества и возможностях для китайского бизнеса в этом регионе России.
С краткими докладами также выступили другие китайские и российские предприниматели.
Состоявшаяся в завершении мероприятия свободная дискуссия участников Форума показала заинтересованность
обеих сторон в том, чтобы больше узнать о возможностях развития экономических связей и возможных проблемах.
Участники дискуссии согласились, что проведение подобных форумов является важным и полезным для
предпринимателей обеих стран.
163
Ранее в рамках форума состоялась встреча Алексея Чепы и Михаила Сердюка с Чрезвычайным и Полномочным
Послом РФ в КНР А.П. Денисовым. Депутаты фракции "СР" рассказали послу о своих впечатлениях от работы
форума, о перспективах контактов по линии межпартийных связей.
22 октября VI Международный форум завершил свою работу.
22/10/2015 Леонид Левин принял участие в работе крупнейшего осеннего мероприятия
российской интернет-отрасли – «Российская интерактивная неделя-2015» (RIW-2015)
Выступая на открытии, Леонид Левин подчеркнул внимание государства к жизни отрасли: «Присутствие на сцене
такого количества официальных лиц – министра связи, руководителя профильного Комитета, руководителя
Роскомнадзора не означает, что в Рунете не осталось никого кроме государства. Наоборот, это показывает, что
государство придаёт Интернету огромное значение и считает важным оказание отрасли внимания и поддержки».
Акцент в выступлении председателя Комитета был сделан на общественном диалоге, который позволит сделать
госрегулирование минимально обременительным и максимально полезным для отрасли.
В ходе своего основного выступления, а также в рамках дальнейшей работы на RIW-2015 Леонид Левин неоднократно
обращался к теме участия организованной общественности в диалоге государства и бизнеса. В частности он отметил
роль РОЦИТа (Общество защиты интересов интернет-пользователей) в создании предложений для Президентской
программы развития российского сегмента сети Интернет, разработанных Институтом развития Интернета (ИРИ):
«РОЦИТ, как наблюдатель и контролёр со стороны простого гражданина, легитимизирует взаимодействие
государства и бизнеса, препятствует в ИРИ сращиванию экономических интересов в ущерб рядовому пользователю».
23/10/2015 Заместитель мэра Москвы ответил на обращение Сергея Миронова по вопросу
обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной
инфраструктуры
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов получил
от заместителя мэра Москвы Леонида Печатникова ответ на обращение об организации беспрепятственного доступа
для людей с инвалидностью к объектам социальной инфраструктуры в центре Москвы.
164
1 августа Сергей Миронов принял участие в акции "Доступ есть", организованной порталом для людей с
ограниченными возможностями Dislife.ru совместно с телеканалом "Дождь" и порталом "Большой город", цель
которой – повышение уровня доступности городской среды для маломобильных граждан. В акции приняли участие не
только люди с инвалидностью на колясках, но и деятели культуры, и представители власти.
Сергей Миронов в инвалидной коляске проследовал по пешеходной зоне от Библиотеки им. Ленина до музея им. А.С.
Пушкина и оценил её доступность для людей с инвалидностью.
Кроме того, парламентарий попробовал на инвалидной коляске спуститься в метро, побывать в музее-галерее А.
Шилова и посетить кафе.
Стоит отметить, что участники акции не смогли попасть в кафе, в аптеки, в банки и магазины.
"Десятки миллиардов рублей были выделены на программу "Доступная среда" и всё было освоено, – рассказал
парламентарий. – Но на самом деле, пока на своей шкуре не прочувствуешь, не поймёшь, как тяжело людям с
ограниченными возможностями. Хотя на самом деле у этих людей возможности неограниченные".
По словам Сергея Миронова, осенью в Госдуме будет заслушан доклад о реализации госпрограммы "Доступная
среда".
17 сентября Сергей Миронов направил мэру Москвы Сергею Собянину обращение, в котором попросил оборудовать
соответствующими механизмами, обеспечивающими людям с инвалидностью, использующими кресло-коляску,
беспрепятственный доступ к труднодоступным местам города Москвы, список которых был составлен порталом
Dislife. ru по итогам акции "Доступ есть".
Как говорится в ответе на обращение Сергея Миронова, органами исполнительной власти города Москвы изучены
материалы по труднодоступным местам для маломобильных граждан.
165
В городе Москве, как отмечено в документе, формирование безбарьерной среды, создание комфортной
инфраструктуры для людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения осуществляется в рамках
Государственной программы города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы".
Как сообщил заместитель мэра, ГБУ "Гормост" проводит адаптацию пешеходных тоннелей, путепроводов и мостов
для маломобильных групп населения в рамках выделяемого бюджетного финансирования. Проблемы будут
устраняться в плановом режиме при проведении реконструктивных работ на объекте.
Кроме того, по ул. Тверская в районе дома 31/4 ремонтные работы, которые проводились в ходе городской программы
"Благоустройство улиц и городских общественных пространств "Моя улица" в 2015 году", полностью завершены.
Работы по устранению выявленных замечаний у д. 3 по ул. Знаменка также будут завершены в кратчайшие сроки.
Вопрос обустройства тротуара для маломобильных групп населения по адресу: Каретный ряд, д. 2/1 будет рассмотрен
на заседании Окружной комиссии по безопасности дорожного движения при префектуре Центрального
административного округа.
Кроме того, на 2016 год, в рамках программы "Моя улица", запланировано проведение работ по благоустройству
улиц: Тверская, Петровка, Воздвиженка и Знаменка.
При разработке проектов благоустройства предусматривается выполнение работ по понижению бортового камня,
обустройству специальных спусков (пандусов) для проезда инвалидных и детских колясок.
Некоторые здания и сооружения нельзя полностью приспособить для нужд людей с инвалидностью без проведения
реконструктивных работ, отмечено в письме. В этом случае, предприятия, независимо от организационно-правовых
форм организуют сопровождение людей с инвалидностью на объектах социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур, допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника, а
также оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощь в преодолении барьеров,
мешающих получению услуг наравне с другими лицами.
166
Вопрос возможности адаптации Департаментом торговли и услуг города Москвы здания по адресу: ул. Тверская, д.
19, стр.2, для его беспрепятственного использования маломобильными группами граждан, в том числе инвалидамиколясочниками, по словам Леонида Печатникова, рассматривался совместно с Департаментом труда и социальной
защиты населения города Москвы. По его словам, в настоящее время прорабатывается вопрос по выделению
помещения для приема населения, а также обустройству входной группы и приспособлению пути движения к
указанному помещению для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников, в новом здании
Департамента торговли и услуг города Москвы, которое расположено по адресу: Большой Николопесковский
переулок, д. 15, стр.2.
Также, по информации Департамента городского имущества города Москвы, прием и выдача документов населению
осуществляется в административном здании по адресу: г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20 и в административных округах
г. Москвы по адресам, указанным на официальном сайте Департамента городского имущества города Москвы.
Кроме того, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы сообщил,
что в настоящее время подготовлены основные требования в задание на проектирование строительства светофорного
объекта по адресу: Петровка ул., д.38 – Средний Каретный пер. – Каретный Ряд ул. 2/1. Сроки строительства
светофорного субъекта будут определены после выпуска проектно-сметной документации.
Пешеходный переход через ул. Знаменка является регулируемым, режим работы светофорного объекта соответствует
требованиям ГОСТ.
