1 МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ МОЛОДОМУ ИЗБИРАТЕЛЮ О

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
МОЛОДОМУ ИЗБИРАТЕЛЮ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Оренбург
2011 год
2
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
3
ВВЕДЕНИЕ
В 2011 году в связи с исторической датой – днем начала работы 27
апреля 1906 года Первой Государственной Думы отмечается 105-летие
парламентаризма в России. Первая Государственная Дума была создана в
России после издания манифеста царем Николаем II 17 октября 1905 года.
Дума просуществовала с апреля по июль 1906 года. К участию в выборах
допускались мужчины, достигшие 25 - летнего возраста. Избирательные права
не имели женщины, военнослужащие, студенты, народы, ведущие кочевой
образ жизни – «бродячие инородцы», должностные лица: губернаторы, вице –
губернаторы, градоначальники и их помощники, служащие полиции.
В современной России выборы проводятся на основе общего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании, а участие граждан
Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным, никто
не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к
участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению.
4 декабря 2011 года в нашей стране пройдут выборы депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В день выборов нам необходимо будет избрать депутатов
законодательного органа России. И никто, кроме нас, кому уже исполнилось 18
лет или исполнится в день выборов 18 лет, этого сделать не сможет.
После назначения Президентом Российской Федерации выборов
депутатов Государственной Думы в избирательном процессе выделяется
несколько периодов:

формирование избирательных участков;

образование избирательных комиссий;

выдвижение и регистрация списков кандидатов от политических партий;

информирование избирателей и предвыборная агитация;

установление итогов голосования и определение результатов выборов.
И если вы вдумчиво прочтете методическое пособие, то сможете уже
сегодня ответить на многие вопросы, сформировать свое представление о
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. В
период предвыборной агитации имеющиеся знания и анализ агитационных
материалов помогут сделать вам правильный выбор.
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
4
Государственная власть в России
Основным законом в нашей стране является
Конституция Российской Федерации, которая принята
всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Согласно Конституции
Российской Федерации Россия есть демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой правления.
Наша Конституция определяет, что носителем суверенитета и
единственным источником власти в Российской Федерации является её
многонациональный
народ,
который
осуществляет
свою
власть
непосредственно, а так – же через органы государственной власти и органы
местного самоуправления.
В состав Российской Федерации входят субъекты Российской Федерации:
республики, края, области, города федерального значения (Москва, СанктПетербург), автономные округа.
Федеративное устройство Российской Федерации основывается на ее
государственной целостности, единстве систем государственной власти,
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, равноправия и самоопределения
народов в Российской Федерации.
Главы субъектов Российской Федерации назначаются на должность
законодательной властью субъектов Российской Федерации по представлению
Президента Российской Федерации.
Президент Российской Федерации является главой государства,
Верховным главнокомандующим и является гарантом Конституции Российской
Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент Российской
Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Представительную власть на общефедеральном уровне осуществляет
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации. Федеральное
Собрание - парламент Российской Федерации является постоянным
действующим представительным и законодательным органом Российской
Федерации и состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной
Думы.
Совет Федерации – орган представительства интересов субъектов
Российской Федерации. В состав Совета Федерации входят по два
представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от
представительного и исполнительного органов государственной власти
субъекта федерации.
Государственная Дума является законодательной палатой парламента
Российской Федерации. Она состоит из 450 депутатов. Депутаты
Государственной Думы пятого созыва избраны на четыре года, а срок
полномочий депутатов шестого созыва составит пять лет. Порядок выборов
депутатов Государственной Думы устанавливается Федеральным законом «О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации».
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
5
Выборы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации назначает Президент Российской Федерации.
В законодательном процессе обе палаты взаимодействуют между собой,
а также с Президентом и Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, как правило, выступает субъектом
законодательной инициативы. Президент же обладает правом вето в отношении
принятых Федеральным Собранием законопроектов. Это вето может быть
преодолено решением каждой из палат, для чего требуется квалифицированное
большинство голосов членов каждой из них.
