национальная экономика - Актуальные инновационные
advertisement
Подход к рассмотрению структуры региональной экономики Кацук О.А., д.э.н, профессор, Прокудин А.Ю., аспирант ГОУВПО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» 392000, Россия, г. Тамбов, Советская, 6. dissovet@tsu.tmb.ru Аннотация. Данная статья содержит системно-логический подход к структуре региональной экономики, позволяющий провести анализ связей между двумя крупными секторами в регионе – потребительским и производственным, и выявить функциональное предназначение этих связей. Ключевые слова: региональная экономическая система, структура региональной экономики, связи между потребительским и производственным секторами. Поступательное движение региональной экономики, являющееся базисом социально-экономического развития региона, в современных условиях невозможно без научного анализа, раскрывающего источники и факторы развития, дающего основу для принятия решений при регулирующих воздействиях на экономическую систему территориального образования. При высокой актуальности недостаточно разработанной на сегодняшний день является проблематика управления региональной экономикой, базирующегося на четком понимании структуры управляемой системы, что обращает нас к рассмотрению последней. Подходя к определению понятия «региональная экономика», мы ставим акцент на ее предназначении и соответственно рассматриваем экономический процесс и его результат. За аргументацией обратимся к одному из классиков политической экономии. По утверждению Ф. Энгельса, «определяющим моментом в истории является в конечном счете производство и воспроизводство непосредственно жизни. Но само оно опять-таки бывает двоякого рода» [1]. Далее ученый говорит о том, что с одной стороны, это производство средств к жизни: предметов питания, одежды, жилища и необходимых для этого орудий, и с другой стороны – производство самого человека. Соглашаясь с общей логикой данной мысли, отметим, что в начале фразы упоминались производство и воспроизводство, тогда как во второй ее части – только производство. Между этими понятиями нельзя поставить знак тождества, поскольку производство представляет воспроизводственного цикла, собой в только который один также из элементов включены обмен, распределение и потребление. Очевидно, что производство занимает важное место в рассматриваемом цикле: без него невозможны все остальные процессы, однако, еще раз подчеркиваем, оно не является единственным. Чему находим подтверждение в научной мысли, в частности, у А.И. Добрынина, который под регионом понимает «территориально специализированную часть народного хозяйства страны, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса» [2]. Это дает основание понимать региональную экономику как сложную, постоянно возобновляемую совокупность процессов производства, обмена, распределения и потребления произведенных благ. Она представляет собой не только определенную комбинацию отраслей экономики, функционирующих на данной территории и обеспечивающих производство ВРП, на чем акцентируют внимание большинство исследователей, но является единством производительного и потребляющего секторов. Обладая целостностью самовоспроизводством, и региональная характеризуясь экономика должна постоянным и может исследоваться как система, относящаяся к классу социально-экономических систем. Рассмотрение региональной экономики в данной работе ведется с системных позиций ориентированного на с использованием изучение системно-структурного строения и состава метода, системы и 2 предполагающего выявление элементов, установление свойств этих элементов и законов их связей. Поскольку объект исследования динамичен и наделен целеполаганием, в дополнение к системно-структурному подходу применяется структурно-функционально-целевой подход. Для уточнения нашего видения системного понимания региональной экономики обратимся к определению социально-экономической системы. Из множества существующих в научной литературе определений наиболее близко к описанию объективной реальности подходит следующее: «это совокупность ресурсов и экономических субъектов (социально-экономическая структура), образующих единое целое, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в сфере производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг, востребованных во внешней среде» [3]. Здесь присутствуют ресурсы, субъекты, взаимосвязи и взаимодействия, что представляется достаточно полным набором элементов, требуемым для характеристики региональной экономики. С нашей точки зрения, в сравнении с дефинициями «взаимосвязи» и «взаимодействия» более точное описание дают термины «отношения» и «процессы», которые, соответственно, отражают теоретические и практические аспекты. Возвращаясь к приведенному определению социально-экономической системы [3], отметим, что при общей верности оно имеет некоторый недостаток, становящийся явным, когда речь идет о регионе. Неверно говорить о товарах и услугах, востребованных только во внешней среде; социально-экономическая система любого уровня производит их и для внутреннего потребления. Более того, каждый уровень, от Робинзона, до макроэкономики, своим предназначением имеет удовлетворение внутренних потребностей, возникающих в системе. Поэтому определение следует расширить, введя в него оговорку о востребованности товаров и услуг во внутренней среде. Не давая детализированного определения региональной экономической системы, отметим, что оно должно включать в себя четыре ключевых момента: - территориально объединенных субъектов, для реализации интересов и 3 удовлетворения потребностей существует сама экономическая система; - ресурсы, необходимые для осуществления различных видов хозяйственной деятельности данными субъектами; - региональные воспроизводственные процессы, в ходе которых ресурсы преобразуются в блага, конечные потребительские продукты; - отношения, возникающие между субъектами по поводу ресурсов и благ, задействованных в хозяйственной деятельности на территории региона. Соответственно, региональная экономика представляет собой сложную систему, рассмотрение которой может вестись с различных позиций. В соответствии с исследовательскими целями в ее структуре мы выделяем два крупных элемента, или подсистемы, - население (как потребляющий сектор) и бизнес (как сектор производящий), объединяемых рыночными взаимодействиями по поводу обмена и распределения. Помимо связей, возникающих как следствие рыночной самоорганизации региональной экономической системы, в последней присутствуют отношения, порождаемые управляющими воздействиями, - административные связи, или государственное регулирование. Будучи системой, региональная экономика является частью иерархии более высокого порядка. В этой связи уместно обратиться за аргументацией к кибернетике; по высказыванию Петрушенко Л. А.: «То, что принимается за систему («эту систему»), при более тщательном её изучении всегда оказывается лишь подсистемой другой системы» [4]. Понимание региональной экономики как части национальной экономической системы требует рассмотрения первой в качестве подсистемы второй и выявления связей между ними. Для решения этой задачи используем схематическое представление структуры региональной экономики, базирующееся на трактовке ее как единства воспроизводственных процессов. 