Регламент Общественной палаты

ПРОЕКТ
РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ШЕГАРСКОГО РАЙОНА
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент в соответствии с Постановлением Администрации Шегарского
района от 15.10.2013 № 388 «Об утверждении Положения об Общественной палате
Шегарского района (далее – постановление «Об утверждении Положения об Общественной
палате Шегарского района») устанавливает правила внутренней организации, процедуры и
порядок деятельности Общественной палаты Шегарского района (далее – Общественная
палата, Палата) по осуществлению своих полномочий. Общественная палата имеет свой
раздел на официальном сайте муниципального образования «Шегарский район» в сети
«Интернет» (далее – сайт).
Под общим числом следует понимать – 12 членов Палаты.
ГЛАВА 1. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ В ЕЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ.
Статья 1. Принципы и условия деятельности членов Общественной палаты
1. Член Палаты принимает личное участие в ее работе.
2. При исполнении своих полномочий члены Палаты:
- обладают равными правами при обсуждении и принятии решений;
- имеют равное право избирать и быть избранными на выборные должности и в органы
Палаты;
- не связаны решениями общественных объединений и политических партий;
- осуществляют свою деятельность в Палате на общественных началах.
Статья 2. Права и обязанности члена Общественной палаты
1. Член Палаты вправе:
- свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Палаты на всех
проводимых ею мероприятиях;
- обращаться с вопросами к представителям органов власти и иным лицам,
приглашенным на заседание Палаты, выступать с обоснованием своих предложений;
- принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях комиссий и рабочих
групп
Палаты, членом которых он не является;
- принимать участие в работе временных рабочих органов Палаты;
- знакомиться с материалами заседаний и иными документами Палаты;
2. Член Общественной палаты обязан:
- являться членом одной из комиссий Общественной палаты (кроме секретаря Палаты);
- принимать личное участие в работе пленарных заседаний Палаты, комиссий, рабочих
групп, членом которых он является;
- до начала заседания проинформировать руководителя соответствующего органа
Палаты, о причинах невозможности участия в заседании;
- при осуществлении своих полномочий действовать в полном соответствии с
действующим законодательством.
ГЛАВА 2. СРОКИ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЙ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 3. Периодичность и сроки проведения пленарных заседаний Общественной
палаты
1. Пленарные заседания Палаты организуются и проводятся в период полномочий ее
членов.
2. Пленарные заседания Палаты проводятся по мере необходимости, но не реже двух
раз в год.
Статья 4. Порядок проведения первого пленарного заседания Общественной палаты
1. Первое пленарное заседание Палаты открывает Глава Шегарского района, либо лицо
им уполномоченное и ведет заседание до избрания председателя Палаты.
2. На первом пленарном заседании Палаты в обязательном порядке рассматриваются
вопросы:
– о председателе Палаты;
– о комиссиях Палаты и их председателях;
– о заместителе председателя Палаты;
– о совете Палаты;
– о Регламенте;
Статья 5. Очередные и внеочередные пленарные заседания Общественной палаты
1. Очередное (внеочередное) пленарное заседание Палаты проводится по решению
совета Палаты.
Инициатором проведения внеочередного пленарного заседания выступают одна или
несколько комиссий Палаты.
2. Совет Палаты определяет порядок подготовки внеочередного пленарного заседания,
формирует повестку и назначает дату его проведения.
Статья 6. Порядок подготовки и проведения пленарных заседаний
1. Члены Палаты уведомляются советом Палаты о дате и повестке дня пленарного
заседания не позднее чем за 15 дней до его проведения. Материалы по вопросам, включенным
в повестку дня заседания Палаты, направляются членам Палаты не позднее чем за 5 дней до
даты проведения.
3. Пленарное заседание начинается с регистрации присутствующих.
4. Заседание правомочно, если в его работе принимают участие не менее половины от
общего числа членов Палаты.
5. Заседание Палаты открывает и ведет председатель Палаты. В случае отсутствия
председателя ведение пленарного заседания поручается заместителю председателя.
6. Повестка дня, регламент и порядок рассмотрения вопросов на каждом пленарном
заседании Палаты определяется голосованием.
Статья 7. Порядок участия в заседаниях Общественной палаты приглашенных
1. По решению совета Палаты на пленарные заседания и заседания комиссий Палаты
могут приглашаться представители государственных органов, органов местного
самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, эксперты.
