Прокуратура Заволжского района г. Твери сообщает об

Об изменениях в законодательстве об избирательных правах
Федеральный закон от 05.05.2014 № 95-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Уточнен порядок выдвижения кандидатов политическими партиями.
Цель поправок - усовершенствовать российскую избирательную систему в
части порядка выдвижения политическими партиями кандидатов, списков
кандидатов на выборах в органы государственной власти и местного
самоуправления. Учитываются внесенные в 2012 г. изменения относительно
численности
партий.
Так, с 7 до 5% снижена максимальная величина «заградительного
барьера» на выборах депутатов законодательных (представительных) органов
государственной власти регионов и представительных органов местного
самоуправления.
В качестве условия регистрации кандидата, списка кандидатов на
выборах в законодательные (представительные) органы государственной
власти устанавливается наличие поддержки выдвижения, определяемой по
результатам выборов в Госдуму, в законодательные (представительные)
органы государственной власти регионов, а также выборов по
пропорциональной системе в органы местного самоуправления.
Ранее регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых партией,
ее региональным отделением, допускалась без сбора подписей избирателей.
Теперь это возможно в 2 случаях.
Первый - если выдвинутый федеральный список кандидатов по
результатам последних выборов депутатов Госдумы был допущен к
распределению мандатов или получил не менее 3% голосов участвовавших
избирателей.
Второй - если выдвинутый список кандидатов по результатам
последних выборов депутатов законодательного (представительного) органа
государственной власти данного региона был допущен к распределению
мандатов или получил не менее 3% голосов участвовавших избирателей по
единому
избирательному
округу.
На выборах депутатов регионального парламента выдвижение
партией кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному
округу, списка кандидатов считается поддержанным и не требует сбора их
подписей также в 2 случаях.
Если список кандидатов по результатам последних выборов в
представительные органы муниципальных образований данного региона был
допущен к распределению мандатов хотя бы в одном из них.
На последних выборах в представительные органы муниципальных
образований субъекта за списки кандидатов в сумме проголосовало не менее
0,5% от общего числа зарегистрированных избирателей на данной
территории.
2
Уточнен
порядок
досрочного
голосования.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением отдельных положений, для которых
предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 05.05.2014 № 94-ФЗ «О внесении изменений
в статью 58 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации».
Федеральным законом устанавливается, что на выборах органов
местного самоуправления сельских поселений законом субъекта Российской
Федерации может быть предусмотрено создание избирательного фонда
кандидата без открытия специального избирательного счёта (как это
требуется во всех остальных случаях), если расходы на финансирование
избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей. В
этом случае избирательный фонд создается только за счёт собственных
средств кандидата.
Федеральный закон от 02.04.2014 № 51-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на реализацию постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 года
№ 8-П, признавшего взаимосвязанные положения избирательного и
гражданского процессуального законодательства об обжаловании итогов
голосования не соответствующими Конституции Российской Федерации в
части, не обеспечивающей возможность обжалования избирателями итогов
голосования на том избирательном участке, где они принимали участие в
выборах.
Внесены изменения в Федеральные законы от 12.06.2002 № 67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», от 10.01.2003 № 19-ФЗ
«О выборах Президента Российской Федерации», от 18.05.2005 № 51-ФЗ
«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации.
В связи с этим избирательное законодательство дополнено
положениями, согласно которым избиратели, участники референдума вправе
обратиться с жалобами на решения и действия (бездействие) участковой
комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том
избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали
участие в выборах, референдуме.
В Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
включены нормы, предусматривающие, что заявление об отмене решения
участковой комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в
3
течение 10 дней со дня его принятия, а об отмене решения о результатах
выборов, референдума – в течение трёх месяцев со дня официального
опубликования их результатов (в настоящее время – в течение одного года со
дня официального опубликования результатов выборов, референдума).
Указанные сроки восстановлению не подлежат.
При обращении в суд факт участия избирателя, участника референдума
в голосовании на соответствующем избирательном участке, участке
референдума требует письменного подтверждения, которое выдаётся по
запросу суда в течение пяти дней территориальной комиссией, а при
проведении местных выборов и референдума – организующей эти выборы,
референдум комиссией.
Федеральным законом четко разграничены основания отмены судом
решений комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и о
результатах референдума, что в действующем законодательстве
осуществлено не во всех случаях. При этом отдельно указываются основания
отмены решений об итогах голосования по заявлению избирателя, участника
референдума на том избирательном участке, участке референдума, на
котором он принимал участие в выборах, референдуме.
Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации».
В Федеральном законе определены принципы проведения выборов
депутатов Государственной Думы, полномочия избирательных комиссий,
порядок выдвижения и регистрации федеральных списков кандидатов и
кандидатов, аннулирования и отмены их регистрации, проведения
предвыборной агитации, финансирования выборов, голосования и подсчёта
голосов избирателей, обжалования действий и решений избирательных
комиссий. При регулировании указанных вопросов учтены последние
новации избирательного законодательства и решения Конституционного
Суда Российской Федерации.
