Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Закон

Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменений и дополнений в Закон
Кыргызской Республики «О нефти и газе»
Статья 1.
Внести в Закон Кыргызской Республики «О нефти и газе» (Ведомости
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., № 9, ст.327) следующие
изменения и дополнения:
1. в абзаце третьем статьи 7 слова «законами Кыргызской Республики
«О лицензировании» заменить словами «законами Кыргызской Республики
«О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике»
2. в статье 11 слова «Законом Кыргызской Республики «О
лицензировании» заменить словами «Законом Кыргызской Республики «О
лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике».
3. статью 12 изложить в следующей редакции:
«Лицензии выдаются в соответствии с законами Кыргызской
Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской
Республике» и «О недрах» на виды деятельности в нефтегазовой отрасли.
Организация, обладающая лицензией, имеет преимущественное право на
соответствующий вид деятельности в нефтегазовой отрасли.
Предоставление исключительного права организации, обладающей
лицензией, на импорт нефти, газа и продуктов их переработки (продуктов
нефтегазовой отрасли), предназначенного для потребителей Кыргызской
Республики запрещается, кроме случаев поставки данных продуктов по
трубопроводам и инженерным сооружениям, принадлежащей организации.»
4. в статье 15 слова «Закону Кыргызской Республики «О
лицензировании» заменить словами «Закону Кыргызской Республики «О
лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике».
Статья 2.
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня
официального опубликования.
Президент
Кыргызской
Республики
СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Кыргызской Республики
«О внесении изменений и дополнений в Закон
Кыргызской Республики «О нефти и газе»
Настоящий проект Закона подготовлен в целях внесения изменений и
дополнений в Закон Кыргызской Республики «О нефти и газе» в части
установления запрета на предоставление исключительного права на импорт
нефти, газа и продуктов их переработки, предназначенного для потребителей
Кыргызской Республики и приведения в соответствие с действующим
законодательством.
С первых дней независимости Кыргызской Республики и с переходом
на рыночную экономику, наше государство повсеместно принимает
нормативные правовые акты и создает условия направленные на обеспечение
равных прав и возможностей субъектов, осуществляющих деятельность в
сфере обслуживания населения. Как известно когда на рынке существует
много производителей однотипной продукции, например, производителей
овощей, которые не могут диктовать другим производителям условия сбыта,
цену товара, это создает рынок чистой конкуренции. В этом случае
население, пользующиеся услугами или товарами этих производителей,
имеют возможность право выбора и приобретение их на выгодных для них
условиях. Создание же условий, при котором это возможно, является одним
из основных обязанностей любого государства.
Кыргызская Республика, для бесперебойного и качественного
обеспечения населения товарами первой необходимости, продукциями
жизнеобеспечения и вообще для обеспечения достойного проживания
каждого
гражданина,
пользуется
услугами
как
отечественных
производителей, так и иностранных инвесторов. В этих целях
подписываются соглашения между Кыргызской Республикой и
иностранными компаниями о предоставлении соответствующих услуг и
товаров. Предоставляя зарубежным компаниям доступ на свой рынок,
Кыргызская Республика, руководствуясь общими законами рыночной
экономики, исключает возможность предоставления исключительных
(монополистических) прав этим компаниям.
На рынке товаров и услуг всегда должна существовать здоровая чистая
конкуренция. Так как это является основной составляющей социальноэкономического благополучия страны.
Никто не может обладать какими-либо привилегиями или
исключительными правами, которые могут быть использованы для
ограничения прав и возможностей других.
Согласно Закона Кыргызской Республики «О
запрещаются такие действия хозяйствующего субъекта как:
конкуренции»
- создание препятствий доступу на рынок других хозяйствующих
субъектов;
- создание дискриминационных или исключительных условий.
Также в соответствии со статьей 7 вышеуказанного Закона
запрещаются и признаются недействительными полностью или частично
достигнутые в любой форме антиконкурентные соглашения (согласованные
действия) хозяйствующих субъектов, конкурирующих хозяйствующих
субъектов, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо
могут иметь своим результатом ограничение конкуренции, в том числе
соглашения (согласованные действия), направленные на ограничение
доступа на рынок или устранение с него других хозяйствующих субъектов в
качестве продавцов определенных товаров или их покупателей (заказчиков);
На основании вышеизложенного и в целях обеспечения реализации
норм Закона Кыргызской Республики «О конкуренции» и приведения в
соответствие с действующим законодательством, считаю целесообразным
внести соответствующие дополнения в Закон Кыргызской Республики «О
нефти и газе».
Следует отметить, что действие данного законопроекта не приведет к
правозащитным, гендерным, экологическим и коррупционным последствиям.
Предлагаемый законопроект соответствует нормам Конституции
Кыргызской Республики, международного законодательства и других
нормативных правовых актов и не противоречит регламенту Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики.
Законопроект
не
потребует
республиканского бюджета.
