Ульянченко Ю.А._Государственная политика развития

Государственная политика развития конкуренции в аграрном
секторе экономики
Public policy on development the competitive in the agrarian sector of
the economy
Ульянченко
Юрий
Александрович,
кандидат
наук
в
сфере
государственного управления, доцент
Харьковский региональный институт государственного управления
Национальной академии государственного управления при Президенте
Украины
Исследуются сущность и специфика конкуренции и конкурентной
среды в аграрном секторе экономики, а также роль государственного
регулирования в формировании и повышении конкурентоспособности
аграрного сектора экономики Украины.
Ключевые слова: конкуренция, конкурентная среда, аграрный сектор,
государственное регулирование аграрного сектора экономики.
The essence and specificity of the competitive environment in the
economy’s agrarian sector and an influence of state regulation in the formation and
improving the competitiveness of of Ukrainian economy’s agrarian sector.
Key words: competition, competitive environment, agrarian sector, state
regulation of the agrarian sector.
Конкуренция является одним из фундаментальных понятий рыночной
экономики. В переводе с латинского языка она означает «столкновение»,
«состязание». Именно такая трактовка превалировала в экономической
литературе. А. Смит подразумевал под конкуренцией честное, без сговора,
соперничество, что происходит между продавцами (или покупателями) за
наиболее выгодные условия продажи товара. Конкуренция это та самая
«невидимая
рука»
рынка,
которая
координирует
деятельность
его
участников. Когда Адам Смит хотел объяснить, почему сокращение
предложения приводит к росту цен, он ссылался на конкуренцию, которая
сейчас же должна вступать в действие среди покупателей; когда
предложение слишком велико, цена будет падать, тем быстрее, чем больше
конкуренция между продавцами. Конкуренция согласно А. Смита является
процессом реакции на новую силу и способ достижения нового равновесия.
При этом основным методом конкурентной борьбы А. Смит считал
изменение цены 1. Неоклассический вариант поведенческого толкования
конкуренции связывает ее с борьбой за редкие экономические блага (П.
Хейне, М. Портер). Наряду с «поведенческой» трактовкой в XIX и особенно
в XX веке распространилась трактовка конкуренции с позиции «анализа
структуры» (А. Курно, Дж. Робинсон и др.). В этом подходе акцент
смещается с непосредственной борьбы компаний друг с другом на анализ
структуры рынка и условий, преобладающих на нем. В центре внимания
устанавливается
факт
принципиальной
возможности
(невозможности)
влияния предприятия на общий уровень цен на рынке. Третий подход к
определению конкуренции - функциональный. Он описывает роль, которую
играет конкуренция в экономике. Й. Шумпетер в рамках своей теории
определял конкуренцию как соперничество старого с новым. Нововведения
скептически
осуществить,
принимаются
именно
рынком,
механизм
но
если
новатору
конкуренции
вытесняет
удается
с
их
рынка
предприятия, использующие устаревшие технологии 2.
Явление конкуренции приобрело международное и глобального
значения, и слова авторов «Экономикс» К.Р. Макконнелл и С.Л. Брю
«Конкуренция является основной регулирующей силой при капитализме» доказали
свою
актуальность.
Рассматривая
современные
рыночные
Смит А. Исследование о причинах богатства народов / А. Смит. Кн. І-ІІІ / Рос. акад.
Наук, Ин-т экономики; [пер. с англ., ввод. ст., коммент. Е.М. Майбурда]; отв. ред. Л.И.
Абалкин. - М. : Наука, 1993. - 570 с.
2
Шумпетер Й.А. Теория экономического развития / Й.А. Шумпетер. – М.: Прогресс, 1982.
- 455 с.
1
отношения
в
целом,
наиболее
распространенным
определением
конкуренции, является определение вышеуказанных авторов: «Конкуренция
это наличие на рынке большого числа независимых покупателей и продавцов
и возможность для покупателей и продавцов свободно входить и выходить из
рынка» 3.
Среди многих определений понятия конкуренции, сложившиеся в
современной науке, наиболее полное определение, по нашему мнению, с
точки зрения экономической теории, дает А.С. Гальчинский, П.С. Ещенко,
Ю.И. Палкин, а именно: «… конкуренция это объективный экономический
закон развитого товарного производства, формами проявления которого
является борьба за выживание, за место на рынке, за привлечение внимания
потребителей к своей продукции» 4.
