Прогнозы последствий вступления России в ВТО для Республики

Прогнозы последствий вступления в ВТО для Республики
Татарстан, как субъекта Российской Федерации.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
16 декабря 2011 года в рамках Восьмой министерской конференции ВТО в Женеве
был подписан протокол о присоединении Российской Федерации к Всемирной торговой
организации. В течение 220 дней Россия должна подписать документы о присоединении,
после чего через 30 дней она станет полноправным членом организации.
По мнению специалистов Всемирного банка в среднесрочной перспективе
вступление России в ВТО приведет к росту российской экономики на 3,3%, а в
долгосрочной - на 11%.
После вступления в ВТО многие отрасли могут выиграть в результате улучшения
условий экспорта и притока инвестиций, другим, до сих пор защищенным от иностранных
конкурентов
высокими
барьерами,
необходимо
будет
повышать
свою
конкурентоспособность.
Вступление в ВТО отразится на экономическом состоянии всех субъектов
Российской Федерации, в том числе, на одной из крупнейших по индустриальному,
промышленному и научному потенциалу - Республике Татарстан.
Рассмотрим вероятные последствия вступления Российской Федерации в ВТО
относительно приоритетных отраслей Республики Татарстан.
Приоритетными направлениями развития в реальном секторе экономики для
Республики Татарстан являются:
Энергетический комплекс
Нефтедобывающая промышленность
Нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность
Машиностроение и металлообработка
Агропромышленный комплекс
Строительство
Промышленный комплекс
В Республике Татарстан объем отгруженных товаров собственного производства за
январь-ноябрь 2011 года составляет 1160121,6 млн. руб. Индекс промышленного
производства составил 105,8% за 2011 год по отношению к 2010 году, что выше
среднероссийского значения.
Промышленный профиль республики определяют топливная и нефтехимическая
отрасли промышленности (добыча нефти, производство синтетического каучука, шин,
полиэтилена и широкого спектра других продуктов переработки нефти), крупные
машиностроительные предприятия, производящие конкурентоспособную продукцию
(тяжелые грузовики, вертолеты, самолеты и авиадвигатели, компрессоры и нефте- и газоперекачивающее оборудование, речные и морские суда, гамму коммерческих и легковых
автомобилей), а также развитое электро- и радио- приборостроение.
По расчетам Всемирного банка, умеренно позитивное влияние испытают также
химическая и угольная промышленность. Предполагается, что с открытием рынка
увеличится конкуренция, разовьется инфраструктура, улучшится качество продукции и
услуг.
Для любой развитой страны-члена ВТО существуют стандартные обязательства по
субсидированию промышленности: запрет на осуществление прямого субсидирования
экспортеров, запрет на предоставление субсидий, получение которых, возможно только
при условии использования отечественных товаров. Системные меры поддержки в
рамках федеральных целевых программ правилам ВТО не противоречат. Россия сможет
их осуществлять без ограничения объема субсидирования.
Энергетический комплекс
Энергетический комплекс Республики Татарстан является базовой отраслью для
развития практически всех отраслей экономики в регионе.
Можно ожидать, что в области экспорта энергоносителей не произойдет
значительных перемен. Ведь сырье и энергоносители, основные статьи российского
экспорта, и так практически не испытывают проблем при входе на внешний рынок.
Предполагаемые обязательства России в области энергетики были одной из самых
спорных составляющих процесса переговоров. Речь шла о приведении в соответствие
внешних и внутренних цен на газ и тарифов на его транспортировку, отмене экспортных
пошлин на энергоресурсы.
«Москва отказалась от соглашений с американскими компаниями в очень многих
отраслях – от энергетики до авиастроения, – комментирует ситуацию The Wall Street
Journal. – Если Россию пустить в ВТО, то возможно, удастся добиться смягчения позиций,
потому что иностранцы получат площадку, с которой они смогут предъявлять свои
претензии. Однако все зависит еще и от того, насколько жестко смогут во время
многосторонней фазы переговоров выступить все 150 стран, уже входящих в эту
организацию. Например, в энергетической отрасли члены организации могут потребовать
гарантий по заключаемым контрактам, хотя отрасль как отдельная тема в формате ВТО не
рассматривается».
По вопросу ценообразования на энергоносители Республика Татарстан в
отношении собственного населения сохраняет право применять такое регулирование цен
на природный газ, которое считает нужным, чтобы обеспечивать социальноэкономические задачи.