Также в пределах от Садового кольца до Третьего транспортного кольца на пешеходных переходах в районе
пересечений улицы Петровка с 2-м Колобовским переулком и Средним Каретным переулком предусмотрено
проведение локальных мероприятий по понижению бортового камня.
Как отмечено в документе, в Московском метрополитене создан Центр обеспечения мобильности пассажиров,
который оказывает услуги по максимально возможному безопасному и комфортному передвижению по
метрополитену маломобильных категорий граждан. Центром осуществляется сопровождение по всему маршруту
следования – от входа на станцию, в лифтах, по лестницам, эскалаторам и платформам станций, в вагонах поездов, и
до выхода со станции. На сегодняшний день сопровождение людей с инвалидностью, пользующихся колясками всех
167
типов, в том числе с электрическим приводом, осуществляется только на станциях, оборудованных лифтами и
инвалидными подъемниками. В случае необходимости следования между станциями, не оборудованными лифтами и
инвалидными подъемниками, маломобильным гражданам рекомендуется воспользоваться услугами Московской
службы "Социальное такси" ГУП "Мосгортранс".
Как сообщил заммэра, инспекторами Общественной инспекции по делам инвалидов в городе Москве осуществляется
постоянный мониторинг состояния доступности для людей с инвалидностью и иных маломобильных граждан
объектов городской инфраструктуры. По результатам обследования, инспекторами выдаются представителям
организаций уведомления о необходимости устранения выявленных в ходе обследования нарушений.
23/10/2015 Леонид Левин выступил на ежегодной конференции Торгово-промышленной палаты
Российской Федерации "День бренда-2015"
Мероприятие проходило в формате острой дискуссии с участием представителей исполнительной власти,
общественных организаций рекламной отрасли и крупнейших компаний – российских брендов. После выступления у
всех присутствовавших была возможность задать вопросы.
Леонид Левин ответил на ряд достаточно острых вопросов в отношении законотворческой работы Государственной
Думы. Председатель Комитета неоднократно подчеркнул, что избежать опасных для экономики и общества
законотворческих актов можно только наладив процесс многоэтапного предварительного обсуждения законопроектов
с участием всех заинтересованных сторон. Также он пригласил участников отраслевых ассоциаций к участию в
конкретных мероприятиях Комитета и призвал к партнёрству в создании эффективного рекламного законодательства:
«Наша страна дала миру такие бренды как «Большой театр» и «автомат Калашникова». Оба этих бренда появились в
результате уникальных сочетаний частной инициативы и государственной политики. Считаю, что органам
исполнительной власти необходимо работать совместно с нами – законодателями, в прямом контакте с рекламной
индустрией, чтобы создавать системные условия для выращивания отечественных брендов двадцать первого века».
168
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых
депутатами фракции «СР»
19/10/2015 Состоялось заседание Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким
технологиям
19 октября 2015 года под председательством Председателя Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким
технологиям Валерия Черешнева состоялось очередное заседание Комитета
По итогам заседания Комитет утвердил заключение по проекту федерального закона № 898585-6 «О внесении
изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
и заключение по проекту государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на
2013-2020 годы, представленный Министерством образования и науки Российской Федерации.
19/10/2015 «О мерах по преодолению кризисной ситуации в экономике России» – издание
Государственной Думы 2015 года
Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
подготовил издание Государственной Думы 2015 года «О мерах по преодолению кризисной ситуации в экономике
России» (Распоряжение Председателя Государственной Думы С.Е. Нарышкина от 30 декабря 2014 годы № 401р-1).
Издание выйдет в декабре 2015 года под общей редакцией Аксакова А.Г., Председателя Комитета Государственной
Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.
В издании рассматриваются актуальные и дискуссионные вопросы антикризисной – денежно-кредитной, бюджетноналоговой, инвестиционной, антимонопольной, социальной политики, вопросы импортозамещения. Особое внимание
169
уделяется теоретическим и прикладным вопросам экономических кризисов, глобализации мировой экономики,
развития малого и среднего бизнеса, поиску мультипликативных локомотивов экономического роста в России.
Цель издания – представить разные позиции научного и экспертного сообщества по вопросам формирования
современной социально-экономической политики, направленной на решение задач, поставленных Президентом
Российской Федерации В.В. Путиным.
Материалы издания подготовлены ведущими учеными-экономистами и экспертами Российской Федерации. В их
числе – Министр экономического развития Российской Федерации А.В. Улюкаев, академики РАН – В.В. Ивантер,
А.Г. Аганбегян, В.М. Полтерович, С.Ю. Глазьев, ректоры ведущих экономических вузов страны – РАНХиГС при
Президенте Российской Федерации В.А. Мау и Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
М.А. Эскиндаров.
Авторы издания выступят на Парламентских слушаниях «О преодолении структурных диспропорций и
стимулировании экономической роста в Российской Федерации», которые Комитет проведет 2 ноября 2015 года в
Малом зале Государственной Думы.
На слушаниях планируется обсудить вопросы усиления роли стратегического планирования (реализации
Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации») для запуска механизмов и
инструментов экономического роста, а также проекты Прогноза социально-экономического развития и Основных
направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и на период 2017-2018 годы.
Издание будет направлено в профильные подразделения и руководству Администрации Президента Российской
Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации, Банка России и финансово-экономического блока
Правительства Российской Федерации. Объем издания – 450 листов. Тираж – 500 экз.
На 2016 года Комитетом Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и
предпринимательству запланировано издание Государственной Думы «Новая модель экономического развития
России: концепция формирования и реализации».
170
Для подготовки издания при Комитете планируется создать рабочую группу. Материалы группы могут быть
использованы при разработке Стратегии социально-экономического развития страны до 2030 года.
21/10/2015 Ольга Епифанова провела заседание Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
с представителями Удмуртской Республики
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и
детей Ольга Епифанова провела заседание Комитета с делегацией из Удмуртской Республики.
Делегаты из Удмуртской Республики рассказали о местных законодательных инициативах, направленных на
поддержку семей, имеющих детей.
В частности, обсуждались проблемы, связанные с нехваткой ясельных групп и с низким уровнем ежемесячных
денежных выплат таким семьям.
Депутатам Комитета было предложено законодательно продлить срок выплаты ежемесячного пособия по уходу за
ребенком с полутора до трех лет.
Признавая актуальность проблемы, Ольга Епифанова отметила, что Правительству РФ неоднократно предлагалось
определить оптимальные сценарии решения данного вопроса. Однако пока депутатам не удается на федеральном
уровне закрепить данное положение. Это связано с тем, что на данные цели Правительству РФ придется изыскать
около 203 млрд руб.
По словам депутата, Минтруду, Минобрнауки и Минфину поручено к сентябрю 2016 года подготовить доклад
Правительству, представив в нем предложения по созданию условий для экономической самостоятельности семей,
имеющих детей в возрасте от полутора до трех лет.
"Надеюсь, что если кабмину не нравятся наши решения, они, наконец, предложат нам свои", – заключила
председатель Комитета.
171
22/10/2015 Состоялось расширенное заседание Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи
Состоялось расширенное заседание Комитета на тему "Иностранные деньги для российских СМИ" по обсуждению
проекта федерального закона № 895844-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах
массовой информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с участием
депутатов Государственной Думы, Общественной палаты Российской Федерации, печатных средств массовой
информации, отраслевых экспертов и специалистов.