Согласно законодательству Украины конкуренция определяется как
соревнование между субъектами хозяйствования с целью получения,
благодаря собственным достижениям, преимуществ над другими субъектами
хозяйствования, вследствие чего потребители, субъекты хозяйствования
имеют
возможность
выбирать
между
несколькими
продавцами,
покупателями, а отдельный субъект хозяйствования не может определять
условия оборота товаров на рынке 5.
В методологии исследования развития аграрного сектора экономики
важным элементом является конкурентоспособность аграрных организаций и
сектора в целом. Конкурентоспособность определяется как реальная и
потенциальная способность изготавливать и реализовывать, в условиях
реальной
действительности,
товары
по
более
привлекательным
для
Макконнелл Кэмпбелл Р. Экономикс:Принципы, проблемы и политика. В 2 т. /
Макконнелл Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л.: Пер. с англ. 11-го изд. – М.: Республика, 1992. Т. 2. – 1992. – С. 389.
4
Основи економічних знань: навч. посіб / А.С. Гальчинський, П.С. Єщенко, Ю.І. Палкін. –
2-ге вид., переробл. і допов. – К.: Вища шк., 2002. – С. 216
5
Про захист економічної конкуренції [Електронний ресурс]: Закон України за № 2210-ІІІ
від 11 січня 2001 року. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2210-14
3
потребителя ценовым и неценовым характеристикам. Функциональный
результат деятельности хозяйствующих субъектов в конкурентной среде
выражается способностью конкурировать на определенном товарном рынке
и
достигать
поставленных
организации
заключается
целей.
в
Конкурентоспособность
ее
способности
аграрной
осуществлять
сельскохозяйственное производство с наиболее полным использованием
биоклиматического потенциала, трудовых, земельных и других ресурсов;
получать продукцию, удовлетворяющую потребностям общества в продуктах
питания и в товарах из сельскохозяйственного сырья и обеспечивать
определенный уровень доходности.
Конкурентоспособность
рассматриваться
на
как
нескольких
экономическая
уровнях:
страны,
категория
региона,
может
отрасли,
предприятия, товара (продукции - отрасли предприятия), используемых
ресурсов 6,7, 8.
Изучению конкурентоспособности страны и отрасли посвящены
работы М. Портера, где он утверждает, что конкурентоспособность страны
(отрасли) - это способность открытых для международной конкуренции
компаний, отраслей и регионов страны обеспечить сравнительно высокий
уровень доходов и заработной платы, то есть качество жизни населения 9.
Под конкурентоспособностью, автор понимает способность в условиях
свободной конкуренции производить товары и услуги, удовлетворяющие
требованиям
мирового
рынка,
реализация
которых
увеличивает
благосостояние страны и отдельных ее граждан.
Дулисова И.Л. Конкурентоспособность фирмы и конкурентоспособность товара / И.Л.
Дулисова // [Електронний ресурс]. – Режим доступа www.marketing.spb.ru.
7
Дусаева Е. Управление конкурентоспособностью агропродукции / Е. Дусаева //
Экономика сельского хозяйства России. – 2003. - № 4. – С. 22.
8
Коптев С.И. Конкурентоспособность продукции и научнотехнический прогресс / С.И.
Коптев. – М.: ТИП СССР, Вып. 15. – С. 9-19.
9
Портер М. Конкуренция [переклад з англ.] / Портер М. – М. – 2005. – 608 с.
6
Е. Голубков, А. Трубилин и др. считают, что конкурентоспособность
это совокупность потребительских свойств данной отрасли (продукции), что
определяется их отличием от товаров-аналогов по степени удовлетворения
потребностей покупателя и расходов на его приобретение. Здесь авторы
учитывают не только качество товара, но и потребительский спрос 10,11.
Интересным, по нашему мнению является философское определение
академика Ю.М. Пахомова, под конкурентоспособностью он считает все
необходимое, определяющие успех или, наоборот, неудачу 12. Харченко Т.Б.
под конкурентоспособностью понимает обусловленое экономическими,
социальными и политическими факторами положение страны или отдельного
товаропроизводителя на внутреннем и внешних рынках 13.
Некоторые ученые (Е. Горбашко, Ю. Краткий) отождествляют понятие
конкурентоспособности и эффективности отрасли, а критерием считают
отношение выручки к издержкам производства в условиях конкуренции
14
.
Однако выручка напрямую связана с качеством товара, потребительским
спросом и с его полезностью.