Нефтедобывающая промышленность
В регионе основные виды производимой в отрасли продукции - нефть, попутный
газ, мазут топочный, дизельное топливо, бензин. Главным богатством Республики
Татарстан является нефть. В республике добывается около 32 млн. тонн нефти в год (6,5%
от общероссийского показателя). Татарстан имеет подтвержденные запасы нефти в
объеме более 1 млрд. тонн и, по оценке специалистов, более 7 млрд. тонн битумной
нефти. На территории Республики Татарстан добычей нефти занимается более 30
компаний, самой крупной из которых является «Татнефть».
Большинство опрошенных экспертов склонно считать, что от вступления в ВТО в
первую очередь выиграют сырьевые отрасли страны и Республики Татарстан, уже
имеющаяся в регионе нефтедобывающая промышленность и нарождающаяся
газодобывающая. Таким образом, маловероятны негативные последствия для
нефтедобывающей промышленности, так как экспортная пошлина не будет пока
меняться, поэтому на экспортные поставки это никак не повлияет. Импортные пошлины
на технологическое оборудование и технологии, вероятно, снизятся, и нефтяникам будет
выгодно закупать то оборудование, которое не производит Россия.
Нефтеперерабатывающая
промышленность
промышленность
и
нефтехимическая
Химическая и нефтехимическая промышленность в Республике Татарстан
включает следующие виды деятельности: химическое производство, производство
резиновых и пластмассовых изделий, производство нефтепродуктов.
По данным Министерства экономического развития Российской Федерации (далее
Минэкономразвития России) для рынка химической продукции вступление в ВТО в
подавляющем большинстве случае не будет иметь значимых последствий. В целом ставка
пошлины снизится с 10 до 6,5%-5%. Более существенное снижение пошлины на
косметические средства, мыло и моющие средства, некоторые готовые изделия из
пластмасс будет происходить в течение 5-6-летнего переходного периода. Во всех
ключевых сегментах рынка бытовой химии и продукции технического назначения
основным производителем является ОАО «Нэфис Косметикс». По итогам 2010 г.
компания занимает вторую позицию на российском рынке средств для мытья посуды и
третью на рынках стиральных порошков и порошкообразных чистящих средств. Чтобы не
потерять позиции, компании необходимо будет провести модернизацию производства,
улучшить качество, продумать новые рекламные акции, возможно, провести ребрендинг.
Существующая ассортиментная политика, также требует доработок, необходимо
развивать продукцию низкого ценового сегмента.
Машиностроение и металлообработка
Машиностроение и металлообработка в Республике Татарстан включает в себя
следующие виды деятельности: металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий, производство машин и оборудований, производство
электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство
транспортных средств и оборудования.
Крупнейшими предприятиями отрасли являются ОАО «Камаз», ОАО «Завод
малолитражных автомобилей», ОАО «Казанский вертолетный завод», ОАО
«Казанькомпрессормаш», ОАО «Алнас», ОАО «Завод им. А. М. Горького», ОАО
«КМПО», ФГУП «КАПО им. С.П. Горбунова», ФГУП «Завод им. Серго»
На основании опубликованных документов Минэкономразвития России,
переходный период на снижение пошлины рассчитан на 2-3 года. Пошлины на иномарки
останутся без изменений минимум 3 года, это время предприятия смогут использовать на
модернизацию.
Ожидается, падение спроса на грузовые машины, по мнению российской бизнесгазеты, в том числе не избежит проблем татарстанский «Камаз». Основная причина пошлины на грузовые автомобили будут резко снижены сразу же после вступления
России в ВТО, и вероятно следствием этого станет резкий рост импорта недорогих
грузовых машин из Китая, а также подержанных автомобилей из других стран. Например,
на новые самосвалы массой от 20 тонн пошлина составит 10% вместо 25%, а через три
года опустится до 5%. На подержанные самосвалы возрастом от трех до пяти лет пошлина
в размере 30% понизится до 15%, а через три года - до 10%, при этом дополнительная
ставка 2,2 евро за 1 куб. см двигателя будет отменена.
По наиболее чувствительным секторам пошлины будут снижаться в течение 5-7
лет. В день вступления изменится первая треть пошлин, через три года еще 25%. На ряд
товаров пошлины снизятся через 7-8 лет, в том числе в отношении легковых авто и
гражданских самолетов. Машиностроительная отрасль получила максимальную
поддержку, в том числе, производители иностранных автомобилей, чьи заводы уже
несколько лет работают в России в льготном режиме промышленной сборки.