Правительство
Российской
Федерации
осуществляет
исполнительную власть в нашей стране и имеет двойную подчиненность:
Президенту Российской Федерации, который фактически производит кадровые
перемены в нем и Государственной Думе, которая дает согласие на назначение
Председателя Правительства Российской Федерации.
Государственная Дума не в силах прямо влиять на выбор главы
Правительства Российской Федерации. Ее роль заключается в оценке выбора
Президента Российской Федерации. После трехкратного отклонения
представленных кандидатур на пост Председателя Правительства Российской
Федерации Государственной Думой, Президент Российской Федерации имеет
право назначить Председателя Правительства Российской Федерации своей
властью и распустить Государственную Думу. Государственная Дума может
выражать вотум недоверия Правительству Российской Федерации. В этом
случае Президент Российской Федерации может объявить об отставке
Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением
Государственной Думы. Если же Государственная Дума в течение трех месяцев
повторно выражает недоверие Правительству Российской Федерации, то
Президент Российской Федерации может объявить об отставке Правительства
Российской Федерации либо распустить Государственную Думу.
Судебная власть осуществляется посредством конституционного,
гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная
система устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным
конституционным законом.
Местное самоуправление является одной из гарантий обеспечения
прав граждан на участие в управлении государством. Уровень местного
самоуправления – это уровень управления муниципальными образованиями, к
которым относятся: городские, сельские поселения, несколько поселений,
объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная
территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление,
имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы
местного самоуправления.
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
6
Государственная Дума
как законодательный орган
Российской Федерации
Государственная Дума является законодательным органом. Согласно
Конституции Российской Федерации именно Государственная Дума принимает
федеральные законы, а Совет Федерации одобряет их.
Статус
Государственной
Думы
как
законодательного
органа
обеспечивается следующими обстоятельствами:
во-первых, Государственная Дума, в отличие от Совета Федерации,
является постоянно действующим законодательным органом государственной
власти (работает в режиме постоянных заседаний);
во-вторых, в Государственной Думе начинается законодательный
процесс, так как именно в эту Палату обращаются субъекты права
законодательной инициативы с предложениями о принятии тех или иных
законов;
в-третьих, качество Государственной Думы как законодательного органа
свидетельствует то обстоятельство, что Государственная Дума может
принимать законы вообще без участия Совета Федерации — когда Совет
Федерации своевременно, а именно: в течение четырнадцати дней после
передачи ему законопроекта, принятого Государственной Думой, не приступил к
рассмотрению вопроса об одобрении (либо отклонении) этого законопроекта. В
этом случае Государственная Дума направляет законопроект прямо Президенту
Российской Федерации для подписания и обнародования. Таким образом,
парламентский законодательный процесс не только начинается в
Государственной Думе, но и может завершиться в ней.
Наиболее важные стадии законодательного процесса в Государственной
Думе урегулированы в Конституции Российской Федерации. Это две стадии:
стадия законодательной инициативы и стадия голосования по законопроекту.
Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа
депутатов
Государственной
Думы.
Согласно
Регламенту,
работа
Государственной Думы над законопроектами сосредоточена главным образом в
комитетах Думы.
Законодательный процесс состоит из нескольких стадий:
Первая стадия – законодательная инициатива - сводится к внесению на
рассмотрение Государственной Думы законопроекта. Право на совершение
такого рода действий называется правом законодательной инициативы.
Вторая стадия - предварительное рассмотрение законопроектов.
Законопроект, подлежащий рассмотрению направляется в соответствующие
комитеты, комиссии, депутатские объединения, Президенту Российской
Федерации, Совет Федерации, Правительство Российской Федерации, а также в
Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской
Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации по вопросам их
ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.
Третья стадия включает в себя рассмотрение законопроектов в
Государственной Думе, которое может осуществляться в трех чтениях.
Четвертая стадия – принятие закона. Совет Государственной Думы
назначает третье чтение законопроекта для голосования, чтобы принять его в
качестве закона. При третьем чтении законопроекта не допускаются внесение в
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
7
него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным
статьям, главам, разделам.
Пятая стадия – рассмотрение и одобрение законов Советом
Федерации.
