ПРОЕКТ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об

ПРОЕКТ
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об
Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики"
Статья 1.
Внести в Закон Кыргызской Республики "Об Омбудсмене (Акыйкатчы)
Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2002 г.,
N 10, ст.437) следующие изменения:
В статье 4:
1) Части 5 и 9 признать утратившими силу;
2) Часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Если ни одна из кандидатур не набрала необходимого количества голосов
депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим
наибольшее количество голосов. Избранным во втором туре голосования считается
кандидатура, набравшая большинство голосов от общего числа депутатов Жогорку
Кенеша.
В случае если ни одна из кандидатур во втором туре не набрала требуемого для
избрания числа голосов, проводится третий тур голосования по одной кандидатуре,
получившей наибольшее число голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Если в третьем туре кандидат не набрал более половины голосов от общего числа
депутатов Жогорку Кенеша, проводятся новые выборы с выдвижением новых
кандидатур.
Если во втором туре обе кандидатуры набрали равное количество голосов
депутатов, проводится переголосование по этим двум кандидатурам. Избранным
считается кандидатура набравшая большинство голосов от общего числа депутатов
Жогорку Кенеша. В случае, если по итогам переголосования обе кандидатуры получают
равное количество голосов, выборы считаются не состоявшимися, и проводятся новые
выборы с выдвижением новых кандидатур.
Если в первом туре более двух кандидатур получили равное количество голосов от
общего числа депутатов Жогорку Кенеша, выборы проводятся по этим кандидатурам в
режиме первого тура. В случае если повторится результат предыдущего голосования,
выборы считаются не состоявшимися, и проводятся новые выборы с выдвижением
новых кандидатур.
Избрание кандидатуры на должность Омбудсмена (Акыйкатчы) не может быть
перенесено на следующее заседание.»;
3) В части 8 цифры «7» и «14» заменить цифрами «14» и «30» соответственно.
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент
Кыргызской Республики
Справка-обоснование
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской
Республики «Об Омбудсмене (Акыйкатчы)
Кыргызской Республики»
Как показала практика прошедшие в октябре текущего года выборы Омбудсмена
(Акыйкатчы) в корне противоречат устоявшейся практике выборов других должностных
лиц, избираемых Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Неоднородность процедуры выборов должностных лиц, проводимых в
парламенте, порождает многочисленные и излишние споры и судебные тяжбы, что
неоправданно затягивает процесс избрания. Обозначенное также усугубляется
несовершенством законодательства по указанному вопросу, в частности, выборов
Омбудсмена (Акыйкатчы), что порождает возможность сомнений, спорности и
сомнительности легитимности последних выборов Омбудсмена (Акыйкатчы).
Принимая во внимание вышеизложенное, а также понимая необходимость
приведения выборных процессов Омбудсмена (Акыйкатчы) в единообразное русло, нами
разработан законопроект, предусматривающий внесение изменений в Закон Кыргызской
Республики «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики», в котором процесс
избрания Омбудсмена (Акыйкатчы) парламентариями предлагается установить в три
этапа. Также, предлагается исключить возможности переноса процедуры избрания
указанного лица на другое/следующее пленарное заседание и представления дважды
одной и той же кандидатуры в одном цикле выборов. Помимо этого, проектом закона
предлагается увеличить сроки для проведения повторного голосования в случае, если ни
один из кандидатов не получил достаточного для избрания количества голосов c 14 на 30
дней.
Предлагаемые законопроектом изменения внесут ясность, конкретику и устранять
противоречия между законодательством и правоприменительной практикой в процессе
отбора кандидатуры на должность Омбудсмена (Акыйкатчы).
Вместе с тем, законопроект не предусматривает социальных, экономических,
правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий и не
противоречит законодательству, следовательно, не требует внесения поправок в другие
законы Кыргызской Республики.
Проект Закона в установленном порядке был опубликован на сайте парламента
для общественного обсуждения. Предложения по законопроекту не поступали.
Поскольку данный законопроект не затрагивает сферу предпринимательской
деятельности, проведение анализа регулятивного воздействия не требуется (статья 19
Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской
Республики).
Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных финансовых затрат
из республиканского бюджета.
Депутаты Жогорку Кенеша КР
О.Текебаев
А.Сасыкбаева
Н.Никитенко
Сравнительная таблица
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики
«Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики»
Действующая редакция:
Предлагаемая редакция:
Статья 4. Требования к кандидату на должность
Омбудсмена (Акыйкатчы) и его избрание
Статья 4. Требования к кандидату на должность
Омбудсмена (Акыйкатчы) и его избрание
1. Омбудсменом (Акыйкатчы) может быть избран гражданин
Кыргызской
Республики,
владеющий
государственным
и
официальным языками, не моложе 30 и не старше 65 лет.
2. Омбудсменом (Акыйкатчы) не может быть избрано лицо,
имеющее судимость за совершение преступления, если эта
судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.
3. Правом представления кандидатуры на должность
Омбудсмена (Акыйкатчы) в Жогорку Кенеше обладают Президент,
депутатские объединения, а также политические партии и
общественные объединения.
По каждой из кандидатур представляется заключение
соответствующего комитета Жогорку Кенеша.
4. Омбудсмен (Акыйкатчы) избирается на должность Жогорку
Кенешем тайным голосованием с использованием бюллетеней.
5. За каждого кандидата на должность Омбудсмена
(Акыйкатчы) депутаты голосуют в отдельности.
