1. Остановка сотрудником милиции транспортного средства

ПЕРЕВОЗКА ТОВАРА НА ТРАНСПОРТНОМ СРЕДСТВЕ
Всем нам хорошо знакома ситуация, когда при перевозке товара транспортное средство
останавливают сотрудники милиции и требуют предъявить документы на транспортное
средство и перевозимый груз, причем нередко требования сотрудников милиции выходят за
рамки полномочий, предоставленных им действующим законодательством.
Мы рассмотрим некоторые вопросы, возникающие при транспортировке товара, и
попытаемся дать на них ответ с точки зрения действующего законодательства РФ:
1. Остановка сотрудником милиции транспортного средства, перевозящего товар:
Сотрудник милиции имеет право остановить транспортное средство и проверить
документы на право пользования и управления машиной, а также документы на перевозимые
грузы. Однако остановить Вас могут только на стационарных постах ДПС, контрольных
постах милиции и контрольно-пропускных пунктах. Сотрудникам милиции запрещается
останавливать транспортные средства без необходимости.
2. Что обязан сообщить вам сотрудник милиции при остановке транспортного
средства:
Сотрудник милиции обязан представиться, назвать свою должность, фамилию, имя,
отчество, специальное звание, а также сообщить причину остановки транспортного
средства.
3. Документы, предъявляемые сотруднику милиции при остановке транспортного
средства:
Сотрудник милиции имеет право потребовать следующие документы:
- водительское удостоверение (в случае его изъятия – временное разрешение);
- регистрационные документы на транспортное средство;
- если Вы не владелец транспортного средства – документ, подтверждающий Ваше
право владения, распоряжения или пользования транспортным средством;
- в установленном порядке: путевой лист, лицензионную карточку и документы на
перевозимый груз.
4. Товаросопроводительные документы на перевозимый груз:
Товаросопроводительными документами при перевозке груза считаются накладная (или)
товарно-транспортная накладная (или) железнодорожная накладная (или) счет (или) счетфактура. Сотрудник милиции не вправе требовать у Вас договор с фирмой, у которой Вы
приобрели товар.
5. Отсутствие при транспортировке товара сертификата соответствия
перевозимый товар:
Административная ответственность за отсутствие сертификата предусмотрена
реализацию, но не за перевозку товара.
на
за
6. Необходимость санитарного паспорта на машину, в которой перевозится товар:
Санитарный паспорт на транспортное средство нужен лишь в том случае, если перевозится
пищевой товар.
Попробуем разобраться в этих вопросах поподробнее.
1. Остановка сотрудником милиции транспортного средства, перевозящего товар.
Право остановить вашу машину предоставлено сотруднику милиции п.п. 23 ст. 11 Закона
РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 г за N 1026-I, где говорится, что «для выполнения
возложенных на милицию обязанностей сотрудники милиции имеют право останавливать
транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а
также документы на транспортные средства и перевозимые грузы; осуществлять с
участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и
грузов; производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в
противоправных целях». Аналогичные нормы содержатся и в иных нормативных документах,
которые определяют, в каких случая и в каком порядке может происходить осмотр груза и
остановка транспортного средства. Так, в соответствии c:
п.п. ж) п. 13.7. «Наставление по работе дорожно-патрульной службы Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации» (утв. приказом МВД РФ от 20 апреля 1999 г. N 297) «основанием для остановки
транспортных средств является: проверка документов на право пользования и управления
транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый
груз - только на стационарных постах ДПС, контрольных постах милиции и контрольнопропускных пунктах; в период проведения специальных мероприятий допускается остановка
транспортных средств вне стационарных постов с целью проверки водительских и
регистрационных документов, а также документов на перевозимый груз. Этот же подпункт
содержит еще одно обязательное для сотрудника дорожно-патрульной службы условие:
«Запрещается останавливать транспортные средства без необходимости»;
п. 2. Приказа МВД РФ от 1 июня 1998 г. № 329 "О реформировании деятельности
Госавтоинспекции МВД России" «основанием для остановки транспортных средств
сотрудниками милиции является проверка документов на право пользования и управления
транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый
груз - только на стационарных постах дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции
МВД России, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах». Этот же
пункт устанавливает, что «остановка транспортных средств в иных случаях расценивается
как нарушение служебной дисциплины».