1 июля 2018 года закончится переходный период, когда подавляющее большинство
инвесторов выйдет на полную окупаемость проектов. Так что снижения пошлин с 25 до
15% на новые иномарки потребителям придется ждать еще долго. При этом пошлины на
старые автомобили (бывшие в употреблении от 3 до 7 лет) сохранятся на уровне 20 %
после снижения с 25 % в течение всего переходного периода для автопрома. Это сделано
для того, чтобы на российских дорогах было как можно меньше "утиля".
Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс республики – один из стабильно работающих
секторов экономики Республики Татарстан. Хлеборобы Татарстана на протяжении
последних лет получают одни из самых высоких урожаев в России, пропустив вперед
только исконно зерновые регионы Южного федерального округа РФ. Растет в Республике
Татарстан производство картофеля и общий объем сбора овощей, развивается
животноводство и растениеводство.
Увеличивается поголовье крупного рогатого скота, свиней, птицы. Республика
Татарстан производит молоко и яйца.
В результате вступления в ВТО в Республике Татарстан необходимо будет большое
внимание уделить АПК, несмотря на то, что сильного снижения импортных пошлин не
произойдет: на сельскохозяйственную продукцию они понизятся с 13,2% до 10,8%, по
данным Минэкономразвития России, Российская Федерация принимает обязательство об
уменьшении объема агрегированных мер поддержки на уровне 4,4 млрд долл., что
соответствует базовому периоду 2006-2008 гг. Однако сразу после присоединения России
к ВТО разрешенный уровень поддержки составит 9 млрд. долл., который постепенно
будет сокращаться до уровня 4,4 млрд. долл.
Пошлина на ввоз живых свиней снизилась с 40 до 5 %. Аналогичная ситуация на
предприятиях по глубокой переработке свинины, поскольку пошлина на продукцию
европейских производителей снизится почти вдвое — с 25 до 15 %.
Подписаны соглашения с США, Канадой и Аргентиной о ввозе
"высококачественной говядины" с 15-% пошлиной по сертификатам. Соглашения
позволят им обходить сохраняющиеся после вступления в ВТО российские квоты по
говядине, которые будут действовать до окончания семилетнего переходного периода.
Данный факт, безусловно, скажется на инвестиционной привлекательности отечественных
хозяйств и сократит возможности по их модернизации. В целом, в ближайшие восемь лет
Россия должна будет экспортировать в среднем по два миллиона тонн мяса.
Птицеводы планируют сохранить позиции на внутреннем рынке и нарастить
экспорт. Производители мяса птицы не видят в зарубежных коллегах конкурентов по той
простой причине, что из-за границы в Россию завозят только замороженную продукцию, а
они поставляют охлажденную.
Наибольших успехов в российском сельском хозяйстве добились производители
зерновых. По оценкам международного рейтингового агентства Fitch, в этом году Россия
отправит на экспорт 4,3 миллиона тонн зерна, а в следующем — 21,8 миллиона.
По данным Минэкономразвития России, с момента присоединения к ВТО Россия
продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте говядины,
свинины и мяса птицы. Срок окончания режима тарифного квотирования для этих видов
мяса не определен. Срок окончания действия режима тарифных квот на свинину 31.12.2019 г.
Условия доступа на рынок говядины останутся на существующем уровне, мяса
птицы и свинины – ужесточатся.
Строительство
В Республике Татарстан значительно увеличилось количество строительных
объектов. Предпосылками к этому являлись: программа ликвидации ветхого жилья,
целевая государственная программа обеспечения граждан жильем – «социальная ипотека»
(2004 год), Универсиада (2013 год).
Количество предприятий, обеспечивающих строительство и техническое
перевооружение предприятий и объектов всех отраслей и сфер экономики, увеличилось.
Вступление России в ВТО откроет границы иностранным производителям, чья продукция
дешевле и качественнее, следовательно, снизится и стоимость строительства жилья, что
станет несомненным плюсом для населения. Снизится стоимость продукции, материалов
для строительства, стоимость основных средств, стоимость строительного оборудования,
что сказывается на стоимости строительства и итоговой реализационной цене. Для
большего количество татарстанских семей жилье станет доступнее. Однако данный
фактор может негативно повлиять на деятельность
местных производителей
строительных материалов. Увеличатся иностранные инвестиции в строительство, так как
ВТО обеспечивает определенный уровень защищенности, поскольку нестабильная
мировая экономика стимулирует их ограничивать риски и фокусироваться на профильных
активах. Следствием этого, вероятнее всего, станет увеличение темпов строительства.