дополнительных
расходов
из
Для обеспечения общественного обсуждения и реализации статьи 22
Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах
Кыргызской Республики», данный законопроект размещен на официальном
сайте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (www.kenesh.kg).
Вместе с тем, принимая во внимание, что поскольку данный
законопроект затрагивает вопросы предпринимательской деятельности, а
также учитывая нормы статьи 19 Закона Кыргызской Республики «О
нормативных правовых актах Кыргызской Республики» будет проведен
анализ регулятивного воздействия согласно методике анализа регулятивного
воздействия нормативных правовых актов на деятельность субъектов
предпринимательства, утвержденной постановлением Правительства
Кыргызской Республики от 20 декабря 2007 года №603.
В связи с вышеизложенным прошу депутатов поддержать предлагаемый
законопроект.
Лидер фракции
«Ата Мекен»
О. Текебаев
Сравнительная таблица
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон
Кыргызской Республики «О нефти и газе»
Действующая редакция:
Предлагаемая редакция:
Статья 7. Государственные органы, уполномоченные на
ведение лицензионной деятельности
Государственные органы, уполномоченные Правительством
Кыргызской Республики на ведение лицензионной деятельности,
осуществляют подготовительную работу по лицензированию.
В компетенцию Правительства Кыргызской Республики входит
утверждение конкурсных комиссий по лицензированию прав
пользования недрами.
Правительство
Кыргызской
Республики
определяет
государственные органы, которые в соответствии с законами
Кыргызской Республики "О лицензировании" и "О недрах"
уполномочены выдавать лицензии на право осуществления
деятельности в нефтегазовой отрасли.
Правительство Кыргызской Республики обладает правами
делегировать право лицензирования на остальные виды деятельности
в нефтегазовой отрасли другим государственным органам.
Статья 7. Государственные органы, уполномоченные на
ведение лицензионной деятельности
Государственные органы, уполномоченные Правительством
Кыргызской Республики на ведение лицензионной деятельности,
осуществляют подготовительную работу по лицензированию.
В компетенцию Правительства Кыргызской Республики входит
утверждение конкурсных комиссий по лицензированию прав
пользования недрами.
Правительство
Кыргызской
Республики
определяет
государственные органы, которые в соответствии с законами
Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной
системе в Кыргызской Республике» и "О недрах" уполномочены
выдавать лицензии на право осуществления деятельности в
нефтегазовой отрасли.
Правительство Кыргызской Республики обладает правами
делегировать право лицензирования на остальные виды деятельности
в нефтегазовой отрасли другим государственным органам.
Статья 11. Порядок лицензирования деятельности в
нефтегазовой отрасли
Статья 11. Порядок лицензирования деятельности в
нефтегазовой отрасли
Порядок лицензирования деятельности в нефтегазовой отрасли
Порядок лицензирования деятельности в нефтегазовой отрасли
осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики
"О лицензировании".
"О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской
Республике".
Статья 12. Предоставление права на осуществление
лицензионной деятельности в нефтегазовой отрасли
Лицензии выдаются в соответствии с законами Кыргызской
Республики "О лицензировании" и "О недрах" на виды деятельности
в нефтегазовой отрасли. Организация, обладающая лицензией, имеет
преимущественное право на соответствующий вид деятельности в
нефтегазовой отрасли.
Статья 12. Предоставление права на осуществление
лицензионной деятельности в нефтегазовой отрасли
Лицензии выдаются в соответствии с законами
Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной
системе в Кыргызской Республике» и "О недрах" на виды
деятельности в нефтегазовой отрасли. Организация, обладающая
лицензией, имеет преимущественное право на соответствующий
вид деятельности в нефтегазовой отрасли.
Предоставление исключительного права организации,
обладающей лицензией, на импорт нефти, газа и продуктов их
переработки
(продуктов
нефтегазовой
отрасли),
предназначенного для потребителей Кыргызской Республики
запрещается, кроме случаев поставки данных продуктов по
трубопроводам и инженерным сооружениям, принадлежащей
организации.
Статья 15. Порядок заключения и регистрации
лицензионного соглашения (контракта) на деятельность в
нефтегазовой отрасли
Лицензионное соглашение (контракт) на деятельность в
нефтегазовой
отрасли
заключается
между
лицензиаром,
уполномоченным Правительством Кыргызской Республики и
лицензиатом, и регистрируется лицензиаром согласно Закону
Кыргызской Республики "О лицензировании".
Статья 15. Порядок заключения и регистрации
лицензионного соглашения (контракта) на деятельность в
нефтегазовой отрасли
Лицензионное соглашение (контракт) на деятельность в
нефтегазовой
отрасли
заключается
между
лицензиаром,
уполномоченным Правительством Кыргызской Республики и
лицензиатом, и регистрируется лицензиаром согласно Закону
Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в
Кыргызской Республике".