6. Омбудсмен (Акыйкатчы) считается избранным, если его
кандидатура набрала большинство голосов от общего числа
депутатов Жогорку Кенеша.
7. Если по итогам голосования избраны два и более
кандидата с равным числом поданных за них голосов,
голосование по данным кандидатурам проводится единым
списком и избранным считается тот, кто наберет простое
большинство голосов. Процедура голосования продолжается
1. Омбудсменом (Акыйкатчы) может быть избран гражданин
Кыргызской
Республики,
владеющий
государственным
и
официальным языками, не моложе 30 и не старше 65 лет.
2. Омбудсменом (Акыйкатчы) не может быть избрано лицо,
имеющее судимость за совершение преступления, если эта
судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.
3. Правом представления кандидатуры на должность
Омбудсмена (Акыйкатчы) в Жогорку Кенеше обладают Президент,
депутатские объединения, а также политические партии и
общественные объединения.
По каждой из кандидатур представляется заключение
соответствующего комитета Жогорку Кенеша.
4. Омбудсмен (Акыйкатчы) избирается на должность Жогорку
Кенешем тайным голосованием с использованием бюллетеней.
5. Признан утратившим силу.
6. Омбудсмен (Акыйкатчы) считается избранным, если его
кандидатура набрала большинство голосов от общего числа
депутатов Жогорку Кенеша.
7. Если ни одна из кандидатур не набрала необходимого
количества голосов депутатов, проводится второй тур
голосования по двум кандидатурам, набравшим наибольшее
количество голосов. Избранным во втором туре голосования
считается кандидатура, набравшая большинство голосов от
вплоть до избрания Омбудсмена (Акыйкатчы).
общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
В случае если ни одна из кандидатур во втором туре не
набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится
третий тур голосования по одной кандидатуре, получившей
наибольшее число голосов от общего числа депутатов Жогорку
Кенеша.
Если в третьем туре кандидат не набрал более половины
голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, проводятся
новые выборы с выдвижением новых кандидатур.
Если во втором туре обе кандидатуры набрали равное
количество голосов депутатов, проводится переголосование по
этим двум кандидатурам. Избранным считается кандидатура
набравшая большинство голосов от общего числа депутатов
Жогорку Кенеша. В случае, если по итогам переголосования обе
кандидатуры получают равное количество голосов, выборы
считаются не состоявшимися, и проводятся новые выборы с
выдвижением новых кандидатур.
Если в первом туре более двух кандидатур получили равное
количество голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша,
выборы проводятся по этим кандидатурам в режиме первого
тура. В случае если повторится результат предыдущего
голосования, выборы считаются не состоявшимися, и
проводятся новые выборы с выдвижением новых кандидатур.
Избрание кандидатуры на должность Омбудсмена
(Акыйкатчы) не может быть перенесено на следующее заседание.
8. Если достаточного для избрания количества голосов не
8. Если достаточного для избрания количества голосов не получил ни один из кандидатов, не ранее 14 и не позднее 30 дней со
получил ни один из кандидатов, не ранее 7 и не позднее 14 дней со времени голосования проводятся повторные выборы.
времени голосования проводятся повторные выборы.
9. Признан утратившим силу.
9. В одном цикле выборов представлять одну и ту же
кандидатуру можно только дважды.
10. Омбудсмен (Акыйкатчы) избирается за тридцать дней до
10. Омбудсмен (Акыйкатчы) избирается за тридцать дней до
окончания
срока полномочий его предшественника.
окончания срока полномочий его предшественника.
11. В случае досрочного прекращения полномочий по
11. В случае досрочного прекращения полномочий по
причинам, указанным в статье 7 настоящего Закона, выборы нового причинам, указанным в статье 7 настоящего Закона, выборы нового
Омбудсмена (Акыйкатчы) должны состояться в месячный срок.
12. По истечении срока полномочий Омбудсмен (Акыйкатчы)
остается на своем посту до момента вступления в эту должность его
преемника.
13. Омбудсмен (Акыйкатчы) избирается сроком на 5 лет.
14. Одно и то же лицо не может занимать должность
Омбудсмена (Акыйкатчы) более двух сроков подряд.
15. Омбудсмен (Акыйкатчы) Кыргызской Республики имеет не
более двух заместителей, избираемых сроком на 5 лет. Заместителей
избирает и освобождает от должности Жогорку Кенеш Кыргызской
Республики
по представлению
Омбудсмена
(Акыйкатчы).
Заместители Омбудсмена (Акыйкатчы) избираются с учетом
требования
гендерного
представительства,
установленного
законодательством.
Омбудсмена (Акыйкатчы) должны состояться в месячный срок.
12. По истечении срока полномочий Омбудсмен (Акыйкатчы)
остается на своем посту до момента вступления в эту должность его
преемника.
13. Омбудсмен (Акыйкатчы) избирается сроком на 5 лет.
14. Одно и то же лицо не может занимать должность
Омбудсмена (Акыйкатчы) более двух сроков подряд.
15. Омбудсмен (Акыйкатчы) Кыргызской Республики имеет не
более двух заместителей, избираемых сроком на 5 лет. Заместителей
избирает и освобождает от должности Жогорку Кенеш Кыргызской
Республики
по представлению
Омбудсмена
(Акыйкатчы).
Заместители Омбудсмена (Акыйкатчы) избираются с учетом
требования
гендерного
представительства,
установленного
законодательством.