2. На все заседания Палаты приглашаются представители средств массовой
информации.
3. Глава Шегарского района и его заместители, Председатель Думы Шегарского района
вправе присутствовать на любом заседании Общественной палаты.
4. Официальное приглашение направляется приглашенному лицу за подписью
председателя Палаты не позднее чем за 10 дней до заседания Палаты.
5. Приглашенные на заседания Палаты принимают участие в заседаниях с правом
совещательного голоса.
6. Все пленарные заседания Палаты, а также заседания комиссий и рабочих групп
являются открытыми.
Статья 8. Порядок формирования плана работы Общественной палаты
1. Деятельность Палаты осуществляется в соответствии с планом работы,
разработанным и утвержденным советом Палаты на основании предложений комиссий
Палаты.
2. План работы Палаты, утвержденный советом Палаты в течение 10 дней рассылается
всем членам Палаты.
3. Совет Палаты по предложениям комиссий может составлять дополнительно
календарь рассмотрения вопросов.
ГЛАВА 3. СОСТАВ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 9. Принципы формирования совета Общественной палаты
1. Совет Палаты осуществляет полномочия, предусмотренные постановлением «Об
утверждении Положения об Общественной палате Шегарского района».
2. Совет Палаты формируется из руководителей комиссий и председателя
Общественной палаты.
3. Члены совета Палаты утверждаются решением Общественной палаты.
Статья 10. Заседания совета Общественной палаты
1. На заседании совета Палаты председательствует председатель либо, при его
отсутствии, его заместитель. Заседание совета правомочно, если в его работе принимают
участие более половины членов совета Палаты.
2. Совет Палаты собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
3. Материалы для рассмотрения на заседании совета, проекты решений готовят члены
совета на основании решений комиссий Палаты.
4. Решения совета Палаты оформляются в виде выписок из протокола заседания и
подписываются председательствующим.
6. Палата на пленарном заседании вправе отменить решение совета.
Статья 11. Полномочия совета Общественной палаты
1. Совет Палаты в период между пленарными заседаниями Палаты осуществляет все
полномочия Палаты, предусмотренные постановлением «Об утверждении Положения об
Общественной палате Шегарского района» и настоящим Регламентом.
2. На основании предложений комиссий совет Палаты принимает решение о
проведении общественной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов,
предусмотренных постановлением «Об утверждении Положения об Общественной палате
Шегарского района», проведении Общественных слушаний, гражданских форумов и иных
публичных мероприятий. Организует их исполнение.
3. Уполномочивает членов Палаты присутствовать на собраниях Думы Шегарского
района, заседаниях ее комитетов и комиссий, а также в заседаниях коллегий органов местного
самоуправления Шегарского района.
4. На основании предложений комиссий Палаты принимает решение о формировании
рабочих групп Палаты.
5. Привлекает к работе Палаты общественные объединения и иные объединения
граждан Шегарского района, представители которых не вошли в ее состав.
6. Вносит предложения по изменению Регламента.
ГЛАВА 4. ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И
ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 12. Порядок избрания председателя Общественной палаты
1. Председатель Палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым
голосованием на первом пленарном заседании.
2. Член Палаты, выдвинутый для избрания на должность председателя, имеет право
заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
3. Член Палаты считается избранным председателем Палаты, если за него
проголосовало более половины от общего числа членов Палаты.
4. В случае, если в результате голосования ни один из кандидатов не набрал требуемого
для избрания числа голосов, проводится повторное выдвижение кандидатур, их обсуждение и
голосование. При этом каждый член Палаты может голосовать только за одного кандидата.
5. Председатель Палаты избирается на срок его полномочий в качестве члена
Общественной палаты.
6. Вопрос о досрочном освобождении председателя от должности рассматривается
Палатой по его личному заявлению, по представлению совета Палаты или по предложению
более одной пятой ее членов. Решение об освобождении председателя от должности
принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Палаты.