Профессор Р.А. Фатхутдинов определяет конкурентоспособность как
свойство объектов, характеризующее степень удовлетворения конкретной
потребности
по
сравнению
с
лучшими
аналогичными
объектами,
Голубков Е.П. Маркетинг: выбор лучшего решения / Е.П. Голубков, Е.Н. Голубкова,
В.Д. Секерин; под общ. ред. Е.П. Голубкова. – М.: Экономика, 1993. – 222 с.
11
Трубилин А. Конкурентоспособность – главный фактор эффективности производства /
А. Трубилин // АПК: эконо мика, управление. – 2002. – № 12. – С. 39-46.
12
Конкурентоспроможність економіки України в умовах глобалізації /Я.А. Жаліло, Я.Б.
Базилюк, Я.В. Белінська, С.В. Давиденко, В.А. Комаров; За ред. Я.А. Жаліла. – К.: Знання
України, НІСД, 2005. – С. 9.
13
Харченко Т.Б. Забезпечення конкурентоспроможності підприємств як засіб ринкового
реформування економіки // АПЕ. – 2003. – № 2. – С. 70-73.
14
Горбашко Е.А. Менеджмент качества и конкурентоспособности: учебное пособие / Е.А.
Горбашко. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. 207 с.
10
представленными на данном рынке на уровне организации, региона, отрасли,
любой сферы макросреды, страны в целом 15.
Похожее определение находим и у Б.Е. Кваснюка, который под
конкурентоспособностью понимает такое понятие, которое не только более
полно
отражает
требования
рынка,
но
и
ориентирует
субъектов
конкурентной борьбы на активные действия по завоеванию рыночных
позиций, их удержание, укрепление и расширение 16.
В Википедии конкурентоспособность определяется как способность
определенного объекта или субъекта превзойти конкурентов в заданных
условиях 17.
Систематизировав
различные
точки
зрения
на
сущность
конкурентоспособности, можно сделать вывод, что среди ученых не
сложилась устоявшаяся точка зрения, что подтверждает новизну данной
проблемы для аграрной экономики.
Характеризуя конкурентоспособность, особенно аграрного сектора
необходимо учитывать, что согласно современных научных взглядов
выделяется вертикаль объектов от нано-до макроуровня, взаимосвязанных
между собой, в которой любой субъект рассматривается как основа
конкурентоспособности высших объектов 18. Следует учитывать, что помимо
этих факторов на конкурентоспособность влияет достигнутый уровень
развития: конкуренция на основе факторов производства; конкуренция на
основе инвестиций; конкуренция на основе нововведений; конкуренция на
основе интеграционных процессов. Формирование и развитие конкурентных
Фатхутдинов, Р. А. Стратегическая конкурентоспособность / Р. А. Фатхутдинов. М. :
Экономика, 2005. – С. 31.
16
Конкурентоспроможність національної економіки / за ред. д.е.н. Б.Є.Кваснюка. – К.:
Фенікс, 2005. – С. 74.
17
Недосконала_конкуренція [Електронний ресурс]. — Режим доступу :
http://uk.wikipedia.org/wiki/
18
Шеховцева Л. С. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания / Л. С.
Шеховцева // Маркетинг в России и за рубежом. – 2001. – №4. С. 12.
15
преимуществ
разноуровневых
объектов
конкурентоспособности,
учитывающий вышеперечисленные условия, представлено на рис. 1.
Конкурентоспособность
Конкурентоспособность
страны
страны
Конкурентоспособность
Конкурентоспособность
сектора
сектора экономики
экономики
Конкурентоспособность
Конкурентоспособность
отрасли
отрасли
Конкурентоспособность
Конкурентоспособность
региона
региона
Конкурентоспособность
Конкурентоспособность
предприятия
предприятия
Факторы
Факторы конкуренции
конкуренции
Уровень
Уровень конкуренции
конкуренции
Общие
Общие
Действующие
Действующие на
на все
все
объекты
объекты конкуренции
конкуренции
Конкуренция
Конкуренция на
на основе
основе
нововедений
нововедений
Выборочные
Выборочные
Действующие
Действующие на
на
выборочные
объекты
выборочные объекты
конкурентных
конкурентных отношений
отношений
Текущие
Текущие
Действующие
Действующие вв
определенный
определенный момент
момент
времени
времени
Конкуренция
Конкуренция на
на основе
основе
факторов
факторов производства
производства
Конкуренция
Конкуренция на
на основе
основе
инвестиций
инвестиций
Стратегические
Стратегические
Действующие
Действующие
продолжительный
продолжительный период
период
времени
времени
Конкуренция
Конкуренция на
на основе
основе
интеграционных
интеграционных процесов
процесов
Рис. 1. Формирование и развитие конкурентных преимуществ
разноуровневых объектов конкурентоспособности
Предлагаемый
подход
к
классификации
факторов
конкурентоспособности предполагает их разделение на две группы: по
степени охвата и по длительности влияния - применительно к объектам всех
существующих уровней. Согласно первой классификации целесообразно
выделять общие и выборочные факторы конкурентоспособности, или
действующие на все объекты без исключения, которые имеют влияние на
отдельные объекты конкурентных отношений. Так как последствия такого
воздействия могут быть краткосрочными или долгосрочными, то следует
выделять группы факторов, имеющих текущее или стратегическое влияние.
Обстоятельства и условия, определяющие конкурентоспособность,
представляются как факторы конкурентоспособности. В свою очередь,
факторы,
которые
выгодно
отличают
конкурирующего
субъекта
(конкурентный товар) от других, можно определить как конкурентные
преимущества.
Будучи
рычагом
и
средством
конкуренции,
конкурентоспособность относится к категории общественного развития и
проявляется
в
соперничестве
между
объектами
для
достижения
определенных целей. Что же касается конкурентоспособности, то это
технико-экономическая категория, оценивается совокупностью технических
и экономических показателей, факторов и условий. Конкурентоспособность,
ее факторы и преимущества в совокупности характеризуются конкурентной
средой.
Значение теоретических, методологических и практических аспектов
формирования конкурентной среды возрастает еще и потому, что в аграрном
секторе экономики традиционно сложно осуществляются антикризисные
программы,
поскольку
нет
должной
оценки
влияния
социально-
экономических преобразований в аграрном секторе на конкурентную
деятельность предприятий. Это приводит к тому, что до сих пор не
сбалансированы
интересы
переработчиков,
посредников,
сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребителей продукции.
Архитектура
аграрного
сектора
экономики
создавалась
для
деятельности в совершенно иной экономической среде, конкуренция и
конкурентные процессы до сих пор остаются плохо управляемым
феноменом. Управление ими строится по инерционному принципу на основе,
с одной стороны, излишней централизации управленческих функций в лице
государственных администраций, а с другой
противопоставление
министерствами
и
управленческих
ведомствами.
полномочий
Исходным
- дробление и даже
между
отраслевыми
пунктом
активизации
конкурентных процессов в аграрном секторе страны должно стать создание,
а затем непрерывная модернизация конкурентной среды, что обеспечит
результативное и эффективное использование методов и инструментов
конкуренции в деятельности предприятий.
Конкурентная среда в современных условиях становится объектом
стратегического управления, обеспечивая результативность и эффективность
управляемых конкурентных процессов. Использование конкуренции, в
качестве базового элемента организации хозяйственной деятельности
аграрного сектора, должно иметь количественные цели, выраженные в
приросте результативности и эффективности хозяйственной системы. Это
возможно,
лишь
на
основе
создания
и
постоянной
модернизации
конкурентной среды как носителя конкурентных отношений. Проблема
создания такой конкурентной среды, которая бы обеспечивала участникам
реальные стимулы: к повышению эффективности использования ресурсов,
что обеспечит стремительно растущий уровень благосостояния нации; рост
объемов
производства
экономической
конкурентной
важнейших
эффективности
среды;
и
внедрение
видов
продукции;
обеспечение
конкурентоспособности
инноваций
и
участников
совершенствования
государственного регулирования .
Нами
предлагаются
следующие
принципы
формирования
конкурентной среды аграрного сектора, которые обеспечат результативность
и эффективность конкурентных процессов, которые происходят:
 обеспечение
высокого
уровня
удовлетворения
конкурентного
потребительского спроса за счет производителей важнейших видов
сельскохозяйственной продукции, импортозамещения;
 предотвращения
антиконкурентного
поведения
хозяйствующих
субъектов и контактных аудиторий, последовательная и результативная
борьба с его проявлениями, адвокатирования этой деятельности;
 обеспечения
непрерывного
воспроизводства
и
развития
конкурентных процессов в аграрном секторе;
 обеспечение минимального уровня вмешательства в деятельность
конкурирующих предприятий;
 обеспечение полного охвата экономически эффективных сегментов
конкурентного платежеспособного спроса;
 обеспечение
максимальной
поисковой
и
инновационно-
конкурентной активности;
 стимулирование конкурентного поведения у покупателей.