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД
21/10/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы первому заместителю Председателя
Правительства РФ Игорю Шувалову
21 октября Государственная Дума рассмотрела отчет Правительства РФ и информацию Центрального банка РФ о
реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной
стабильности в 2015 году за первое полугодие 2015 года, и проект постановления ГД № 905118-6 "Об отчете
Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по
обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году за первое полугодие 2015
года". С информацией выступили: первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов, председатель
Центрального банка РФ Эльвира Набиуллина, председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова, председатель
Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Вопросы по отчету задали депутаты фракции "СР": Александр
Тарнавский, Олег Нилов, Александр Бурков.
172
Александр Тарнавский:
– Игорь Иванович (Шувалов, первый зампред Правительства РФ – Прим. ред.), последнее выступление касается и
"Трансаэро". Там же есть ещё проблема, как сказал Андрей Костин (президент-председатель правления ВТБ – Прим.
ред.), мы давали кредиты порядка 10 миллиардов рублей исключительно под госгарантии, поскольку Правительство
очень попросило. И поэтому возникает вопрос, что будет с этими 10 миллиардами, потому что надо будет ВТБ их
возвращать, видимо?
Но я переключусь на другую тему, не менее важную. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает, что усиление
конкуренции при госзакупках – это один из ключевых элементов, связанных, как с антикризисными мерами, так и с
оптимизацией бюджетных расходов, если хотите, с внедрением принципа равного доступа к имеющимся
госвозможностям. К сожалению, ничего не изменилось, особенно то, что крупнейшие контракты заключаются, как
правило, с единственным поставщиком, контракты свыше 100 миллионов – менее двух поставщиков и так далее.
Поэтому устраивает ли Правительство нынешняя ситуация с госзакупками и планируется ли всё-таки что-то менять в
этом отношении, с тем чтобы оптимизировать бюджетные расходы и двигаться вперёд?
Спасибо.
Игорь Шувалов:
– Да, Правительство не удовлетворено ситуацией, которая складывается в целом по выполнению 44-го и 223-го
законов. И мы наблюдаем, что высокая степень монополизации или отсутствие конкуренции – это то, что нам сейчас
очень сильно мешает структурно, в том числе поддерживать малый и средний бизнес. Я в выступлении об этом
говорил.
С принятием 44-го закона ситуация значительно изменилась в лучшую сторону. Мы видим, что ситуация с закупками
становится прозрачной, но целей этот закон не достиг, и здесь нам нужно кое-что подкорректировать. Кстати,
Правительство подготовило поправки в 223-й закон, мы считаем, что необходимо, как при госзакупках, так и закупках
173
компаниями с госучастием, всем осуществлять такие закупки, включая формы электронного аукциона и электронного
конкурса, через электронные площадки, которые будут отобраны на курсе, и их полномочия будут подтверждены
соответствующим решением Правительства.
Эти площадки должны работать по-другому, чтобы там не было вот этих всяких хорошо организованных, в том числе
междусобойчиков, и такие площадки должны работать под контролем Министерства связи и, наверное, кого-то из
правоохранительных органов. Администрировать эти площадки будет Федеральная налоговая служба, сейчас так
механизм не работает. И только обеспечив вот такую электронную процедуру через неспособность договариваться с
другими агентами или с электронными площадками, конечно, будет означать на рынке полную свободу и доступ к
такого рода закупкам.
Мы согласны, что здесь много что можно сделать, получить не только экономию для бюджета, что для нас очень
важно, но и, в том числе, обеспечить доступ, свободный, конкурентный доступ к государственному заказу тех, кто
может конкурировать за такого рода контракты.
Но здесь я бы ещё сказал так, что мы по одной новой концептуальной идее дебатируем и спорим с экспертами, и даже
внутри Правительства. Так действуют в Соединённых Штатах Америки. Сделать так, чтобы крупные компании с
оборотом свыше, в Российской Федерации в нашей действительности свыше 5 или 10 миллиардов рублей, также
подпадали под действия определённого закона, который бы обязывал эти компании размещать свои заказы на
открытых электронных площадках, и малым и средним предпринимателям предоставлять определённую квоту для
закупки товаров и услуг. Но это мы будем обсуждать с вами чуть позже. Я думаю, для такой работы, чтобы добиться
консенсуса, надо потратить несколько месяцев.
Олег Нилов:
– Уважаемый Игорь Иванович. Самой большой потерей от кризиса для всех граждан стала потеря от 30% до 50%
покупательной способности и всех своих накоплений, зарплат, пенсий. Для Правительства падение курса рубля
174
обрушило и без того невысокий уровень доверия. Для экономики вывод миллиардов рублей из банковской системы с
последующим переводом в валюту и размещением, так скажем, под матрас обескровило её критично.
Нашей фракцией год назад был внесён закон о земле. Скоро год. Заключение Правительства было отрицательным.
В законе речь идёт о бесплатном предоставлении земли гражданам России, не только на Дальнем Востоке, но и на
всей территории России.
Мы считаем, что это может вернуть миллиарды рублей в стройиндустрию. Это будет исполнением мечты миллионов
семей построить свой дом, иметь свой участок.
Вопрос: сколько денег граждан вот таким образом ушло под матрас?
Игорь Шувалов:
– Что важно было в антикризисной программе – это поддержка ипотечного рынка. Но мы не намеревались
поддерживать просто инструмент ипотеки, мы ожидали, что очень плохо будет складываться ситуация у
застройщиков и девелоперов в течение 2015 года. Нам некоторые предрекали, что все крупные компании будут
обанкрочены, и это касается не только жилищного строительства, но и промышленного строительства, и дорожного
строительства. Но ситуация, как вы видите, сейчас совершенно иная. Действительно есть некоторые компании,
которые требуют поддержки. Я уже говорил, мы этим занимаемся.
По тому, какое решение и вовремя, и адекватно, какое решение принимало Правительство о предоставлении 20
миллиардов рублей для того, чтобы граждане, даже несмотря на такие высокие процентные ставки и такой высокий
уровень инфляции, могли приобрести квартиру, новую квартиру по ипотеке, не дороже 12%. Мы считаем, что эта
программа крайне эффективная, это отмечают не только эксперты, которые независимы от Правительства, но и сами
коммерческие банки, и Центральный банк РФ. И мы видим, что определённая активность на этом рынке сейчас есть.
175
У нас были ожидания, что вводимого в эксплуатацию жилья будет значительно меньше, хотя у нас даже по цифрам,
по последней статистике, к сентябрю у нас больше жилья вводится в эксплуатацию, чем в прошлом году. Но мы
видим замедление, что в сентябре в самом уже текущего года жилья стало в эксплуатацию вводиться меньше. Но и
нам, честно говоря, говорили, что мы с вами после такого бурного роста можем пережить падение на этом рынке до
40-50%, мы этого не наблюдаем. Люди покупают квартиры, пользуются ипотечным займом, и в целом сейчас банки
позитивно смотрят на эту перспективу АИЖК в новом своём виде как новый институт, который должен поддерживать
и строительство, и введение в эксплуатацию инфраструктуры, и сам ипотечный продукт.
Мы благодаря вашей поддержке по новой законодательной инициативе создали вот этот новый институт, он попрежнему так же называется, но это уже, конечно, другой институт.
И то, каким образом сейчас они планируют выпустить новую бумагу, которая будет, в том числе использоваться для
арендного жилья, мы пока в предварительном плане такой работой удовлетворены.
Надеюсь, что мы сможем через год, через два увидеть значительно больший объем арендного жилья и более
стабильную ипотеку.