Особая стадия – преодоление разногласий, возникших между Советом
Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением верхней палатой
принятых законов последней. Для этого может быть образована согласительная
комиссия.
Завершающей стадией законодательного процесса является
подписание и обнародование закона. В соответствии с Конституцией
Российской Федерации Президент Российской Федерации, которому
направляется федеральный закон в течение 14 дней подписывает его и
обнародует.
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
8
Конституционные полномочия
Государственной Думы
Принимает федеральные законы
Дает
согласие
Президенту
РФ
на
назначение Председателя Правительства
РФ
Решает вопросы о доверии Правительству
РФ
Заслушивает
Правительства
деятельности.
ежегодные
отчеты
РФ о результатах его
Назначает на должность и освобождают от
должности Председателя Центрального
Банка РФ
Назначает на должность и освобождают от
должности Председателя Счетной палаты и
половины ее аудиторов
Назначает на должность и освобождают от
должности Уполномоченного по правам
человека
Объявляет амнистию
Выдвигает обвинения против Президента
РФ для отрешения его от должности
Принимает постановления по вопросам,
отнесенным к их ведению Конституцией РФ
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
9
Структура Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
10
Председатель Государственной Думы
Государственной Думой руководит Председатель.
Председателем
Государственной
Думы
может
быть
депутат
Государственной Думы, выдвинутый фракцией, образованной в Думе. Каждая
фракция вправе вносить свою кандидатуру на должность председателя. После
обсуждения, кандидатуры депутатов, выдвинутые на должность председателя
включаются в список для голосования.
Депутат, считается избранным Председателем Государственной Думы,
если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов
Государственной Думы.
Основные полномочия Председателя Государственной Думы
1.Ведет заседания палаты.
2.Ведает вопросами внутреннего распорядка палаты в соответствии с
Конституцией Российской Федерации.
3.Организует работу Совета Государственной Думы.
4.Осуществляет
общее
руководство
деятельностью
Аппарата
Государственной Думы.
5.Назначает на должность и освобождает от должности Руководителя
Аппарата Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы и по
представлению Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации
работы Государственной Думы, назначает на должность и освобождает от
должности первого заместителя Руководителя Аппарата и заместителей
Руководителя
Аппарата
Государственной
Думы
по
представлению
Руководителя Аппарата Государственной Думы.
6.Представляет палату во взаимоотношениях с Президентом Российской
Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами Российской
Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом
Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации,
Генеральным прокурором Российской Федерации, Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, Центральным банком Российской
Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, со
Счетной палатой Российской Федерации, с общественными объединениями,
другими организациями и должностными лицами, а также с парламентами
иностранных государств, высшими должностными лицами иностранных
государств и международными организациями.
7.Участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом
Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации
для разрешения разногласий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также между органами государственной власти
субъектов Российской Федерации.
8.Направляет поступивший в Государственную Думу законопроект и
материалы к нему во фракции для сведения и в комитет Государственной Думы
в соответствии с вопросами его ведения.
9.Подписывает постановления Государственной Думы.
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
11
10.Направляет в Совет Федерации для рассмотрения одобренные
Государственной Думой проекты законов Российской Федерации о поправках к
Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и
принятые федеральные законы.
11.Направляет Президенту Российской Федерации федеральные законы,
принятые Государственной Думой.
12.Приглашает федерального министра (федеральных министров), иных
должностных лиц для ответов на вопросы депутатов Государственной Думы.
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
12
Совет Государственной Думы
Для подготовки и рассмотрения организационных
вопросов деятельности палаты создается Совет Государственной Думы.
Членами Совета Государственной Думы с правом решающего голоса
являются Председатель Государственной Думы, первые заместители
Председателя
Государственной
Думы,
заместители
председателя
Государственной Думы.
На заседании Совета могут присутствовать председатели комитетов
Государственной Думы или по их поручению, представители комитетов, которые
наделены правом совещательного голоса.
В заседаниях Совета вправе участвовать полномочный представитель
Президента Российской Федерации в Государственной Думе, полномочный
представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе,
представители субъектов права законодательной инициативы, если на
заседании Совета рассматривается вопрос о законопроектах, внесенных
данными
субъектами
права
законодательной
инициативы.