4 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 6 6 Рынок потребительских товаров и услуг 5 3 2 1 НАСЕЛЕНИЕ 1 региональное регулирование 1 4 4 БИЗНЕС 1 2 3 5 Рынок факторов производства 6 6 - региональная экономика; - регулирование федерального уровня; - региональное регулирование. Рис. 1. Холистическая схема региональной экономики, включенной в национальное экономическое пространство. На Рисунке 1 региональная экономика представлена в виде двух секторов – населения и бизнеса, связанных между собой рынком товаров и услуг и рынком факторов производства. В силу того, что региональная экономическая система не является изолированной и существует в общенациональном экономическом пространстве, на схеме показана ее включенность в национальную экономику. Дабы не перегружать рисунок, на нем не показаны рамки мировой экономики, однако очевидно, что с развертыванием процессов международной экономической интеграции и глобализации зарубежные связи региональных производителей и потребителей увеличиваются, как по количеству, так и по объемам. Особое место в региональной экономической 5 системе занимают органы управления, деятельность которых получила отражение в виде стрелок, обозначающих регулирующие воздействия в регионе; аналогично во внешней среде показано государственное регулирование федерального уровня. Рыночные связи, характеризующие отношения товарно-денежного обмена и просматриваемые с позиции региональной экономической системы как целостности, обладают определенным разнообразием. По критерию роли участников процессах обмена (выступают ли они продавцами или покупателями) можно выделить пять типов связей экономических субъектов региона: 1. внутренние или внутрирегиональные, в которых региональные субъекты (потребители и /или производители) присутствуют на региональных рынках; 2. межрегиональные, с участием региональных субъектов в качестве продавцов благ и ресурсов во внешнюю для региона среду; 3. межрегиональные, с участием региональных субъектов в качестве покупателей благ и ресурсов во внешней среде; 4. межрегиональные, с участием инорегиональных субъектов в качестве продавцов благ и ресурсов для региона; 5. межрегиональные, с участием инорегиональных субъектов в качестве покупателей благ и ресурсов в регионе. Шестой тип связей, показанный на рисунке, относится к инорегиональным субъектам и рынкам, поэтому в нашем исследовании отдельно не рассматривается. Как всякая социально-экономическая система региональная экономика должна решать двуединую задачу внутренней интеграции и внешней адаптации. Предложенная холистическая схема региональной экономики дает возможность определить, какие связи отвечают за решение двух частей этой задачи. Из Рисунка 1 явствует, что связи 1 типа (внутрирегиональные) обеспечивают внутреннюю интеграцию отдельных частей региональной экономической системы в единое целое, тогда как связи 2, 3, 4 и 5 типов 6 предназначены для адаптации региональной экономики к динамичным условиям внешней среды. Это должно учитываться региональными органами управления при проведении экономической политики, началом которой является планирование. Очевидно, что существующая сегодня практика регионального планирования все еще несет в себе многое от прежних административных методов управления. Программы зачастую формируются подобно планам, как совокупность директивных адресных заданий, финансируемых из плановых источников; их возможностям инвестиционные государственного запросы бюджета; явно не соответствуют функционирует большое количество многоцелевых не взаимосвязанных между собой программ, в которых, зачастую, не обозначены источники финансирования [5] – вот только часть недостатков, выявленных исследователями. И учет особенностей потенциала региона - одно из необходимых условий планирования регулирующих воздействий, но далеко не единственное. Большое значение имеет заложенный в основу этого регулирования подход. Наибольшее распространение в последнее десятилетие в управлении развитием региона получил программный подход, наряду с проектноплановым, программно-целевым и проблемно-ориентированным подходами. Мы разделяем мнение, что перечисленные подходы к управлению региональной экономикой в основном направлены на решение текущих проблем, но не ориентированы на принятие управленческих решений в будущих условиях [6]. Наряду с этими подходами в управлении региональной экономикой возможно и нужно использовать прогнозно-адаптивное управление, основанное на определении целевых показателей деятельности в будущем периоде по результатам прогнозирования развития экономики региона. Как показало исследование, в структуре региональной экономики особое место занимают многовариантные связи между экономическими агентами, и регулирование этих связей может служить решению адаптационных и 7 интеграционных задач. В этом контексте прогнозно-адаптивный подход представляет собой наиболее адекватный инструмент регионального управления, поскольку его методологической основой является системный подход - обеспечение адекватного соответствия связей между элементами, обеспечение целенаправленного функционирования и взаимодействия со средой. Литература 1. Маркс К., Энгельс Ф. Полн. собр. соч. М., Т.21, С.25-26. 2. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. Л., 2005, С. 28. 3. Общественно-Экономические Социально-экономическая уклады (цивилизационный система. Режим подход): доступа: http://globaleconomics.org.ru. Заглавие с экрана. 4. Петрушенко Л. А. Самоуправление материи в свете кибернетики.- М.: Наука, 1971. 5. Паникарова С.В. Проблемы совершенствования региональных целевых программ //Управление научный журнал. экономическими 2006. № системами. 2. Электронный Режим доступа: http://uecs.mcnip.ru/modules.php. Заглавие с экрана. 6. И.В.Скопина Формирование прогнозно-адаптивной системы управления региональной экономикой //Управление экономическими системами. Электронный научный журнал. 2006. № 1. Режим доступа: http://uecs.mcnip.ru/modules.php. Заглавие с экрана. 8