Выборы депутатов Госдумы проводятся на основе смешанной
избирательной системы, предусматривающей, что половина депутатов
избирается по одномандатным избирательным округам (один депутат – один
округ), другая половина – по федеральному избирательному округу
пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные
списки кандидатов. На территории РФ образуются 225 одномандатных
избирательных округов, каждый из которых будет представлен одним
депутатом в Государственной Думе, остальные 225 мандатов будут
распределены между депутатами, избранными по федеральному
избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей,
поданных за федеральные списки кандидатов
Кандидаты на выборах выдвигаются непосредственно и в составе
федеральных списков кандидатов. Непосредственное выдвижение
4
кандидатов может быть осуществлено путём самовыдвижения, а также путём
выдвижения их политическими партиями. Выдвижение кандидатов в составе
федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями.
В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более
400 кандидатов. Федеральный список кандидатов разделяется на
общефедеральную
и
региональную
части,
при
этом
наличие
общефедеральной части необязательно. В общефедеральную часть списка
может быть включено не более 10 кандидатов, в региональной части должно
быть не менее 35 региональных групп кандидатов. Региональные группы
кандидатов могут соответствовать группе граничащих между собой
субъектов Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или
части его территории, включающей в себя территорию одного округа или
территории двух и более граничащих между собой одномандатных
избирательных округов. Региональная часть списка должна охватывать всю
территорию Российской Федерации.
Регистрация федеральных списков кандидатов, а также кандидатов,
выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным
округам, осуществляется без сбора подписей избирателей, если на последних
выборах в законодательные (представительные) органы государственной
власти эти политические партии в соответствии с Федеральным законом
получили необходимую поддержку избирателей. Остальные политические
партии, а также кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным
округам (в том числе в порядке самовыдвижения), должны собрать
установленное Федеральным законом количество подписей избирателей.
Для проведения своих избирательных кампаний политические партии,
выдвинувшие федеральные списки кандидатов, их региональные отделения,
а также кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам,
создают избирательные фонды. Предельная сумма всех расходов из средств
избирательного фонда политической партии не может превышать
700 миллионов рублей, а из средств избирательного фонда кандидата – 15
миллионов рублей. Предельная сумма всех расходов из средств
избирательного фонда регионального отделения политической партии
составляет от 15 до 100 миллионов рублей – в зависимости от числа
избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации.
Избранным по одномандатному избирательному округу признается
кандидат, который получил наибольшее, по сравнению с другими
кандидатами в данном одномандатном избирательном округе, число голосов
избирателей.
По результатам выборов по федеральному избирательному округу к
распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки
кандидатов, получившие пять и более процентов голосов избирателей,
принявших участие в голосовании.
5
Действие настоящего Федерального закона распространяется на выборы
депутатов Государственной Думы созывов, избираемых после дня
вступления в силу настоящего Федерального закона.
Федеральный закон от 21.02.2014 № 19-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Ограничено пассивное избирательное право граждан, имеющих
неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких или особо
тяжких преступлений
Федеральный закон направлен на реализацию Постановления
Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 № 20-П. Постановлением, в
частности, отдельное положение Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» было признано не соответствующим Конституции
РФ в той мере, в какой им установлено бессрочное и недифференцированное
ограничение пассивного избирательного права в отношении граждан РФ,
осужденных к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких
преступлений.
Внесены изменения, в том числе в названный Федеральный закон, а
также в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О
выборах Президента Российской Федерации».
Предусмотрено, в частности, что граждане, осужденные к лишению
свободы за совершение тяжких преступлений, не имеют права быть
избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления до истечения 10 лет со дня снятия или погашения
судимости, а осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких
преступлений - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости.
Если в соответствии с новым уголовным законом деяние, за совершение
которого был осужден гражданин, не признается тяжким или особо тяжким
преступлением, действие ограничения пассивного избирательного права
прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
Если в соответствии с новым уголовным законом тяжкое преступление,
за совершение которого был осужден гражданин, признается особо тяжким
преступлением или особо тяжкое преступление, за совершение которого был
осужден гражданин, признается тяжким преступлением, ограничения
пассивного избирательного права действуют до истечения 10 лет со дня
снятия или погашения судимости.
Также установлено, что в избирательных документах указываются
сведения не только о наличии у кандидата неснятой и непогашенной
судимости, но и о когда-либо имевшейся у него судимости.
6
Федеральный закон от 21.12.2013 № ФЗ-364 «О внесении изменений
в статьи 61 и 66 Федерального закона
«Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации».
Предусмотрено, что размещаемые для голосования стационарные ящики
в помещении для голосования и переносные ящики для голосования, должны
быть изготовлены из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии
с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.