Александр Бурков:
– Уважаемый Игорь Иванович, я думаю, всем понятно, что антикризисный план не был исполнен. Счётная палата в
лице Татьяны Алексеевны (Голиковой – Прим. ред.) об этом сказала и многие другие выступающие. А самое главное,
он не дал эффекта для экономического роста. Почему? Потому что вы восемь месяцев назад не прислушались к
мнению "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ". Мы сказали: главное – это стимулирование платёжеспособного спроса,
стимулирование платёжеспособности населения, рост потребительского спроса.
Мы говорили: населению надо дать деньги. Повышать нужно зарплаты, пенсии, социальные пособия, вкладывать
деньги в здравоохранение и образование. Вы вместо этого накачивали банковские институты деньгами. Вы давали
деньги банкам и финансовым спекулянтам.
176
Вопрос в том, кто теперь за это ответит персонально в Правительстве Российской Федерации и в какой форме?
Спасибо.
Игорь Шувалов:
– Я не знаю, за что нужно отвечать из вашего такого пылкого выступления. Дело в том, что Правительство
Российской Федерации в целом, как орган, отвечает за то состояние, в котором находимся мы все вместе. Это
накопленные проблемы за те годы, которые мы все вместе с вами принимали решение по бюджету. В том числе вы
всегда предлагали дополнительные бюджетные расходы социального характера. А всем известно, что постоянно
действующие социальные обязательства, которые не связаны с темпами экономического роста, приведут рано или
поздно к кризисным явлениям. Поэтому призывать вот так, красиво, – это, конечно, очень достойно, но всё-таки
Правительство ведёт ответственную экономическую политику. Иногда она болезненна, но эта политика ответственна.
Что касается того, что мы не прислушались к вам. По некоторым вопросам мы прислушивались к вам, к "Единой
России", к КПРФ, к другим. Это план, который рождён не исключительно в недрах Правительства, он появился, когда
мы совместили все интересы всех фракций и понимали, что необходимо делать в первую очередь в течение 2015 года.
Так что это наш совместный план.
21/10/2015 "СР" стала единственной фракцией, большинством голосов выступившей против
постановления ГД об антикризисном плане Правительства
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" стала единственной фракцией в Государственной Думе, которая 21 октября в
большинстве своем проголосовала против проекта постановления ГД № 905118-6 "Об отчете Правительства
Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана
первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015
году за первое полугодие 2015 года".
177
Против проекта постановления проголосовали 55 (87,3%) депутатов "СР". При этом депутаты трех других думских
фракций в большинстве своем или поддержали проект постановления об антикризисном отчете Правительства, или
вообще не голосовали. Так, за постановление проголосовали 238 депутатов "Единой России" (100%). Его также
поддержали 38 депутатов КПРФ (42,2%), при этом 37 коммунистов (41,1%) в голосовании не участвовали, а четверо
воздержались. 51 депутат ЛДПР (92,7%) не участвовал в голосовании.
Напомним, главная претензия "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" к антикризисным мерам Правительства заключается в
том, что оно пытается выйти из кризиса за счет среднего класса и бедных слоев населения.
"СР", в свою очередь, предлагает пополнить бюджет за счет отмены НДС, введения прогрессивной шкалы
налогообложения, улучшения работы таможенной службы, и целого ряда мер, который позволил бы увеличить
доходы бюджета и поддержать самые незащищенные слои населения.
23/10/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы Министру финансов РФ Антону Силуанову
23 октября Государственная Дума рассмотрела проект Федерального закона № 898585-6 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (об уточнении
параметров федерального бюджета на 2015 год). С докладами выступили Министр финансов Российской Федерации
Антон Силуанов и Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова. От фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" вопросы задали Анатолий Аксаков, Василий Щвецов и Дмитрий Горвоцов. Позицию
фракции представил Александр Тарнавский. Фракция не голосовала за данный проект федерального закона.
Предлагаем вам выдержки из стенограммы рассмотрения данного вопроса:
Анатолий Аксаков:
– Уважаемый Антон Германович, мы, конечно, поддерживаем перечисление федеральных денег, направленных на
сбалансированность региональных бюджетов, выделение бюджетных кредитов на замещение коммерческих кредитов
в регионах.
178
Но при этом, когда смотришь на распределение тех же бюджетных кредитов, то видно, что получают те, кто активно
формировал свой долг, наращивал его, а те, кто экономнее себя вёл, не наращивал так активно долг, они получают
меньше бюджетных кредитов и, на мой взгляд, это несправедливо.
И в связи с этим хотел бы узнать: учитывает ли этот момент Министерство финансов при формировании поддержки
региональных бюджетов? Ну и, может быть, те 10 млрд, которые предусмотрены для поддержки сильных регионов,
направить как раз для тех, кто вёл себя, скажем так, более экономно.
Антон Силуанов :
- Спасибо за вопрос.
Действительно, те, кто вёл себя более экономно, тот и имеет меньший объём долга, соответственно, и меньше тратит
на погашение этого долга, меньше отвлекает ресурсов от выполнения своих первоочередных обязательств. В этом
основное преимущество.
Конечно, в условиях, когда объём ресурсов из федерального бюджета ограничен, мы предлагаем поддержку
осуществлять тем регионам, которые попали в самую сложную ситуацию, набрали большое количество коммерческих
кредитов. Действительно, и расходы по обслуживанию этих кредитов дорогие и они выдавливают, выталкивают
остальные расходы.
Поэтому, на наш взгляд, то решение, которое мы приняли на трёхсторонней комиссии, помогать в первую очередь
регионам с большим объёмом коммерческого долга, с большими расходами по обслуживанию, думаю, что это
правильно.
Мы согласны с подходом о том, что надо обращать внимание и на те регионы, которые не занимали активно на
рынках. И готовы в рамках тех объёмов финансовой помощи и бюджетных кредитов в ходе рассмотрения на
трёхсторонней комиссии учесть и эти вопросы. Давайте, вместе поработаем в рамках наших процедур взаимодействия
на трёхсторонней комиссии.
179
Василий Швецов:
– Уважаемый Антон Германович, Правительство планирует бюджет с дефицитом 2,6 трлн рублей. И в то же время
упорно игнорируются предложения, реализация которых может дать дополнительные доходы, например, если
изменить систему подоходного налогообложения, ввести прогрессивную шкалу, установить мораторий на рост
тарифов естественных монополий, ограничить доходы руководителей государственных корпораций с долей
государства более 50%.
Не секрет, что плоскую шкалу отстаивают сегодня обладатели сверхдоходов и обслуживающие их эксперты. К
сожалению, именно они же имеют и огромные лоббирующие возможности.
Антон Германович, считаете ли вы всё-таки возможным и целесообразным совершенствование системы подоходного
налогообложения и его администрирование с целью пополнения бюджета? Спасибо.
Антон Силуанов:
– Уважаемые депутаты, мы в ходе проработки с вами вместе налоговой политики на предстоящие три года, говорили
о неизменности налогового законодательства до 2018 года.Поэтому считаем, что для налогоплательщиков нужно
выдержать это решение и не изменять, не повышать налоговую нагрузку до 2018 года, на три года. После этого
периода, мы считаем, вполне возможным приступить к уточнению отдельных положений налогового
законодательства. Мы считаем, что возможно и совершенствовать порядок взимания и налога на доходы физических
лиц.
Спасибо.