Статья 13. Полномочия председателя Общественной палаты
1. Председатель Общественной палаты:
1) представляет Палату во взаимоотношениях с органами местного самоуправления,
средствами массовой информации, общественными объединениями, с другими организациями
и должностными лицами;
2) осуществляет общее руководство деятельностью Палаты;
3) организует работу совета и председательствует на его заседаниях;
4) председательствует на пленарных заседаниях Общественной палаты;
5) подписывает решения и иные документы, принятые Палатой, а также запросы,
обращения, приглашения и прочие документы;
6) направляет поступившие в Палату законопроекты и иные документы в комиссии
Палаты, в соответствии с вопросами их ведения;
7) направляет решения, заключения, обращения Палаты по принадлежности;
8) ведает вопросами внутреннего распорядка Палаты;
9) дает поручения членам Палаты по вопросам, отнесенным к его компетенции;
10) имеет бланк для служебной переписки «Председатель Общественной палаты
Томской области».
3. Председатель Палаты на основании предложений комиссий Палаты готовит
ежегодный доклад Общественной палаты.
Статья 14. Порядок избрания заместителя председателя Общественной палаты:
1) Полномочия заместителя председателя определяются на основании требований ст.
13.п.1 настоящего Регламента в случае отсутствия председателя Общественной палаты.
2) Заместитель председателя Общественной палаты избирается из числа председателей
комиссий после их избрания на пленарном заседании.
ГЛАВА 5. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ И
РАБОЧИХ ГРУПП ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И
ПОЛНОМОЧИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ КОМИССИЙ
Статья 15. Общие положения
Общественная палата на первом пленарном заседании образует комиссии Палаты
(далее – комиссии) из числа членов Палаты. Кандидатуры председателей комиссий
предлагаются председателем Палаты. Названия, численный и персональный состав комиссий
определяется на первом пленарном заседании Палаты.
Статья 16. Порядок формирования комиссий Общественной палаты
1. Комиссии Палаты образуются на срок, не превышающий срока ее полномочий.
2. Секретарь Палаты в состав комиссий не входит.
3. Член Палаты может быть членом только одной комиссии.
4. Члены Палаты, не входящие в состав данной комиссии, вправе принимать участие в
ее работе с правом совещательного голоса.
5. По предложению совета Палаты количество комиссий, их названия и состав могут
быть изменены на очередном пленарном заседании Палаты.
Статья 17. Полномочия комиссий Общественной палаты
Комиссии:
1) вносят предложения по формированию плана работы Палаты;
2) осуществляют рассмотрение материалов и их подготовку к рассмотрению советом
Палаты, готовят проекты решений, заключений, запросов, обращений и т.п.;
3) готовят предложения по формированию подкомиссий, рабочих групп Палаты, по
направлениям своей деятельности, организуют их работу;
4) вносят предложения и, в соответствии с решением Общественной палаты, совета
Палаты, организуют проведение внутренних и публичных мероприятий Палаты;
5) проводят анализ состояния дел в областях общественной жизни в рамках своей
компетенции;
6) решают вопросы организации своей деятельности.
Статья 18. Порядок избрания председателей комиссий Общественной палаты
1. Председатели комиссий избираются Палатой большинством голосов от общего числа
ее членов.
2. Решение об освобождении председателя комиссии от должности принимается
большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты.
Статья 19. Полномочия и функции председателя комиссии Общественной палаты
1. Председатель комиссии Общественной палаты:
1) вносит предложения о порядке работы комиссии;
2) направляет членам комиссии документы и материалы, поступившие в комиссию, для
рассмотрения
и подготовки предложений;
3) уведомляет членов данной комиссии о месте и времени очередного заседания
комиссии не менее чем за двое суток, а также заблаговременно информирует об этом других
членов Общественной
палаты и иных участников заседания;
4) созывает внеочередное заседание комиссии по своей инициативе или по инициативе
не менее одной четверти от общего числа членов комиссии;
5) формирует проект повестки дня комиссии;
6) ведет заседания комиссии, подписывает протоколы заседаний и решений комиссии;
7) обеспечивает подготовку и обновление информационных материалов по вопросам
деятельности комиссии, размещаемых на сайте Палаты;
8) в соответствии с планом, утвержденным Палатой, обеспечивает освещение
деятельности комиссии в областных СМИ;
9) координирует работу членов комиссии, решает другие вопросы внутреннего
распорядка
деятельности комиссии, в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 20. Порядок деятельности комиссий Общественной палаты
1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в
месяц. Информация о работе комиссии помещается в разделе Палаты на сайте.