2.Что обязан сообщить вам сотрудник милиции при остановке транспортного
средства.
Вашу машину остановили. Первое, что должен сделать сотрудник милиции подойдя к
вам,- это представиться, назвать свою должность, фамилию, имя, отчество, специальное
звание, а также причину остановки транспортного средства. Если вы не расслышали, что он
сказал с первого раза, а это бывает часто, так как обычно сотрудники милиции невнятно
проговаривают данные сведения, не постесняйтесь переспросить его еще раз, предварительно
взяв листок бумаги и переписав все данные, которые он сообщит. Также, рекомендуем
одновременно попросить сотрудника милиции предъявить Вам свое служебное
удостоверение, с которым сверить то, что сотрудник милиции сообщил о себе устно и
дополнительно переписать из него его номер, кем и когда оно выдано. Итак, знакомство с
сотрудником милиции прошло успешно, и вы удостоверились, что перед вами действительно
лицо, имеющее все необходимые полномочия по проверке ваших документов и документов на
перевозимый груз.
3. Документы, предъявляемые сотруднику милиции при остановке транспортного
средства.
Сотрудник милиции, в соответствии с п.2.1.1. «Правил дорожного движения», имеет
право потребовать у водителя следующие документы:
 водительское удостоверение на право управления транспортным средством
соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке
водительского удостоверения - временное разрешение;
 регистрационные документы на данное транспортное средство, а при наличии
прицепа - и на прицеп;

документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения
данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп - в случае
управления транспортным средством в отсутствие его владельца;
 в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на
перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных
грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.
С документами на транспортное средство все просто, это свидетельство о постановке
автотранспортного средства на учет в ГАИ, водительское удостоверение, доверенность на
право управления транспортным средством и, в необходимых случаях, путевой лист. А вот с
документами на перевозимый груз сложнее, не все четко себе представляют, какие же
товаросопроводительные документы необходимо иметь при себе и предъявлять сотруднику
милиции по его требованию.
4. Товаросопроводительные документы на перевозимый груз.
В соответствии с Методическими рекомендациями по учету и оформлению операций
приема, хранения и отпуска товаров в организациях торговли (утв. письмом Роскомторга от 10
июля 1996 г. N 1-794/32-5), «движение товара от поставщика к потребителю оформляется
товаросопроводительными документами, предусмотренными условиями поставки
товаров и правилами перевозки грузов (накладной, товарно-транспортной накладной,
железнодорожной накладной, счетом или счетом-фактурой). Накладная в торговой
организации может выступать как приходным, так и расходным товарным документом,
должна выписываться материально ответственным лицом при оформлении отпуска товаров со
склада, при принятии товаров в торговой организации. В накладной указывается номер и дата
выписывания; наименование поставщика и покупателя; наименование и краткое описание
товара, его количество (в единицах), цена и общая сумма (с учетом налога на добавленную
стоимость) отпуска товара. Накладная подписывается материально ответственными лицами,
сдавшими и принявшими товар и заверяется круглыми печатями организаций поставщика и
получателя. Количество оформляемых экземпляров в накладной зависит от условий получения
товара покупателем, вида организации поставщика, места передачи товара и т.д. (код по ОКУД
0903016).
Товарно-транспортную
накладную
выписывают
при
доставке
товаров
автомобильным транспортом. Товарно-транспортная накладная состоит из двух разделов:
товарного и транспортного. В зависимости от особенностей товаров к товарно-транспортной
накладной могут прилагаться другие документы, следующие с грузом (коды по ОКУД 0903801,
0903802, 0903803, 0903804)….