Дмитрий Горовцов :
– Уважаемый Антон Германович, я неоднократно обращался к вам по вопросу оказания бюджетной поддержки для
угледобывающих субъектов Российской Федерации вообще и Кемеровской области в частности.
180
Вы с этой трибуны обещали эту поддержку оказать. Спасибо вам, конечно, большое за это.
Но всё-таки скажите, пожалуйста, из тех 10 млрд, которые предполагаются в изменении к федеральному бюджету
2015 года в виде финансовой помощи для хорошо работающих регионов, сколько всё-таки будет приходиться на
Кузбасс?
Спасибо большое.
Антон Силуанов:
– Уважаемые депутаты, мы сейчас пока не делали распределения этих средств. Мы рассчитываем на то, что это будет
совместная работа с депутатами.
Поэтому в ходе подготовки трехсторонней комиссии мы совместно поработаем над этим вопросом.
Александр Тарнавский:
– Уважаемые коллеги, мы очень часто и в зале пленарных заседаний, и просто в дискуссиях используем фразу "для
кого-то стакан наполовину полон, а для кого-то наполовину пуст". И эту фразу, я полагаю, в полной мере мы можем
применить к тому, чем мы сейчас занимаемся, – обсуждаем какой сейчас у нас федеральный бюджет, какие поправки
сейчас мы в него внесём, а это уже, напомню, третье изменение в федеральный бюджет этого года.
Если раньше наши позиции были умеренно сдержанные, то, как мне показалось, мы всё-таки продвинулись к крайней
черте, за которой стоит неприятие и, возможно, более жёсткое к бюджету и поправкам, в том числе, которые сегодня
обсуждаются, отношение.
К чему это я? Я хочу вам сказать, может быть, не все знают и не все обратили внимание, что, несмотря на
многочисленные замечания отраслевых комитетов, комитеты нашей Думы всё-таки поддержали его в целом. У нас
181
отличился только Комитет по науке и наукоёмким технологиям, который предложил настоящий законопроект
отклонить.
И вот такое предложение от коллег из нашего Комитета, наверное, в какой-то мере неожиданное, потому что в
Комитете по науке и наукоёмким технологиям собраны, наверное, самые мудрые, высокоинтеллектуальные люди,
понимающие высокую и иную науку, но даже у них стало возникать ощущение жёсткости и того, что что-то надо в
этом плане менять.
Михаил Дегтярев уже задавал вопрос по поводу науки, а я взял сейчас заключение Комитета и сразу могу вам сказать,
что на самом деле там не оказалось ничего существенного или другого по сравнению с теми замечаниями, которые
высказали другие отраслевые комитеты.
Основная претензия, что деньги с науки снимаются. Снимаются деньги там и на профессиональное образование,
снимаются деньги с программы развития фармацевтической медицинской промышленности, снимаются деньги с ряда
других программ, ну, то, что делается по другим комитетам отраслевым. Но пока другие комитеты это принимают и
говорят, да, с учётом всего мы голосуем за, поддерживаем. Этот Комитет говорит, нет, отклонить. И мне кажется, это
уже первая ласточка.
И речь, видимо, идёт о том, что эта реакция части коллег в нашем Комитете, а там представлены все фракции, хотя
председатель Комитета уважаемый академик, известный человек и член нашей фракции, коллега Черешнев, но всётаки решение принималось не им одним, а комитетом коллективно. И это показатель того, что курс нашего
Правительства и Минфина "здесь отрежем, здесь убавим, здесь сожмёмся" – это курс в никуда.
Мы думали-то в богатстве, а оказывается в бедности. Вот мы отрезаем у всех, сжимаемся и чего-то ждём.
Ну, ждём, понятно, что кризис закончится. Нам уже сказали, что он уже закончился. Мы ждём роста цен на нефть, но
ничего не делаем.
182
И очень плохо, что в очередных поправках, которые внесло Правительство, точно также нет главного – нет смены
экономического курса. Нет задачи или денег выделенных на реализацию задачи: начать перестраивать нашу
российскую экономику. Перестать видеть эту экономику, как сырьевой придаток Запада.
Задача: построить мощную инновационную, производящую экономику, а для этого надо вкладывать деньги, надо
поменять акценты.
Очередной раз мы рассматриваем изменения в проект бюджета на этот год, и очередной раз это не сделано. Мы,
конечно, ожидаем, что через пару дней что-то изменится, и даже Антон Германович нам на Комитете по бюджету и
налогам дал намёк, что, видимо, мы мыслим о том, что, наверное, там появятся и меры структурные по структурной
перестройке экономики, наверное, но веры в это нет. Увидим в понедельник. Думаю, что, к сожалению, всё останется,
как есть.
И это плохо, это очень плохо, потому что рано или поздно мы столкнёмся с тем, что денег всё равно не хватит. Мы
знаем, что Резервный фонд истощается, а решения, связанные с перестройкой курса на создание экономики иного
типа, надо будет принимать. Это главное, то, что создаёт ощущение неудовлетворения от этих поправок, которые
есть, и то, что сквозит и в зале, и в наших дискуссиях вне стен пленарного заседания.
Что касается поправок, об этом говорили, и я бы отметил две позиции. Вот Виктор Андреевич Коломейцев уже сказал,
мы вкладываем или хотим вложить 18 миллиардов рублей в Азиатский банк реконструкции и развития. 18
миллиардов – сумма немалая, большая, всё нормально. Только единственное, насколько я понимаю, может, Антон
Германович меня поправит, мы еще не ратифицировали это решение, и в Государственную Думу соответствующий
документ, законопроект не внесён. А сегодня уже 23 октября, мы в следующий раз соберёмся в ноябре, и как бы не
образовался очередной висяк точно так же, как коллеги мои говорили, и Татьяна Алексеевна говорила в этом зале, что
мы деньги отдаём бюджетополучателям, в госкомпаниях, в госкорпорациях это уже свыше 600 млрд рублей, которые
лежат мёртвым грузом, не используются. То есть лежат на депозитах, используются в интересах всех, но не
государства. Деньги выделяются, сегодня об этого говорилось, дополнительно, хотя деньги не освоены по многим
позициям.
183
Я не буду перечислять того, о чём уже неоднократно говорилось в этом зале. В заключение могу сказать лишь одно.
Мы много обсуждали тем, например о "Трансаэро". Сегодня утром прочитал интервью в одной федеральной газете
совладельца "Сибири", который сказал: "Трансаэро" появилась, потому что прекрасные у них лоббистские
возможности. Там мама Плешакова, председатель авиационного комитета".
Так вот, как раз речь идёт о том, что мы 10 млрд рублей дали под госгарантии, а госгарантии надо возвращать.
Я считаю, что мы должны относиться к бюджетным деньгам как к своим, и это главное.
VII Информация о мероприятиях СР
22/10/2015 Заседание Президиума Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
22 октября Москве состоялось заседание Президиума Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
Провел заседание Председатель партии, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов.
В ходе заседания Президиум ЦС партии рассмотрел вопрос о рекомендации кандидатур для избрания Председателями
Советов региональных отделений партии. Председателями Советов РО партии рекомендованы: в Иркутской области –
Л.И. Егорова, в Ненецком автономном округе – Н.П. Лысакова. Секретарем Бюро Совета Регионального отделения
партии в Смоленской области рекомендован М.В. Атрощенков.
Были рассмотрены вопросы о местных отделениях партии, о персональном составе Палаты депутатов партии и другие
вопросы политической жизни партии.