2. Заседание комиссии Общественной палаты правомочно, если на нем присутствует
более половины от общего числа членов комиссии.
3. Заседание комиссии проводит председатель, заместитель председателя или член
комиссии, уполномоченный председателем.
4. Член Палаты обязан присутствовать на заседаниях комиссии. О невозможности
присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине, он должен заблаговременно
проинформировать председателя комиссии.
7. Член комиссии в случае отсутствия на заседании комиссии по уважительной причине
вправе выразить свое отношение к рассматриваемому вопросу в письменном виде.
8. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов
комиссии, присутствующих на заседании, и членов комиссии, оформивших свои голоса в
письменном виде.
9. По предложению комиссии, совет Палаты незамедлительно запрашивает документы
и материалы, необходимые для деятельности комиссии у органов местного самоуправления и
иных организаций.
Статья 21. Порядок формирования и деятельности рабочих групп
1. По мере необходимости по предложению комиссий совет Палаты создает рабочие
группы.
2. Рабочую группу возглавляет и организует ее работу один из членов Палаты.
3. Решения рабочей группы рассматриваются на заседаниях комиссии, по инициативе
которой создана рабочая группа.
ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 22. Общие положения
Полномочия члена Палаты прекращаются, приостанавливаются в случаях,
предусмотренных постановлением «Об утверждении Положения об Общественной палате
Шегарского района», а также в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 23. Порядок и процедура прекращения или приостановления полномочий члена
Общественной палаты
1. Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена Палаты
рассматривается Палатой по представлению совета на ближайшем пленарном заседании.
4. Основанием для рассмотрения Палатой вопроса о прекращении или приостановлении
полномочий члена Палаты могут быть:
- письменное заявление члена Палаты;
- возникновение условий, предусмотренных постановлением «Об утверждении Положения об
Общественной палате Шегарского района».
Статья 24. Порядок принятия решения о прекращении или приостановлении
полномочий члена Общественной палаты
1. Решение Палаты о прекращении или приостановлении полномочий члена Палаты
принимается открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов Палаты.
2. Решения Палаты о прекращении или приостановлении полномочий члена Палаты
публикуется в периодическом издании и размещается на сайте.
ГЛАВА 7. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 25. Порядок принятия решений Общественной палатой
Решения Палаты на пленарных заседаниях, заседаниях комиссий и рабочих групп
принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа
членов Палаты, членов комиссии Палаты или рабочей группы, присутствующих на заседании,
при условии их правомочности т.е. наличия кворума, устанавливаемого настоящим
Регламентом.
Статья 26. Формы и порядок оформления решений Общественной палаты
1. Во время пленарных заседаний, заседаний совета Палаты ведутся протоколы.
Протоколы заседаний комиссий ведутся при необходимости по решению членов комиссий.
Протоколы подписывается председательствующим на заседании членом Палаты.
2. Решения Палаты могут быть приняты в форме рекомендаций, заключений,
предложений и обращений. Решения Палаты направляются в заинтересованные инстанции по
принадлежности для рассмотрения и размещаются на сайте.
4. Протоколы заседания Общественной палаты архивируется. Члены Общественной
палаты вправе получить копию любого решения Палаты и ознакомиться с протоколом в любое
время.
ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К РАБОТЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДСТАВИТЕЛИ КОТОРЫХ НЕ ВОШЛИ В
ЕЕ СОСТАВ
Статья 27. Комиссии Палаты могут привлекать к своей работе общественные
объединения и иные объединения граждан Шегарского района, представители которых не
вошли в состав Общественной палаты, для участия в проведении общественной экспертизы,
подготовки аналитических записок и материалов.
Статья 28. Объединения граждан Шегарского района могут принимать участие в
деятельности Общественной палаты путем направления своих представителей в состав
рабочих и экспертных (консультационных) групп Палаты.
Статья 29. Решение о привлечении общественных объединений и иных объединений
граждан Шегарского района к работе в составе рабочих и экспертных групп, а также участии
их в пленарных заседаниях, заседаниях совета и комиссий Общественной палаты принимается
советом Палаты по предложениям комиссий.
Статья 30. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы и
общественные слушания по актуальным вопросам общественной жизни, в том числе с
участием общественных объединений и иных объединений граждан Шегарского района,
представители которых не вошли в состав Общественной палаты.
ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
Статья 31. Порядок организации мероприятий
1. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам,
находящимся в ведении Общественной палаты, совет Палаты по предложению комиссий
может организовывать и проводить общественные слушания, конференции, совещания,
«круглые столы», семинары и другие мероприятия.
3. Решение о проведении общественных слушаний, конференций, совещаний, «круглых
столов», семинаров и иных мероприятий в Общественной палате принимает совет Палаты.
4. Общественные слушания и иные мероприятия проводятся, как правило, в с.
Мельниково.
5. Организация и проведение общественных слушаний и иных мероприятий возлагается
советом Палаты на соответствующую комиссию или комиссии.
6. Рекомендации, выработанные при проведении общественных слушаний или иных
мероприятий, рассматриваются на очередных пленарных заседаниях или заседаниях совета
Палаты и по ним принимаются решения Палаты.
Статья 32. Порядок проведения экспертизы
1. Рассмотрению в Палате подлежат только те проекты муниципальных правовых актов
органов местного самоуправления, которые относятся к компетенции
Общественной
палаты Шегарского района, а также те, которые официально внесены (находятся на
рассмотрении) в органах местного самоуправления Шегарского района.
2. Совет Палаты, получив проект:
- принимает решение о проведении общественной экспертизы проекта;
- определяет комиссию Палаты, ответственную за подготовку проекта заключения;
- информирует членов Палаты о проведении экспертизы проекта;
- в случае необходимости по предложению комиссий формирует рабочую группу;
- рассматривает подготовленный проект и принимает (утверждает) заключение по
общественной экспертизе или принимает решение о его рассмотрении на пленарном заседании
Палаты;
- направляет заключение, подписанное секретарем Палаты, по принадлежности;
- определяет представителя Палаты для участия в работе органа, представившего
проект на экспертизу по принятию проекта.
ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПУБЛИКАЦИИ ЕЖЕГОДНОГО ДОКЛАДА
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 33. Порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты
1. Проекты разделов доклада подготавливаются комиссиями, утверждаются на их
заседаниях и передаются в совет Палаты.
2. Совет Палаты поручает председателю или одному из своих членов подготовить
сводный проект доклада.
Статья 34. Порядок утверждения ежегодного доклада Общественной палаты
1. Совет Палаты рассматривает и утверждает проект доклада.
2. Назначает дату пленарного заседания Палаты по утверждению доклада и готовит его
проведение.
3. Палата на пленарном заседании заслушивает, обсуждает и утверждает проект
ежегодного доклада.
4. Ежегодный доклад Общественной палаты принимается большинством голосов от
общего числа членов Палаты.
5. Принятый Палатой ежегодный доклад о состоянии гражданского общества в
Шегарском районе подписывается председателем Палаты и в течение 5 дней публикуется в
средствах массовой информации, а также размещается на сайте.
6. Ежегодный доклад принимается Палатой на первом заседании года, следующего за
годом представления доклада.
ГЛАВА 11. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Порядок внесения изменений в Регламент Общественной палаты
1. Регламент Палаты, изменения к нему принимаются большинством голосов от общего
числа членов Общественной палаты и оформляются решением Палаты.
2. Регламент, а также решения Палаты о внесении изменений к нему, вступают в силу
со дня их принятия, если Палата не примет иное решение.
3. Предложения об изменении Регламента, внесенные комиссиями и советом Палаты,
рассматриваются на очередном пленарном заседании Палаты во внеочередном порядке.
Статья 36. Обеспечение деятельности Общественной палаты
Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Палаты
осуществляет Администрация Шегарского района.
Статья 37. Заключительные положения
1. Процедуры проведения заседаний, рассмотрения иных вопросов деятельности
Палаты, не предусмотренные настоящим Регламентом, определяются на заседании Палаты
открытым голосованием, простым большинством голосов от числа членов Палаты, принявших
участие в голосовании.
2. Решения, не принятые Палатой до окончания срока ее полномочий, рассматриваются
Палатой следующего созыва в обычном порядке.
3. До начала работы Палаты нового созыва из числа новых членов Палаты может быть
образована временная рабочая группа по подготовке первого пленарного заседания Палаты
нового созыва.