Депутат
Государственной Думы вправе присутствовать на заседании Совета
Государственной Думы и вносить предложения по проекту порядка работы
Государственной Думы.
Основные полномочия Совета Государственной Думы.
1.Формирует проект примерной программы законопроектной работы
Государственной Думы на очередную сессию.
2.Принимает решение о включении законопроекта в примерную
программу законопроектной работы Государственной Думы ни текущую сессию.
3.Формирует проект календаря рассмотрения вопросов Государственной
Думой на очередной месяц с указанием тематических блоков (государственное
строительство и конституционные права граждан; экономическая политика;
социальная политика; бюджетное, налоговое, финансовое законодательство;
оборона и безопасность; ратификация международных договоров Российской
Федерации) только для законопроектов, рассматриваемых в первом чтении.
4.Формирует
проект
порядка
работы
очередного
заседания
Государственной Думы.
5.Созывает по предложению Президента Российской Федерации, по
требованию фракции, поддержанному не менее чем одной пятой голосов от
общего числа депутатов Государственной Думы, или по предложению
Председателя Государственной Думы внеочередные заседания палаты и
определяет даты их проведения.
6.Назначает
соответствующий
комитет
Государственной
Думы
ответственным за подготовку законопроекта, внесенного в Государственную
Думу субъектом права законодательной инициативы, к рассмотрению
Государственной Думой, а в случае, если вопросы, регулируемые
законопроектом, относятся к ведению и другого комитета Государственной
Думы, назначает данный комитет соисполнителем по законопроекту,
направляет законопроект и материалы к нему для рассмотрения в комитеты
палаты, во фракции, при необходимости субъектам права законодательной
инициативы с указанием срока подготовки отзывов, предложений и замечаний
(поправок) к законопроекту, а также в Общественную палату.
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
13
7.Направляет законопроект, подготовленный ответственным комитетом
палаты к рассмотрению Государственной Думой, и материалы к нему
Президенту Российской Федерации, субъекту права законодательной
инициативы, внесшему в Государственную Думу данный законопроект, в
Правительство Российской Федерации, депутатам Государственной Думы.
8.По предложению комитетов Государственной Думы принимает решение
о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы.
9.Принимает решение о проведении парламентских слушаний.
10.Принимает
решение
о
награждении
Почетной
грамотой
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
11.Утверждает планы международных связей Государственной Думы с
парламентами других государств.
12.Одобряет проект бюджетной сметы Государственной Думы на текущий
финансовый год.
13.Рассматривает отчет Руководителя Аппарата Государственной Думы
об исполнении бюджетной сметы Государственной Думы за истекший
финансовый год.
14.Принимает решение о награждении почетным знаком Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии
парламентаризма».
15.Принимает решение по предложению профильного комитета о
направлении представителей Государственной Думы для участия в работе
пленарных заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, ее
комиссий и рабочих групп.
16.Организует работу по подготовке рассмотрения Государственной
Думой вопроса о ежегодном отчете Правительства Российской Федерации о
результатах его деятельности.
17.Принимает решение по предложению Комитета Государственной Думы
по Регламенту и организации работы Государственной Думы о приглашении
представителей политических партий, федеральные списки которых по
результатам голосования не были допущены к распределению депутатских
мандатов, на заседание Государственной Думы.
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
14
Комитеты Государственной Думы
Для организации работы депутатов Государственной
Думы создаются профильные комитеты и комиссии.
Государственная Дума
образует комитеты и комиссии. Комитеты
являются постоянно действующими органами палаты с подготовительновспомогательными задачами, участвующими в законотворческом процессе. Они
формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства
от депутатских объединений. Председатели комитетов, их первые заместители
и заместители избираются большинством голосов от общего числа депутатов по
представлению депутатских объединений. В Госдуме 5-го созыва существует 32
комитета и 5 комиссий.
 Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному
строительству.
 Комитет
ГД
по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному
и
процессуальному законодательству.
 Комитет ГД по труду и социальной политике.
 Комитет ГД по бюджету и налогам.
 Комитет ГД по финансовому рынку.
 Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству.
 Комитет ГД по собственности.