184
26/10/2015 В Москве состоялось заседание Центрального совета СР
26 октября в Москве состоялось заседание Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
В своем выступлении на заседании депутат фракции "СР" в Государственном Совете Чувашской Республики Олег
Николаев рассказал об использовании в ходе предвыборной кампании 2015 года в республике современных
интернет-технологий.
"Новшеством в нашей кампании было продвижение идей с помощью интернет-технологий. Мы запустили интернетпроект "Николаевский вестник". В рамках проекта методом инфографики, модного направления в компьютерных
технологиях, были представлены информационные блоки о жизнедеятельности республики: семья, экономика,
бюджет и т.д. И, естественно, ко дню голосования мы приближались к тематике выборов – почему надо идти на
выборы, зачем надо голосовать. Это информация обновлялась ежедневно в аккаунтах соцсетей", – сказал Олег
Николаев.
Кроме того, депутат рассказал об административном противодействии партии СР на выборах.
"В штаб власти, – рассказал Олег Николаев, – были встроены бюджетные и социальные учреждения – учителя, врачи,
социальные работники тотально работали с пенсионерами. Кроме того, на территории этих учреждений напрямую
проводилась агитация, в том числе и на родительских собраниях".
Олег Николаев напомнил, что по итогам выборов 2015 года Партия СР заняла второе место в выборах главы ЧР с
результатом 15%, и 22 депутата избраны в органы местного самоуправления различного уровня.
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и
детей Ольга Епифанова рассказала о ходе выборов в Республике Коми и Архангельской области. "В Госсовет
Республики Коми прошли два наших кандидата, в городе Сыктывкар партия получила два мандата, было выбрано 15
депутатов в районные и городские думы", – отметила она.
185
Депутат обратила внимание собравшихся на ряд важных особенностей прошедших выборов. "Победа действующего
губернатора Архангельской области была вполне ожидаема – он получил рекомендацию Президента и использовал
все областные ресурсы для того, чтобы выиграть эти выборы. Тем не менее, наша Надежда Краева выступила весьма
достойно".
По ее словам, прошедшие выборы были серьезным испытанием и для регионального отделения, и для предвыборных
штабов. "Выборы – это не только волеизъявление народа, но и сложнейшая процедура", – пояснила она.
Кроме того, были и неожиданные сюрпризы, отметила депутат. "Не все наши партийцы выдержали это испытание –
кто-то спрятался в кустах, кто-то поставил свои личные амбиции выше партийных и занялся личным пиаром. Но нет
худа без добра. Это позволяет нам выстроить надежную команду, с которой можно уверенно идти на выборы 2016
года", – отметила Ольга Епифанова.
На следующих выборах необходимо, чтобы избиратель пришел на избирательный участок и проголосовал за СР,
продолжила выступление Ольга Епифанова.
"Как это сделать? Есть только один надежный рецепт – активно встречаться с избирателями, особенно с теми,
которые в нас еще не верят", – заявила депутат. По ее словам, встречи с людьми должны стать обычным рабочим
механизмом.
Комментируя мнение о том, что прошедшая избирательная кампания – это репетиция выборов в ГД в 2016 году, Ольга
Епифанова отметила, что выборы депутатов ГД никогда не проходили по лекалам выборов региональных.
"Все выборы в ГД отличаются особенностями, и это всегда обесценивает отработанные схемы и приемы", – сказала
депутат. Тем не менее, по ее мнению, прошедшие выборы заложили хорошую основу для федеральной кампании 2016
года.
Заместитель руководителя фракции "СР" в Государственной Думе, член Президиума Центрального совета партии СР
Алексей Чепа остановился на двух аспектах предстоящей избирательной кампании.
186
"Уроки Единого дня голосования этого года учат нас тому, что победа одержана там, где удалось ее отстоять. Методы
и приемы наших оппонентов давно нам известны. Досрочное голосование на отдельных территориях превратилось в
вакханалию. Считаю, что в том виде, в котором шла досрочка в этом году, ее больше нельзя повторять. Досрочное
голосование можно оставить только в исключительных случаях: для оленеводов, моряков и подводников", – уверен
депутат.
Кроме того, как пояснил Алексей Чепа, половину успеха на выборах обеспечивает контроль за протоколами,
грамотная работа наблюдателей, отлаженный колл-центр.
"На программе наблюдения ни в коем случае нельзя экономить. Это мы должны хорошо понимать при составлении
бюджета. Никакие демонстрации и голодовки – ничто не спасет нас, если мы не проведем нормально последний день
голосования, – уверен Алексей Чепа. – На каждом УИК мы должны иметь члена комиссии от СР. К сентябрю 2016
года у нас должна быть армия наблюдателей, и формироваться она должна уже сегодня".
По мнению депутата, выборы 2015 года показали, что есть настрой и желание победить. "И если такой настрой есть –
никакой административный ресурс не в силах справиться с кандидатами от СР", – заявил Алексей Чепа.
Заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Валерий Гартунг подчеркнул, что
"задача минимум – стать вторыми на предстоящих выборах, но победа – это только первое место. Если мы эту задачу
не будем ставить, то мы и второго места не получим".
По его мнению, необходимо показать гражданам, ради чего они должны голосовать за СР. "Если мы правильно и в
доступной форме донесем это до избирателей, то избирательная кампания – это уже вторая задача", – заявил Валерий
Гартунг.
Кроме того, по мнению парламентария, для победы на выборах необходимо "закрыть" своими наблюдателями не
только каждый участок, но и каждую переносную урну, и на этом нельзя экономить.
"Второе, на чем нельзя экономить во время предвыборной кампании – это СМИ. Все бесплатное время, все дебаты,
которые проводятся – в них надо участвовать. Нужна агитация и в межвыборный период, необходимо выделять
187
средства на размещение наших предвыборных роликов. Донесение информации в доступной форме – вторая важная
задача" – уверен депутат.
Член Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, первый заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Горячева отметила, что на будущие
выборы однозначно будет влиять ситуация в мире. Россия сегодня – единственное государство, которое активно
выступает против тех, кто готов "терзать одну страну за другой".
В результате, по мнению политика, внутреннюю ситуацию в России стараются "взорвать".
"Это и экономические санкции, это обесценивание в два раза рубля. Это обнищание людей, рост цен и некоторых
налогов, увеличение коммунальных платежей", – отметила она.
По мнению политика, закон о капремонте создаёт дополнительное напряжение в стране.
"Всё, что касается платы за капительный ремонт, должно быть понятно каждому гражданину, и не на уровне региона
придумываться, а это должны быть правила игры на федеральном уровне. И второе – совершенная прозрачность тех
средств, которые там собираются с обязательным ежегодным отчётом перед гражданами о том, что там происходит. И
в Совете Федерации я буду отстаивать эту позицию", – уточнила она.
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в ГД Сергей Миронов в ответ
отметил, что в поддержку законодательной инициативы о заморозке платежей за капремонт СР собрала миллион
подписей граждан, а по вопросу прозрачности взносов в "общий котел" был направлен запрос в Конституционный
суд.
Депутат Думы Астраханской области, Председатель Совета Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ Олег Шеин согласился со Светланой Горячевой, отметив, что наблюдается рост цен и идёт тотальное
обнищание людей. И происходит это в том числе и в результате политики Правительства РФ.
188
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – единственная партия в стране, которая имеет реальную, продуманную, взвешенную и
конкретную программу по защите интересов граждан в вопросе распределения социального продукта. И очень важно,
чтобы наша программа сочеталась с нашей практикой. Это ключевая задача руководителей всех местных отделений
партии", – сказал Олег Шеин.
Он отметил также, что до 70% проблем, с которыми граждане обращаются в приёмные, касается проблем ЖКХ. И,
учитывая то, что большинство вопросов однотипные, Олег Шеин предложил разработать брошюру, руководствуясь
которой можно решать их без лишних временных затрат.
Председатель Совета Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Татарстан,
депутат Совета Новопольского сельского поселения Зеленодольского района Республики Татарстан Рушания
Бильгильдеева в своем докладе отметила, что по итогам выборов СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ получила 242
мандата в органах муниципальных образований республики.
"И сегодня мы имеем представителей во всех районных и городских советах Республики Татарстан, где почти три млн
избирателей", – подчеркнула она.
Рушания Бильгильдеева также отметила, что успех зависит от ежедневной работы региональных отделений СР.
Системность, внутренняя дисциплина, работа с членами партии и создание команды единомышленников – вот, по ее
мнению, главные составляющие успеха.
Председатель Совета Регионального отделения Партии СР в Республике Дагестан, руководитель фракции "СР" в
Народном Собрании Республики Камил Давдиев в своём выступлении отметил, что по результатам выборов СР
оказалась на втором месте после "Единой России".
Также он отметил, что депутаты фракции "СР" активно занимаются благотворительностью и инвестиционной
политикой.
Депутат фракции "СР" в ГД, Секретарь Президиума Центрального совета партии по вопросам организации и
проведения избирательных кампаний Александр Бурков в начале своего доклада отметил, что есть ряд тем, которые
189
требуют особого внимания, в частности, тема здравоохранения: качество медицинских услуг, проблема платного
здравоохранения и многое другое.
Также он согласился с предыдущими выступающими в том, что первым этапом избирательной кампании должно
стать формирование команды наблюдателей.
Говоря о предстоящих выборах в Государственную Думу, парламентарий подчеркнул, что значимых результатов
можно добиться за счет грамотной работы в регионах.
"Это победа не только Центрального штаба, это победа многих региональных отделений – от председателей до
рядовых членов", – отметил он.
"Я от всей души хотел бы поблагодарить всех руководителей региональных отделений, с которыми мне удалось
поработать в 11 субъектах Российской Федерации", – сказал политик.
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, председатель Комитета ГД по жилищной политике и
жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская в своем выступлении подвела итоги избирательной
кампании СР и отметила то, на что стоит обратить внимание при подготовке избирательной кампании в Госдуму в
2016 году.
По словам парламентария, необходимо выработать тактику решения проблемы капитального ремонта.
"Нам надо обязательно эффективно действовать именно в этом направлении, – сказала она. – В Москве установили
плату за капитальный ремонт в размере 15 руб. за квадратный метр. Умножая на среднюю квартиру в 50-60 метров,
вы получите очень серьезную цифру".
Депутат напомнила, что 20 октября Конституционный суд РФ принял к рассмотрению запрос СР по-поводу
соответствия Конституции РФ нормы об уплате взносов на капремонт в "общий котел".
"Если мы здесь победим, нам уже будет, что сказать избирателям", – заявила она.
190
Также Галина Хованская перечислила четыре законодательные инициативы "СР", которые внесены в Госдуму и на
которых также стоит делать акцент в ходе предстоящей избирательной кампании.
Речь идет о праве граждан не платить взносы на капремонт в тех домах, в которых государство не выполнило свои
обязательства, об освобождении от взносов на капремонт граждан старше 80 лет, о введение 50-процентной льготы на
капремонт для лиц с инвалидностью – собственников жилья, а также об ограничении общего размера платежа на
федеральном уровне.
Депутат фракции "СР" в ГД, Председатель Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в
Белгородской области Юрий Селиванов рассказал, что белгородское РО на отдельных участках, особенно там, где
действовали Центры защиты прав граждан СР, на прошедших выборах набрало до 30% голосов.
"Главный наш оппонент – это административный ресурс власти – фальсификация и СМИ, которые работают на
правящую партию", – уверен депутат.
По словам Юрия Селиванова, при разработке концепции избирательной кампании 2016 года полезно будет
использовать политическую сатиру.
Председатель Совета местного отделения партии в Алданском районе Республики Саха (Якутия), депутат Алданского
районного Совета Александр Плоцкий рассказал, что на прошедших выборах СР в Якутии выдвигала 265
кандидатов, из которых 103, т.е. 40% вышли победителями.
Депутат особо остановился на выборах в Южной Якутии. "В городе Алдане, поселках Беркакит и Ленинский победил
кандидат "против всех". Республика Саха стала одним из шести регионов, где вернули эту графу, и она стала хорошей
палкой против нечистых на руку политтехнологов партии власти", – добавил он.
Член Центрального совета партии, Председатель Совета РО СР в Нижегородской области Александр Бочкарев
обратил внимание на то, что результат партии в Нижегородской области на выборах в 2015 году стал лучшим за годы
ее существования.
191
Он также рассказал о том, что в период избирательной кампании на него было совершено покушение и затем
сфабриковано уголовное дело по статье о ложном доносе.
Парламентарий также подчеркнул, что ключевой шаг СР – инициирование закона о "детях войны", и предложил на
федеральном уровне принять решение о выпуске медалей для данной категории граждан от имени
СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.
В ходе заседания ЦС также выступили Секретарь Бюро Совета РО СР в Санкт-Петербурге Надежда Тихонова,
Председатель Совета РО СР в Республике Калмыкия Наталья Манжикова, член Бюро Совета РО партии в
Калужской области, депутат Законодательного Собрания Калужской области Нина Илларионова.
26/10/2015 В Москве состоялось заседание Палаты депутатов СР
В Москве прошло заседание Палаты депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на тему "Приоритетные
направления и современные подходы к профилактике правонарушений среди молодёжи". В заседании приняли
участие представители Министерства здравоохранения, Министерства внутренних дел, Федерального агентства по
делам молодёжи РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, а также депутаты всех уровней,
представляющие партию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в 83 регионах.
Заседание открыл Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель Совета Палаты депутатов СР
Николай Левичев. Он отметил, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ продолжает процесс освоения новых для себя сфер и
впервые проводит столь подробное обсуждение проблем профилактики правонарушений среди молодежи.
С основным докладом "Сбережение российской молодежи как приоритет государственной политики" выступил
заместитель Председателя Совета Палаты депутатов, руководитель РО СР в Санкт-Петербурге Олег Нилов. По словам
депутата, в ближайшие годы Россию ждет демографическая яма "ужасающих размеров". В частности, к 2025 году
общая численность молодежи сократится на 27% – с 37 до 25 млн человек. А россиян в возрасте от 20 до 30 лет станет
меньше на 40-45%.
192
"Необходимо принятие экстренных и неотложных мер, – отметил докладчик. – Нужна государственная молодежная
политика, а не лозунги, которые звучат на протяжении десятилетий".
Сегодня, по словам Олега Нилова, молодежная политика финансируется по остаточному принципу. "Бюджет
Росмолодежи – меньше миллиарда рублей. Это меньше, чем найдено в заначке задержанного губернатора
Хорошавина", – отметил он.
Касаясь воспитательной работы с подрастающим поколением, депутат заметил, что "кроме мотивации "бери от жизни
все" ничего другого молодежь сегодня не видит".
После этого слово было предоставлено заместителю Министра здравоохранения РФ Татьяне Яковлевой, которая
подробно рассказала о ситуации с организацией наркологической помощи в российских регионах. По словам
замминистра, несмотря на то, что по статистике в последние пять лет наблюдается снижение общего числа лиц,
страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, среди молодежи эти показатели, напротив, в последние два
года стали увеличиваться.
Касаясь комплекса мер, которые государство должно реализовывать для борьбы с этими негативными явлениями
среди молодежи, Татьяна Яковлева отметила, что самое главное – организация первичной и вторичной профилактики,
а также внесение изменений в нормативно-правовую базу, которые позволят оперативно выявлять и вносить в реестр
запрещенных новые психоактивные вещества.
Заместитель начальника управления межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Департамента
обеспечения межведомственного взаимодействия ФСКН России Вячеслав Батурин в своем выступлении сообщил, что
по данным мониторинга в России сегодня около 7,5 млн человек периодически употребляют наркотические вещества,
из которых 3 млн делают это ежедневно. Ежегодно причиной смерти 70% граждан в возрасте 15-34 лет (около 50 тыс
человек) является износ внутренних органов от употребления наркотических веществ.
"В Западной Европе этот показатель ниже в 13 раз, а в Японии, в которой сопоставимая с Россией численность
населения, по этой причине молодые люди умирают в 20 раз реже".
193
Вячеслав Батурин выделил два фактора, которые осложняют противодействие наркомании среди молодежи. Вопервых, это несвоевременное обращение молодых людей за медицинской помощью: к врачу они попадают уже со
сформированной наркозависимостью. И второе: в России система борьбы с наркоманией до сих пор носит
преимущественно карательный, а не профилактический характер.
Заместитель начальника Главного Управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации
взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД РФ Вадим Гайдов заявил, что, несмотря на
принимаемые государством меры, криминальная ситуация в подростковой среде осложнилась.
"Алкоголизация несовершеннолетних является тем негативным фактором, который сказывается не только на здоровье
нации, но и существенно влияет на состояние криминальной обстановки в подростковой среде, – подчеркнул он. –
Цифры удручающие: каждый седьмой несовершеннолетний совершил преступление в состоянии алкогольного
опьянения".
Он также рассказал, что в качестве меры по решению проблемы подростковой преступности и профилактики
совершения повторных правонарушений несовершеннолетними, МВД разработало законопроект, расширяющий
перечень категорий несовершеннолетних, подлежащих помещению в Центры временного содержания. Таким
образом, законопроект будет способствовать профилактике безнадзорности несовершеннолетних правонарушителей,
однако создаст альтернативу помещению их в места лишения свободы.
Заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодёжи РФ Александр Бугаев в своём докладе о роли
агентства в профилактике правонарушений, алкогольной и наркотической зависимости среди молодёжи отметил, что
главное в профилактике – это процесс воспитательной работы.
По его словам, работа с молодёжью выстраивается в соответствии с распоряжением Правительства РФ "Об
утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года",
принятым в конце 2014 года. В этом документе есть 15 пунктов, определяющих основные направления работы с
молодёжью, и один из них – помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
194
"Сейчас категорически снижается численность молодых россиян и в ближайшие годы ситуация в лучшую сторону не
изменится. Это говорит о том, что на людей, которые сейчас вступают в активный возраст, увеличивается нагрузка в
два-три, а в некоторых регионах и в четыре раза, по сравнению с нагрузкой на сверстников прошлого периода. И в
нашей работе это должно учитываться", – отметил он.
Отмечая работу по поддержке молодых людей, Александр Бугаев отметил грантовую систему и организацию
форумов. В частности, речь шла о форумах, организованных на Северном Кавказе.
При этом он подчеркнул и негативные моменты, в частности, проблему с кадрами. Поскольку специалисты по работе
с молодёжью получают зарплату примерно равную зарплате грузчика, желающих работать мало, резюмировал
докладчик.
Член Совета Федерации Антон Беляков в своем выступлении рассказал о необходимости системного подхода в
осуществлении государственной политики, направленной на профилактику юношеского алкоголизма.
"Вопрос уважаемому представителю МВД. Напомню, что было поручение Президента покончить с теневым оборотом
алкоголя. Когда испортились отношения с Грузией, в течение трех дней были закрыты все рестораны грузинской
кухни. Почему пять лет МВД не может разобраться с 50-процентным контрафактным алкоголем в стране?", – задал
риторический вопрос сенатор.
По словам Антона Белякова, ФСКР с упорством, достойным лучшего применения, проводит мероприятия по проверке
врачей, наводит кошмар на онкобольных, которые не могут получить обезболивающее.
Депутат Госдумы, Председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова рассказала о
ярком примере партийного взаимодействия, когда удалось решить жилищный вопрос многодетной семьи. На момент
обращения к Ольге Епифановой семья из семи человек проживала в маленькой комнате общежития в г. Новокузнецк
Кемеровской области.
195
В связи с тем, что Ольга Епифанова представляет в Госдуме другие регионы – Архангельскую область и Республику
Коми, она решила обратиться к коллеге – председателю Совета Регионального отделения СР в Кемеровской области
Татьяне Протас. В результате, совместными усилиями вопрос был решен – семья получила двухкомнатную квартиру.
Депутат Госдумы, Председатель Совета Регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Москве
Александр Агеев рассказал о необходимости развития детского спорта, поскольку он является важным элементом
профилактики правонарушений.
В выступлении он вспомнил о своей юности, когда, будучи школьником, занимался греблей. Школа гребли пережила
лихие 90-е, но недавно была всё-таки закрыта.
"Одним росчерком пера просто перечёркнуты многолетние традиции. Хотя эта школа давала путёвку в жизнь многим
мальчикам и девочкам. При этом за последние годы в российской сборной по гребле появилось более 20 спортсменов
– не россиян. Мы привыкли. Зачем выращивать собственных детей, вкладывать в них, тратить время, когда можно
перекупить", – отметил парламентарий.
Депутат Госдумы Татьяна Москалькова рассказала, что количество
несовершеннолетними или с их участием, в последние годы серьезно увеличивается.
преступлений,
совершенных
"Причина одна – обнищание народа, – отметила она. – Безработных стало на три миллиона больше, а это – обострение
отношений в семье. Более 100 тысяч детей и подростков убежали из семьи. Они пошли не на спортивные площадки, а
в криминальную среду".
Депутат парламента Кабардино-Балкарской Республики, Председатель Совета РО партии в КБР Владимир Кебеков
рассказал о мерах по совершенствованию профилактики употребления наркотиков среди молодёжи КабардиноБалкарии.
Депутат Самарской Губернской Думы Михаил Маряхин рассказал о мерах по профилактике употребления
несовершеннолетними психоактивых веществ.
196
Также о региональной специфике профилактики правонарушений в молодежной среде рассказали депутаты партии из
Башкирии, Карелии, Хакасии, Бурятии, Алтайского края и Костромской области.
Член Президиума Центрального совета СР, Секретарь Бюро Совета РО партии в Москве Илья Свиридов в своем
выступлении рассказал о деятельности молодежного движения "Справедливая Сила" и поставил вопрос о работе с
образовательными учреждениями в современном обществе.
Подводя итоги заседания, Николай Левичев отметил, что по сложившейся традиции прозвучавшие мнения будут
обобщены и направлены всем заинтересованным органам государственной власти.
197