Транспортная инфраструктура и связь
Сотовая связь в Республике Татарстан, вероятно, резко подешевеет. Появятся
иностранные телекоммуникационные компании, которые разобьют монополию «большой
тройки». В кризис, чтобы защитить рынок, были повышены таможенные тарифы, но в
ближайшее время они вернутся к уровню 2008 года. Пошлины постепенно будут
снижаться.
К 2020 году в России могут появиться филиалы иностранных страховых
компаний. По данным Минэкономразвития России, общая квота иностранного участия в
секторе страхования должна быть повышена с 25% до 50%, а 49%-ое ограничение на
участие иностранного капитала в капитале компаний, занимающихся страхованием жизни
и обязательным страхованием, трансформируется в 51%-ое ограничение с даты
присоединения в ВТО, и отменяется через 5 лет. При этом с 2004 года в 49%-ое
ограничение иностранного участия в капитале страховщиков, занимающихся
страхованием жизни и обязательным страхованием, не применяется к страховым
компаниям с участием капитала из стран ЕС.
В данный момент в Республике несколько крупных страховых компаний, в том
числе: ОАО «Наско - Татарстан», «Чулпан», «РОСГОССТРАХ-ТАТАРСТАН», «АСКО»,
«ТАЛИСМАН», «СПАСЕНИЕ». Через девять лет после вступления в ВТО, страховой
рынок будет открыт и к нему получат доступ филиалы международных страховых
компаний. Страховым компаниям, чтобы конкурировать с международными компаниями,
придется снижать стоимость услуг и повышать качество сервиса. Для подготовки к
увеличению конкурентоспособности татарстанским компаниям выделяется девять лет.
Товары массового потребления
За счет снижения импортных тарифов многие товары должны стать дешевле, а их
ассортимент - расшириться.
Средний тариф на товары после вступления в силу всех соглашений снизится до
7,8% по сравнению с 10% в 2011 году. Вероятно, уменьшится цена на заграничные
лекарства, медицинское оборудование и лекарственные субстанции (из них делаются
медикаменты). В данный момент пошлины на лекарства составляет 15%, по
обязательствам перед ВТО она снизится в течение переходного периода до 6,5 %.
В течение 3 лет после присоединения будут отменены пошлины на компьютеры,
средства их производства и элементную базу.
Пошлины на бытовую электротехнику и электронику уменьшатся с 15 до 7-9%.
Возможно, подешевеет обувь и одежда. В несколько раз снижаются пошлины на пиво и
значительно - на вино. Меньше будут платить за ввоз импортеры морепродуктов,
шоколада, тропических фруктов. Однако подсчитать, на сколько именно упадут цены от
снижения тарифов, сложно. Это зависит и от того, какую долю в структуре стоимости
товара занимает пошлина, и от поведения торговцев.
Некоторые эксперты считают, что при снижении пошлин вдвое в рознице товар
может подешеветь на 10-15%. По расчетам Центра экономических и финансовых
исследований и разработок (ЦЭФИР), цены на продукты, одежду, товары химической и
нефтехимической отраслей могут уже скоро снизиться на 1,5-2,5%. А позже - до 3%.
Больше всего выиграть должно население. В первые годы после вступления будет
расти благосостояние самых бедных слоев населения, в основном, благодаря снижению
цен на продукты.
В долгосрочной перспективе доминировать будут положительные эффекты уже для
обеспеченных россиян. По мере перестройки экономики будет расти спрос на
квалифицированную рабочую силу, особенно в секторе бизнес-услуг. Занятость
квалифицированных работников вырастет на 1,5%.
P.S. В результате
вступления России в ВТО, в первую очередь преимущества
почувствуют потребители, так как на более конкурентном рынке будут снижаться цены и
расти качество товаров и услуг. «Экономика страны станет открытой для иностранных
фирм с их товарами», – резюмирует ведущий экономист ИК «Финам» Александр Осин.
Реальные изменения от вступления Российской Федерации в ВТО в Республике
Татарстан начнут происходить не раньше, чем через несколько лет после подписания всех
документов. Снятие всех административных преград для доступа на наш рынок
иностранных компаний, по экспертным оценкам, займет еще около трех лет. И даже после
2014 года Россия не откажется полностью от существующей сейчас системы поддержки
ряда отраслей.