…Счет-фактура выписывается в тех случаях, когда перечень отгруженных товаров
велик. Счет-фактура является для розничной торговой организации приходным товарным
документом и выступает основанием для оплаты поступившего товара (типовая форма N 141)».
Данные Рекомендации в силу п.п. 1.1. устанавливают правила документального
оформления приема, хранения, отпуска товаров и отражения товарных операций в
бухгалтерском учете и отчетности, являются элементом системы нормативного регулирования
бухгалтерского учета товарно-материальных ценностей в Российской Федерации и являются
элементом системы нормативного регулирования бухгалтерского учета товарно-материальных
ценностей в Российской Федерации.
Обращаем Ваше внимание, что как правило, в настоящее время счет-фактура
выписываемая в организации, представляет собой не товаросопроводительный документ,
выписанный в соответствии с Рекомендациями, а документ налоговой отчетности,
выписанный в соответствии со ст. 169 Налогового кодекса РФ и служащий для возмещения и
принятия сумм к вычетам по НДС. То есть, сотрудник милиции не имеет права требовать
и проверять счет-фактуру, правильность ее заполнения и соответствие счет-фактуры
перевозимому товару в случае оформления данной счет-фактуры как документа
налоговой отчетности и наличия у вас товарной или товарно-транспортной накладной.
В случае, если сотрудник милиции потребует от вас договор с фирмой, у которой вы
купили товар, поясните ему, что данное требование неправомерно, так как договор не является
товаросопроводительным документом, а является документом, который в силу ст. 153 и ст. 420
ГК РФ, служит для регулирования взаимоотношений между сторонами, заключившими
договор, и направлен на приобретение, изменение и прекращение гражданских прав и
обязанностей между сторонами по договору.
5. Отсутствие при транспортировке сертификата соответствия на перевозимый
товар.
Довольно часто сотрудники милиции требуют предъявить на товар сертификаты
соответствия, и в случае если у вас при себе их не окажется, начинают пугать
административной ответственностью и изъятием товара. Не стоит сразу пугаться.
Ответственность, которой обычно пугают сотрудники милиции, предусмотрена п.2 ст. 19.19.
Кодекса об административных правонарушениях РФ. Исходя из диспозиции и анализа
данной статьи, данная статья предусматривает административную ответственность только в
случае реализации товара, То есть привлечь к ответственности по данной статье можно
только лицо, продающее товар без сертификата соответствия. Вы же товар не реализуете, а
доставляете к себе на склад (в магазин), то есть, исходя из трактовки данной статьи, вы не
совершаете административного правонарушения, и, соответственно, не можете быть
привлечены к административной ответственности. Для успокоения сотрудника милиции можно
сказать, что сертификаты соответствия находятся у вас в офисе, а вы приезжали за
дополнительной партией товара.
6. Необходимость предъявления санитарного паспорта на транспортное средство.
При требовании предъявить санитарный паспорт на транспортное средство можно сказать,
что данное требование сотрудников милиции неправомерно в силу того, что, в соответствии с
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 31 "О
введении в действие санитарных правил" санитарный паспорт на транспортное средство,
перевозящее товар, требуется только в том случае, если перевозится пищевой товар, в
нашем же случае при перевозке парфюмерно-косметической продукции данного паспорта на
транспортное средство не требуется.
И напоследок общие рекомендации по вашему поведению с сотрудниками милиции.
Ведите себя уверенно и с достоинством, не суетитесь, и не заискивайте перед
сотрудником милиции, это может его спровоцировать на придирки в ваш адрес и
последующее вымогание взятки. В случае необходимости спокойно поясните сотруднику
милиции, в чем он заблуждается и почему, а также ваши и его права и его обязанности.
Надеемся, что наши рекомендации помогут вам при общении с сотрудниками милиции.
С уважением, начальник
юридического отдела
ЗАО «Фирма «Камео»
Гальченко Павел.