 Комитет ГД по промышленности.
 Комитет ГД по строительству и земельным отношениям.
 Комитет ГД по науке и наукоемким технологиям.
 Комитет ГД по энергетике.
 Комитет ГД по транспорту.
 Комитет ГД по обороне.
 Комитет ГД по безопасности.
 Комитет ГД по международным делам.
 Комитет ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с
соотечественниками.
 Комитет ГД по делам Федерации и региональной политике.
 Комитет ГД по вопросам местного самоуправления.
 Комитет ГД по Регламенту и организации работы Государственной Думы.
 Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и
связи.
 Комитет ГД по охране здоровья.
 Комитет ГД по образованию.
 Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей.
 Комитет ГД по аграрным вопросам.
 Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии.
 Комитет ГД по культуре.
 Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных
организаций.
 Комитет ГД по делам национальностей.
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
15
 Комитет ГД по физической культуре и спорту.
 Комитет ГД по делам молодежи.
 Комитет ГД по проблемам Севера и Дальнего Востока.
 Комитет ГД по делам ветеранов.
Комитеты Государственной Думы по вопросам, отнесенным к их ведению:
-осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов;
-организуют проводимые Государственной Думой парламентские слушания;
-осуществляют функции контроля за реализацией законодательства;
-дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта
федерального бюджета;
-решают вопросы организации своей деятельности.
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
16
Комиссии Государственной Думы
Рабочими органами Государственной Думы являются
комиссии. В отличие от комитетов – постоянно действующих органов палаты деятельность комиссий ограничена сроком или конкретной задачей, по мере
выполнения которой они прекращают свою деятельность. Комиссии – это
органы
Государственной
Думы
с
подготовительно-вспомогательными
функциями, образуемые из числа ее депутатов. Основной формой работы
комиссий являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но
не реже двух раз в месяц. Другой формой работы являются парламентские
слушания, конференции, совещания, семинары, проводимые в целях выяснения
фактического положения дел и общественного мнения по вопросам
законопроектной деятельности, а также по другим вопросам, находящимся в их
ведении.
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
17
Депутатские объединения
в Государственной Думе пятого созыва
Депутаты Государственной Думы вправе образовывать
депутатские объединения. К депутатским объединениям относятся фракции и
депутатские группы. Депутатское объединение может быть сформировано на
основе партии, или избирательного блока, прошедшего в Думу, по
общефедеральному избирательному округу, а также, из депутатов, избранных
по одномандатным округам. Депутат вправе состоять только в одном
депутатском объединении.
Депутаты, не вошедшие во фракции, могут образовывать депутатские
группы.
В Государственной Думе пятого созыва, избранной 2 декабря 2007 года,
четыре партии сформировали свои фракции.
К ним относятся:
- политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
- политическая партия КПРФ;
- политическая партия ЛДПР;
- политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Фракции в
Государственной Думе
5 созыва
Численный состав
членов фракции
Доля голосов
(%)
315
70
57
12,7
40
8,9
38
8,4
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
18
Основные принципы проведения
выборов депутатов
Государственной Думы
Конституция
Российской
Федерации
и
федеральные
законы,
регулирующие выборы, закрепляют четыре принципа проведения выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации.
Этими принципами являются:
1.Всеобщее избирательное право.
Гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным,
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
2.Равное избирательное право.
Граждане Российской Федерации участвуют на выборах на равных основаниях,
то есть каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов,
подлежащих распределению, либо один голос.
3.Прямое избирательное право
Граждане Российской Федерации голосуют на выборах за кандидатов (списки
кандидатов).
4.Тайное голосование.
Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого –
либо контроля за волеизъявлением гражданина.
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
19
Избирательная система выборов
Конституция исходит из того, что не только
демократические принципы избирательного права, но и общепризнанные
принципы и нормы международного права и договоры Российской Федерации
являются составной частью ее правовой системы. Как свидетельствует
правоприменительная практика, данные положения становятся неотъемлемой
частью процедуры организации и проведения выборов.
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации» закрепил, что выборы всего
депутатского корпуса Государственной Думы проводятся по пропорциональной
избирательной системе.
Кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в составе
федеральных списков кандидатов.
Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному
избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за
федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.
При пропорциональной избирательной системе избиратели голосуют за
партийный список в целом, а число депутатских мандатов, полученных
политическими партиями, прямо пропорционально числу голосов избирателей,
которое получил соответствующий партийный список. Пропорциональная
система позволяет укрепить политические партии посредством поддержки их
программ избирателями.
Порядок включения кандидата и его фиксированная очерёдность в
партийном списке определяются политической партией.
Федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты
Государственной Думы, включает в себя всю территорию Российской
Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской
Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
20
Кто может стать депутатом
Государственной Думы?
В статье 97 Конституции Российской Федерации закреплены условия,
при которых гражданин может быть избран депутатом Государственной Думы.
Депутатом Государственной
Думы может быть избран
гражданин
Российской
Федерации
в возрасте
21 года
Имеющий
право
участвовать в
выборах
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
21
Не могут быть избраны депутатами
Государственной Думы граждане
признанные судом недееспособными или содержащиеся в
местах лишения свободы
Не имеют
права
быть избранными
депутатами
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации
имеющие гражданство иностранного государства либо вид
на жительство или иной документ, который подтверждает
право на постоянное проживание гражданина РФ на
территории иностранного государства
осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого
преступления и имеющий на день голосования неснятую и
непогашенную судимость
подвергнутый
административному
наказанию
за
пропаганду и публичное демонстрирование нацисткой
атрибутики или символики
в отношении которого вступившим в силу решением суда
установлен факт нарушения ограничений при проведении
предвыборной
агитации,
агитации
по
вопросам
проведения референдума или проводились действия
экстремистской
направленности,
если
указанные
нарушения или действия совершены в период, не
превышающий четырех лет до дня голосования
в отношении которых вступил в законную силу приговор
суда о лишении его права занимать государственные
должности в течение определенного срока, не может быть
зарегистрирован в качестве кандидата на выборах
депутатов Государственной Думы, если голосование на
выборах состоится до истечения установленного судом
срока
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
22
Кто имеет право выдвигать кандидатов
в депутаты Государственной Думы?
Политическая партия является единственным видом
общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов
(списков кандидатов) в депутаты, у которой должны быть зарегистрированы
региональные отделения партии более чем в половине субъектов Российской
Федерации. Партия вправе выдвинуть в состав федерального списка
кандидатов, не являющихся членами данной партии.
Гражданин РФ вправе обратиться в любую политическую партию с
предложением включить его в федеральный список кандидатов. Если это
предложение будет поддержано членами партии, то гражданин может быть
включён в список. Одного волеизъявления гражданина недостаточно, должна
быть поддержка партии.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях
участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества по
средствам формирования и выражения политической воли, участия в
общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а так же в
целях представления интересов граждан в органах государственной власти и
органах местного самоуправления
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
23
Порядок выдвижения кандидатов
Съезд
Съезд
политической
политической
партии
партии
Принимает
решение
о
выдвижении Федерального
списка кандидатов (тайным
голосованием),
которое
оформляется протоколом, в
котором указывается:
-число зарегистрированных
делегатов съезда
-число
делегатов,
необходимое для принятия
решения в соответствии с
Уставом партии
-решение
о
выдвижении
федерального
списка
кандидатов
и
итоги
голосования за это решение
-решение
о
назначении
уполномоченных
представителей
политической партии
-дата принятия решения
ЦИК России в течение 7 дней рассматривает документы,
заверяет список кандидатов и включает его в бюллетень
для голосования
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
04 декабря 2011 года выборы депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. День, в
который вы можете реализовать свое активное избирательной право.
Призываем вас принять участие в голосовании и отдать свой голос за
достойных кандидатов!
Помните, что носителем суверенитета и единственным источником
власти в Российской Федерации является многонациональный народ, который
осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим
непосредственным выражением власти народа являются референдум и
свободные выборы (статья 3 Конституции Российской Федерации)
.
Выражаею благодарность коллегам за предоставленную возможность использования материалов.
4 декабря 2011 года
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации